滿族自治縣規(guī)劃局2017年工作總結(jié)本年度報告根據(jù)豐寧滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)承德市政府辦公室關(guān)于進一步做好2017年度政府信息公開年度報告編制公布工作的通知的通知（豐政辦20189號）文件要求，匯總2017年豐寧滿族自治縣規(guī)劃局全年工作編制而成。報告包括前言、概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政訴訟和行政復(fù)議情況、存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項等部分組成。一、前言豐寧滿族自治縣規(guī)劃局承載著豐寧滿族自治縣相關(guān)規(guī)劃工作，具體工作職責(zé)為：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的方針、政策、法律、法規(guī)。（2）擬定、制定全縣城鄉(xiāng)管理工作的有關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)劃。（3）負(fù)責(zé)組織城市總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定實施、修改和擬批工作。（4）參與制定土地利用規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。（5）負(fù)責(zé)對規(guī)劃項目實施過程依法進行監(jiān)察，核實建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件，核發(fā)規(guī)劃驗收合格證。（6）負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)大、中型建設(shè)項目選址和可行性研究，核發(fā)及參與核發(fā)選址意見書；因重大建設(shè)項目未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃土地的，提出規(guī)劃設(shè)計條件，報規(guī)委會常務(wù)委員會審定；組織規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案評審，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后5日內(nèi)將相關(guān)情況通報給城管局和住建局。（7）負(fù)責(zé)全縣建設(shè)規(guī)劃審批；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)重要旅游景點景區(qū)周邊、國省干線公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊建設(shè)項目規(guī)劃審批。（8）負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的審核管理和監(jiān)察處理工作。負(fù)責(zé)對已審批項目規(guī)劃因不科學(xué)而造成影響的進行糾正和重新編制。（9）負(fù)責(zé)對經(jīng)審批的建設(shè)項目依法進行建設(shè)工程驗線、驗基以及核實建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件等工作，核發(fā)規(guī)劃驗收合格證；及時將違反規(guī)劃的建設(shè)行為及處罰意見通報縣城市管理行政執(zhí)法局，由縣城市管理行政執(zhí)法局進行查處。（10）負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程竣工驗收資料的接收和管理工作。（11）承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室職責(zé)。（12）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。二、概述2017年規(guī)劃局以抓項目落地為龍頭，以提升完善規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法為目標(biāo)，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃全過程為基礎(chǔ)，不斷增強規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅持規(guī)委會審議制度，提高辦事效率，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。三、主動公開政府信息情況（一）部門信息公開情況截止目前，共組織召開規(guī)委會2次，審議建設(shè)項目共65個，其中方案類項目27個，選址類38個。共出具規(guī)劃條件48個，其中：供應(yīng)及公用設(shè)施類用地19宗，交通用地2宗，工業(yè)用地2宗，行政辦公用地3宗，倉儲物流用地2個，醫(yī)療衛(wèi)生用地2宗，居住用地18宗，商業(yè)用地4宗。共核發(fā)選址意見書8份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證28份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證29份，建筑面積666785.83，并及時上傳到河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺及河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)進行了公開。（二）主動公開政府信息情況我局把主動公開政府信息作為工作重點，加大主動公開的力度，豐富主動公開的途徑，積極打造陽光政務(wù)，扎實推進主動公開政府信息工作。（三）主動公開政府信息的途徑豐寧滿族自治縣政府信息公開網(wǎng)站，河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)及其他途徑。四、依申請公開政府信息情況2017年度無依申請公開政府信息。五、收費及減免情況2017年我局共收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費51243633.12元。六、行政訴訟和行政復(fù)議情況2017年度無行政訴訟和行政復(fù)議的情況。七、存在的主要問題及改進措施存在的主要問題：1、數(shù)字規(guī)劃等重點工作尚未啟動實施。2、已批準(zhǔn)選址的滿韻龍湖片區(qū)、小西溝片區(qū)、磚廠片區(qū)、馬家窩鋪片區(qū)、和尚溝片區(qū)、四小片區(qū)、華澤街北片區(qū)等舊城改造項目由于拆遷難問題進展緩慢。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動精準(zhǔn)扶貧任務(wù)重等因素，重視程度不夠，積極性不高，協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃審批進程緩慢。編制完成已3年多，已不能適應(yīng)現(xiàn)狀變化，亟待修編和履行審批手續(xù)。4、人員少，技術(shù)力量不足。改進措施：1、適時啟動“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。2、抓好明年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制（預(yù)計40個村）、實施工作。3、2018年底前協(xié)調(diào)所有建制鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。4、對占地78公頃的和尚溝片區(qū)、占地192公頃的達袋溝旱河兩岸片區(qū)，占地約52公頃的五館和行政審批中心片區(qū)，進行城市設(shè)計。5、做好全縣易地扶貧搬遷規(guī)劃選址、審查和相關(guān)手續(xù)的辦理等工作。6、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)按照審批程序進行，報批工作。7、做好縣城規(guī)劃區(qū)核心區(qū)居民建房審批和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建房審批備案等工作。