求索解決之道 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 “ 一個(gè)人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，只會(huì)錦上添花，讓她往高處走得更高些。而她的短處和缺失，卻是能拉著她一路跌到深淵再爬不起來(lái)的。所以看人不看她的長(zhǎng)處能帶著她走多高，而是看她的短處會(huì)讓她摔得多重。 ” 看人如此，看電動(dòng)汽車這種新生事物的推廣也是同樣道理，能否順利推廣、推廣的進(jìn)度如何，關(guān)鍵是看消費(fèi)者對(duì)它的配套設(shè)施不足等短處能有多大程度的包容，也要看政府和各方能將它的短板補(bǔ) “ 長(zhǎng) ” 多少。 “ 北京的充電設(shè)施不健全，充電不方便 ” 在北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心對(duì)市民的調(diào)研分析中，大部分目標(biāo)客戶齊聲抱怨這一問(wèn)題。陳貴如對(duì)此表示， “ 還得探索新的模式。 ” 對(duì)于呼聲四起的充電樁進(jìn)小區(qū)難題，北京市科委閆傲霜近日向媒體透露，今后新建小區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是 10%到15%的停車位要配建充電樁。對(duì)于老舊小區(qū)，如果有區(qū)域可集中建設(shè)充電樁的，比如可建 10 個(gè)或以上充電樁，電力公司就可以負(fù)責(zé)建設(shè)。針對(duì)個(gè)別買車用戶，如果停車位條件允許，可以盡量幫助裝上充電樁。 “ 我們正在執(zhí)行另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是居民區(qū)充電技術(shù)實(shí)施 導(dǎo)則。 ” 能源行業(yè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉永東介紹說(shuō)，這是一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，受到了政府的高度關(guān)注。想要解決住宅小區(qū)停車位的配電容量如何籌劃等問(wèn)題，包括在停車位中選擇多少比例安裝充電樁，特別是交流充電樁的建設(shè)。為今后電動(dòng)汽車進(jìn)入千家萬(wàn)戶奠定基礎(chǔ)，使我們的小區(qū)能夠提前適應(yīng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。 如果有政府要求的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，供電企業(yè)認(rèn)為今后與各小區(qū)開發(fā)商的協(xié)商工作就好做得多。此前，各地的電力公司為這一問(wèn)題沒(méi)少與開發(fā)商溝通，但國(guó)家一無(wú)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，二無(wú)明確的鼓勵(lì)舉措，能否與開發(fā)商達(dá)成共識(shí)，幾乎全看開發(fā)商的 思想覺(jué)悟。有法定的標(biāo)準(zhǔn)，跟物業(yè)部門的溝通也會(huì)少些阻力。 資金也是個(gè)重要問(wèn)題。目前國(guó)家電網(wǎng)一般對(duì)私人安裝充電樁的電力安裝、增容等費(fèi)用進(jìn)行了減免和代付，但地方政府和電力企業(yè)推廣新能源汽車的隱性成本很高，這些費(fèi)用難以獲得財(cái)政補(bǔ)貼，沒(méi)有資金的支持，各部門很難進(jìn)行政策的配套調(diào)整，企業(yè)對(duì)于一家一戶的私人充電樁難以協(xié)調(diào)安裝，更不愿意長(zhǎng)期墊付。閆傲霜提出，希望能出臺(tái)政策鼓勵(lì)更多的公共停車場(chǎng)配建充電樁。 上海高瞻新能源汽車 4S 店的負(fù)責(zé)人在與電力企業(yè)的接觸中明顯感覺(jué)到，他們更喜歡在公共或半公共場(chǎng)所建設(shè)充電設(shè) 施，如果是大型充電站項(xiàng)目就格外受歡迎。其中的深層原因電力部門自己不愿多談，但業(yè)內(nèi)專家看得很明白：小區(qū)里的充電樁 “ 養(yǎng)在深閨 ” 少人看，建在公共場(chǎng)所的曝光率則要大很多，如果是大型充電站，還能得到土地和稅收等各種優(yōu)惠。很多地方政府也有同樣心態(tài)，王秉剛就曾指出，除了建設(shè)大型充電站這樣的形象工程外，地方政府對(duì)建設(shè)配套的民用電動(dòng)汽車充電樁缺少積極性。正因如此，很多電動(dòng)汽車的生產(chǎn)企業(yè)千方百計(jì)地讓自己的車輛不依賴于靠各部門協(xié)調(diào)建設(shè)的充電樁，比亞迪就是個(gè)典型代表。剛在廣州車展上亮相的比亞迪 “ 秦 ” 的最大優(yōu)勢(shì)就是從設(shè)計(jì)上突破了充電 難的壁壘，使電動(dòng)車走出概念，真正實(shí)用。