社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配基本的分析及對(duì)策建議一、對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配總體上適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不同收入群體的分布呈現(xiàn)出“中、底部大，上頭小”形狀，基本反映出市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的作用；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中統(tǒng)一的分配體制被打破，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出的描述城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)差距的基尼系數(shù)比較適中，從此角度看，大多數(shù)人的收入分配基本合理；分配正在向科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動(dòng)者以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速增長(zhǎng)；人民生活水平正在以前所未有的速度提高，城鎮(zhèn)居民的收入分配有力地支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。但是，城鎮(zhèn)居民收入分配確實(shí)還存在著諸多不良現(xiàn)象和問(wèn)題，如體制內(nèi)平均主義分配傾向仍較嚴(yán)重，同時(shí)，不少單位工資外收入失控，少數(shù)行業(yè)存在著壟斷分配不公，通過(guò)撈取非法收入暴富的情況時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、群體之間收入分配差距過(guò)大，等等。這些現(xiàn)象和問(wèn)題雖然是局部性的，但在全社會(huì)產(chǎn)生了很壞的影響，應(yīng)盡快加以解決。（一）城鎮(zhèn)居民收入分配狀況反映出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律性1、我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平以較快的速度增長(zhǎng)“九五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年平均實(shí)際增長(zhǎng)5.7%.另?yè)?jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年至1999年九年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年平均增長(zhǎng)16.25%，職工工資年平均增長(zhǎng)16.33%，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出年平均增長(zhǎng)15.33%.扣除物價(jià)因素，三者的年平均實(shí)際增長(zhǎng)率分別為8.76%、8.84%和7.90%.2、城鎮(zhèn)居民不同收入群體的分布順應(yīng)了市場(chǎng)化作用的方向根據(jù)我們首次推出的描述不同收入群體概率分布的“徐振斌分布曲線(xiàn)”，按收入差距五等分，可以計(jì)算得出，1999年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民低收入戶(hù)（每戶(hù)年人均收入為2357元至4315元）占31.79%，中等偏下收入戶(hù)（每戶(hù)年人均收入為4316元至6273元）占32.36%，中等收入戶(hù)（每戶(hù)年人均收入為6274元至8231元）占19.67%，中等偏上收入戶(hù)（每戶(hù)年人均收入為8232元至10190元）占8.95%，高收入戶(hù)（每戶(hù)年人均收入為10191元及以上）占7.23%.這里順便指出，根據(jù)上述結(jié)論，我們對(duì)當(dāng)前一些學(xué)者得出的我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配呈“兩頭大，中間小”的“啞鈴形”說(shuō)法不能茍同。3、從總體上看，平均主義分配逐步在打破，“腦體倒掛”正在走向“腦體正掛”一是收入差距總體上正在合理拉開(kāi)。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，1994年城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)僅為0.2754，偏向于平均；到1999年上升為0.3015，比較適中。另從城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出基尼系數(shù)來(lái)看，1994年僅為0.2089，過(guò)于平均，說(shuō)明絕大多數(shù)人的吃、穿、住、用、行都是清一色的模式；1999年為0.2714，有所擴(kuò)大，但依然偏向于平均。當(dāng)然，必須指出，這里的結(jié)論與人們實(shí)際感覺(jué)上的差距會(huì)有不同，與事實(shí)上的基尼系數(shù)也會(huì)有出入，主要原因是統(tǒng)計(jì)年鑒中可能存在該統(tǒng)計(jì)而未統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)所致，如非法收入，就很難調(diào)查統(tǒng)計(jì)出來(lái)，其造成的實(shí)際收入差距的擴(kuò)大，就不可能包括在上述的基尼系數(shù)之中。如果把這些因素考慮進(jìn)去，基尼系數(shù)就會(huì)增大一些，據(jù)估算，大體在0.4以?xún)?nèi)。即使如此，考慮到我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，特別是我國(guó)仍處于二元經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，從全國(guó)看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高一些是也正常的，不能簡(jiǎn)單照搬0.4警戒線(xiàn)的理論。二是我國(guó)行業(yè)間的收入分配在“八五”和“九五”時(shí)期，有一個(gè)大的調(diào)整，分配開(kāi)始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。