1 XX市煙草專賣局 全 年 專賣管理 工作 業(yè)績(jī) 考核匯報(bào) （ 2010-2011） YY 市煙草專賣局 ： 2010 年以來(lái) ， 我局專賣管理工作在省局、 YY 市局和 地方黨政 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“卷煙上水平”的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省專賣管理工作會(huì)議精神， 以開展 創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局 為工作主線，進(jìn)一步明確 工作要點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù) ，創(chuàng)新工作，突破“瓶頸”，突出卷煙打假、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)工作重點(diǎn)，積極探索， 不斷開拓，各項(xiàng) 工作扎實(shí)、有效、有序開展，較好地完成了全年各項(xiàng)工作 任務(wù)和 指標(biāo)?，F(xiàn) 將一年來(lái)專賣管理工 作的總體情況匯報(bào)如 下： 一、全年專賣管理工作的開展情況 2010 年 伊始， 我 局黨組 充分領(lǐng)會(huì)并積極響應(yīng)行業(yè)專賣管理工作會(huì)議精神和要求， 經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，確定了 “圍繞一條主線，構(gòu)建兩大機(jī)制，確保三個(gè)突破，力爭(zhēng)四個(gè)提升” 的專賣管理工作方針。 （一）圍繞一條主線，創(chuàng)優(yōu)工作 扎實(shí) 有效 開展。 2010年是國(guó)家局全面推進(jìn)“卷煙上水平”的重要一年， 也是我局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的攻堅(jiān)年。 今年 YY 市局確定我局為創(chuàng)優(yōu)工作重點(diǎn)達(dá)標(biāo)單位，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開全 2 局（公司）干部職工動(dòng)員會(huì)議，全面部署創(chuàng)建工作，于 Y 月X 日印發(fā)了創(chuàng)優(yōu)工作方案等 相關(guān)文件，并成立了由 XXX 局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工和工作進(jìn)度、細(xì)化量化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)優(yōu)工作列為全年一號(hào)工程來(lái)抓。目前，創(chuàng)優(yōu)工作各項(xiàng)指標(biāo) 已基本達(dá)標(biāo)，初步通過(guò) 了 省局檢查組的 檢查 驗(yàn)收 。 （二）構(gòu)建兩大機(jī)制，內(nèi)管外打成效 更為 顯著 。 2010年，我局重點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。一方面，積極推進(jìn)“內(nèi)管促內(nèi)控”，確保卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制不斷完善并切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，統(tǒng)籌運(yùn)用內(nèi)管、內(nèi)控兩種手段， 全年內(nèi)管部門累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題 7 項(xiàng)，通過(guò)內(nèi)控機(jī)制發(fā)現(xiàn) 并整改不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題 X 項(xiàng)，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)處理各類預(yù)警 13955 條，卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步得到提升。 另一方面，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，利用涉煙案件移送辦法 出臺(tái)的契機(jī)，與工商部門進(jìn)一步密切聯(lián)系，完善煙草 -工商協(xié)同機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，并充分依托市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。全年 （截止 12 月 20 日） 累計(jì)查處各類市場(chǎng)案件X 宗，查獲涉案非煙 X 萬(wàn)支，涉案假煙 X 萬(wàn)支，與工商部門開展市場(chǎng)聯(lián)合檢查 X 次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員 X 人次，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶 X 戶，新辦 X 戶。 （三）確保三個(gè)突破， 專賣管理“瓶頸”工作有所 突破 。 3 年初確定的 卷煙打假破網(wǎng)工作取得突破、 “內(nèi)管促內(nèi)控”建設(shè)工作取得 突破、 “四型” 隊(duì)伍建設(shè)取得突破目標(biāo)基本達(dá)到 。盡管破網(wǎng)工作由于一定原因還沒有重大進(jìn)展，但今年來(lái)我局在卷煙打假方面環(huán)節(jié)取得新的突破，在“打源頭”、“抓主犯”、“追責(zé)任”方面成績(jī)突出，一是徹底整治了大壩等卷煙原輔料生產(chǎn)加工重點(diǎn) 區(qū)域 ， 端掉了一批 假冒卷煙外包裝和商標(biāo)標(biāo)示印刷 點(diǎn)，二是與公安部門密切配合，追逃工作取得重大進(jìn)展，累計(jì)抓獲潛逃的制假煙疑犯 2 人，三是協(xié)同公檢法等部門，督辦追刑工作有力開展，全年累計(jì)抓獲涉煙案件疑犯 40人 ，判刑 6 人。 同時(shí)，在推進(jìn) “ 內(nèi)管促內(nèi)控”建設(shè) 方面也取得了明顯成效，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制機(jī)制在同級(jí)業(yè)務(wù)部門導(dǎo)入、運(yùn)行正常，并逐步得到優(yōu)化。 而這種突破主要得益于人才隊(duì)伍建設(shè)方面有了實(shí)質(zhì)性改觀。圍繞“四型”隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，今年來(lái)我局一方面通過(guò)內(nèi)部調(diào)配和外部招聘途徑招聘 7 名人員，進(jìn)一步充實(shí)專賣管理隊(duì)伍，確保專賣隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理；另一方面是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，明晰崗位職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核，通過(guò)優(yōu)化專賣內(nèi)部各班組力量配置，有針對(duì)性地對(duì)內(nèi)管組、市場(chǎng)組和一線稽查中隊(duì)給與了人才配置傾斜，進(jìn)一步突出工作中心。 （四）著力“四個(gè)提升”，專賣管理工作水平不斷提 高。在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”的基礎(chǔ)上， 卷煙市場(chǎng)凈化情況 、 零售戶合理布局工作 、 市場(chǎng)管理水平 和 內(nèi)管“貫標(biāo)”工作得到顯著 4 提升 。 2010 年來(lái)，我局在不斷加強(qiáng)日常市場(chǎng)檢查工作的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)管理新模式和新方法，并進(jìn)行了積極探索。一是依托涉煙案件移送辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步完善煙草 -工商聯(lián)合市場(chǎng)檢查工作機(jī)制；二是積極推進(jìn)“服務(wù)執(zhí)法”，加大普法教育力度，并針對(duì)卷煙零售戶重點(diǎn)開展了送法入戶和卷煙經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)；三是零售戶合理布局工作不斷優(yōu)化，市場(chǎng)凈化率進(jìn)一步提升。截止 2010 年 12 月 10 日，我市轄區(qū)共有煙草專賣零售許可證持 證戶 5874 戶，同期入網(wǎng)銷售零售戶 5732 戶，其中城網(wǎng) 1717 戶，農(nóng)網(wǎng) 4157 戶，合理布局工作進(jìn)一步優(yōu)化，全年市場(chǎng)凈化率、市場(chǎng)管理水平較去年同期均有所提升。四是內(nèi)管貫標(biāo)工作如期完成，內(nèi)管“六個(gè)一”工作要求進(jìn)一步得到落實(shí)，日常監(jiān)管工作更加扎實(shí)有效。 二、各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的完成情況 （一）專賣打假部分 1、制度建設(shè)情況。 積極協(xié)調(diào) XX 市打假辦、公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門健全了卷煙打假三大機(jī)制，并建立健全了公安、煙草聯(lián)合辦案制度。 2010 年，由我市打假辦牽頭印發(fā)了 關(guān)于建立 XX 市打假工作長(zhǎng)效機(jī)制 的意見 ，進(jìn) 一步建立健全了基層卷煙打假責(zé)任制，并配合與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂責(zé)任書 ，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)街道辦建立了信息溝通機(jī)制，并指定專門的聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通。 5 2、案件查辦情況。 