泰安市大氣污染源排放清單及重 污染天氣應急預案編制項目 單一來源采購文件 項 目 編 號：SDTASJ2017-1726-00 采 購 人：泰安市環(huán)保局（公章） 采購代理機構(gòu)：山東省東正建設項目管理咨詢有限公司 泰安分公司（公章） 日 期：二一七年十一月 使用說明 一、 泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 以空格或者括號標示 的為使用者填寫或者選擇的內(nèi)容，使用者應根據(jù)采購項目具體特點和實際需要具體 化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“”標示。 二、 泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 第一章“政府采購項 目編號”統(tǒng)一使用財政部門確定的編號。 三、使用者按照泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 第一章的 格式發(fā)出單一來源采購公告。 四、 泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 第二章“供應商須知” 中“ ”標示選擇使用該項， “”標示不選擇使用該項。 五、 泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 第四章所附合同范本 為通用格式，如采購項目有規(guī)范制式合同的可選擇使用制式合同。 六、 泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 第六章“項目技術(shù)和 商務要求”由使用者根據(jù)采購項目具體特點和實際需要編寫。 七、 泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 為 20172017 年版，使用者 應結(jié)合實際項目對泰安市政府采購單一來源采購文件范本（服務類） 進行充實細 化，如有修改或建議，可向泰安市政府采購管理辦公室反饋。 八、國家相關法律、法規(guī)、政策發(fā)生變化時，使用者應及時對相關內(nèi)容進行調(diào) 整。 目 錄 第一章 單一來源采購公告.3 第二章 供應商須知.5 2.1 總則 5 2.2 采購文件 11 2.3 報價、響應文件編制以及投標保證金 14 2.4 供應商應當遞交的資格、資信證明文件 18 2.5 響應文件遞交截止時間、談判時間以及地點 18 2.6 評審、談判、確定成交供應商及廢標 19 2.7 紀律和監(jiān)督 25 2.8 質(zhì)疑與投訴 26 第三章 評審辦法.28 3.1 初步評審 29 3.2 談判 30 3.3 確定成交供應商 30 第四章 合同條款和格式.31 4.1 簽訂合同 31 4.2 追加合同金額 31 4.3 質(zhì)量與驗收 31 4.4 合同主要條款 32 第五章 提供服務的期限及地點.35 5.1 服務期限 35 5.2 服務地點 35 5.3 服務成果驗收 35 5.4 質(zhì)量保證 35 5.5 后續(xù)服務 35 第六章 項目技術(shù)和商務要求.36 6.1 項目說明 36 6.2 服務詳細技術(shù)標準和要求 36 第七章 響應文件格式.40 7.1 報價部分 41 7.2 商務部分 46 7.3 技術(shù)部分 59 第一章 單一來源采購公告 山東省環(huán)境保護科學研究設計院： 山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司受泰安市環(huán)保局的委托，對 泰安市大氣污染源排放清單及重污染天氣應急預案編制項目以單一來源的方式組織 采購，特邀請你單位參加談判。 1、項目編號：SDTASJ2017-1726-00 2、項目名稱：泰安市大氣污染源排放清單及重污染天氣應急預案編制項目 3、項目內(nèi)容： 3.1 依據(jù)大氣污染源排放清單編制技術(shù)指南及現(xiàn)行的大氣環(huán)境污染防治相關法律、法 規(guī)、政策、標準要求，在泰安市上一年度環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，立足泰安市產(chǎn)業(yè) 特色和大氣污染現(xiàn)狀，開展全市大氣污染源排放清單調(diào)查與核算工作。 3.2 為規(guī)范重污染天氣應急處置，建立健全重污染天氣預警和應急機制，統(tǒng)一預警分 級標準，根據(jù)預警級別各項污染物減排量占全社會排放量的減排比例要求，按照工 業(yè)源、移動源、揚塵源細化減排措施，按照規(guī)范要求編制應急減排清單，完成泰安 市重污染天氣應急預案編制工作。 4、預算控制價 本項目預算控制價為 134.7 萬元。 5、采購文件的獲取 5.1 時間：自 2017 年 11 月 15 日起至 2017 年 11 月 17 日，每天上午 08 時 30 分至 11 時 30 分，下午 13 時 30 分至 17 時 00 分（北京時間，節(jié)假日除外，下同） ； 5.2 地點：山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司； 5.3 地址：泰安市泰山區(qū)溫泉路 832 號開元駕校辦公樓二樓； 5.4 方式：供應商須持營業(yè)執(zhí)照（副本） 、稅務登記證（副本） 、組織機構(gòu)代碼（副本） 或三證合一營業(yè)執(zhí)照（副本） 、開戶許可證、法定代表人授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份 證等證件的原件及加蓋投標人公章的復印件一套，到山東省東正建設項目管理咨詢 有限公司泰安分公司報名并領取單一來源文件； 5.5 售價：每套人民幣 300 元整，售后不退。 6、響應文件遞交時間、截止時間、遞交地點及地址 6.1 遞交時間：2017 年 11 月 24 日 13 時 30 分起至 14 時 30 分止； 6.2 截止時間：2017 年 11 月 24 日 14 時 30 分； 6.3 遞交地點：泰安市公共資源交易中心（泰安市政府采購服務廳）第六開標廳； 6.4 地址：泰安市花園路 39 號（岱宗大街與花園路交叉口） 。 逾期遞交或者未送達指定地點的響應文件不予接受。 7、聯(lián)系方式 7.1 采購人：泰安市環(huán)保局 地址：山東省泰安市東岳大街 481 號。 