新聞傳播學(xué)論文-報(bào)紙版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)問題和法律適用摘要報(bào)紙版權(quán)的保護(hù)有利于報(bào)業(yè)的有序競爭和發(fā)展，了解報(bào)紙版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀可以透視出在法律糾紛中普遍存在的難點(diǎn)問題，分析這些難點(diǎn)可以在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)找到適用的解決辦法。關(guān)鍵詞報(bào)紙知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)法律適用AbstractTheprotectionofnewspapercopyrightisconducivetotheorderlycompetitionanddevelopmentofnewspaperindustry.Aninvestigationofthepresentconditionsoftheprotectioninthisareawillhelpusgraspthedifficultproblemspermeatinginthelegaldisputes.Andananalysisofthesedifficultieswillhelpusfindapplicablesolutionswithinthecurrentlegalframe.Keywordsnewspaperintellectualpropertyrightcopyrightlegalapplication在激烈的競爭中報(bào)紙不斷引發(fā)各種法律糾紛，其中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛是當(dāng)前報(bào)業(yè)發(fā)展中最常見的一種糾紛。對此，新聞界、法律界都給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。這個問題之所以重要，是由于版權(quán)保護(hù)是平衡權(quán)利所有人重要的智力創(chuàng)造成果和達(dá)到這種成果的有效傳播的一種激勵機(jī)制，這樣的機(jī)制將有助于我們建立一種實(shí)現(xiàn)報(bào)紙價值的重要途徑。知識產(chǎn)權(quán)作為民法的一個基本權(quán)利，是一種私權(quán)，一般簡稱IPR。知識產(chǎn)權(quán)從它最權(quán)威的定義來講，是在1967年，由保護(hù)建設(shè)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約提出來的，在WIPO的公約里有一個比較復(fù)雜的列舉式的定義。簡要地說，知識產(chǎn)權(quán)包括：一、關(guān)于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的權(quán)利，指的是著作權(quán)；二、關(guān)于了解藝術(shù)家的演出和錄音廣播的權(quán)利，指的是一種臨接權(quán)；第三、關(guān)于人類一切領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)明的權(quán)利，是指我們國內(nèi)現(xiàn)在的發(fā)明和實(shí)用新型；第四、是關(guān)于科學(xué)發(fā)現(xiàn)的權(quán)利，但是這項(xiàng)至今各個國家都沒有把它列入為知識產(chǎn)權(quán)。因?yàn)?，科學(xué)發(fā)現(xiàn)是自然界已經(jīng)有的，不是人類發(fā)明的；第五、關(guān)于工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的權(quán)利，也就是我們的專利法上的外觀設(shè)計(jì)；第六、是商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱和標(biāo)記，貨源標(biāo)記，原產(chǎn)地的名稱等等；第七、關(guān)于制止不正當(dāng)競爭的權(quán)利；知識產(chǎn)權(quán)是對人類智力創(chuàng)造性成果的一種物化、法律化和權(quán)利化，這種法律化體現(xiàn)在賦予智力活動成果的創(chuàng)造者，在一定的期限內(nèi)，在一定的地域內(nèi)，享有一種獨(dú)占性的權(quán)利，未經(jīng)許可別人不能來實(shí)施它。