指定稽查大隊(duì)和兩名大隊(duì)稽查員負(fù)責(zé)涉煙案件信息收集，并建立了信息收集機(jī)制，廣辟信源，培養(yǎng)了較為穩(wěn)定的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。由管線副局長(zhǎng)主抓，稽查部門主辦，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域開展了定期排查工作，今年來(lái)，重點(diǎn)在大壩、 占隴、軍埠、南徑 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門先后開展了 8 次排查工作。 能夠按照刑事司法移送制度的有關(guān)要求，將涉嫌刑事犯罪的案件移送公安、司法機(jī)關(guān)處理，并指定專人負(fù)責(zé) 跟蹤，配合公安、司法部門開展后續(xù)查處工作，對(duì)追刑案件能夠及時(shí)按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。 2010 年累計(jì)查獲非法運(yùn)輸煙草專賣品案件 6 宗，其中案值達(dá) 5 萬(wàn)以上的非法運(yùn)輸案件 5 宗，判處制售假 嫌犯 6 名 ，其中判處制售假骨干實(shí)刑 1 名，判處一般制售假人員實(shí)刑 5名。 3、宣傳教育情況。 制訂了年度打假宣傳教育計(jì)劃， 并在 XX 市電視臺(tái)開展了 2 場(chǎng) 次打假專題宣傳， 并 公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和途徑。此外，根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)與果林農(nóng)場(chǎng)、省市縣交界地區(qū)、外來(lái)人口集中地、貨運(yùn)場(chǎng)集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同地域特點(diǎn)，借助電視廣播、局網(wǎng)站平臺(tái)、戶外廣告、懸掛橫幅和出動(dòng)宣傳 彩車等多種形式開展有針對(duì)性的宣傳。 4、打假經(jīng)費(fèi)使用情況。近年來(lái)，根據(jù)省局下發(fā) GG 省煙草 專賣局 打假經(jīng)費(fèi)管理辦法 (粵 煙財(cái) 201015 號(hào) )等文件 6 要求，我局能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)支付一線打假人員和協(xié)辦單位的打假補(bǔ)助費(fèi)用，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，未出現(xiàn)不按規(guī)定支付的情況。 （二）專賣內(nèi)部監(jiān)管部分 1、日常工作開展情況。 能夠按照國(guó)家局內(nèi)管工作規(guī)范的要求 ，成立局（公司）內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。局（公司）內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次內(nèi)管會(huì)議，聽取內(nèi)管工作報(bào)告，并部署具體工作。 2010年 ，我局制定了年度內(nèi)管工作方案，并以正式文件印發(fā)全局（公司）。 能夠按照上級(jí)局下發(fā)的制度，制定和完善本級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立適合我局實(shí)際的監(jiān)管制度、措施和流程，除依據(jù) YY 市煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范、 YY市煙草行業(yè)規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制規(guī)范外，我局還對(duì)個(gè)別制度和流程進(jìn)行了細(xì)化，今年 主要完成了：一是繼續(xù)優(yōu)化崗位職責(zé)設(shè)置，將內(nèi)管工作落實(shí)到崗、到人，制定了 XX 市煙草專賣局 2010 年專賣內(nèi)管工作分工一覽表和 XX 市煙草專賣局 2010 年度內(nèi)管工作計(jì)劃表，要求內(nèi)管員按分工、按計(jì)劃開展內(nèi)管工作；二是 繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員的作用，將經(jīng)營(yíng)部門的內(nèi)控自查自律與內(nèi)管部門的檢查他律充分集合，提升內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員的工作主動(dòng)性；三是建立 XX 市煙草專賣局“四員互控”管理辦法和專賣內(nèi)管與市場(chǎng)銜接制度繼續(xù)提 7 升一線監(jiān)管力度，充分發(fā)揮“四員”互控作用，確保市場(chǎng)一線信息的及時(shí)反饋和處理；四是制定并實(shí)施罰沒卷煙銷售管理辦法和監(jiān)管制度，確保罰沒卷煙按照規(guī)定銷售；五是建立非煙定期分析制度，加強(qiáng)非煙流出原因分析，并采取相應(yīng)防范措施；六是建立并實(shí)施了卷煙打碼工作管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卷煙打碼工作的監(jiān)管。 