郵政編碼：271000 電話聯(lián)系人：葛科長 7.2 采購代理機構(gòu)：山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司 項目經(jīng)理：張曉華 地址：泰安市泰山區(qū)溫泉路 832 號開元駕校辦公樓二樓 E-mail: 郵政編碼：271000 電話/傳真戶 名：山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司 開戶行：交通銀行泰安花園支行 賬 號:3798 9999 1010 0030 07823 8、公告媒體 山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)（） 9、監(jiān)督部門 泰安市政府采購管理辦公室 第二章 供應商須知 2.1 總則 供應商應仔細閱讀本采購文件的所有內(nèi)容（包括答疑、補充、澄清以及修改等） ， 按照采購文件的要求以及格式編制響應文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。 本次政府采購方式為單一來源，指采購的服務來源渠道唯一、發(fā)生不可預見的 緊急情況以及保證原有采購項目的一致性等原因，按照法定程序向單一供應商直接 購買的采購方式。 本采購文件所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括各類 專業(yè)服務、信息網(wǎng)絡開發(fā)服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。 2.1.1 前附表 序號條款名稱內(nèi)容及要求 1 采購人泰安市環(huán)保局 2 采購代理機構(gòu)山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司 3 項目名稱 泰安市大氣污染源排放清單及重污染天氣應急預案編制項 目 4 項目內(nèi)容 1、依據(jù)大氣污染源排放清單編制技術(shù)指南及現(xiàn)行的大氣環(huán) 境污染防治相關法律、法規(guī)、政策、標準要求，在泰安市 上一年度環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，立足泰安市產(chǎn)業(yè)特色和 大氣污染現(xiàn)狀，開展全市大氣污染源排放清單調(diào)查與核算 工作。 2、為規(guī)范重污染天氣應急處置，建立健全重污染天氣預警 和應急機制，統(tǒng)一預警分級標準，根據(jù)預警級別各項污染 物減排量占全社會排放量的減排比例要求，按照工業(yè)源、 移動源、揚塵源細化減排措施，按照規(guī)范要求編制應急減 排清單，完成泰安市重污染天氣應急預案編制工作。 5 預算控制價本項目預算控制價為134.7萬元。 6 供應商資格要 求 1、符合政府采購法第二十二條規(guī)定的相關條件； 2、供應商須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，持有合法有效 的營業(yè)執(zhí)照（具有相應的經(jīng)營范圍）、組織機構(gòu)代碼證、 稅務登記證（或三證合一的營業(yè)執(zhí)照）、基本賬戶開戶許 可證、并在人員、設備、資金等方面具有相應服務能力的 供貨商； 3、提供無行賄犯罪記錄查詢結(jié)果告知函（由企業(yè)注冊 地或項目所在地人民檢察院出具，查詢時間為近三年）； 和參與采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄 的書面聲明函； 4、本項目不接受聯(lián)合體報價。 7 供應商資質(zhì)資 格要求的證明 材料和情況說 明 響應文件遞交截止時間前，供應商應提供以下資格審查資 料原件或加蓋公章的復印件并將復印件附在投標文件中， 與投標文件一并遞交。如沒有按要求及時、完整、準確的 提交，其投標一律按無效標處理，因此造成的一切后果和 損失均由投標人自行承擔。 1、營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本 （須提供原件） ，三證合一的只需提供營業(yè)執(zhí)照副本； 2、企業(yè)基本戶開戶許可證（須提供原件） ； 3、參加開標會議的如為法定代表人，則須提供法定代表人 身份證；如為授權(quán)委托人，則須提供授權(quán)委托人身份證及 法定代表人授權(quán)委托書；（原件） 4、近一年（2016年度）內(nèi)財務狀況（經(jīng)審計的財務報告， 包括“四表一注” ，即資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、 所有者權(quán)益變動表及其附注，或者其基本賬戶開戶銀行出 具的資信證明。部分其他組織和自然人，沒有經(jīng)審計的財 務報告，可以提供銀行出具的資信證明。為了促進中小企 業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部關于開展政府采購信用擔保試點工 作方案規(guī)定，中小微企業(yè)提供了財政部門認可的政府采 購專業(yè)擔保機構(gòu)出具投標擔保函的，可不用提供其他財務 狀況報告。 ） （須提供原件或加蓋公章的復印件） 5、參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法 記錄的聲明；（須提供原件） 6、近三個月依法繳納社會保障資金的證明材料（專用收據(jù) 或社會保險繳納清單） （原件或復印件加蓋公章） ； 7、近三個月依法繳納稅收的證明材料；（原件或復印件加 蓋公章） ； 8、檢察機關出具有效期內(nèi)的無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知 函；（須提供原件） 10、保證金繳納憑證（須提供原件） ； 11、投標單位認為應提交的其他資料。 注：上述證件須單獨密封，與響應文件同時遞交。屆時未 提供或者提供不全的，其報價無效。 8 踏勘現(xiàn)場不組織，自行踏勘。 9 提出采購文件 答疑時間 2017年11月20日11時00分前。 10 采購文件答疑、 澄清、修改截 止時間 2017年11月20日16時00分。 11 供應商確認收 到采購文件答 疑、澄清、修 改、補充的時 間 自答疑、澄清、修改、補充公告發(fā)布時間起48小時內(nèi)。 12 投標有效期自遞交響應文件截止之日起90日歷天。 13 投標保證金 1、保證金金額：人民幣貳萬柒仟貳萬柒仟元整。 2、保證金繳納形式：采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等形式繳納。 3、繳納方式：投標保證金必須以供應商名義辦理，不得以 供應商分支機構(gòu)、個人或其它名義辦理；供應商須將保證 金從其企業(yè)基本賬戶企業(yè)基本賬戶劃轉(zhuǎn)到采購文件指定的投標保證金收 取賬戶，否則視為未按要求繳納投標保證金。 4、收取人：山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分 公司 5、開戶銀行：交通銀行泰安花園支行 6、賬號： 3798 9999 1010 0030 07823 7、保證金繳納截止時間：2017 年 11 月 24 日 14 時 30 分 以前提交（以實際到賬時間為準） 8、聯(lián)系電話注：保證金繳納時請供應商仔細核對收取人名稱、開戶銀 行及賬號。 