中國(guó)古代州縣地方主官的選拔任命 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 古人常說， “ 郡縣治，天下安 ” ，寓意深刻。作為州、縣主官的太守（郡守、知府、知州）、縣令（縣長(zhǎng)、知縣）執(zhí)掌一方政務(wù)，直接關(guān)系一方治亂興衰，地位尤為特殊。韓非子曾說， “ 宰相必起于州部 ” ，言外之意，治理一個(gè)郡、縣，若不能勝任，則亦難當(dāng)宰輔大任。 縱觀歷史，歷代有識(shí)之 士特別是有作為的統(tǒng)治者都十分重視州縣主官在國(guó)家治理中的作用及其選任。唐太宗曾說：“ 朕居深宮之中，視聽不能及遠(yuǎn)，所委者惟都督、刺史，此輩實(shí)治亂所系，尤須得人。 ” 為此，他命人將各地刺史姓名寫于屏風(fēng)之上，坐臥恒看，得其事跡，必書于名下，以備賞罰黜陟。并下令，縣令人選由五品以上官員舉薦，太守人選則由他親自定奪。宋代創(chuàng)立陛辭制度，由皇帝在殿廷之上為新任知州（知府）當(dāng)面遣行，并命后者奏陳施政設(shè)想。 值得一提的是，一些心懷天下的政治家更是直接將州、縣作為國(guó)家治理的微型樣本，作為實(shí)現(xiàn)自己政治抱負(fù)的試驗(yàn)田。如曹操曾 在讓縣自明本志令中談到年輕時(shí)的理想：“ 欲為一郡守，好作政教，以建立名譽(yù)，使世士明知之。 ” 正是由于州縣主官的特殊地位與重要性，中國(guó)古代歷來有（太）守（縣）令擢入臺(tái)省、郎官出宰百里的傳統(tǒng)。漢代常有尚書令、仆射出為太守、太守入為三公的情形。晉代明確規(guī)定，未擔(dān)任過縣令者，不得出任尚書郎。唐代規(guī)定，三省侍郎缺，擇嘗任太守者；郎官缺，擇嘗任縣令者；未曾任太守、縣令者，不得出任諫議大夫、中書舍人等要職。南宋亦曾規(guī)定，不任守臣不為郎，非任縣令不除監(jiān)察御史。歷代諸多名相，如楊震、陳蕃、狄仁杰、范仲淹、王安石等 ，都具有豐富的州縣主官經(jīng)歷。 但在單一制的中央集權(quán)制度下，不可避免會(huì)產(chǎn)生重京官輕外官的政治氛圍和社會(huì)輿論，甚至將京官出任地方視為一種貶斥手段，從而造成一方面地方主官普遍存在向上晉升、調(diào)任京城的政治愿望，另一方面中央機(jī)構(gòu)的官員往往不愿意到地方任職。如唐代貞觀年間，就已出現(xiàn)了重內(nèi)官輕州縣、京官不稱職者始補(bǔ)外任、邊遠(yuǎn)之處用人更輕的情形。宋代中后期，士大夫皆輕縣令之選，即使為吏部所選派，也常不去赴任，只有久不得調(diào)者才不得已去當(dāng)縣令。在這種情形下，為加強(qiáng)地方治理以及對(duì)地方的控制，中央政府有意識(shí)地加大了選派京 官外任地方的力度。如唐開元十三年，唐玄宗親自擇選諸司長(zhǎng)官有聲望者 11 人出任刺史，并命宰相為他們餞行。宋太祖趙匡胤為整飭五代以來地方吏治及防范地方割據(jù)， “ 詔選朝士，分治劇邑 ” ，創(chuàng)設(shè)了以京朝官 “ 權(quán)知某州（府）、縣事 ” 的制度，省稱知州（府）、知縣。明代宣德五年，中央政府先后兩次擇選禮部郎中況鐘等 34 人出任地方知府，一時(shí)成為佳話。 需要指出的是，所謂重京官輕外官只是相對(duì)而言。清代，經(jīng)過康乾長(zhǎng)達(dá)百年較穩(wěn)定的發(fā)展特別是人口的急劇增長(zhǎng)，入仕人員大量膨脹，州縣主官自然也成為大多數(shù)人可望不可及的 “ 美差 ” 。有學(xué)者測(cè)算 ，清代舉人中出任知縣者，不及1/10，甚至有候補(bǔ) 30 年者。至于一句 “ 三年清知府，十萬雪花銀 ” ，更是直接道出了地方主官背后潛藏的巨大利益。及至晚清，形勢(shì)全轉(zhuǎn)，地方主官寧可在外撈錢也不愿內(nèi)轉(zhuǎn)，已被社會(huì)輿論看作是最能發(fā)財(cái)、也只關(guān)心發(fā)財(cái)?shù)囊粋€(gè)群體了。 總之，地方主官這一特殊群體構(gòu)成了研究中國(guó)古代吏治的獨(dú)特圖景和重要切入點(diǎn)，其清其濁可以說直接體現(xiàn)了一個(gè)時(shí)代吏治的好壞。事實(shí)上，歷史上為百姓所稱頌的清官、好官，大部分也都集中于這個(gè)群體。如漢代召信臣、杜詩(shī)在擔(dān)任南陽(yáng)太守期間興利除害、政治清平，百姓稱之為 “ 召父杜母 ” ，是為 “ 父母官 ” 之由來。又如順治年間福建將樂縣知縣李皭，在任期間清正廉潔，去官時(shí) “ 縣中人數(shù)萬，焚香擁馬首，行止境上，皆號(hào)哭，返家繪像祀之 ” ，令人感動(dòng)。如此種種，不勝枚舉，都為我們今天加強(qiáng)吏治建設(shè)留下了寶貴的啟示和精神財(cái)富。 （摘自學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)） 閱讀相關(guān)文檔 :中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理 原則與模式 縣衙中住的都是什么人 怎樣才是杰出的表現(xiàn) 潘石屹談朋友關(guān)系 一瓶酒 50 萬美元 中國(guó)高層新語(yǔ)文 請(qǐng)敬畏你的工作 韓國(guó)如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 政府門前大獅子 ,避什么邪 縱覽各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人選舉規(guī)則 以色列 “ 新王 ” 拉皮德 做一名真正的演員 增強(qiáng)共產(chǎn)黨員宗旨意識(shí)的若干思考 中國(guó)夢(mèng)最迫切的是要實(shí)現(xiàn)民主夢(mèng) 習(xí)近平重溫毛澤東 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 黨內(nèi)改革的突破口 十八大報(bào)告繪就中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖 不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽 論安源精神及其內(nèi)涵 淺談軍營(yíng)安全文化視野下的安全管理 當(dāng)代大學(xué)生在社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育中的角色探討 對(duì) 最新最全【學(xué)術(shù)論文】【總結(jié)