一、作為知識產(chǎn)權(quán)重要核心的版權(quán)在傳媒業(yè)中的體現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了知識產(chǎn)權(quán)，如今已到了信息時代，作為精神財(cái)富的智力成果的知識形態(tài)的商品價值更加突出。知識財(cái)產(chǎn)作為商品進(jìn)行交換的前提是，必須在法律上首先確認(rèn)知識財(cái)產(chǎn)的所有人即權(quán)利主體，確認(rèn)哪些智力成果可以取得這種產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)智力成果在什么條件下才能取得這種產(chǎn)權(quán)。除了明晰產(chǎn)權(quán)，市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭還要求公開、公平與公正，這也需要有關(guān)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)法就是調(diào)整人們在智力成果生產(chǎn)和利用過程中產(chǎn)生的社會關(guān)系，并建立一套產(chǎn)權(quán)設(shè)置程序，用法律形式把知識形態(tài)的智力成果定格為“知識產(chǎn)權(quán)”，使之成為社會財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成部分，從而解決智力成果作為商品流通的問題。在今天全球化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，知識產(chǎn)權(quán)法律作為最基礎(chǔ)的市場規(guī)則之一，其作用只有通過強(qiáng)制懲罰侵權(quán)行為以及由此產(chǎn)生的威懾力量來實(shí)現(xiàn)。因此，如今的知識經(jīng)濟(jì)更需要知識產(chǎn)權(quán)及其法律制度的保障。版權(quán)的客體是由作者腦力勞動所創(chuàng)造，為版權(quán)法所確認(rèn)，并受版權(quán)法保護(hù)的一定形態(tài)的知識產(chǎn)品。其屬性是它符合獨(dú)創(chuàng)性(原創(chuàng)性)、可復(fù)制性和合法性。侵害版權(quán)屬性的任何一個方面，都應(yīng)視為侵權(quán)。不同的利益方對于版權(quán)法可以有不同的理解，但是有的人或團(tuán)體片面要求或曲解版權(quán)法，使它僅僅反映自身私利，則有悖于版權(quán)法利益平衡的原則和宗旨。版權(quán)保護(hù)涉及新聞出版、廣播影視、文化娛樂、教育科研以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、PC軟件信息業(yè)等眾多領(lǐng)域，因此，版權(quán)產(chǎn)業(yè)就在相當(dāng)意義上反映著以這些領(lǐng)域?yàn)榇淼目萍己扛?、?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的先進(jìn)生產(chǎn)力。做好版權(quán)工作，是保護(hù)民族創(chuàng)新精神、提高國家競爭力的必然要求。作為知識產(chǎn)權(quán)的版權(quán)制度，對激勵創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)科技文化進(jìn)步及其產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)起到了重要的法律保障作用，同時也日益成為一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在傳媒業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)涉及到三大領(lǐng)域：第一大領(lǐng)域就是高科技投入帶來的專利，例如在廣播電視傳播中，高科技投入開發(fā)出來的互動電視、高清晰電視、甚至于某些依靠高科技才能展示的節(jié)目類型（如“發(fā)現(xiàn)頻道”、央視的“再說長江”“故宮”等節(jié)目）。高科技投入以后得來的收益很大，這樣的收益類似企業(yè)的專利收益，投入產(chǎn)出的效益越來越大，投入和產(chǎn)出一旦進(jìn)入一個良性循環(huán)，將會對媒體的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。西方發(fā)達(dá)國家對這個問題高度重視，擁有比較健全的制度保障專利所有人的收益，并且在此領(lǐng)域獲得可觀收入，而此項(xiàng)收入在媒介經(jīng)營獲利中占的比例日趨擴(kuò)大。