武隆縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害的救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例、重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法、重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案、重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于武隆縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。1.4 工作原則（1）堅持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主。（3）堅持政府主導(dǎo)、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。2 組織指揮體系2.1 縣政府應(yīng)急救助指揮機構(gòu)及職責(zé)在武隆縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“縣應(yīng)急委”）及武隆縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會指揮中心（以下簡稱“縣政府應(yīng)急指揮中心”）領(lǐng)導(dǎo)下，在武隆縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，成立武隆縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害救助工作。縣民政局負責(zé)全縣自然災(zāi)害救助日常工作，縣指揮部成員單位按照各自職能職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作（職責(zé)見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作?？h政府有關(guān)部門、有關(guān)單位加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。2.2 縣政府應(yīng)急救助執(zhí)行機構(gòu)及職責(zé)在縣民政局設(shè)立武隆自然災(zāi)害應(yīng)急救助保障辦公室（以下簡稱：縣自然災(zāi)害救助辦），下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、災(zāi)情信息組、救災(zāi)捐贈組和后勤保障組?？h自然災(zāi)害救助辦主任由縣民政局分管救災(zāi)工作的副局長兼任，縣民政局救災(zāi)救濟科、辦公室、財務(wù)統(tǒng)計科、社會事務(wù)科、基層政權(quán)科、紀檢監(jiān)察室等負責(zé)人為成員，日常工作由縣民政局救災(zāi)救濟科負責(zé)?？h自然災(zāi)害救助辦職責(zé)：（1）向災(zāi)區(qū)傳達自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作指令并督促落實。（2）及時收集、評估災(zāi)情，向市民政局、縣應(yīng)急指揮中心和縣指揮部報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助保障工作，向縣指揮部匯報工作進度。（4）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、生活安排工作，及時對災(zāi)區(qū)請求解決的困難和問題提出救助應(yīng)急處置意見。（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時安排救災(zāi)應(yīng)急資金。（6）負責(zé)應(yīng)急救助物資采購、儲備和調(diào)運工作。（7）負責(zé)處理災(zāi)害應(yīng)急救助工作日常事務(wù)。各工作組職責(zé)及聯(lián)系方式：（1）綜合聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生活安排和各項應(yīng)急措施的制定與實施；撥付救災(zāi)應(yīng)急資金，調(diào)配救災(zāi)儲備物資，檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實災(zāi)民生活應(yīng)急措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊急救助工作提出指導(dǎo)意見，綜合匯總災(zāi)情、救災(zāi)及捐贈等情況，報告應(yīng)急救助工作情況；負責(zé)制定有關(guān)措施和工作方案；承辦應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的問題，檢查督促抗災(zāi)救災(zāi)工作。工作人員由縣民政局救災(zāi)救濟科、辦公室有關(guān)人員組成。聯(lián)系人：梁倫亮；聯(lián)系電話（2）災(zāi)害信息組：負責(zé)按照規(guī)定時限收集上報災(zāi)情，匯總災(zāi)害損失情況，并進行初步分析評估；組織有關(guān)專家做好災(zāi)害評估工作，承辦災(zāi)情損失評估會議，編發(fā)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息簡報。工作人員由縣民政局救災(zāi)救濟科、辦公室有關(guān)人員組成。聯(lián)系人：李江華；聯(lián)系電話（3）救災(zāi)捐贈組：負責(zé)國內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)救災(zāi)捐贈工作，提出救災(zāi)救助的對策和建議；與有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)設(shè)立捐助熱線電話，解答接受救災(zāi)捐贈的有關(guān)問題；負責(zé)縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物的捐贈、公告等事宜。工作人員由縣民政局救災(zāi)救濟科、財會室、紀檢監(jiān)察室有關(guān)人員組成。聯(lián)系人：冉莉；聯(lián)系電話（4）后勤保障組：負責(zé)調(diào)配開展工作的辦公場所，供應(yīng)辦公設(shè)備及用品。制定縣自然災(zāi)害救助值班日程和值班人計劃，負責(zé)縣自然災(zāi)害救助辦運轉(zhuǎn)的其他后勤保障事務(wù)。工作人員由縣民政局救災(zāi)救濟科、辦公室有關(guān)人員組成。聯(lián)系人：周露；聯(lián)系電話每年汛期（4月1日至10月31日），縣民政局實行24小時值班制度，值班電話：77722683。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立汛期值班電話，并按照汛期值班工作要求做好應(yīng)急值守工作。2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況成立自然災(zāi)害救助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)指揮災(zāi)害現(xiàn)場救助應(yīng)急工作。發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時，縣指揮部即為現(xiàn)場救助應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮災(zāi)害現(xiàn)場救助應(yīng)急工作。參與現(xiàn)場救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場救助應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。2.4 專家組縣民政局根據(jù)工作需要，組建自然災(zāi)害救助專家組，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、救助應(yīng)急和災(zāi)后救助提出咨詢意見。3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)3.1 預(yù)警信息發(fā)布氣象、水務(wù)、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，及時向縣指揮部成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。按照重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法等有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)布紅、橙、黃、藍四級預(yù)警信息。3.2 預(yù)警響應(yīng)評估與啟動縣應(yīng)急指揮中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，及時進行分析研判，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng)。3.3 預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)啟動后，縣指揮部可視情況采取以下一項或多項措施：（1）向縣指揮部成員單位和可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報預(yù)警信息。（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。（3）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（4）向縣政府報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況；通知縣指揮部成員單位，做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（5）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。3.4 預(yù)警響應(yīng)終止災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，由發(fā)布預(yù)警響應(yīng)的單位終止預(yù)警響應(yīng)。