同時(shí)，能夠按照國(guó)家局、省局的要 求做到內(nèi)管人員到位、責(zé)任到人，目前辦公室配置專職內(nèi)管員 4 名，各稽查中隊(duì)配置一線內(nèi)管員 10 名，并進(jìn)行了職責(zé)分工細(xì)化和明確。能夠按照內(nèi)管工作“六個(gè)一”要求，每個(gè)內(nèi)管員能夠做好日常工作日志的記錄，未發(fā)現(xiàn)沒有特殊原因不寫日志的。 今年來(lái)，上級(jí)局未向我局交辦內(nèi)管工作任務(wù)，內(nèi)管辦未收到專賣、業(yè)務(wù)人員提供的信息和社會(huì)投訴舉報(bào)信息。 對(duì)跨區(qū)流動(dòng)的卷煙，除按有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行行政處罰外，能夠?qū)⒉樘幍木頍熢靸?cè)登記并按要求定期錄入信息系統(tǒng)。每月 7 日前，能夠?qū)⑸显卤据爡^(qū)內(nèi)跨區(qū)流動(dòng)卷煙查處情況匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)上級(jí)局。建立了非 煙定期分析制度，并由內(nèi)管辦以月度為單位定期進(jìn)行非煙分析報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)業(yè)務(wù)部門。對(duì)入網(wǎng)銷售的罰沒真品卷煙能夠按照 GG 省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)罰沒卷煙管理辦法（試行）的通知 （粵煙專 200735 號(hào)） 的要求開展有效監(jiān)管，確保罰沒煙銷售嚴(yán)格按規(guī)定入網(wǎng)、落戶銷售。 8 2、定期工作開展情況 。 能夠按要求的內(nèi)容、形式和時(shí)間向上級(jí)局提交月度工作計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況小結(jié) ，每月 5日前定期向 YY 市局報(bào)告月度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。能夠按要求開展教育培訓(xùn)工作， 2010 年開展了 2 次針對(duì)專賣內(nèi)管人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)人員的專賣內(nèi)管培訓(xùn)，并按照內(nèi)管工作“六個(gè)一”的要求，每周組織一次內(nèi)管知識(shí)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，提高內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管技能，每周召開一次內(nèi)管營(yíng)銷聯(lián)席會(huì)議，并由專賣、營(yíng)銷部門主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加，形成會(huì)議紀(jì)要并存檔備查。 3、同級(jí)監(jiān)管情況。 能夠嚴(yán)格按照縣級(jí)局內(nèi)管工作規(guī)范的各項(xiàng)要求開展同級(jí)監(jiān)管工作，按程序、按要求完成工作規(guī)范規(guī)定的同級(jí)監(jiān)管工作內(nèi)容，同時(shí)，注重痕跡管理，同級(jí)監(jiān)管工作痕跡清晰，資料歸檔及時(shí) 。建立了專賣內(nèi)管與市場(chǎng)管理銜接制度，內(nèi)管部門今年來(lái)共向市場(chǎng)管理部門提供要求協(xié)助檢查任務(wù) 7 次，市場(chǎng)管理部門向內(nèi)管部門提供市場(chǎng)檢查異常情況信息 24 條，兩部門能夠按照銜接制度的要求互通信息并確?！坝薪晦k、有反饋”，切實(shí)提升同級(jí)監(jiān)管效能。 4、企業(yè)自律情況。 今年來(lái)，我局內(nèi)管部門能夠積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，按照“內(nèi)管促內(nèi)控”的工作要求， 2010年我局開展了 內(nèi)控自查 檢查一次，內(nèi)管部門提交 內(nèi)控自查檢查 報(bào)告一份，切實(shí)按照 YY 市煙草行業(yè)規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)工作手冊(cè)的要求推動(dòng)同級(jí)經(jīng)營(yíng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，內(nèi)管部 9 門還發(fā)揮主動(dòng)性， 開展了形式多樣的內(nèi)控及自律教育，今年先后開展了 內(nèi)控知識(shí)培訓(xùn)一次，組織參加 YY 市統(tǒng)一組織的預(yù)防職務(wù)犯罪教育一次 。 5、問(wèn)題整改情況。 