第二個領(lǐng)域是品牌相關(guān)領(lǐng)域，即使沒靠高科技，也有可能有巨額收益，例如新華社，在國際上它代表國家，是國家通訊社，它的品牌是長期養(yǎng)成的。人民日報(bào)是中共中央的機(jī)關(guān)報(bào)，它的權(quán)威性也是長期養(yǎng)成的，因此它們的信息都很權(quán)威，很能吸引大眾眼球，雖然品牌和知識產(chǎn)權(quán)是兩個概念，但是作為品牌相關(guān)領(lǐng)域來理解的知識產(chǎn)權(quán)可以的。作為一種無形資產(chǎn)，消息是從哪里來的，是新華網(wǎng)還是其它什么網(wǎng)，公信力是不一樣的。這種作為品牌相關(guān)領(lǐng)域的長期投入和營造，所形成的產(chǎn)權(quán)也必然會帶來的巨大的收益。第三個領(lǐng)域就是本文討論的版權(quán)領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)涉及到的三大領(lǐng)域，傳媒業(yè)全都有體現(xiàn)。從這個意義上講，研究報(bào)紙的版權(quán)保護(hù)問題，必須了解清楚上述三個領(lǐng)域和傳媒業(yè)的關(guān)系。就不同的媒體而言，和上述三個領(lǐng)域聯(lián)系的緊密性是不同的，廣播、電視、通訊社、出版、報(bào)紙、雜志、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，和報(bào)紙關(guān)系最重要的是版權(quán)和鄰接權(quán)，鄰接權(quán)就是傳播著作權(quán)的一種權(quán)利。當(dāng)前涉及到傳媒業(yè)中報(bào)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的案例很多，了解清楚知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律（如著作權(quán)法）可以對這些法律糾紛有一個清醒的認(rèn)識。比如有關(guān)版權(quán)保護(hù)的限制形態(tài)主要分為合理使用和法定許可兩種。另外，有一些作品屬于無版權(quán)作品，這種作品從廣義上說也應(yīng)屬于版權(quán)的限制形態(tài)。在我國版權(quán)法中，有關(guān)新聞傳播中的版權(quán)保護(hù)限制主要體現(xiàn)在著作權(quán)法第5、22、28、32、40、43條以及著作權(quán)法實(shí)施條例的有關(guān)延伸性解釋中，并大致可作如下區(qū)分。第一，“時事新聞”不受版權(quán)法保護(hù)。這是著作權(quán)法第5條的明確規(guī)定。實(shí)施條例第6條第1項(xiàng)解釋，“時事新聞”是指通過報(bào)紙、期刊、電臺、電視臺等傳播媒介報(bào)道的“單純事實(shí)消息”。我國法律的這一規(guī)定及解釋與國際公約及慣例無甚出入。第二，合理使用。按照我國著作權(quán)法第22條規(guī)定，合理使用是指使用作品“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”。在這里，作品本身是有版權(quán)的，只是為了公共利益，為了尊重新聞傳播的規(guī)律，這種權(quán)利應(yīng)受到某種限制。再比如國家民法規(guī)定關(guān)于時效的問題，在版權(quán)糾紛中，兩年時效是從知道和應(yīng)當(dāng)知道起算，如果不知道10年以后才知道應(yīng)該從這一點(diǎn)起算，但是再長不能超過20年，這一點(diǎn)法律規(guī)定很清楚，如果超過20年，25年才發(fā)現(xiàn)就不能起訴。所以，包括媒體業(yè)界、公眾都要知道主動起訴應(yīng)該怎么做，或者是抗辯應(yīng)該怎么做。再有就是商標(biāo)品牌和其他標(biāo)識性權(quán)利，看見標(biāo)識就知道是某一個知名媒體或知名欄目，這對一個媒體來說至關(guān)重要，因?yàn)槭鼙姷倪x擇在一個媒介爆炸的時代能夠給他留下迅速尋找他偏愛的媒體就是靠的這個標(biāo)識。二、報(bào)業(yè)版權(quán)保護(hù)的法律適用既然傳媒業(yè)范圍那么廣，與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系又那么密切，法律適用會涉及哪些問題？1.內(nèi)容和表達(dá)是版權(quán)保護(hù)的核心對象所有的媒體都涉及到內(nèi)容和表達(dá)的問題，內(nèi)容的問題接近于出版商的法律責(zé)任，出版商為什么有嚴(yán)格的責(zé)任，因?yàn)槌霭嫖锸敲鎸深^的，一頭是作者，一頭是讀者，前者關(guān)系到作者智力活動成果，后者關(guān)系到傳媒的社會責(zé)任，在我國，黃色、反動的內(nèi)容國家是嚴(yán)格管理的，所以出版物的內(nèi)容是嚴(yán)格管理的，報(bào)刊作為一種媒體，它的內(nèi)容管理和一般出版物是類似的。