住建局黨務公開實施方案 一、指導思想 全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞發(fā)展黨內民主，保障黨員權利，加強黨內監(jiān)督，推進基層黨內民主建設，規(guī)范領導干部從政行為，不斷提高黨的基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、新興工業(yè)強縣、旅游商貿名縣和宜居魅力武功”的奮斗目標提供堅強的政治保證和組織保障。 二、基本原則 1、依法依紀，科學規(guī)范。按照黨章和黨內有關規(guī)定，對應當公開的黨組織形 成的重要決議、決定及重要事項，按照發(fā)布范圍和層次，先黨內、后黨外，及時、如實公開。 2、發(fā)揚民主，保障權利。尊重黨員在黨內生活中的主體地位，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權等民主權利，拓寬黨員意見表達渠道，廣泛聽取黨員建議和意愿，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。 3、突出重點，注重實效。黨務公開應突出重點，講求實效，不搞形式主義。針對不同類型黨的基層組織特點，準確把握黨務公開的共性特點和個性要求，使公開的內容全面、真實、具體，公開的形式多樣、簡便、實用，便于 監(jiān)督。 4、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進。推進黨務公開，要科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施，堅持以建設創(chuàng)新型社會的要求推進黨務公開，做到與黨建工作目標相結合，與政務公開相結合，與本單位實際情況及人民群眾的需求相結合。 三、黨務公開內容 凡黨內法規(guī)要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當方式公開；凡本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項，都要主動公開；凡黨員、群眾要求公開的事項，經(jīng)黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當方式公開。黨組織認為不便公開的，應作出書面說明，報上級黨組織審定，并把上級黨組織的意見向黨員群眾反饋。 1、黨組織決議、決策及執(zhí)行情況。上級黨組織要求公開的事項；以黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；召開的重要會議和開展的重要活動、制定的重要文件；“三重一大”事項決策情況；黨組織審定的涉及經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展目標、規(guī)劃等重大事項以及執(zhí)行落實情況。 2、思想和組織建設情況。黨組織政治理論學習和思想政治工作計劃及落實情況，年度黨員學習教育培訓計劃、黨建活動安排及落實情況；黨組織機構設置、主要職責、班子成員職責分工情況；黨組織執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會及問題整改落實情況；領導 班子年度考核等情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切身利益重要事項的辦理落實情況；發(fā)展黨員及民主評議黨員，黨費收繳、使用和管理情況。 3、黨風廉政建設情況。領導班子成員落實黨風廉政建設責任制、述職述廉和民主測評情況；領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況及領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況；領導干部離任審計和任期經(jīng)濟責任審計情況；黨員干部違法違紀案件處理情況。 4、干部人事工作情況。干部輪崗、調動和任免情況；培養(yǎng)選拔干部情況（包括后備干部、民主推薦、公推公選、競爭上崗等）；黨員干部年度考核和黨內各類評比 表彰情況。干部及公務員（含下屬單位工作人員）管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓、職稱評定等）。 5、黨內制度建設情況。黨組織議事規(guī)則，黨內民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關制度規(guī)定，黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，重要制度的改革和完善等情況。 6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。黨組織和領導干部關心、幫扶困難黨員。解決群眾實際困難等情況；黨員和群眾聯(lián)系點工作情況；黨員領導干部聽取和反映群眾意見，接待群眾來信來訪，矛盾糾紛排查化解情況；對干部群眾提出的意見和建議的整改落實情況。 7、其它應該 公開的事項。根據(jù)實際情況或黨員、群眾的要求，有必要公開的黨內其他事項；黨員群眾關注的熱點難點問題等。 四、黨務公開形式 1、按照“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的要求，根據(jù)不同內容確定不同的公開方式。