今年，我局接受省局內(nèi)管督導(dǎo)檢查組檢查 2 次 （包括創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局 內(nèi)管部分 檢查一次 ） ，接受市局內(nèi)管工作檢查 3 次 （包括創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局內(nèi)管部分檢查兩次） ，開展階段性自查檢查 3 次，通過(guò)上級(jí)檢查和自查共發(fā)現(xiàn)需要整改問(wèn)題 18 項(xiàng)，下達(dá)整改通知書 7 次，所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能夠及時(shí)落實(shí)整改責(zé)任人和整改任務(wù)分工，扎實(shí)有效地開展整改工作，確保整改工作效果，未出現(xiàn)“邊整邊犯”、“前整后犯”。 （三 ） 市場(chǎng)管理 部分 1、市場(chǎng)管理對(duì)象。 能夠按照要求對(duì)許可證資料進(jìn)行規(guī)范管理、妥善保管，未發(fā)生遺失情況。能夠嚴(yán)格按照煙草專賣許可證管理辦法的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)符合轄區(qū)發(fā)證條件的卷煙經(jīng)營(yíng)戶予以發(fā)證，對(duì)不符合發(fā)證條件的卷煙經(jīng)營(yíng)戶不予發(fā)證。 對(duì)持證卷煙經(jīng)營(yíng)戶能夠按照國(guó)家局和省局的要求劃分經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，進(jìn)行分類管理，將卷煙經(jīng)營(yíng)戶分為 A、 B、 C、 D四類。建立了詳細(xì)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案，每季度向工商部門通報(bào)，今年共向工商部門通報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶 X 戶。建立了詳細(xì)的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶檔案，對(duì)轄區(qū)銷售異常、被行政處罰和有違法經(jīng)營(yíng)嫌疑的經(jīng)營(yíng)戶建立專門檔案，對(duì)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的 特點(diǎn)和規(guī)律 10 進(jìn)行總結(jié)和定期分析。 2、市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)情況。 建立了市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的協(xié)作制度、工作制度和評(píng)價(jià)制度。其中，市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作制度包括與工商部門的定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件移送制度，與工商、公安等部門建立的打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的協(xié)作機(jī)制，與卷煙銷售部門建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度，并能夠嚴(yán)格落實(shí)制度，確保制度落地生根。對(duì)上級(jí)反饋的市場(chǎng)問(wèn)題能夠認(rèn)真進(jìn)行整改并在收到反饋意見后按時(shí)上報(bào)整改情況，未發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)上報(bào)的情況。 市場(chǎng)監(jiān)管工作制度建設(shè)方面包括建立健全了宣傳教育制度，建立和規(guī)范了市場(chǎng)檢查的工 作流程，建立了市場(chǎng)集中檢查制度、區(qū)域分類管理制度、重點(diǎn)檢查制度、聯(lián)合清理制度、交叉較差制度、錯(cuò)時(shí)檢查制度、一線稽查人員路線輪換制度、市場(chǎng)投訴和舉報(bào)管理制度、情報(bào)分析制度等，各項(xiàng)制度能夠嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真執(zhí)行。 市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度方面涵蓋了對(duì)市場(chǎng)管理人員能夠嚴(yán)格考核、做到獎(jiǎng)懲分明，將市場(chǎng)凈化率和查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量作為重點(diǎn)考核項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)管理人員的考核做到“三個(gè)結(jié)合”：充分結(jié)合個(gè)體考核和集體考核、結(jié)果考核和過(guò)程結(jié)合、業(yè)績(jī)考核和素質(zhì)考核。建立領(lǐng)導(dǎo)抽查制度，專賣辦領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一次抽查檢查，局領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一次抽查。 