關(guān)于公共治理研究的內(nèi)容分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 作者簡介：張銘瑋（ 1991.10），女，漢族，山東青島人，蘭州大學(xué)管理學(xué)院 2010 級本科生 .研究方向：會計學(xué)。 摘 要：本文以中國 CNKI 學(xué)術(shù)總庫上 2009 年 2011年研究公共治理的文章為樣本，從研究的時間、研究的主體、研究的領(lǐng)域、研究地域、研究角度與研究方法等六個方面描述了近三年我國有關(guān)于公共治理研究的基本狀況與特點，并從以上幾個角度對近三年的有關(guān)于此方面研究的發(fā)展、 進步與不足進行了評價與分析。 關(guān)鍵詞：公共治理；內(nèi)容分析；分類法 公共治理是 20 世紀(jì) 70 年代產(chǎn)生的一個熱點問題，當(dāng)時西方的政治、社會危機的產(chǎn)生推動了公共治理理論的研究與范式變革 1。它包含兩個方面的內(nèi)容：一是政府在多大程度上回應(yīng)公民的需求并提供某些公共服務(wù)；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵決策者回應(yīng)公民要求 2?；趯仓卫硌芯康膬?nèi)容分析，不僅可以總結(jié)先現(xiàn)今公共治理研究的現(xiàn)狀，同時能夠發(fā)現(xiàn)研究整體存在的不足，為今后的研究提供一定的理論資料。 筆者主要從中國 CNKI 學(xué)術(shù)總庫上，搜索到了近三年有關(guān)于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對其進行內(nèi)容分析，并對搜集得到的資料進行一定的數(shù)據(jù)處理。由于中國 CNKI 學(xué)術(shù)總庫是國內(nèi)十分權(quán)威的論文檢索數(shù)據(jù)庫，選擇從該學(xué)術(shù)總庫上搜集到的論文作為研究樣本，具有較強的代表意義。 一、繪制編碼表 筆者在研讀了大量文獻的基礎(chǔ)上，在分析了不同文章間研究的內(nèi)容之后，發(fā)現(xiàn)就論文研究的內(nèi)容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論本身進行研究，這樣的論文共有 39 篇，我們將其記為 A 類。還有一類是研究在特定情況或環(huán)境中的公共治理，共 59 篇，我們將其記為 B 類。就 A、 B兩類，筆者做了不同的編碼表。 表 1.1 關(guān)于公共治理研究 A 類文章的編碼表 研究的時間 PA： 2009 年 PA1、 2010 年 PA2、 2011 年P(guān)A3 治理的地域 PB：國外 PB1、中央 PB2、省級 PB3、地市級PB4、區(qū)縣級 PB5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 PB6、村社級 PB7、區(qū)域 PB8、城市PB9、農(nóng)村 PB10 研究的角度 PC： 理論緣起 PC1、治理政策 PC2、治理評估 PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài) PC5、治理結(jié)構(gòu) PC6、功能與意義 PC7、理論研究 PC8、資源配 置 PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變 PC10、價值體系 PC11 研究的方法 PD：調(diào)查研究 PD1、文獻綜述 PD2、實驗法 PD3、實地研究 PD4、純學(xué)理研究PD5、方法不明 PD6 表 1.2 關(guān)于公共治理研究 B 類文章的編碼表 研究的時間 PA： 2009 年 PA1、 2010 年 PA2、 2011 年P(guān)A3 公共治理的主體 PB：公民 PB1、政府 PB2、非政府組織PB3、企業(yè) PB4、民間組織 PB5、宗教組織 PB6、主體不明確PB7 公共治理的領(lǐng)域 PC：（ 1）政府建設(shè) PCA：職能轉(zhuǎn)變與完善 PCA1、績效評估 PCA2、監(jiān)督體制構(gòu)建 PCA3 （ 2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PCB：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) PCB1、新興產(chǎn)業(yè) PCB2 （ 3）生態(tài)問題PCC：環(huán)境保護 PCC1、資源利用 PCC2 （ 4）社會發(fā)展 PCD：教育發(fā)展 PCD1、民主建設(shè) PCD2、社會保障 PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒 PCD5（ 5）其他 PCE 治理的地域 PD：國外PD1、中央 PD2、省級 PD3、地市級 PD4、區(qū)縣級 PD5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PD6、村社級 PD7、區(qū)域 PD8、城市 PD9、農(nóng)村 PD10 研究的角度 PE： 理論緣起 PC1、治理政策 PC2、治理評估 PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài) PC5、治理結(jié)構(gòu) PC6、功能與意義 PC7、理論研究 PC8、資源配置 PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變 PC10、價值體系 PC11 研究的方法 PF：調(diào)查研究 PF1、文獻綜述 PF2、實驗法 PF3、實地研究 PF4、純學(xué)理研究PF5、方法不明 PF6 二、分析與研究 關(guān)于 A 類文章的研究 （一）關(guān)于研究時間： 表 2.1 關(guān)于公共治理研究 A 類文章的研究時間 時間 2009 年 2010 年 2011 年 合計 篇數(shù) 21 10 8 39 百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100% 筆者從 CNKI 上選取了近三年的論文，并且以一年為單位進行時間上的研究。