黨務公開分黨內公開和社會公開。 黨內公開的形式：黨內會議、黨員代表列席黨委會、黨內文件、黨內通報、黨（支部）活動欄、設立文件查閱處以及局域網(wǎng)等。 社會公開的形式：適宜對全社會公開的可通過黨務公開欄、辦事指南、廣播、報紙、網(wǎng)站等形式進行公開。同時，設置意見箱和公開電話收集對黨務公開的意見和建議。 2、局機關黨 務公開應以政府網(wǎng)站為基本公開形式，對不宜通過政府網(wǎng)站公開的，可通過其他有效形式將必須公開的內容及時公開。與企業(yè)、群眾關系密切的部門和窗口服務單位，應在單位顯要位置以辦事指南為基本公開形式，還可根據(jù)實際情況，采取設置公示欄、工作簡報和宣傳手冊等有效載體進行公開。 3、要把黨務公開與政務公開和企事業(yè)單位辦事公開等緊密結合、相互促進、協(xié)調推進，全面整合公共資源，利用黨建工作平臺、手機短信平臺、電子政務平臺等現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新公開載體和形式。 五、黨務公開時限 黨務公開的時限和公開的內容要相適應，確保公開 的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。做到固定內容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作即時公開，公開時間一般不得少于半個月。 1、長期公開：主要指政策法規(guī)、文件規(guī)定、管理制度、審批事項、工作程序以及辦事機構、經(jīng)辦人等具有長期性、穩(wěn)定性的內容。如有修訂、調整，應當及時更新。 2、定期公開：主要是指在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作。要根據(jù)實際情況確定更新的周期，原則上每月或每季度更換一次。 3、逐段公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，如民生實事項目、民主生活會情況等，應根據(jù)進展逐段公開?？缒甓鹊?工作除按階段公開外，還應當在年末進行總結性公開。 4、即時公開：主要指臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示、考核表彰等內容，應當根據(jù)情況及時進行公開。 六、黨務公開程序 黨務公開總體上按照制定目錄、提交審核、實施公開、處理反饋、歸檔管理五個程序進行。 1、制定目錄。結合實際，制定黨組織的黨務公開目錄，規(guī)范公開的內容、范圍、形式、時限、責任單位和責任人。 2、提交審核。堅持誰主管誰負責的原則，由主管部門提出公開的項目、范圍、形式，經(jīng)本單位黨組織主要負責人審核，重要事項由黨組織集體研究決定。需 要報請上級黨組織審核的，按規(guī)定報審。 3、實施公開。及時公開已經(jīng)審核的內容，日常性公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項應制定工作方案，報上一級黨組織備案。 4、處理反饋。通過設置意見箱、設立接待室、開通舉報電話、網(wǎng)上征求意見等方式，全面收集黨員、群眾對黨務公開的意見、建議，認真分析研究、切實整改落實、及時溝通反饋，必要時以適當方式公開。 5、歸檔管理。將黨務公開的內容、黨員群眾意見和建議及處理反饋情況等資料，及時登記整理、歸檔備查。 七、黨務公開要求 1、加強組織領導。成立住建系統(tǒng)黨務公開工 作領導小組，統(tǒng)一領導全系統(tǒng)黨務公開工作，領導小組下設辦公室，具體負責指導、協(xié)調和組織實施黨務公開工作，形成“黨委統(tǒng)一領導、局屬單位各負其責、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。局黨委書記、各支部的支部書記作為黨務公開第一責任人，要把推行黨務公開工作作為加強黨的基層組織建設的一項重要任務列入議事日程，組建工作機構，健全工作機制，落實工作責任，切實把黨務公開各項要求落到實處。 2、營造環(huán)境氛圍。各基層黨組織要緊密結合各自實際，采取召開會議、發(fā)放宣傳單、制作標語、宣傳牌、設立專欄等多種形式，利用網(wǎng)絡、廣播、電視 等傳媒平臺，大力宣傳開展黨務公開工作的重大意義、方法步驟和目標要求，及時報道黨務公開工作動態(tài)，努力在全系統(tǒng)形成全面推進黨務公開工作的良好氛圍。 3、強化制度建設。要進一步建立和完善例行公開制度，及時主動公開列入公開目錄的事項；建立和完善監(jiān)督檢查、考核獎懲制度，嚴肅工作紀律，推動工作落實；進一步健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，確保黨內信息渠道上下暢通無阻；逐步建立黨內事務聽證咨詢、重大決策征求意見、黨員代表列席黨內重要會議旁聽、黨務公開信息反饋、黨員定期評議等制度，使黨務公開工作規(guī)范化、制度化。 4、加強監(jiān)督考核。把黨務公開工作列為各基層單位年度目標責任制考核和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容，重點檢查工作責任是否落實、公開內容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健