社會其它相關(guān)論文-對社會保障水平的理性思考摘要：建立健全社會保障體系是中國改革開放的五大任務(wù)之一。社會保障體系的建立和完善包括多方面的內(nèi)容，其中社會保障水平是關(guān)鍵因素之一。社會保障水平過高會給國家、企業(yè)和個人帶來沉重的負擔；社會保障水平過低，一些人的基本生活水平得不到保證，會導(dǎo)致社會動蕩和不穩(wěn)定。因此，適度的社會保障水平問題是值得我們認真思考的。關(guān)鍵詞：社會保障；水平；目標模式一、社會保障的介紹當代中國的社會保障改革是隨著市場經(jīng)濟制度改革的啟動和深化而不斷推進的。如果把社會保障改革和市場經(jīng)濟體制的建立割裂開來，社會保障改革必將失去其生命力?，F(xiàn)代社會保障制度在發(fā)達國家的歷史早已證明，沒有工業(yè)革命帶來的社會分工，也就沒有產(chǎn)生現(xiàn)代社會保障制度的原動力?，F(xiàn)代社會保障制度的根本作用在于以公共手段來防范工業(yè)化帶來的新的風險，并在收入再分配等市場機制沒有做的環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。二、社會保障水平的含義（一）保障水平的含義楊翠迎、何文炯（2004）認為，社會保障水平是指社會成員享受社會保障經(jīng)濟待遇的高低程度，常用人均社會保障支出或社會保障支出與GDP的比值來反映。劉鈞（2003）認為，社會保障水平是一定的社會保障制度對于發(fā)生年老、疾病、失業(yè)貧困等原因而造成經(jīng)濟困難的社會成員提供保障的能力。社會保障水平是指社會保障費用支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念，從量上講，社會保障水平有“高”、“低”之分；從質(zhì)上講，社會保障水平有“適度”、“不適度”之分（穆懷中，1997）。（二）影響社會保障水平的因素1.經(jīng)濟增長因素。從社會保障供給條件來講，社會保障基金是社會保障制度運轉(zhuǎn)的資金基礎(chǔ)，社會保障水平的高低要受經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素雙重制約，但主要是經(jīng)濟因素，二者之間的相關(guān)系數(shù)在0.9以上。但是這并不意味著經(jīng)濟水平越高，社會保障水平越高。因為社會保障水平的高低還受一些非經(jīng)濟因素的影響。2.老年人口和貧困人口比重。社會保險是社會保障中的重中之重，而養(yǎng)老保險又是社會保險的重要險種，養(yǎng)老保險水平在一定程度上決定了社會保障水平。（三）社會保障水平的發(fā)展特點社會保障水平呈曲線型發(fā)展，中國理論界在分析發(fā)達國家社會保障模式和保障水平發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，提出了倒U型曲線假說理論，其基本內(nèi)容是社會保障水平（社會保障支出占GDP的比重）發(fā)展軌跡呈現(xiàn)為一個倒U型曲線。三、社會保障水平對經(jīng)濟的影響（一）社會保障水平對消費的影響消費可分為現(xiàn)期消費和預(yù)期消費兩個方面。通俗地講，現(xiàn)期消費是指“現(xiàn)錢現(xiàn)花”；預(yù)期消費是指“將來要花哪些錢”。按照不同的消費主體來劃分，消費可以劃分為：個人消費、企業(yè)消費和國家消費。我們這里只分析社會保障水平與個人消費之間的關(guān)系。影響個人消費的兩個主要因素是收入和消費預(yù)期。對于一個普通的工人來說，工資是其收入的主要來源。社會保障資金的來源主要有：個人工資、企業(yè)繳費和國家資助。由此可見，社會保障資金的一部分來源于工人的工資收入。在不考慮社會保障水平對個人消費預(yù)期影響的情況下，顯然社會保障水平對人們的預(yù)期消費的影響是不能被忽略的。社會保障制度水平比較高，可以減少人們?yōu)閷淼牟淮_定性消費預(yù)留款項的預(yù)防性行為，從而降低未來預(yù)期消費的邊際效用，提高現(xiàn)期消費的邊際效用，進而促進消費增長；相反，社會保障水平較低，很難給人一種安全感，人們會在滿足現(xiàn)期基本消費和必要消費的基礎(chǔ)上，把剩余的收入在儲蓄和投資方面進行分配，從而減少了消費。（二）社會保障水平對失業(yè)率的影響1.社會保障水平較低，或者沒有社會保障制度（社會保障水平為零），很難實現(xiàn)社會保障對就業(yè)的促進作用。