14 報價范圍 含稅全包價，具體要求詳見第六章“項目技術(shù)和商務要求” 15 是否允許遞交 備選報價方案 不允許。 16 響應文件電子 版 內(nèi)容：同紙質(zhì)投標文件 ； 份數(shù)：1份； 格式：PDF、DOC或XLS等； 介質(zhì)：U盤或光盤； 遞交：電子版響應文件與與紙質(zhì)響應文件同時遞交。 17 響應文件裝訂 1、響應文件包含報價部分、商務部分和技術(shù)部分三部分； 2、響應文件為A4幅面，膠裝成冊，否則其報價無效。 18 響應文件份數(shù)正本 壹 份，副本 肆 份。 19 遞交響應文件 時間、截止時 間、地點及地 址 遞交時間：2017年11月24日14時00分起至14時30分止 截止時間：2017年11月24日14時30分 地點：泰安市公共資源交易中心（泰安市政府采購服務廳） 第六開標廳； 地址：泰安市花園路39號（岱宗大街與花園路交叉口） 。 20 響應文件是否不退還。 退還 21 評審時間、地 點 評審時間：2017年11月24日14時30分； 評審地點：泰安市公共資源交易中心。 22 采購小組采購小組構(gòu)成：3人，其中采購人代表 1 人，專家 2 人。 23 付款方式 無預付款，雙方簽訂合同后一周內(nèi)付至合同額的40%，排放 清單及應急預案編制完成后，經(jīng)驗收合格，付至合同額的 80%；剩余20%經(jīng)過專家評審驗收后無質(zhì)量問題一次性無息 付清。 24 信用記錄 根據(jù)財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用 記錄有關問題的通知 （財庫【2016】125號）要求，采購 人及采購代理機構(gòu)將對供應商在投標截止日之前的信用記 錄進行查詢，查詢網(wǎng)址為信用中國 （） 、中國政府采購網(wǎng) （） ，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違 法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單 及其他不符合中華人民共和國政府采購法第二十二條 規(guī)定條件的供應商，拒絕其參與政府采購活動。 采購人及采購代理機構(gòu)采取必要方式做好信用信息查 詢記錄和證據(jù)留存，在評標時提交評審委員會審核，信用 信息查詢記錄及相關證據(jù)應當與其他采購文件一并保存。 25 監(jiān)督 本項目的采購活動以及相關當事人應當接受財政監(jiān)督部門 依法實施的監(jiān)督。 26 代理費 招標代理服務費參照魯價費發(fā)【2003】64號文轉(zhuǎn)發(fā)的計價 格【2002】1980號文的有關標準及國家發(fā)改委【2003】857 號文的有關規(guī)定以差額定率累進計費方式計算。由中標人 向山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司交納 服務費。 2.1.2當事人 采購人系指泰安市環(huán)保局。 供應商系指按照相關法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定并經(jīng)財政部門核準后 獲得談判資格的供應商。 采購小組系指根據(jù)中華人民共和國政府采購法的相關規(guī)定，由采 購人代表和有關專家組成以確定成交供應商的臨時組織。 成交供應商系指由采購小組經(jīng)談判確定的符合采購需求、質(zhì)量、人員 配置和服務滿足要求且報價合理，并對采購文件做出實質(zhì)性響應，取得與采購人簽 訂合同資格的供應商。 采購代理機構(gòu)系指山東省東正建設項目管理咨詢有限公司泰安分公司。 2.1.3采購依據(jù)及原則 中華人民共和國政府采購法 ； 中華人民共和國政府采購法實施條例 ； 政府采購非招標方式管理辦法 ； 山東省政府采購管理辦法 ； 中華人民共和國合同法 ； 政府采購供應商投訴處理辦法 ； 山東省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法 ； 其他有關法律、行政法規(guī)及省市規(guī)范性文件。 2.1.4供應商相關要求 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件； 符合本采購文件規(guī)定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料； 提供的資料真實、完整、有效； 在以往的政府采購活動中沒有違紀、違規(guī)、違約等不良行為； 采購文件中帶“”條款為實質(zhì)性條款，供應商必須按照采購文件的要 求做出實質(zhì)性響應； 符合其它有關法律、行政法規(guī)及相關規(guī)定。 2.1.5 保密 參與采購活動的當事人應對采購文件和響應文件中的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個 人隱私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。 2.1.6 語言文字以及度量衡單位 所有文件使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的，應附有中文注 釋； 所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位； 所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。 2.1.7 踏勘現(xiàn)場 采購文件規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人必須按照規(guī)定時間、地點組織供 應商踏勘項目現(xiàn)場，以獲取有關編制響應文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。供應 商承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用、責任和風險。 采購人向供應商提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能被供 應商利用的資料，采購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結(jié)論負責。 供應商經(jīng)采購人允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，但不得因此使采購人承擔 有關責任和蒙受損失。除采購人原因外，供應商應對踏勘現(xiàn)場而造成的人員傷亡、 財產(chǎn)損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。 