內(nèi)容表達(dá)是什么？就版權(quán)而言，它跟有形物的產(chǎn)權(quán)不一樣，它的載體是有形的，但是它的內(nèi)容是無形的，所以它體現(xiàn)為一種無形的資產(chǎn)?？梢灾v，版權(quán)在內(nèi)容表現(xiàn)方式上是對人類智力創(chuàng)造性成果的一種物化、法律化和權(quán)利化，這種法律化體現(xiàn)在賦予智力活動成果的創(chuàng)造者，在一定的期限內(nèi)，在一定的地域內(nèi)，享有一種獨(dú)占性的權(quán)利，未經(jīng)許可別人不能來實(shí)施它。廣播電視中以音像、音樂、游戲方式出現(xiàn)、報(bào)刊中以報(bào)道、評論、特寫、專欄、版面設(shè)計(jì)等方式出現(xiàn)這些都是涉及到內(nèi)容表達(dá)方面。2.服務(wù)和商品的識別性、經(jīng)銷訣竅是商標(biāo)和反不正當(dāng)競爭保護(hù)的對象包括商標(biāo)、品牌、商譽(yù)、商業(yè)秘密。這是報(bào)刊經(jīng)營者們更為關(guān)心的領(lǐng)域。我國的傳媒產(chǎn)業(yè)化是一個歷史的必然。早期的黨報(bào)黨刊時期，媒體無須關(guān)心服務(wù)和商品的識別性、經(jīng)銷訣竅。在激烈的傳媒市場競爭中，以報(bào)紙為例，從版面布局、印刷技術(shù)、發(fā)行渠道、與讀者訂戶的溝通方式都各自形成了自己的經(jīng)營模式，這種識別性、訣竅如果被剽竊，從法律的角度說，都可以不正當(dāng)競爭來界定。3.傳媒業(yè)的高技術(shù)運(yùn)用、創(chuàng)新是專利、技術(shù)秘密的保護(hù)對象創(chuàng)新的問題是專利、技術(shù)秘密的保護(hù)對象。新技術(shù)、新方案、新商業(yè)模式、多媒體技術(shù)成為重要的因素。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和其它高新技術(shù)的應(yīng)用，報(bào)刊本身也在這些技術(shù)應(yīng)用中得到自身在版面設(shè)計(jì)、內(nèi)容編排效率、出版發(fā)行、創(chuàng)新和發(fā)展、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈中位置的提升。三、我國報(bào)業(yè)版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)報(bào)刊作為有400年歷史這樣一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，一直是傳媒業(yè)中最為重要的力量。版權(quán)保護(hù)追溯歷史也是從報(bào)刊的印刷開始的，到今天為止，報(bào)業(yè)仍然是傳媒業(yè)一個非常主導(dǎo)的力量。報(bào)刊是很多著作權(quán)的權(quán)利來源，比如網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載最多的還是報(bào)刊，因此它受到的挑戰(zhàn)是最嚴(yán)峻的。另外，報(bào)刊之間的轉(zhuǎn)載、報(bào)紙的版式設(shè)計(jì)、新聞作品的版權(quán)保護(hù)問題，作者的一稿多投問題是當(dāng)前我國報(bào)業(yè)版權(quán)保護(hù)從立法到司法實(shí)踐最常見的問題。近十五年來，網(wǎng)絡(luò)的興起對報(bào)刊業(yè)的影響是非常巨大的，所以報(bào)刊業(yè)聯(lián)合起來維護(hù)自己的權(quán)利是一個歷史必然。2005年的南京會議就發(fā)表了一個南方宣言，認(rèn)為報(bào)業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來才能夠維護(hù)報(bào)紙的知識產(chǎn)權(quán)，報(bào)界自身也提出應(yīng)該聯(lián)合起來，運(yùn)用法律的武器來加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，改變新聞產(chǎn)品被商業(yè)網(wǎng)絡(luò)無償或者是廉價使用這種狀況，為了改變這樣的現(xiàn)狀，2006年38家報(bào)業(yè)集團(tuán)在廣州發(fā)起了一個倡議。