傳統(tǒng)的體力勞動(dòng)、資本含量少、勞動(dòng)密集、競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)的收入在相對(duì)降低，最為典型的如采掘業(yè)，由1990年其職工工資水平在各行業(yè)中排名第一，到1999年變?yōu)榈箶?shù)第三；科技含量高的行業(yè)、新興行業(yè)的職工工資水平在顯著增長(zhǎng)，最為典型的如金融保險(xiǎn)業(yè)，由1990年其職工工資水平在各行業(yè)中排名倒數(shù)第四，到1999年變?yōu)榈谝?。其他如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、普通高校、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)等行業(yè)、部門(mén)職工的工資增長(zhǎng)速度都排名在前列。腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動(dòng)者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速提高。4、城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)迅速1990年至1999年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均財(cái)產(chǎn)性收入的年平均增長(zhǎng)率為26.42%，比同期城鎮(zhèn)居民人均全部年收入的年平均增長(zhǎng)率16.23%高10.19個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明資本等要素參與分配的力度加大。5、國(guó)有單位職工的收入增長(zhǎng)勢(shì)頭較強(qiáng)“八五”和“九五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、其他單位的工資增長(zhǎng)基本上都呈現(xiàn)正比例線(xiàn)性增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，國(guó)有單位的工資增長(zhǎng)最快，1999年與1990年相比，國(guó)有單位的平均工資增長(zhǎng)了2.74倍，尤其是1996年至1999年間，國(guó)有單位的工資增長(zhǎng)最快。另從工資的絕對(duì)增長(zhǎng)水平上看，其他單位工資水平一直最高，國(guó)有單位次之，城鎮(zhèn)集體單位最低。6、轉(zhuǎn)移支付在收入分配中的作用有所增強(qiáng)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)兩個(gè)確保工作高度重視，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)加大對(duì)社會(huì)保障的投入。1998年至2000年三年間，中央對(duì)社會(huì)保障基金的財(cái)政補(bǔ)貼分別為96億元、257億元、478億元人民幣。2001年預(yù)計(jì)財(cái)政支持力度還將進(jìn)一步加大。各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金支持力度都超過(guò)以往任何時(shí)候。1999年我國(guó)城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人數(shù)265.9萬(wàn)人，而1998年我國(guó)全部城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民享受最低生活保障人數(shù)合計(jì)僅有184.1萬(wàn)人。1990年離退休費(fèi)（不包括離退休職工的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)）為396.2億元，1999年為2420.9億元，年平均增長(zhǎng)率為22.28%，比同期第二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率19.55%高出2.73個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家社會(huì)福利救濟(jì)支出1996年為41.19億元，1999年為80.25億元，年平均增長(zhǎng)率為24.90%，比同期第二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率7.67%高出17.23個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均轉(zhuǎn)移性收入由1990年的250.01元增長(zhǎng)到1999年的1257.17元，年平均增長(zhǎng)19.66%，比同期城鎮(zhèn)居民人均全部年收入的年平均增長(zhǎng)率16.23%高3.43個(gè)百分點(diǎn)。7、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了協(xié)調(diào)一致1990年至1999年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均第二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民家庭人均全部年可支配收入、職工平均貨幣工資三項(xiàng)的年平均增長(zhǎng)率分別為16.23%、16.25%、16.33%.這說(shuō)明，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是同步的，城鎮(zhèn)居民收入促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。（二）城鎮(zhèn)居民收入分配依然存在突出問(wèn)題和矛盾1、在城鎮(zhèn)居民收入分配中，體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過(guò)大”兩種極端現(xiàn)象同時(shí)并存改革開(kāi)放以來(lái)，正如前述所分析的那樣，雖然城鎮(zhèn)居民的收入差距在拉大，平均分配狀況從總體上看也有了好轉(zhuǎn)，但是，“平均主義”并沒(méi)有徹底根除，主要表現(xiàn)在工資收入（不包括工資外收入）分配上，多數(shù)國(guó)有企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體工資收入分配差距偏小