2.1.8答疑 供應商對采購文件、踏勘現(xiàn)場有詢問或者疑問，需采購人解答或者答疑時，以 加蓋供應商單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采 購代理機構(gòu)，同時將電子版文件以電子郵件的形式發(fā)送至代理機構(gòu)指定郵箱。采購 人將對供應商提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，發(fā)給供應商并在中國山東政 府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告，解答或者答疑內(nèi)容應在采購文件規(guī)定范圍內(nèi)， 不得對采購文件實質(zhì)性條款進行改動。 2.1.9 偏離 采購人允許響應文件偏離采購文件某些非實質(zhì)性要求的，偏離應當符合采購文 件規(guī)定的偏離范圍、幅度和項數(shù)。 2.1.10 其他條款 供應商成交后直至驗收止，未經(jīng)采購人同意，成交供應商不得以任何 形式和理由轉(zhuǎn)包或者分包，如出現(xiàn)上述情形，采購人向財政部門提出申請并經(jīng)批準 后，可取消其成交資格，并與其解除合同，由此引起的經(jīng)濟損失全部由成交供應商 承擔。 除非有特殊要求，采購文件不提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、 公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。 2.2 采購文件 2.2.1 采購文件的構(gòu)成 采購文件主要由以下部分組成： 單一來源采購公告； 供應商須知； （1）總則； （2）采購文件； （3）報價、響應文件編制以及投標保證金； （4）供應商應當遞交的資格、資信證明文件； （5）響應文件遞交截止時間、評審時間及地點； （6）評審、談判、確定成交供應商以及廢標； （7）紀律和監(jiān)督； （8）質(zhì)疑與投訴； 評審辦法； 合同條款和格式； 提供服務的期限及地點； 項目技術(shù)和商務要求； 響應文件格式。 采購人或者采購代理機構(gòu)對采購文件所作的答疑、澄清或者修改，在中國山東 政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告后作為采購文件的組成部分。 2.2.2 采購文件的澄清或者修改 供應商獲得采購文件后，應仔細檢查采購文件是否齊全。如有殘缺、遺 漏或者不清楚的，應在獲得采購文件后24小時內(nèi)，以加蓋供應商單位公章的書面文 件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構(gòu)，同時將電子版文 件以電子郵件的形式發(fā)送至代理機構(gòu)指定郵箱，否則，由此引起的損失由供應商自 負。供應商有義務對采購文件的準確性進行復核，如發(fā)現(xiàn)有任何錯誤或者前后矛盾 的，應在規(guī)定提交答疑的時間內(nèi)遞交給采購人或采購代理機構(gòu)，否則，供應商應無 條件接受采購文件所有條款。 采購人、采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的采購文件進行必要澄清和修改的，澄 清或者修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文 件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應當在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng) 上發(fā)布澄清或者修改公告，并以書面形式通知供應商。采購文件的澄清或者修改內(nèi) 容是在采購文件規(guī)定范圍內(nèi)對采購文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述， 不得對采購文件實質(zhì)性條款進行增減或者改動。若澄清或者修改內(nèi)容已構(gòu)成對采購 文件實質(zhì)性條款增減或者改動的，采購人應當重新組織采購或者延長響應文件遞交 截止時間和談判時間，否則采購人或者采購代理機構(gòu)應承擔相應的法律責任。 采購文件的澄清或者修改文件在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購 網(wǎng)上發(fā)布公告后，方可作為采購文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通 知無效。采購文件的澄清在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的并經(jīng)公告的 為準。 供應商認為采購文件存在不合理要求等需要澄清或者修改的，應在規(guī)定 時間內(nèi)一次性全部提出。 供應商從中國山東政府采購網(wǎng)或泰安市政府采購網(wǎng)上下載打印澄清或者 修改公告，并通過信函、傳真或者直接送達等形式通知采購代理機構(gòu)。否則，即視 為同意和接受該澄清或者修改內(nèi)容。 2.2.3 延長響應文件遞交截止時間和談判時間 采購人可以視采購具體情況，延長響應文件遞交截止時間和談判時間，在中國 山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布變更或者更正公告，并書面通知供應商。 2.2.4采購文件的蓋章要求 采購文件必須加蓋采購人和采購代理機構(gòu)單位公章。在采購文件要求蓋章處以 及騎縫處加蓋與采購人和采購代理機構(gòu)名稱一致的標準公章，不得使用其他形式 （如帶有“專用章” 、 “合同章” 、 “財務章” 、 “業(yè)務章”等）的印章，否則為不合格 采購文件。 2.2.5 采購文件的編制、裝訂要求 紙張以及打印要求：A4復印紙雙面打印。 頁面、字體字號和頁碼要求：頁邊距：上2.4厘米、下2.4厘米、左2.8 厘米、右2.6厘米；字體字號：一級標題為黑體小三號、二級標題為楷體四號、正文 為仿宋_GB2312小四號字，行距為1.5倍行距，每頁30行。 頁眉、頁腳為宋體小五號字，頁眉內(nèi)容為項目名稱，頁腳內(nèi)容為采購代理機構(gòu) 名稱及聯(lián)系電話；頁碼從目錄編起，使用小五號宋體標注于頁面底部居中位置，頁 碼不在30行內(nèi)。 采購文件裝訂要求：采購文件為A4幅面，并編制目錄，膠裝成冊。 采購文件的答疑、澄清、修改內(nèi)容按照生成時間的逆順序裝訂后，蓋章留存， 并作為采購文件的組成部分。 2.2.6不合格采購文件 未按照規(guī)定要求編制、制作、裝訂以及蓋章的采購文件為不合格采購文 件。 不合格采購文件不得發(fā)售。