從這點(diǎn)看，報(bào)刊之所以聯(lián)合維護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，本身說明報(bào)業(yè)版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀是非常嚴(yán)峻的。四、報(bào)業(yè)版權(quán)保護(hù)的若干難點(diǎn)問題及法律適用1.關(guān)于“轉(zhuǎn)載中的版權(quán)保護(hù)”問題目前，轉(zhuǎn)載中的情況主要有報(bào)刊內(nèi)容被網(wǎng)上轉(zhuǎn)載、網(wǎng)上內(nèi)容被報(bào)刊轉(zhuǎn)載、報(bào)刊之間互相轉(zhuǎn)載的問題。比較多的是網(wǎng)下的內(nèi)容，也就是報(bào)刊的內(nèi)容被網(wǎng)上轉(zhuǎn)載。很多報(bào)社采取了一些措施，就是發(fā)表相關(guān)的聲明，要求不得轉(zhuǎn)載。(1)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法律邊界從法律上來看，這種聲明要具體分析一下，這種聲明有可能起到兩方面的作用。一個方面的作用就是指這種轉(zhuǎn)載指其他的報(bào)刊不得轉(zhuǎn)載，根據(jù)著作權(quán)法第32條規(guī)定，報(bào)刊有法定許可，除非著作權(quán)人明確聲明，特別聲明其他報(bào)刊是可以不經(jīng)許可進(jìn)行轉(zhuǎn)載，法律上已經(jīng)有明確的規(guī)定，但是應(yīng)該支付報(bào)酬。另外一個作用就是指網(wǎng)絡(luò)不得對報(bào)刊進(jìn)行轉(zhuǎn)載。對于網(wǎng)絡(luò)來說，這種聲明可能爭議就比較大，并且也在法院的司法解釋當(dāng)中有過一個轉(zhuǎn)折，最早是最高人民法院頒布過解釋，也就是關(guān)于設(shè)立審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播案件的若干問題的解釋第三條，規(guī)定已經(jīng)在報(bào)刊上面刊登過，或者是在網(wǎng)絡(luò)上傳播過的作品，除非著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載，或者是上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托做了這樣的聲明，其他人都可以轉(zhuǎn)載，可以再編，只是需要注明出處支付報(bào)酬就可以，這并不構(gòu)成侵權(quán)。法律界有關(guān)人士認(rèn)為，最高法院這個司法解釋公布，對網(wǎng)絡(luò)是一個好事情，但是對于權(quán)利人來說是一個很大的災(zāi)難，所以引起很大的震動，大家一時議論紛紛，并且進(jìn)行聲討。隨后在學(xué)界展開了長達(dá)數(shù)年的討論。到2006年7月1日實(shí)行的信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例第二條就做了改變，有學(xué)著認(rèn)為這可能和國外的權(quán)利人的要求和施加壓力有很大的關(guān)系，也就是說有可能我們規(guī)定和國外的規(guī)定有不一致的地方。所以到信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例里面就明確了，應(yīng)該取得權(quán)利人許可，并且支付報(bào)酬。到了2006年11月20日，最高人民法院就刪除了原來規(guī)定的第三條，也就是說現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)要轉(zhuǎn)載報(bào)刊上面的東西應(yīng)該取得許可，并且支付報(bào)酬，這是一個很大的變化，對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者來說也應(yīng)該引起高度的重視。(2)報(bào)社“不得轉(zhuǎn)載”聲明的效力分析這種不得轉(zhuǎn)載的聲明，應(yīng)該說它在法律上起到了一定的效力，但是這個效力受到一定的限制的。這個限制是什么？也就是報(bào)刊如果擁有這些作品的著作權(quán)，作出不得轉(zhuǎn)載的聲明肯定是可以的，但是如果刊載的是其他作者給你投的稿子，這個聲明就無效。所以對一個報(bào)社來說，應(yīng)該跟作者，跟真正的權(quán)利人那一方面要取得相關(guān)的授權(quán)。比如外部的投稿，比如記者的非職務(wù)作品，不能想當(dāng)然都把他視為報(bào)社的作品，這樣去維權(quán)是得不到保護(hù)的。2.關(guān)于“新聞作品