博羅縣煙草專賣局 “五五” 普法依法 治理 工作 長 效 機 制 匯 編 2010 年 5 月 - 2 - 目 錄 1. 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度 3 2. 普法依法治理 工作 領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度 5 3. 普法依法治理 工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責 6 4. 法制宣傳教育制度 7 5. 行政執(zhí)法責任制 8 6. 行政執(zhí)法公示制度 13 7. 行政執(zhí)法評議考核制度 14 8. 執(zhí)法過錯的責任追究制 17 9. 普法 依法治理監(jiān)督檢查和獎懲制度 18 10. 普法宣講員工作職責 19 11. 普法依法治理工作專職人員職責 20 12. “五五” 普法培訓(xùn)工作制度 21 13. 依法行政工作制度 22 14. 法律、法規(guī)、規(guī)章實施效果評估制度 26 15. 行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度 27 16. 普法依法治理工作制度 28 - 3 - 領(lǐng)導(dǎo)干部 學(xué)法用法制度 為 了 全面提高 干部職工 的法律素質(zhì) 和 依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，根據(jù) “五五 ”普法依法治理工作要求 ，特制定本制度： 一、本制度適用于本局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和內(nèi)設(shè)各辦公室主任。 二、本局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主要內(nèi)容： （一）鄧小平民主法制理論； （二）憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論； （三）公共行政管理的法律知識和依法行政的基本原理； （四）社會主義市場經(jīng)濟的法律法規(guī)知識； （五）與本職工作相關(guān)的 煙草專賣 法律法規(guī)知識。 三、由本機關(guān)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法工作規(guī)劃和年度計劃。 四、堅持理論學(xué)習中心組學(xué)法制度。本局領(lǐng)導(dǎo)班子每年度法制學(xué)習不少于 30 小時，要做好專門的記錄。本機關(guān)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo) 小組每年年底對全體職工學(xué)法情況進行檢查，作為年終考核內(nèi)容之一。 五、堅持法制培訓(xùn)制度。由本機關(guān)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年度分期組織本單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律知識培訓(xùn)，并納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃。 - 4 - 六、堅持舉辦法制講座制度。由本機關(guān)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年舉辦適合本單位干部需要的法制講座，有針對性地對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進行輔導(dǎo)。 七、堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合。本單位領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系工作實際，確定學(xué)法內(nèi)容，加強自學(xué)法律知識，每年自學(xué)法律時間不得少于 40 個學(xué)時。 八、堅持學(xué)法用法相結(jié)合。本單位領(lǐng)導(dǎo) 干部要學(xué)以致用，模范遵守憲法和法律法規(guī)，增強運用法律手段管理本部門、本單位各項事務(wù)的能力，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。 九、不定期專題召開局長辦公會，研究解決全局依法行政和普法依法治理工作的新情況、新問題。 十、由本機關(guān)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年度組織一次學(xué)法用法考試工作。 - 5 - 普法依法治理 工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 會議 制度 一、每年召開兩次全體領(lǐng)導(dǎo)成員的會議，討論本年度普法依法治理中取得的成績，存在的不足和改進的方法，布置安排下年度的普法依法治理工作。 二、根據(jù)上級普法依法治理 工作 領(lǐng)導(dǎo) 小組的指示精神，指導(dǎo) 全局 普法依法治理工作。 三、各領(lǐng)導(dǎo)成員要聯(lián)系本部門實際，反映普法對象及局普法依法治理工作的進展情況，積極開展調(diào)查研究。 