已經(jīng)發(fā)售的，采購代理機構(gòu)必須在中國山東 政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告予以作廢，以書面形式通知供應商，并負責 收回已發(fā)售的采購文件且退還已收取的費用；采購人和采購代理機構(gòu)可重新補發(fā)合 格的采購文件，重新補發(fā)的合格采購文件不得收費。 對采購代理機構(gòu)拒絕發(fā)售采購文件或者發(fā)售不合格采購文件的，供應 商有權(quán)依法質(zhì)疑和投訴，給供應商造成損失的由采購代理機構(gòu)承擔。 發(fā)售的采購文件（包括答疑、澄清以及修改）與中國山東政府采購網(wǎng)、 泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布的不一致的，以網(wǎng)上發(fā)布的為準，由此給供應商造成的經(jīng) 濟損失由采購代理機構(gòu)承擔。 2.3 報價、響應文件編制以及投標保證金 2.3.1 報價 報價的范圍：為含稅全包價。 本次采購只允許供應商報一種方案，且不接受選擇性報價和附有條件的 報價，否則其報價無效。 供應商首輪報價必須低于預算控制價，最終報價不得高于預算控制價的 9898，否則采購小組有權(quán)據(jù)此確定其報價無效。 供應商不得以任何方式或者方法提供報價內(nèi)容以外的任何附贈條款。 供應商應按照采購文件中報價部分要求的內(nèi)容填寫報價，并由法定代表 人或其授權(quán)代表簽字或蓋章。 供應商須按照附件格式表格要求填寫。 談判時，報價部分以正本為準。響應文件首輪報價一覽表中內(nèi)容與 響應文件明細表內(nèi)容不一致的，以首輪報價一覽表為準。大寫金額和小寫金額 不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額 計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修正單價；對不 同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 按照以上原則對錯誤報價的修正，供應商應簽字確認。 供應商的成交價格在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變 更。 2.3.2 響應文件的簽署要求 采購文件要求供應商法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章處，簽字的不得由他 人代簽。授權(quán)代表簽字或蓋章的，響應文件應附法定代表人授權(quán)委托書。 2.3.3 響應文件的蓋章要求 供應商在響應文件以及相關書面文件中的單位蓋章均指與供應商名稱全稱相一 致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章” 、 “合同章” 、 “財務章” 、 “業(yè) 務章”等）的印章。 2.3.4 響應文件的時間單位、有效期以及費用 除采購文件中另有規(guī)定外，響應文件所使用的“天” 、 “日”均指日歷天， 時、分均為北京時間。 投標有效期為90日歷天，即自遞交響應文件截止之日起90日歷天，響應 文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。在采購文件規(guī)定的投標有效期滿之前， 如果出現(xiàn)特殊情況，采購人或者采購代理機構(gòu)可在投標有效期內(nèi)要求供應商延長投 標有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為采購文件和響應文件的組成部分； 供應商可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收，拒絕延長投標有效期的，其報 價失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其修改響應文件，有關退還和沒收 投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 供應商應自行承擔其準備和參加談判活動發(fā)生的所有費用。不論談判結(jié) 果如何，采購人或者采購代理機構(gòu)不承擔任何費用。 2.3.5 響應文件格式以及編制要求 根據(jù)有關規(guī)定，響應文件按照以下要求、格式統(tǒng)一編制： 封面設置。響應文件材料封面設置包括：響應文件、項目名稱、項目編 號、供應商全稱和日期。 響應文件內(nèi)容。供應商應按照采購文件的要求以及格式編寫響應文件， 響應文件應盡量避免加行、涂改、插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加 蓋單位公章且由供應商的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章確認。 響應文件裝訂。響應文件包含報價部分、商務部分和技術(shù)部分；響應文 件為A4幅面，并編制目錄，目錄、內(nèi)容標注連續(xù)頁碼；必須膠裝成冊。 響應文件密封。將所有響應文件正副本密封在一起。 供應商編制響應文件時，若有偏離之處，請如實在響應情況偏離表或者 資信以及商務響應表中注明。 響應文件數(shù)量以及要求。供應商應準備一份電子版響應文件和 伍 份紙 質(zhì)響應文件，其中正本 壹 份和副本 肆 份，每份紙質(zhì)響應文件上明確注明“正本” 或者“副本”字樣；正本和副本不一致時，以正本為準。正本和副本按要求裝訂。 2.3.6 響應文件的組成 響應文件的組成 響應文件由報價部分、商務部分、技術(shù)部分三部分組成： 報價部分 （1）首輪報價一覽表； （2）首輪報價明細表； （3）供應商針對報價需說明的其他文件。 商務部分 （1）政府采購誠信承諾書； （2）報價函； （3）法定代表人資格證明或法定代表人授權(quán)委托書； （4）供應商同類項目實施情況一覽表； （5）資信以及商務響應表； （6）供應商基本賬戶開戶許可證及投標保證金繳納憑證； （7）財務狀況； （8）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料； （9）參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明； （10）商務文件要求的其他資料。 技術(shù)部分 （1）服務響應及相關資料； （2）提供服務所需設施、設備一覽表； （3）技術(shù)部分要求的其他資料： 對本項目服務總體要求的理解； 服務方案； 服務說明； 談判文件要求或者供應商認為其他應介紹或者提交的資料和文件； 證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的技術(shù)資料； 供應商需要補充的其他文件和說明。 證明服務與采購文件要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，主要包 括內(nèi)容： a.