4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布4.1 災(zāi)情信息報告4.1.1 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作由各級民政部門組織、協(xié)調(diào)和管理，并接受同級政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h民政局負責(zé)全縣自然災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計、匯總、報送工作，向縣政府和市民政局報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。4.1.2 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失及救災(zāi)工作開展情況，統(tǒng)計范圍包括本行政區(qū)域內(nèi)的常住人口和非常住人口。4.1.3 災(zāi)情信息報告的程序和時限（1）初報。對突發(fā)性自然災(zāi)害，村（居）委應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后0.5小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在災(zāi)害發(fā)生后小時內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府和縣民政局報告；對造成人員死亡、失蹤或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)立即上報。縣民政局在接到災(zāi)情信息1小時內(nèi)審核、匯總，并向縣政府和市民政局報告（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。（2）續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，縣民政局每24小時向縣政府和市民政局報告最新災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況。（3）核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在3日內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)核定、匯總工作，向縣民政局核報；縣民政局在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）向縣政府和市民政局報告。（4）發(fā)生干旱災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在旱情初露、且群眾生活受到一定影響時，向縣民政局進行初報；縣民政局匯總數(shù)據(jù)（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）上報縣政府和市民政局。在旱災(zāi)災(zāi)情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。4.1.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)使用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送災(zāi)情，提高自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作的信息化水平。遇常規(guī)通信中斷等特殊情況，可通過電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)手段報送災(zāi)情；待通信恢復(fù)正常后，及時通過災(zāi)情管理系統(tǒng)補報。4.1.5 縣應(yīng)急指揮中心建立健全災(zāi)情會商制度，定期或不定期組織民政、水務(wù)、氣象、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。4.2 災(zāi)情信息發(fā)布災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等?？赏ㄟ^重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。重大、特別重大、較大自然災(zāi)害信息由縣應(yīng)急指揮中心向新聞媒體發(fā)布，一般自然災(zāi)害信息由縣民政局負責(zé)發(fā)布。災(zāi)情穩(wěn)定前，應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，武隆縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為、四級。5.1 啟動權(quán)限本縣行政區(qū)域內(nèi)一次性自然災(zāi)害損失達到相應(yīng)程度后，啟動本預(yù)案相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。級響應(yīng)的啟動，由縣政府縣長批準(zhǔn)；級響應(yīng)的啟動，由縣政府分管副縣長批準(zhǔn)；級響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮中心啟動，級響應(yīng)由縣民政局啟動，并向縣指揮部報備。5.2 級響應(yīng)5.2.1 啟動條件本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：（1）死亡30人以上。（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上。（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上。（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)15萬人以上。（5）縣政府決定的其他事項。5.2.2 響應(yīng)措施縣指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮部召開由各成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的會議，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。（2）縣政府領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。（3）縣民政局及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣指揮部報告有關(guān)情況。必要時，縣指揮部組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)區(qū)需求評估。（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金?？h民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。（5）公安部門加強災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊、武警有關(guān)部門根據(jù)縣政府要求，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助縣政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。（6）縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局等部門保障市場供應(yīng)和價格相對穩(wěn)定。電信、移動、聯(lián)通等單位做好應(yīng)急通信保障工作?？h經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作?？h城鄉(xiāng)建委、縣市政園林局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作?？h水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)計委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作?？h科委提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作?？h國土房管局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。（7）縣文化委組織恢復(fù)災(zāi)毀文化廣播設(shè)施；縣委宣傳部做好新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等工作。（8）縣民政局適時組織開展救災(zāi)捐贈活動，向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作?？h紅十字會、縣慈善會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。（9）縣指揮部組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣民政局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位組織開展自然災(zāi)害損失綜合評估工作。縣民政局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（11）縣指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.3 級響應(yīng)5.3.1 啟動條件本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：（1）死亡10人以上、30人以下。（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.6萬人以上、1萬人以下。（3）倒塌和嚴重損壞房屋6000間或2000戶以上、1萬間或3000戶以下。（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10萬人以上、15萬人以下。（5）縣政府決定的其他事項。5.3.2 響應(yīng)措施縣指揮部組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作?？