四、樹立和發(fā)現(xiàn)普法工作中 的 典型，弘揚正氣，配合 縣 委、 縣政府開展執(zhí)法大檢查，及時指導(dǎo)督促局普法依法治理工作， 使 全 局普法依法治理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。 - 6 - 普法依法治理 工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責 一、貫徹 市局 依法 治理 領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、決議和有關(guān)批示意見。 二、負責草擬五年普法規(guī)劃、年度工作計劃，對正在實施的規(guī)劃、計劃提出修改和補充意見。 三、對普法工作五年規(guī)劃 、年度計劃的實施進行督查。 四、開展調(diào)研活動、總結(jié)推廣“ 五 五”普法依法治理工作的先進典型和經(jīng)驗及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。 五、組織協(xié)調(diào)各單位開展不同類型的普法試點工作。 六、定期向上級 依法 治理 領(lǐng)導(dǎo)小組報告普法依法治理工作情況。 七、完成 上級依法治理 領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。 - 7 - 法制宣傳 教育 制度 為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，確保法律、法規(guī)學(xué)習落到實處，特制定以下制度。 一、按照年度普法工作安排，年初單位 要 制定年度法制宣傳計劃和實施辦法。 二、單位 設(shè)立法制宣傳小組和專職人員 。 三、每季度要確定重點普法宣傳內(nèi)容。根據(jù)實際情況，可通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、專題輔導(dǎo)等形式進行宣傳，法制宣傳工作要有工作記錄。 四、按要求訂閱普法宣傳材料，積極參加有關(guān)方面組織的普法培訓(xùn)。 五、年末要對本年度法制教育工作情況進行詳細總結(jié)，并上報上級有關(guān)部門。 六、 單位 將按要求認真組織參加普法考試。并將法制 宣傳 教育工作情況納入對全體 干部職工 的年度考核中。 - 8 - 行政執(zhí)法責任制 為了進一步規(guī)范 我 局行政執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機制，確保 煙草 法律、法規(guī)正確貫徹實施，特制定本 責任制。 一、執(zhí)法范圍 根據(jù) 煙草 有關(guān)法律、法規(guī)， 煙草 行政執(zhí)法的主要范圍有： （一）全 縣煙草專賣 工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)； （二） 制定全 縣煙草專賣 工作規(guī)劃，實行政策引導(dǎo)，督促檢查； （三） 管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 煙草專賣 工作； （四） 管理 工作涉及國家秘密及其密級確定； （五） 煙草專賣零售許可證的發(fā)放及管理 ； （六） 煙草專賣市場監(jiān)督檢查 ； （七） 卷煙打假、制假窩點的排查 ； （八） 內(nèi)部專賣監(jiān)督管理的合法有效開展 ； （九） 涉煙類案件的查處 ； （十） 有關(guān)案件的移交 審查、 處理 。 二、執(zhí)法責任 - 9 - 第一條 為加強我 煙草 局內(nèi)部制約監(jiān) 督機制，提高 煙草 行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法等有關(guān)行政法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。 第二條 本辦法只適用于本局內(nèi) 煙草專賣 行政執(zhí)法人員（下稱執(zhí)法人員）的行政執(zhí)法過錯的責任追究。 行政執(zhí)法過錯是指本局執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)活動中，違反法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者給本局造成不良影響的行為。 第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究工作堅持實事求是、教育與懲處相結(jié)合、責任與處罰相適應(yīng) 的原則。 第四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中超越法定權(quán)限，認定事實不清，主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序、方式 、要求和期限，處理結(jié)果顯失公正，或者不履行法定職責，超過法定期限喪失執(zhí)法權(quán)，以及依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究的其他行為，應(yīng)追究行為人的責任。 第五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形，尚未造成嚴重后果的，可以從輕、減輕或免予追究責任。 