8、加強學(xué)習(xí)，強化服務(wù)職能，提高規(guī)劃審批、監(jiān)管效率，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作和業(yè)務(wù)水平；做好群眾來訪工作，積極化解信訪案件，維護社會穩(wěn)定。八、其他需要報告的事項（一）創(chuàng)新理念，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作1、規(guī)劃體系建立情況：（1）按照省、市要求，開展總體規(guī)劃完善提升工作。完善提升后的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃增加了“多規(guī)合一”篇章，并充分考慮了張承高速連接線、六間房水源地截潛流工程以及縣城“一主四副”綜合治理工程，總體規(guī)劃更具可操作性。（2）對已編制完成的主城區(qū)12.45平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃進行完善修改，并啟動主城區(qū)其余13.55平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，年底實現(xiàn)了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋，主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果更具科學(xué)性、指導(dǎo)性。（3）依據(jù)完善提升后的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展編制完成了城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施綜合專項規(guī)劃、停車設(shè)施專項規(guī)劃。（4）積極推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照縣委、縣政府工作安排，2014年12月中旬完成了魚兒山鎮(zhèn)、波羅諾鎮(zhèn)、西官營鄉(xiāng)、北頭營鄉(xiāng)、外溝門鄉(xiāng)、萬勝永鄉(xiāng)、四岔口鄉(xiāng)、蘇家店鄉(xiāng)、窟窿山鄉(xiāng)、王營鄉(xiāng)、石人溝鄉(xiāng)、天橋鎮(zhèn)、胡麻營鎮(zhèn)、選將營鎮(zhèn)十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃。今年，積極推進規(guī)劃設(shè)計單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修改、完善規(guī)劃，待縣政府審批。（5）進一步推進和深化美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。按照省、市、縣要求，2017年我縣46個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃豐寧黑山嘴生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光精品片區(qū)總體規(guī)劃、京北第一草原片區(qū)總體規(guī)劃提升，總投資143萬元。從3月就著手安排此項工作，由4家具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院負(fù)責(zé)編制，并積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合，加強督導(dǎo)，按照河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則的要求，完善、細(xì)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成完整的專項規(guī)劃，注重實用性，并作為指導(dǎo)各村建設(shè)的依據(jù)。5月底完成任務(wù)，并通過市，縣專家評審。另外縣域美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作，爭取按期完成。2、規(guī)劃審批情況（1）全年共完成62戶居民建房審批工作，沒出現(xiàn)一起違規(guī)批建，投訴事件。（2）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可有序開展。今年按照省、市嚴(yán)格規(guī)范行政許可制度的要求，對草原鄉(xiāng)小學(xué)、小壩子鄉(xiāng)小學(xué)、北頭營鄉(xiāng)小學(xué)、西兩間房小學(xué)等建設(shè)項目依法依規(guī)辦理了鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)劃許可手續(xù)。為今后鄉(xiāng)村建設(shè)項目的規(guī)劃審批工作的規(guī)范化、制度化打下良好的基礎(chǔ)。（3）積極推進易地扶貧搬遷安置規(guī)劃工作。今年我縣易地扶貧搬遷安置工作全面開展，我局負(fù)責(zé)安置地規(guī)劃選址和審批工作，從年初開始，由發(fā)改委牽頭，與國土局配合深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、安置點，實地踏勘，確定選址地點，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和設(shè)計單位搞好安置小區(qū)的規(guī)劃編制工作，為確保全面開工建設(shè)，按期完工奠定基礎(chǔ)，2016年，2017年我縣共24個易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)項目。其中，黃旗城根營村集中安置小區(qū)已完成規(guī)劃審批?？h城集中安置小區(qū)、黑山嘴鎮(zhèn)窄嶺村集中安置小區(qū)、大灘鎮(zhèn)小北溝村集中安置小區(qū)等，因國土部門對安置用地進行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，各安置小區(qū)到目前為止未提供安置用地相關(guān)手續(xù)，規(guī)劃許可手續(xù)尚在辦理之中。3、規(guī)劃監(jiān)管情況加強批后管理的力度，著重實施“五項檢查”，即：查放驗線，查建筑結(jié)構(gòu)，查建筑層高，建筑立面效果圖，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、位置、面積，少報多建等違法行為進行全方位的監(jiān)督。本年共計驗收13個工程項目。對2005年至2012年的歷史遺留問題進行解決，目前解決完成19個項目。解決房地產(chǎn)辦證難、入住難，拆遷難項目34個。4、強化服務(wù)、依法行政為增強城市規(guī)劃的透明度，實施“陽光”規(guī)劃，提高市民對規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮窗口作用，一個窗口對外，責(zé)任到人，規(guī)范高效，簡化審批流程，進一步推行了規(guī)劃審批公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可一次性告知和政務(wù)公開公示制，做到規(guī)劃報建、審批公開化、規(guī)范化，接受社會監(jiān)督，確保規(guī)劃和公眾利益的實現(xiàn)。（二）多措并舉，抓實信訪穩(wěn)定工作1、建立長效機制，做實信訪穩(wěn)定工作我局高度重視信訪維穩(wěn)工作。始終堅持群眾利益無小事的原則，結(jié)合工作實際，做細(xì)做實信訪維穩(wěn)工作，積極化解矛盾糾紛，切實維護群眾的合法權(quán)益和合理訴求，多措并舉做好信訪工作。規(guī)范行政行為。建立健全了業(yè)務(wù)審批制度、一次性告知制度。最大限度減少因行政不作為、亂作為而引發(fā)的信訪問題，從源頭上防范信訪事項的發(fā)生。2、積極解決采光糾紛，化解信訪矛盾近年來，隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，采光糾紛矛盾進一步突顯。積極解決采光糾紛，化解信訪矛盾一直是信訪重點工作。我局深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對群眾反映強烈的問題，逐一建立