h指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮部組織成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由副縣長帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（3）縣民政局及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣指揮部報告有關(guān)情況。必要時，縣指揮部組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)區(qū)需求評估。（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金。縣民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。（5）縣衛(wèi)計委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。縣國土房管局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。（6）縣文化委指導(dǎo)恢復(fù)災(zāi)毀文化廣播設(shè)施；宣傳部門做好新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等工作。（7）縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。（8）縣指揮部組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣民政局?？h民政局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（10）縣指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.4 級響應(yīng)5.4.1 啟動條件本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：（1）死亡3人以上、10人以下。（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.3萬人以上、0.6萬人以下。（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、6000間或2000戶以下。（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)6萬人以上、10萬人以下。（5）縣政府決定的其他事項。5.4.2 響應(yīng)措施縣指揮部組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮部及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（3）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金?？h民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。（4）縣指揮部組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。縣衛(wèi)計委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（5）縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。（7）縣指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.5 級響應(yīng)5.5.1 啟動條件5.5.1.1 本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：（1）死亡1人以上、3人以下。（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.1萬人以上、0.3萬人以下。（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下。（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬人以上、6萬人以下。（5）縣政府決定的其他事項。5.5.1.2 對單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況函告縣民政局，啟動級響應(yīng)：（1）死亡3人以上，5人以下。（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助800人以上。（3）倒塌和嚴重損壞房屋600間或200戶以上。（4）因干旱災(zāi)害造成缺糧缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口15%以上。5.5.2 響應(yīng)措施縣指揮部組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作?？h指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮部視情況組織有關(guān)部門和單位召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）縣民政局派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救災(zāi)工作。（3）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金?？h民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。（4）縣衛(wèi)計委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（5）縣指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.6 響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定后，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)隨即終止。終止響應(yīng)與啟動響應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限相同。6 災(zāi)后救助6.1 過渡期生活救助6.1.1 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮中心、縣民政局聯(lián)系相關(guān)部門、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。6.1.2 縣財政局、縣民政局應(yīng)及時撥付過渡期生活救助資金?？h民政局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。6.1.3 縣民政局、縣財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。6.2 倒損住房恢復(fù)重建因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。6.2.1 縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒損住房核定情況，視情況組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。6.2.2 縣民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒損住房恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照縣倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補助建議，商請縣財政局下達資金。6.2.3 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣民政局采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對全縣倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市民政局。6.2.4 城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。規(guī)劃部門負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。6.2.5 由縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.3 冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。6.3.1 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在每年9月中旬開始，著手調(diào)查、核實、匯總、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，及時組織實施，于月底上報縣民政局備案。6.3.2 縣民政局于每年10月上、中旬開展受災(zāi)人員冬春生活困難情況核查、匯總，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門開展受災(zāi)人員生活困難狀況評估，核實情況。6.3.3 縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的款物申請，結(jié)合受災(zāi)人員生活困難狀況評估情況，確定冬春救助物資和資金補助方案，及時下?lián)芏壕戎镔Y，并商請縣財政局下?lián)茏匀粸?zāi)害冬春生活救助補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。6.3.4 縣民政局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織評估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。發(fā)展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策。糧食部門確保糧食供應(yīng)。