最強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法這樣煉成 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 在 “ 鐵腕執(zhí)法 ”“ 精準(zhǔn)執(zhí)法 ”“ 合力執(zhí)法 ”“ 高效執(zhí)法 ” 和 “ 專業(yè)執(zhí)法 ” 思路要求下，佛山環(huán)保執(zhí)法水平不斷提升，執(zhí)法成效日益明顯。 “ 執(zhí)法部門跟違法企業(yè)其實(shí)就是貓和老鼠的關(guān)系，如果貓不夠強(qiáng)大、專業(yè)，那么老鼠必定會(huì)偷吃，而且還會(huì)嘲笑貓無能。 ” 半年多前，佛山市環(huán)保執(zhí)法年動(dòng)員大會(huì)上，這則比喻讓人記憶猶新。 如今，在一次又一次斗智斗勇的較量中，在一場又一場披星戴月的行動(dòng)里， 這只 “ 貓 ” 日益強(qiáng)大、更顯專業(yè)，讓“ 老鼠 ” 膽戰(zhàn)心驚。 利劍斬污不留情 “ 貓捉老鼠，天經(jīng)地義。我們打擊的是違法排污企業(yè)，是為守法經(jīng)營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。環(huán)保工作是寓服務(wù)于執(zhí)法中，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。環(huán)保執(zhí)法人員要理直氣壯地大膽執(zhí)法。 ” 佛山市環(huán)境保護(hù)局局長彭聰恩 治亂用重典。面對當(dāng)前市民最憂心的霧霾問題，即使是當(dāng)?shù)刈顐鹘y(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，佛山環(huán)保也不惜痛下 “ 重刀 ” 。 5 月，佛山 “ 史上最嚴(yán) ” 的陶瓷行業(yè)整治方案出臺(tái)。根據(jù)該方案，全市陶瓷企業(yè)須限期達(dá)標(biāo)排放， 否則停產(chǎn)整治。 “ 國家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，法律權(quán)威必須維護(hù)。 ” 面對部分企業(yè)的埋怨甚至 “ 聯(lián)名上書 ” ，佛山環(huán)保不為所動(dòng)。 “ 任何工作都會(huì)有阻力，我們絕不會(huì)因?yàn)橛凶枇涂s手縮腳。 ” 8 月，汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是廣東首部流域性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)行比國家和省更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，為汾江河沿岸企業(yè)排污戴上 “ 緊箍咒 ” 。 “ 汾江是佛山的母親河。汾江經(jīng)歷五輪整治后，如今必須通過提高標(biāo)準(zhǔn)倒逼流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級換代，才能進(jìn)一步改善水質(zhì)。 ” 此外，電力行業(yè)、玻璃制造行業(yè)、 鋁型材行業(yè)和 VOCs排放企業(yè)等專項(xiàng)整治方案分別出臺(tái)，都點(diǎn)名道姓列出整治企業(yè)名單。 旗幟鮮明的態(tài)度、有章有法的行動(dòng)，讓污染企業(yè)斷了念想，讓一線執(zhí)法人員有了更大底氣，推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和污染整治工作深入開展。 94.5 萬元！ 5 月 27 日，佛山市高明區(qū)環(huán)運(yùn)局對佛山駿鴻紡織印染公司違法行為依法進(jìn)行了處罰。該公司超過一個(gè)月不正常使用環(huán)保設(shè)施，被高明區(qū)環(huán)運(yùn)局實(shí)施頂格處罰，罰款 94.5 萬元。這筆佛山環(huán)保史上單筆最高環(huán)保罰單，讓企業(yè)真正覺得 “ 肉痛 ” 。 無獨(dú)有偶。 7 月 28 日，佛山對農(nóng)業(yè)源污染發(fā)出的最 大罰單也在高明產(chǎn)生。位于該區(qū)楊和鎮(zhèn)的德寶種豬場因違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) “ 三同時(shí) ” 制度，以及沒有通過環(huán)?？⒐を?yàn)收就生產(chǎn)，被處 8 萬元罰款。 “ 決不讓高明成為藏污納垢之地！ ” 高明的行動(dòng)昭示了當(dāng)?shù)貓?jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的決心，也是貫徹佛山“ 鐵腕執(zhí)法 ” 的要求 對違法排污企業(yè)，要不留情面、不講人情、窮盡手段、從嚴(yán)從重查處，該處罰的一律處罰，該停產(chǎn)整治的一律停產(chǎn)整治，該關(guān)停的一律關(guān)停，保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。 9 月，南海區(qū)里水鎮(zhèn)南發(fā)鑄造廠片區(qū)的 7 個(gè)廠房被清拆一空，這顆困擾當(dāng)?shù)匾荒甓鄷r(shí)間的 “ 毒瘤 ” 終 于被拔除，當(dāng)?shù)鼐用衽氖址Q快。 10 月，位于三水廣州軍區(qū)干休所農(nóng)場內(nèi)的 36 家無牌無證的電鍍、五金、化工企業(yè)，被徹底鏟平。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 1 到 9 月，佛山共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員 66377人次，檢查企業(yè) 28195 廠次，立案處理企業(yè) 1450 宗，罰款金額 4421.28 萬元，比去年同期分別增長 65.63%、 28%、125.5%、 280%，有效打擊了各類環(huán)境違法行為。 創(chuàng)新執(zhí)法顯鋒芒 “ 貓要想不被老鼠嘲笑，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段。當(dāng)然，貓更不能和老鼠玩起游戲，執(zhí)法人員首先要做到依法 執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。 ” 佛山市環(huán)境保護(hù)局局長彭聰恩 9 月 29 日下午 3 時(shí)，佛山南海羅村務(wù)莊榮星工業(yè)區(qū)旁邊的河堤上，一架無人機(jī)正 “ 整裝待命 ” 。十幾分鐘后，無人機(jī)往幾百米外的工業(yè)區(qū)上空飛去，所到之處企業(yè)的全貌一覽無余，通過精細(xì)拍攝，該區(qū)域的廢氣、廢水偷排漏排行為一一現(xiàn)形。 這架小型的飛機(jī)，已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)察人員的 “ 千里眼 ” ， “ 斬污 ” 的新利器。