1、執(zhí)法過程情節(jié)輕微的； 2、主動及時糾正過錯的； 3、由于實踐中難以確定的疑難問題引起的執(zhí)法人過錯的； 4、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策、命令的。 第六條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中有下列情形的，應(yīng)從重追究。 - 10 - 1、仿造、藏匿、銷毀證據(jù)或隱瞞事實的； 2、因濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂而發(fā)生執(zhí)法過錯的； 3、執(zhí)法過程造成嚴重危害后果的； 4、拒不糾正執(zhí)法過錯的； 5、打擊報復(fù)檢舉揭發(fā)人的； 6、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上執(zhí)法過錯的。 第七條 發(fā)現(xiàn) 煙草專賣 行政執(zhí)法過錯的途徑。 1、本局復(fù)查執(zhí)法案件； 2、上級機關(guān)交辦需糾正過錯的案件； 3、當事人申 訴或群眾投訴舉報； 4、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯； 5、經(jīng)行政復(fù)議，原處理決定被依法變更或撤消； 6、法院審理行政案件，判本局敗訴； 7、其他途徑反映的執(zhí)法過錯。 第八條 當場作出的具體行政行為有過錯的，按各自在該執(zhí)法過錯行為中的過錯大小追究當場作出具體行政行為的執(zhí)法人員的責任。 第九條 經(jīng)審核批準作出的具體行政行為出現(xiàn)過錯的，按以下規(guī)定確定執(zhí)法過錯責任人。 1、由于具體經(jīng)辦人員隱瞞事實真相、提供虛假證據(jù)等，導(dǎo)致審核人、批準人失誤而出現(xiàn)執(zhí)法過錯 的，該經(jīng)辦人員是執(zhí)法過錯責任人。 2、因?qū)徍巳?、批準人故意或過失，改變具體經(jīng)辦人員的意見 - 11 - 導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法過錯的，審核人、批準人是執(zhí)法過錯責任人；審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)失誤而沒有發(fā)現(xiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，審核人、批準人是執(zhí)法過錯責任人。 3、經(jīng)辦人員、審核人、批準人均有錯，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，三者均為執(zhí)法過錯責任人，但應(yīng)根據(jù)各自過錯的大小確定相應(yīng)的責任。 4、有證據(jù)證明經(jīng)辦人、審核人、批準人并無過錯，而是當事人故意做虛偽陳述或出具的偽證而無法查實，或者由于不可抗力等原因，導(dǎo)致 執(zhí)法過錯的，免予承擔責任。 第十條 對追究執(zhí)法過錯責任的人員，視不同情況，可給予如下處理： 1、責令改正 2、通報批評 3、責令檢查 4、扣除崗位津貼 5、待崗培訓(xùn) 6、取消評先資格 7、調(diào)離執(zhí)法崗位 8、行政處分 9、其他處理 第十一條 由執(zhí)法責任領(lǐng)導(dǎo)小組負責行政執(zhí)法過錯案件的責任追究工作，并制作“行政執(zhí)法過錯責任追究決定書”。決定書的內(nèi)容包括：被追究的基本情況，過錯的事實，承擔的責任，追究責任的依據(jù)、形式、時 間等。 - 12 - 決定書以 旗 科技局主管部門的名義作出，直接送達過錯責任人。 第十二條 過錯責任人對處理決定不服的，有權(quán)申請復(fù)查和復(fù)核。 作出處罰決定機關(guān)或上級主管機關(guān)接到申訴書后，應(yīng)在 30 日內(nèi)予以復(fù)查和復(fù)核，作出處理。 第十三條 本制度自發(fā)布之日起實施。 - 13 - 行政 執(zhí)法公示制度 一、 為貫徹落實煙草專賣 行政執(zhí)法責任制，保證行政執(zhí)法的公平、公開和公正，制定本制度。 二、 本制度適用于 博羅縣煙草專賣管理 。 三 、 本制度所規(guī)定的公示，是指各執(zhí)法機構(gòu)對本機構(gòu) 的職責范圍、工作流程、行政執(zhí)法決定（重點是行政許可決定）以及監(jiān)督途徑、舉報電話等，采用一定形式向社會公開。 四 、 涉及以下行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、法定標準、執(zhí)法流程、執(zhí)法決定應(yīng)予公開： （一）行政 檢查 ； （二）行政獎勵； （三）行政確認； （四）行政處理； （五）行政處罰； （六）其他應(yīng)予公開的行政執(zhí)法行為。涉及行政許可的，應(yīng)當依法公示許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。 五 、 公示的載體，以規(guī)范性文件和圖板的形式為主。同時，要積極推行電子政務(wù) 公開，在政務(wù)網(wǎng)站上進行公示。 - 14 - 六 、 執(zhí)法依據(jù)、法定標準、執(zhí)法流程、執(zhí)法決定發(fā)生變化時，公示的內(nèi)容應(yīng)隨時調(diào)整，并及時更新。 