服務主要內(nèi)容、指標要求； b.保證在服務期內(nèi)正常、連續(xù)使用所必須的備品備件和專用工具清單； c.對照采購文件服務要求，逐條說明所提供服務是否做出了實質(zhì)性響應，如有 偏離和例外，則應按照采購文件中響應情況偏離表格式填寫清楚，并提供所偏離的 具體參數(shù)以及要求。 d.供應商在詳細闡述服務主要內(nèi)容、指標要求時，應注意采購文件第六章“項 目技術(shù)和商務要求”中的規(guī)定以及要求。 e.供應商必須對所提供的服務相關的一切產(chǎn)權(quán)關系負全部責任，全部承擔由此 而引起的法律糾紛以及費用。 電子版響應文件 （1）電子版響應文件內(nèi)容與紙質(zhì)響應文件內(nèi)容一致。 （2）電子版介質(zhì)為U盤或光盤，文件格式須為PDF、DOC或XLS等。 （3）電子版響應文件作為響應文件的一部分，無論談判結(jié)果如何，均不退回。 （4）電子版響應文件應與紙質(zhì)響應文件同時遞交。 2.3.7 投標保證金繳納以及退還 保證金繳納金額及方式：同采購文件供應商須知前附表。 投標保證金的退還 （1）采購代理機構(gòu)在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還成交供應商的投標保證 金； （2）未按規(guī)定退還投標保證金的，退還投標保證金時，應退還所收取的投標保 證金以及銀行同期存款利息。 投標保證金的沒收 發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收： （1）提供的有關資料不真實或者提供虛假材料的； （2）遞交響應文件截止時間后供應商撤回全部或者部分響應文件的； （3）損害采購人或者采購代理機構(gòu)合法權(quán)益的； （4）供應商向采購代理機構(gòu)、采購人、專家提供不正當利益的； （5）經(jīng)采購小組認定有故意哄抬報價或其他違法行為的; （6）成交供應商未按照采購文件規(guī)定簽訂合同的； （7）法律、行政法規(guī)以及有關規(guī)定的其他情形。 采購代理機構(gòu)應在沒收投標保證金后十個工作日內(nèi)上繳同級國庫。 在談判過程中，由于供應商的原因給采購代理機構(gòu)造成損失的，采購代 理機構(gòu)有索賠的權(quán)利；給采購人造成損失的，應予以賠償。 2.4 供應商應當遞交的資格、資信證明文件 2.4.1 供應商在遞交響應文件截止時間前須遞交的商務資格、技術(shù)支持等證明材料。 供應商的資格證明材料必須真實、有效、完整，其中的字體、印章要清晰。 2.4.2采購文件中所要求的相關證明資料原件必須在遞交響應文件截止時間前一并裝 袋密封，與響應文件同時遞交。 2.4.3相關證件原件在年檢期間或者無法提供的，可提供由發(fā)證機關出具證明材料原 件或公證部門出具的公證件。 2.5 響應文件遞交截止時間、談判時間以及地點 2.5.1 響應文件遞交截止時間 供應商應當在采購文件要求遞交響應文件截止時間前，將響應文件密封 送達指定地點（含證明材料等） 。在采購文件要求遞交響應文件的截止時間后送達的 響應文件、證明材料等，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。 供應商可對現(xiàn)場工作人員的資格和遞交響應文件截止時間進行監(jiān)督，如 有異議，應保留相關證據(jù)向政府采購監(jiān)督管理部門反映。 響應文件的遞交截止時間：同采購文件供應商須知前附表。 2.5.2 響應文件的密封和標記 供應商遞交的響應文件，應當按要求密封。 封套上標明采購項目編號、項目名稱、供應商名稱等，在封簽處標注“請勿在 2017 年11月24日14時30分之前啟封”字樣，并加蓋供應商公章，未密封或無公章的， 采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。 證明材料原件部分單獨密封，與響應文件同時遞交。逾期遞交或者未送 達指定地點的，采購人或者采購代理機構(gòu)不予接受。 2.5.3 響應文件的修改與撤回 供應商在采購文件要求遞交響應文件截止時間前，可以補充、修改、替 代或者撤回已遞交的響應文件，并以書面形式通知采購人或者采購代理機構(gòu)。供應 商對響應文件的補充、修改，應按照本采購文件有關規(guī)定進行編制、密封、標記、 蓋章和遞交。補充、修改的內(nèi)容為響應文件的組成部分。 在遞交響應文件截止時間后到采購文件規(guī)定的投標有效期終止之前，供 應商不得補充、修改、替代或者撤回其響應文件。供應商要求補充、修改、替代響 應文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理；供應商撤回全部或者部分響應文件 的，其投標保證金將被沒收。 2.5.4 談判開始時間 談判開始時間：同采購文件供應商須知前附表。 因特殊情況需要推遲談判開始時間的，采購人或者采購代理機構(gòu)必須提前報政 府采購監(jiān)督管理部門同意后在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更 公告，并告知供應商，否則必須按時進行談判。 2.5.5 談判地點：同采購文件供應商須知前附表。 2.6 評審、談判、確定成交供應商及廢標 2.6.1.密封情況檢查：供應商法定代表人或者被授權(quán)代表與采購人代表共同檢查報 價文件的密封情況，并請供應商法定代表人或者被授權(quán)代表簽字確認。 2.6.2 采購小組 采購小組的組成 采購人按照中華人民共和國政府采購法 、 政府采購非招標采購方式管理辦 法以及有關規(guī)定組建采購小組。評審由依法組建的采購小組負責。采購小組由采 購人代表和評審專家共同組成，成員人數(shù)為三人及以上單數(shù)；達到公開招標數(shù)額標 準的采購項目采購小組由五人及以上單數(shù)組成。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家 不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評審專家的抽取 （1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家?guī)熘写_定采購小組成員。任 何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。 （2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等 內(nèi)容負有保密的義務。采購小組成員的名單在成交結(jié)果確定前必須嚴格保密。 采購小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關 系的應當回避，已經(jīng)進入的必須更換。 采購小組負責對響應文件進行評審、談判，并按本采購文件的規(guī)定確定 成交供應商。 