在市場經(jīng)濟中，由于個人自然稟賦不同和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，會造成一些群體失去收入來源。如果沒有社會保障給予一定的物質(zhì)幫助或幫助不足，這些人的基本生活將得不到保證，從而產(chǎn)生一系列的社會問題。2.社會保障水平很高，不僅會給國家、企業(yè)、個人帶來沉重的負擔，還會給就業(yè)帶來不利的影響。高水平的社會保障是以高水平的社會保障稅（費）率為保證的。對于企業(yè)來說，企業(yè)是以工人工資總和為基數(shù)進行社會保障繳稅（費）的，社會保障繳稅（費）是要列入企業(yè)成本的，高水平的社會保障稅（費）率會增加企業(yè)的成本負擔。企業(yè)要么降低工人工資，要么減少用工數(shù)量。降低工人工資，會減少工人的工作意愿，導(dǎo)致工人放棄當前工作尋找更高待遇水平的工作，從而造成自愿性失業(yè)；減少用工數(shù)量，會產(chǎn)生被迫性失業(yè)。（三）社會保障水平對儲蓄的影響儲蓄與國家的經(jīng)濟增長之間有密切的關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)界認為，高儲蓄率會形成高投資率，進而可以帶來高經(jīng)濟增長率。社會保障水平較低，人們對未來的生活消費預(yù)期增加，將較多的資金進行儲蓄，以備將來之需，從而增加了儲蓄。社會保障水平過高，一方面，人們對將來的生活充滿信心，因為有較高水平的生活保障，會刺激消費需求，從而減少儲蓄；另一方面，較高的社會保障水平靠較高的社會保障稅（費）來支持，從而減少了人們的可支配收入，人們在進行消費、投資、儲蓄三個方面的資金分配時會相對減少用于儲蓄的收入。四、社會保障水平的現(xiàn)狀由于各級財政投入不足、社會保障立法滯后，相當一部分群體仍未被社保制度覆蓋，且保障總體水平不高。盡管國家將連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金從714元提高到963元，但僅為全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資1750元的55,也大大低于機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金。最低生活保障標準尤顯得偏低。經(jīng)濟發(fā)達的上海市，城鎮(zhèn)居民低保標準2008年8月起為每人每月350元，農(nóng)村低保標準每人每年2800元。經(jīng)濟較為發(fā)達的山東萊州市自2007年1月1日起，城市居民最低生活保障標準提高到260元/月；農(nóng)村則提高到1200元/年，經(jīng)濟落后的安徽省潁上縣自2007年8月1日起，居民調(diào)整為月人均165元，安徽省農(nóng)村低保的標準則為年人均不低于260元。這些還都是比上年調(diào)增后的數(shù)據(jù)，而增長的背景則是：中國居民消費價格總水平同比漲幅已連續(xù)三個月超過3。對低收入者生活水平影響很大的糧食、鮮蛋、肉禽及其制品價格大幅上漲。許多省市現(xiàn)行最低生活保障標準，涉保對象日子過得越來越緊。五、中國社會保障體系的目標模式深刻認識加強中國社會保障理論和戰(zhàn)略研究的重要性。1.建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的必然要求。社會保障事業(yè)是造福人民的事業(yè)，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到國家和民族的未來。要全面建設(shè)小康社會，我們就必須要研究如何建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力滿足人民群眾日益增長的社會保障需求，為全體國民共享經(jīng)濟發(fā)展成果提供制度上的保證。2.建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。社會保障最早可能是從17世紀就開始萌芽了，但是世界各國真正全面建立社會保障制度，還是20世紀初的事情。實踐證明，社會保障是社會的“穩(wěn)定器”和“安全閥”，所以有人說資本主義國家它能夠發(fā)展、延長它的壽命，很重要的是有社會保障體系。3.建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是一項艱巨而