從表格中看出， 2009 年到 2011 年三年間，單純針對公共治理進行研究的論文數(shù)量上出現(xiàn)了遞減的趨勢，這可能與選取的時間段太短、選取的標(biāo)準(zhǔn)等眾多客觀因素有關(guān)，但同時也反映出了 A 類文章研究的數(shù)量在減少。 （二）治理的區(qū)域 在有關(guān)于治理區(qū)域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國內(nèi)或者國外進行研究，而在國內(nèi)一些學(xué)者發(fā)表的論文中，受中國行政區(qū)域劃分的這一標(biāo)準(zhǔn)，又可以分成中央、省級、地市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 、村社級等，區(qū)域、城市、農(nóng)村也成為關(guān)注的一點。 表 2.2 關(guān)于公共治理研究 A 類文章的治理區(qū)域 區(qū)域 國外 國內(nèi) 中央 省級 地市級 區(qū)縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 篇數(shù) 0 13 0 1 0 0 0 百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0% 區(qū)域 村社級 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并 未說明 合計 篇數(shù) 0 1 1 2 21 39 百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100% 就表格中的數(shù)據(jù)我們可以看 到，一半以上的論文并未在文章中點名其關(guān)注的區(qū)域，只是進行總體上的論述與分析。而占三分之一以上的文章是關(guān)注于我國公共治理現(xiàn)狀的，近年來熱點的區(qū)域、城市以及農(nóng)村等并未在此類文章中廣泛體現(xiàn)。 （三）研究角度 表 2.3 關(guān)于公共治理研究 A 類文章的研究角度 角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式 篇數(shù) 3 1 6 14 5 百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8% 角度 表現(xiàn)形態(tài) 作用意義 理論模型研究 資源配置 合計 篇數(shù) 2 3 4 1 39 百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100% 在 A 類論文中，總結(jié)開來就是以上七個角度，那么在這些切入點中，關(guān)于主體作用等的研究占到的比例最大，這類文章就主體界定、主體的作用、主體的轉(zhuǎn)變等多個方面進行了闡述與分析，而關(guān)于治理評估與的研究次之，有較少的學(xué)者選擇從其他的角度進行文章的研究。 （四）關(guān)于研究的方法 筆者按照風(fēng)笑天著的社會研究方法中對于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。 表 2.4 關(guān)于公 共治理研究 A 類文章的研究方法 方法 調(diào)查研究 文獻綜述 實驗研究 實地研究 純學(xué) 理研究 研究方 法不明 合計 篇數(shù) 0 0 0 1 38 0 39 百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100% 從表格中的數(shù)據(jù)可以十分清楚的看到，幾乎全部的學(xué)者采用了純學(xué)理研究的方法，而并沒有學(xué)者采用調(diào)查研究等其他在研究問題時經(jīng)常采用的研究方法。 三、關(guān)于 B 類文章的研究 （一）研究的時間 表 3.1 關(guān)于公共治理研究 B 類文 章的時間 時間 2009 年 2010 年 2011 年 合計 篇數(shù) 16 19 24 59 百分比 27.1 32.2 40.7 100% B 類文章針對的是具體情況與公共治理相結(jié)合文獻的研究，從上表中可以很容易就看出，在 2009 年至 2011 年這三年間，研究這一類文章的總數(shù)量在上升，表示出了專家學(xué)者對這個問題的關(guān)注度在逐年增加。 （二）研究的主體 表 3.2 關(guān)于公共治理研究 B 類文章的研究主體 主體 公民 政府 非政府組織 企業(yè) 篇數(shù) 10 32 8 2 百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4% 主體 民間組織 宗教組織 主體不明確 合計 篇數(shù) 2 2 3 59 百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100% 在有關(guān)于研究這個問題上，我們發(fā)現(xiàn)了在公共治理的研究主體呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，雖然政府在公共治理中占有絕大部分的比重，但是多元化的趨勢也是十分明顯的，隨著公共治理理論與實踐的進一步完善，其治理主體必定更加多元化，針對此問題的研究主體也必定隨著多元化。 （三）研究的區(qū) 域 表 3.3 關(guān)于公共治理研究 B 類文章的區(qū)域 區(qū)域 國外 國內(nèi) 中央 省級 地市級 區(qū)縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 篇數(shù) 0 28 1 1 0 0 0 百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0% 區(qū)域 村社級 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并 未說明 合計 篇數(shù) 0 2 5 3 19 59 百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100% 有關(guān)于研究角度方面，現(xiàn)在的學(xué)者還是偏好于從我國公共治理的總體出發(fā)進行研究 ，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是占百分之47.4%的人將這一點作為研究的區(qū)域點。 （四）研究的角度 表 3.4 關(guān)于公共治理研究 B 類文章的研究角度 角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式 篇數(shù) 2 18 3 8 4 百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8% 角度 表現(xiàn)形態(tài) 功能與意義 理論模型研究 價值體系 資源配置 篇數(shù) 3 11 5 4 2 百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8 3.4% 在有關(guān)于研究角度上，公共治理相關(guān)政策的研究仍然成為眾多學(xué)者就這類論文研究的一個重點，其功能與意義等是許多學(xué)者選擇的第二方面，針對于理論緣起等研究較少。 （五）研究的領(lǐng)域 筆者在研讀了所有 B 類論文后，就其主體進行了如下的分類，政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)問題、社會建設(shè)以及其他等問題。另外，根據(jù)具體問題的歸納總結(jié)，筆者又將每一領(lǐng)域進行了更具體的分類，在表 1.2 中已進行展示。具體表格如下： 表 3.5 關(guān)于公共治理研究 B 類文章的研究領(lǐng)域 領(lǐng)域 政府建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)問題 社會建設(shè) 其他 合計 篇數(shù) 15 12 3 26 3 59 百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100% 由表格統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，社會建設(shè)問題是專家學(xué)者更為關(guān)注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育問題。有關(guān)于政府建設(shè)問題，其研究的比重也較大，而進行細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，就政府職能轉(zhuǎn)變與完善的研究最多，占到百分之五十。有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會熱門的問題的研究也逐漸增加。 （六）研究的方法 表 3.6 關(guān)于公共治理研究 B 類文章的研究方法 方法 調(diào)查研究 文獻綜述 實驗研究 實地研究 純學(xué) 理研究 研究方 法不明 合計 篇數(shù) 0 0 0 0 59 0 59 百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100% 縱觀 B 類文章的研究方法，筆者發(fā)現(xiàn)尚未有學(xué)者采用出純學(xué)理研究外的其他方式進行研究與分析的，有關(guān)于這個問題在調(diào)查研究、文獻綜述、實驗研究以及實地研究等方法上的應(yīng)用將會是十分新穎的。 三、評價與思考 總體上來看，近三年有關(guān)于公共治理方面的研究有一下幾個特點： 1、研究公共治理與具體實際問題相結(jié)合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結(jié)合的論文中，又以社會建設(shè)為其聯(lián)系點，如教育發(fā)展、社會保障等具體的問題進行研究。 2、在研究區(qū)域上，從國內(nèi)整體的角度以及單純從理論層面上進行研究是現(xiàn)在絕大多數(shù)論文的區(qū)域選擇，而有關(guān)于農(nóng)村、城市以及社區(qū)等等研究的學(xué)者還較少的存在，因而筆者認(rèn)為，在大量研究整體的論文背后，學(xué)者也可以將研究的區(qū)域選擇在較小的點上，從而能夠得到更加具體、更加有價值的思考與理論。 3、在研究主體上，我們不難看出現(xiàn)在的眾 多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，雖然就其他主體研究較少。而將來，筆者認(rèn)為針對于非政府組織等主體的研究是一個較為不錯的選擇。 4、有關(guān)于研究的切入點，大多數(shù)文章還是從治理本身的政策實施以及主體作用、主體特征以及主體多元化的角度進行研究，也存在著一些論文就已經(jīng)成型的研究成果進行深層次研究與分析，而學(xué)者根據(jù)具體實踐以及實際情況進行理論總結(jié)升華的占到的比例較少。 5、在研究的方法上，由于公共治理在理論上還并未完全成熟，現(xiàn)在國內(nèi)有關(guān)于公共治理的文章均是通過純學(xué)理研究的方式而進 行的，但其中還有一個特點就是，許多學(xué)者選擇案例研究，就某個較為典型的案例進行分析，從中抽象總結(jié)出相關(guān)的理論與思想。（作者單位：蘭州大學(xué)管理學(xué)院） 參考文獻： 1 任聲策 .公共治理理論述評 J.中國學(xué)術(shù)電子報刊出版社， 2009（ 11）： 1. 閱讀相關(guān)文檔 :檢察監(jiān)督視角下創(chuàng)制性行政過程的規(guī)制 有效提升中小學(xué)校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的策略探析 公共行政學(xué) 管理還是政治 海華國族認(rèn)同的一個文化分析路徑 中等收入者階層與構(gòu)建和諧社會研究述評 西方近代義務(wù)論的產(chǎn)生、演化與特征 實施 好 “ 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