采購小組具有依據(jù)采購文件進行獨立評審的權(quán)力，且不受外界任何因素 的干擾。采購小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔 責任。對評審結(jié)果有不同意見的采購小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理 由，評審報告應當注明不同意見。采購小組成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽 字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)果。采購小組應當對此作出 書面說明并記錄在案。 采購小組的職責： （1）審查響應文件是否符合采購文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并 作出評價； （2）要求供應商解釋或澄清響應文件； （3）編寫并審定評審報告，受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供 應商； （4）告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。 采購小組的義務： （1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責； （2）提出真實、可靠的評審意見； （3）嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況； （4）發(fā)現(xiàn)供應商在采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時 向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止； （5）按照采購文件規(guī)定的評審辦法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人 責任； （6）編寫評審報告； （7）配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商提出的質(zhì)疑； （8）對評審過程和結(jié)果，以及采購人、供應商的商業(yè)秘密保密； （9）配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。 采購小組成員有下列情形之一的，應當回避: （1）供應商或者供應商主要負責人的近親屬； （2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （3）與供應商有經(jīng)濟利益關系； （4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行 政處罰或者刑事處罰； （5）與供應商有其他利害關系。 2.6.3 評審程序 宣布評審紀律以及回避提示； 推薦采購小組組長； 資格性、符合性和響應性審查； 澄清有關問題； 談判； 確定成交供應商； 編寫評審報告。 2.6.4 評審 采購小組應根據(jù)采購標的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技術(shù)等 情況與供應商在項目預算控制價的9898以下商定合理的成交價格，并保證采購項目 質(zhì)量。 2.6.5確定成交供應商 采購人授權(quán)采購小組直接確定成交供應商。 采購小組經(jīng)過談判后，在保證項目質(zhì)量和合理價格的基礎上確定成交供 應商。 2.6.6 成交公告以及成交通知書 確定成交供應商后，采購人或采購代理機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)通過中 國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布成交公告，公告期為三個工作日；采購 人同時向成交供應商簽發(fā)成交通知書。 采購人、采購代理機構(gòu)不按照規(guī)定發(fā)布成交公告或者發(fā)布成交公告后不簽發(fā)成 交通知書的，應當承擔法律責任，造成經(jīng)濟損失的應同時承擔相應賠償責任。 成交通知書對采購人和成交供應商都具有同等法律效力。成交通知書發(fā) 出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應商放棄成交的，應當承擔相應法律責 任。 2.6.7 報價無效 出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效： （1）不具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定條件； （2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失 信行為記錄名單； （3）響應文件未按采購文件規(guī)定要求格式表格制作、裝訂、簽署、蓋章、密封； （4）拒絕報價、報價不確定、有選擇性報價和附有條件的報價、報價等于或高 于預算控制價的9898； （5）法定代表人或其授權(quán)代表未按時參加談判會議或參加談判會議未提供有效 證明； （6）未按規(guī)定繳納投標保證金； （7）相關資格資質(zhì)證明文件原件、復印件未按采購文件約定提交或提交的原件 與復印件不一致； （8）不符合采購文件中規(guī)定資格條件； （9）超出經(jīng)營范圍報價； （10）響應文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致； （11）投標有效期不滿足采購文件要求； （12）無供應商法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章； （13）響應文件未完全滿足采購文件中帶“”號的條款或指標，或超過采購 文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負偏差的最大范圍、幅度和最高項數(shù)； （14）低于成本價且無法提供相關證明材料； （15）采購小組認定服務方案不符合采購文件要求或者無效報價的； （16）以任何方式或者方法提供報價內(nèi)容以外的任何附贈條款； （17）評審期間，沒有按采購小組要求遞交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄 清、說明、補正或改變了響應文件實質(zhì)性內(nèi)容； （18）供應商存在弄虛作假的行為； （19）屬于采購人與供應商相互串通報價情形； （20）對采購人、采購代理機構(gòu)、采購小組及其他工作人員施加影響，有礙公 平、公正； （21）采購文件規(guī)定的其他報價無效情形； （22）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于報價無效的其他情形。 