短途用電滿足日常上下班代步使用，長(zhǎng)途可用混合動(dòng)力模式。 除了在車型設(shè)計(jì)上動(dòng)腦筋，智能手機(jī)移動(dòng)電源的產(chǎn)生也為電動(dòng)汽車解決充電難題提供了一種思路。今年 8 月，比亞迪宣稱開發(fā)出一款產(chǎn)品，可以將整個(gè)充電柜縮小放進(jìn)車?yán)?，省去充電站的建設(shè)，直接用交流電給電動(dòng)車大功率充電。該技術(shù)目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)了 42 項(xiàng)技術(shù)專利。 為解決電動(dòng)汽車的充電問(wèn)題，各地政府首先會(huì)提出加快充電設(shè)施建設(shè)，在數(shù)量上提前準(zhǔn)備或快速跟進(jìn)。北京市科委就曾提出目標(biāo)，要在今年年內(nèi)陸續(xù)完成小營(yíng) 、四惠、西黃莊、祁家豁子、機(jī)場(chǎng)等 8 個(gè)充換電站和 2000 個(gè)充電樁的建設(shè)，全面滿足公共領(lǐng)域示范應(yīng)用需求，今年全面完成滿足公共領(lǐng)域 5000 輛電動(dòng)車的運(yùn)營(yíng)。 深圳市發(fā)改委對(duì)于市內(nèi)因電動(dòng)汽車充電問(wèn)題導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)效率降低作出回應(yīng)：未來(lái)幾年，深圳將建充電樁 22 萬(wàn)余個(gè)，保有量將是現(xiàn)有樁數(shù)的 200 多倍。特別是自 9 月份的補(bǔ)貼新政出臺(tái)后，各地媒體又陸續(xù)登出某市將在未來(lái)幾年建設(shè)多少充電樁的新聞。 但從國(guó)內(nèi)當(dāng)前的各種表現(xiàn)來(lái)看，電動(dòng)汽車充電設(shè)施的布局失衡問(wèn)題似乎要比數(shù)量不足問(wèn)題更加突出。局部的數(shù)量不足或閑置也正是布局 失衡的表現(xiàn)。 深圳市就曾對(duì)此進(jìn)行反思，將充電樁建設(shè)方式改為“ 哪里有買電動(dòng)車，就在哪里建 ” ，私人在購(gòu)買時(shí)需帶著駕駛證和身份證到供電局申請(qǐng)，申請(qǐng)后在小區(qū)勘察選址安裝。 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在電動(dòng)汽車發(fā)展初期階段無(wú)須大規(guī)模建充電站，只要在特定小區(qū)停車位、公共停車場(chǎng)、單位停車場(chǎng)安裝充電樁即可。 北京市就通過(guò)布網(wǎng)的方式解決普通消費(fèi)者對(duì)充電樁的顧慮，已經(jīng)在住宅小區(qū)、市區(qū)內(nèi)寫字樓等主要辦公場(chǎng)所，大型公共停車場(chǎng)及加油站等，規(guī)劃研究部署智能充電網(wǎng)絡(luò)。到2017 年前， “5 公里充電網(wǎng)絡(luò) ” 將完成布局，即城市 中心區(qū)的充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是 5 公里范圍內(nèi)可以找到充電樁。充換電站的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也在進(jìn)行中。劉永東認(rèn)為，一個(gè)充電樁或者一個(gè)充電站解決不了什么問(wèn)題，只有網(wǎng)絡(luò)化才能便利大家的使用，讓電動(dòng)汽車走得更遠(yuǎn)，因此需要一系列相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支撐。比如，充電站的設(shè)計(jì)規(guī)范、換電站的設(shè)計(jì)規(guī)范，以及協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的制定等。 從北京市電動(dòng)汽車的運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，車輛方面的問(wèn)題已經(jīng)不是很多，北京理工大學(xué)電動(dòng)汽車工程實(shí)驗(yàn)室主任博士生導(dǎo)師林程認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)好好研究電動(dòng)汽車與充電設(shè)施、各地充電設(shè)施的對(duì)接問(wèn)題。當(dāng)前很多問(wèn)題的根源正是地方之間、充電站和整車廠之間、電動(dòng)車的研發(fā)單位和城建之間都缺乏有效的溝通或?qū)?，?dǎo)致很多充電樁建起之后沒(méi)法運(yùn)行，“ 這才是當(dāng)前存在的最大的問(wèn)題 ” ，而且目前的很多工作沒(méi)有細(xì)化，中間主體不清，中間環(huán)節(jié)過(guò)多，對(duì)充、換電站過(guò)分依賴。