7 保障措施7.1 資金保障縣財政局、縣民政局等部門根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、自然災(zāi)害救助條例等規(guī)定，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則，落實救災(zāi)資金保障。7.1.1 縣政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制。7.1.2 縣財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排本級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受自然災(zāi)害受災(zāi)人員的基本生活困難。7.1.3 縣財政應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，主要用于查災(zāi)核災(zāi)、原始資料檔案制作、救災(zāi)儲備物資管理等必須開支，確保救災(zāi)工作順利開展。7.1.4根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。7.2 物資保障7.2.1 縣民政局合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成以縣救災(zāi)物資儲備庫為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點為補充的兩級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。實物儲備救災(zāi)帳篷、棉被、棉大衣、折疊床、應(yīng)急燈等，協(xié)議儲備大米、食用油、方便面、水等，以保證受災(zāi)群眾基本生活的應(yīng)急物資。7.2.2 縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，根據(jù)自然災(zāi)害救助需要，儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。7.2.3 縣民政局制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。7.3 通信和信息保障7.3.1 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。7.3.2 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。7.3.3 縣民政局依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通的災(zāi)情管理平臺，形成全縣災(zāi)情管理專用網(wǎng)絡(luò)。7.4 裝備和設(shè)施保障縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)配備應(yīng)急救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。7.5 人力資源保障7.5.1縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。7.5.2 縣指揮部組織民政、國土房管、環(huán)境保護、交通運輸、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生計生、安監(jiān)、林業(yè)、地震、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。7.5.3 縣民政局推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村（居）委和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。7.6 社會動員保障縣民政局完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制?？茖W(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。7.7 宣傳培訓(xùn)和演練7.7.1組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”“國際民防日”等活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險等常識，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。在全縣中、小學(xué)普遍開展防災(zāi)減災(zāi)教育，培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.7.2 縣指揮部及其成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，儲備必要的應(yīng)急物資，組織有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程序和工作要求，做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。7.7.3縣指揮部及其成員單位定期組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，掌握有關(guān)技能，提高應(yīng)急處置能力。8 附則8.1 術(shù)語解釋本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇，風(fēng)雹、低溫冷凍、雨雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 預(yù)案管理本預(yù)案根據(jù)實際情況適時組織開展預(yù)案評估，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案的變化情況和風(fēng)險評估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時進行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際，制定或修訂本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。8.3 預(yù)案解釋本預(yù)案由縣民政局負責(zé)解釋。8.4 預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。武隆縣突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助保障預(yù)案同時廢止。附件：1. 縣指揮部及成員單位職責(zé)2. 縣指揮部成員單位通訊錄（略）3. 縣救助辦工作人員通訊錄（略）4. 縣救災(zāi)捐贈接收信息附件縣指揮部及成員單位職責(zé)一、縣指揮部職責(zé)縣指揮部由縣政府常務(wù)副縣長任指揮長，縣政府分管安全副縣長和縣應(yīng)急指揮中心、縣民政局主要負責(zé)人、縣水務(wù)局主要負責(zé)人任副指揮長?？h發(fā)改委、縣教委、縣科委、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣文化委、縣衛(wèi)計委、縣審計局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急指揮中心、縣氣象局、縣供電公司、中國電信武隆分公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司為成員單位。主要職責(zé)：傳達貫徹執(zhí)行上級有關(guān)指示、命令；組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作；向上級報告自然災(zāi)害事件情況和應(yīng)對情況。在發(fā)生相應(yīng)突發(fā)自然災(zāi)害時，在縣應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量快速有效地進行應(yīng)急處置，做好信息傳遞和共享、應(yīng)急聯(lián)動處置、災(zāi)害救助等各項基礎(chǔ)工作。二、成員單位職責(zé)縣應(yīng)急指揮中心：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害救助工作。負責(zé)自然災(zāi)害救助的新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等工作?？h民政局：負責(zé)縣指揮部日常工作。承擔(dān)災(zāi)情收集、統(tǒng)計、匯總、評估、上報工作。承擔(dān)救災(zāi)款物籌集、調(diào)度、分配和使用管理，幫助受災(zāi)人員解決口糧、衣被、住房、飲水及傷病醫(yī)治等基本生活困難。組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，負責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收、分配和使用管理?？h發(fā)改委：負責(zé)縣級重大防災(zāi)減災(zāi)項目審批，協(xié)助有關(guān)部門落實項目建設(shè)資金。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因災(zāi)損毀重點項目規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。縣財政局：負責(zé)縣級自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算、籌集、管理和調(diào)度，保證及時足額到位并監(jiān)督使用。縣經(jīng)信委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。負責(zé)組織燃氣等企業(yè)，緊急處置災(zāi)區(qū)有毒、有害物質(zhì)泄漏，防止燃氣等次生災(zāi)害發(fā)生。負責(zé)工業(yè)企業(yè)災(zāi)情核實、上報，幫助企業(yè)開展重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作?？h教委：負責(zé)及時幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，對受災(zāi)困難學(xué)生實施救助。制訂學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育計劃，