對報價無效的認定，必須經(jīng)采購小組集體作出決定并出具報價無效的事實依據(jù)， 由供應商法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響采購小組作出的 決定。 2.6.8 廢標 出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： 供應商報價無效的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為； 因重大變故，采購任務取消； 法律、法規(guī)以及采購文件規(guī)定其他情形。 廢標必須經(jīng)采購小組集體作出決定，經(jīng)采購小組全體成員簽字確認后生效。廢 標后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當將廢標理由告知供應商。 2.6.9 特殊情況處置程序 評審活動終止 （1）采購小組應當執(zhí)行連續(xù)評審的原則，按照采購文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方 法、標準完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專 家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構(gòu)要按照有關程序及時補抽專家， 繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所 有響應文件，擇期重新組建采購小組進行評審，前期參加評審的采購小組成員應回 避。 （2）發(fā)生下列情況之一的，采購小組應終止評審： a.發(fā)生了不可抗力事件； b.發(fā)生采購小組名單泄密、評審信息泄露； c.出現(xiàn)非法干預評審工作； d.發(fā)現(xiàn)采購小組或者成員未按照采購文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定 行為，且拒絕改正。 出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標或者建議采購人和采購 代理機構(gòu)封存采購文件和響應文件，擇期重新組建采購小組進行評審。 采購小組中途更換成員 （1）除非發(fā)生下列情況之一，采購小組成員不得中途更換： a.因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評審過程中退出評審活動； b.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個采購小組成員需要回避； （2）退出采購小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向政府采購監(jiān) 督管理部門提出更換采購小組成員意見并獲準后，根據(jù)本采購文件規(guī)定的采購小組 成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評審。 記名投票 在評審過程中，采購小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服 從多數(shù)的原則，由采購小組全體成員以記名投票方式表決。 2.6.10違法違規(guī)情形 有下列情形之一的，屬于采購人與供應商串通報價： （1）采購人直接或者間接向供應商透露采購小組成員等信息； （2）采購人明示或者暗示供應商壓低或者抬高報價； （3）采購人授意供應商撤換、修改響應文件； 供應商有下列情形之一的，屬于供應商弄虛作假的行為： （1）使用偽造、變造的許可證件； （2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績； （3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)服務人員簡歷、勞動關系證明； （4）提供虛假的信用狀況； （5）其他弄虛作假的行為。 2.6.11違規(guī)處理 供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰 安市政府采購活動： 提供虛假材料謀取成交； 與采購人、采購代理機構(gòu)惡意串通； 向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益； 在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判； 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況； 一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為； 捏造事實或者提供虛假投訴材料； 不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、 短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人； 法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他情形。 2.6.12 關于成交供應商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則 無論基于何種原因，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn) 而使該供應商進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦 在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，采購小組均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應 商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權(quán)決定采取相應的補救、 糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足采購文件或者采購人要求，采購小組可 以維持既定結(jié)果并要求成交供應商出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費 用由成交供應商承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足采購文件或者采購人要 求，采購小組應出具取消該供應商的此前評議結(jié)果的復審結(jié)論，并予以廢標，由此 產(chǎn)生的一切