根據(jù)航拍發(fā)現(xiàn)的問題線索，執(zhí)法人員可立即開展地面檢查，逐一進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并根據(jù)企業(yè)的環(huán)境違法行為依法實(shí)施查處。 7 月 14 日，禪城 區(qū)環(huán)保部門啟用環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，成為全省首個(gè)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的區(qū)級環(huán)保部門。現(xiàn)在，只要手持一部平板電腦，執(zhí)法人員就可及時(shí)獲取企業(yè)基本排污情況，隨時(shí)隨地對排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，檢查結(jié)果當(dāng)場生成杜絕人為更改。 據(jù)介紹，通過該系統(tǒng)，執(zhí)法人員對區(qū)內(nèi) 400 多家重點(diǎn)排污企業(yè)的情況了如指掌，在現(xiàn)場就能完成攝影、錄像、打印檢查記錄表等檢查程序，加快了執(zhí)法流程，節(jié)省了執(zhí)法時(shí)間；執(zhí)法人員還可以通過移動(dòng)終端，看到其他人員的執(zhí)法情況，避免區(qū)鎮(zhèn)兩級環(huán)境監(jiān)察部門重復(fù)檢查；另外，執(zhí)法記錄在第一時(shí)間登上網(wǎng)后，不能隨便刪除和變更，實(shí)現(xiàn) 了證據(jù)的固定，最大限度增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度，保證了執(zhí)法的公開性。 為有效打擊環(huán)境違法行為，半年多來，各地環(huán)保執(zhí)法人員變被動(dòng)檢查為主動(dòng)出擊，積極推行 “ 三不三直五結(jié)合 ”的突擊檢查方式，以夜間和節(jié)假日執(zhí)法為切入口，推動(dòng)時(shí)間上的全覆蓋。為解決人手不足問題，市環(huán)保局在局內(nèi)部人員中組建執(zhí)法預(yù)備隊(duì)，加大執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 8 月份到 9月 23 日，僅市環(huán)保局就組織夜間執(zhí)法檢查了 99 家企業(yè)，出動(dòng)執(zhí)法人員 365 次。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，佛山環(huán)保以村級工業(yè)區(qū)為突破口，實(shí)行 “ 一村一策 ” 環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法難題解決 。此外，加強(qiáng)輿論曝光和信息公開力度，為環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。 “ 環(huán)保警察 ” 破痼疾 “ 今后佛山會(huì)將環(huán)境污染犯罪納入社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容，群眾舉報(bào)或在社區(qū)警務(wù)巡防工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合有關(guān)部門立即查處。 ” 佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長郭曉明 10 月 8 日，佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和順德區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)環(huán)保中隊(duì)同時(shí)揭牌成立。佛山在廣東率先設(shè)立專職 “ 環(huán)保警察 ” ，為打造 “ 最強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法 ” 增添了一支更強(qiáng)大、更專業(yè)的 隊(duì)伍。 兩天后，這支隊(duì)伍即顯示其力量。 10 月 10 日，佛山順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)，環(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一間無牌無證的小型電鍍廠，生產(chǎn)廢水直接排出。發(fā)覺違法行為暴露，老板蔡某準(zhǔn)備開溜，結(jié)果被參與執(zhí)法的 “ 環(huán)保警察 ” 當(dāng)場制服，隨后被刑事拘留。 “ 換了以前，老板跑路我們攔都攔不住。 ” 據(jù)佛山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察分局局長沈成興介紹， “ 環(huán)保警察 ” 的參與，有效地震懾了環(huán)境犯罪行為，提高了環(huán)境犯罪行為偵辦效率，推進(jìn)打擊環(huán)境犯罪進(jìn)入了制度化、專業(yè)化的新階段。 “ 與環(huán)保監(jiān)察人員相比，警察有刑事執(zhí)法權(quán)，可以依法強(qiáng)制扣押、刑事拘留 ?？梢哉f有 環(huán)保警察 在場，我們執(zhí)法都多了幾分底氣。 ” 佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長郭曉明表示，成立 “ 環(huán)保警察 ” 之前，警察聯(lián)合執(zhí)法主要是幫環(huán)保部門維護(hù)秩序，而現(xiàn)在是涉及相關(guān)偵查工作。 “ 此前一般是環(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪才移送警方偵查，而現(xiàn)在刑事調(diào)查是同步進(jìn)行。 ” 郭曉明還提到，今后佛山將環(huán)境污染犯罪納入社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容，群眾舉報(bào)或在社區(qū)警務(wù)巡防工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門將立即查處。 據(jù)了解，目前佛山各區(qū)已先后掛牌成立了公安局環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)。各鎮(zhèn)街雖然沒 有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，但是都指派了固定的公安人員，兼職辦理環(huán)境污染犯罪案件。順德區(qū)容桂興華社區(qū)民警中隊(duì)副中隊(duì)長何毅華，今年來已經(jīng)偵辦了 4宗涉嫌非法排污的案件，偵辦過程中，辦案人員邊干邊學(xué)，已經(jīng)成為打擊環(huán)境污染的 “ 好手