林程認(rèn)為，當(dāng)前很多人抱怨的車輛電池問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題其實(shí)都是模式有問(wèn)題造成的。 “ 以后要理順機(jī)制，讓車和基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)行模式充分結(jié)合起來(lái)，才能真正使電動(dòng)車走出困境，得到實(shí)際應(yīng)用。 ” 今年 4 月 22 日，上海市發(fā)改委、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)等七部門發(fā)布了共同制定的上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法（下文簡(jiǎn)稱辦法），鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位深入住宅小區(qū)，為私人用戶建設(shè)充電樁設(shè)施，允許私人用戶通過(guò)自建、委托代建等方式建設(shè)自用交流充電樁。辦法指出，私人用戶在住宅小區(qū)有固定停車位的，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)支持、配合建設(shè)充電樁。明確私人充電將按照居民生活用電收取電費(fèi)，并且可以享受峰谷電價(jià)。如果由政府認(rèn)可的充電設(shè)施建設(shè)公司出資建設(shè)的充電樁，會(huì)給予 30%的補(bǔ)貼。 把充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中，在充電設(shè)施布點(diǎn)、科技研發(fā)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面加大政策支持。以 城市綜合體為布點(diǎn)單元加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托現(xiàn)有綜合配套的超市、體育場(chǎng)館、公共停車場(chǎng)等資源建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)電池組分層轉(zhuǎn)運(yùn)、配送。 2011 年發(fā)布的杭州市私人購(gòu)買使用新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）提出，財(cái)政對(duì)充電設(shè)施建設(shè)單位，按充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投入額（不含土地等投入）給予補(bǔ)助。在杭州市實(shí)施的納入城市統(tǒng)一規(guī)劃的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際投入額（不含土地等投入）給予 20%的補(bǔ)助。蕭山、余杭區(qū)及五縣（市）的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，其余補(bǔ)助資 金由市財(cái)政承擔(dān)。 2010 年 10 月，合肥市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案通過(guò)，合肥市將拿出 5% 的財(cái)政投資比例，在2012 年前建設(shè)充電樁 2.11 萬(wàn)個(gè)、充電站 20 個(gè)，并規(guī)定對(duì)不超過(guò) 100 萬(wàn)元的單個(gè)充電設(shè)施，給予一定數(shù)額的建設(shè)補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)消費(fèi)者使用夜間的低谷電，合肥市要求供電部門制定低谷電價(jià)。充電樁數(shù)保證 “ 一車一充 ” 。以市政府正式文件的形式明確了新建公建類項(xiàng)目新建停車場(chǎng)、新建居民小區(qū)，總的規(guī)劃停車位按照 10%？ 20%的比例配建充電樁，把充電樁的配置納入土地供給和規(guī)劃審批的前置條件 。 在全國(guó)率先頒布實(shí)施了電動(dòng)車充電技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，政府組織編制了深圳市新能源公交車站充電站建設(shè)規(guī)劃、深圳市新能源社會(huì)公共充電站實(shí)施計(jì)劃等建設(shè)方案，并以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，在深圳市規(guī)劃建設(shè)公交公共充電設(shè)施。還發(fā)布了關(guān)于住宅區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)加裝新能源汽車充電樁的通告，