11 3、市場(chǎng)案件查處情況。 2010 年，我市共查處涉煙行政案件 X 宗，其中我局查辦 X 宗（含建議案件 32 宗）、工商部門查辦 X 宗，按一線稽查人員數(shù)量人均統(tǒng)計(jì)為 X 宗 /人。今年，我局累計(jì)向公安部門移交并經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案的涉及真品卷煙案件 X 宗。 （四）專賣隊(duì)伍建設(shè) 部分 1、基層建設(shè)情況。 積極開展了創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)，制訂了活動(dòng)規(guī)范方案，并對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展了扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，初步通過(guò) 了 省局檢查組 的 驗(yàn)收。 2、技能鑒定情況。 選拔了 5 名業(yè)務(wù)骨干組建了培訓(xùn)師資庫(kù)，并對(duì)五名講師進(jìn)行授課內(nèi)容的分工，確保專業(yè)化。加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，今年共對(duì)初級(jí)專賣管理培訓(xùn) X 學(xué)時(shí)，對(duì)中級(jí)專賣管理員培訓(xùn) X 學(xué)時(shí)。今年，我局共參加初級(jí)專賣管理考試 5 人，合格 3 人，合格率為 60%；參加中級(jí)專賣管理考試 19 人，合格 5 人，合格率為 26.3%；參加高級(jí)專賣管理考試 6 人，合格 6 人，合格率為 100%。截止目前，我局專賣管理人員取得中級(jí)證書 X 人，占所有專賣管理人員比例為 X%，取得高級(jí)證書 6 人，占所有專賣管理人員比例為 X%。 3、文明執(zhí)法情況。 專賣人員能夠嚴(yán)格按照國(guó)家局和省局的有關(guān)規(guī)定和制度，做到執(zhí)法嚴(yán)格、行為合法、政務(wù)公開、服務(wù)熱情、用于文明、衣著整潔，在日 常執(zhí)法過(guò)程中能夠按規(guī)定規(guī)范著裝、佩戴微章、攜帶檢查證，未發(fā)現(xiàn)專賣人員吃 12 拿卡要等違法違紀(jì)行為和被零售戶投訴等情況。 4、規(guī)范辦案情況 。截止 2010 年 11 月，我局共辦理各類案件 X 宗，審結(jié)并歸檔 X 宗。所有查辦案件能夠嚴(yán)格按照煙草專賣法及其實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行辦理，并嚴(yán)格按照煙草專賣行政處罰程序規(guī)定嚴(yán)格審查違法事實(shí)和證據(jù)提取、正確進(jìn)行案件定性和法律適用，所有辦案程序都能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展并按時(shí)、按要求進(jìn)行裝卷歸檔。 5、其他情況。 建立了專賣人員思想動(dòng)態(tài)分析制度、專賣人員廉潔、勤政教育警示制度和專賣人員輪崗制度 ，并嚴(yán)格落實(shí)。結(jié)合“紀(jì)律教育月”開展了“六條紀(jì)律”教育宣傳活動(dòng)，取得了一定成效。能夠按照省局有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)專賣人員執(zhí)法證件和執(zhí)法徽章的管理，未發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定的情況。能夠按時(shí)上報(bào) MIS 系統(tǒng)數(shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、誤報(bào)和重大失誤情況。 （五） 存在的不足及下一步努力的方向 整體而言，我局 2010 年專賣管理工作 組織有效、進(jìn)展順利，各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)基本達(dá)到省局考核要求，但在個(gè)別薄弱環(huán)節(jié)仍有許多改進(jìn)的地步，存在的不足主要有： 一是案件破網(wǎng)工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 盡管網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)主要是作為地級(jí)市局的考核指標(biāo)，但按照市級(jí)局年初對(duì)各縣級(jí)局下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)案件指標(biāo)，我局在提供網(wǎng)絡(luò)案件情報(bào)和破網(wǎng)案件進(jìn)度方面還明顯存在不足，需要進(jìn)行重點(diǎn)努力。 13 二是內(nèi)部同級(jí)監(jiān)管實(shí)際效能還有待提升。 省局針對(duì)同級(jí)監(jiān)管工作，要求內(nèi)管部門加大與同級(jí)卷煙經(jīng)營(yíng)部門