行政執(zhí)法評議考核制度 一 、 為加強對我局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，激勵行政執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平，進一步推動我 局 行政執(zhí)法工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局實際，制定本制度。 二 、 本制度適用于我局行政執(zhí)法人員。 三 、 局行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組負責行政執(zhí)法的評議考核、法制科辦理日常工作。 四 、 行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容： （一）辦理行政案件情況 行政執(zhí)法主體是否合法； 事實是否清楚； 證 據(jù)是否確實充分； 程序是否合法； 適用法律是否準確； 處罰是否恰當； 法律文書是否齊全規(guī)范； 是否存在錯案現(xiàn)象。 （二）遵紀守法情況 是否依法辦事； - 15 - 是否嚴格遵守各種規(guī)章制度； （三）文明執(zhí)法情況 是否做到熱情禮貌，舉止文明，謙虛謹慎； 是否做到儀容嚴整，執(zhí)法標志佩帶整齊，依法出示執(zhí)法 檢查 證件。 （四）廉政執(zhí)法情況 是否做到防腐抗變； 是否做到拒賄不沾； 是否做到不徇私情，公正、公平。 五 、 評議考核形式： （一）查閱卷宗 。對執(zhí)法人員辦理的行政案件的卷宗按第四條第（一）項內(nèi)容進行查閱； （二）民主評議。行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次執(zhí)法人員民主評議討論會，對執(zhí)法人員逐人評議并作記錄； （三）跟蹤訪問。對經(jīng)我局行政處罰的行為人員或組織跟蹤訪問，訪問其對我局行政執(zhí)法人員辦案態(tài)度、作風的看法； （四）設(shè)立行政執(zhí)法群眾意見箱。 六 、 評議考核結(jié)果 評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。 （一）下列情形可評為優(yōu)秀： 嚴格遵紀守法，法律知識嫻熟，辦理行政案件認真準確，無錯案現(xiàn)象發(fā)生，執(zhí)法文明、廉政，在本單位及接受管理的相對人中有較好的聲 譽。 - 16 - （二）下列情況可認為是不稱職： 作風散漫，紀律松馳，不懂法律，辦理行政案件馬虎，文書不整，濫用職權(quán)，營私舞弊，粗暴執(zhí)法，索賄受賄，吃拿卡要，經(jīng)教育仍不悔改，影響極壞。 （三）在優(yōu)秀和不職稱之間視為稱職。 七 、 獎懲措施 對評議考核為優(yōu)秀者給予獎勵。獎勵方式有：通報表彰，頒發(fā)獎金，提前晉級，評為先進工作者，向上級推薦表彰。 對評議考核不稱職者給予處罰。處罰方式有：責令書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、延期晉級、停職學(xué)習、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政崗位、給予行政處分、構(gòu)成犯罪的的依法追究刑事責任。 八 、 本制度如 與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行。 九 、 本制度由局行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和法規(guī)管理機構(gòu) 負責解釋。 - 17 - 執(zhí)法過錯的責任追究制 一、 本規(guī)定所稱執(zhí)法錯案系指行政人員在執(zhí)法過程中，由于故意或過失造成錯誤，損害了行政集體的合法權(quán)益和 執(zhí)法 機關(guān)名譽的事件。 二、 錯案責任由造成錯案的責任人承擔。 （ 1） 由于直接承辦人的過錯，追究承辦人的責任； （ 2） 集體研究、決定而導(dǎo)致錯案的，主管人員應(yīng)承擔主要責任，其他人員承擔相應(yīng)的責任； （ 3） 主管領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)導(dǎo)致錯案的，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負主要責任。 三、 對于錯案 責任人，視其情節(jié)輕重給予處理。 （ 1） 批評教育或通報批評； （ 2） 取消當年評選先進和晉升資格； （ 3）給予紀律處分，調(diào)離原工作崗位。 （ 4） 觸犯刑律的追究刑事責任。 - 18 - 普法依法治理監(jiān)督檢查和獎懲制度 為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步規(guī)范本局普法依法治理監(jiān)督檢查工作，依法履行監(jiān)督檢查職責，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 一、普法辦公室是本局普法依法治理監(jiān)督檢查工作的責任部門，在局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督檢查工作。 二、普法辦公室要圍繞局年度普法實施計劃，每年年底對局全年 的普法依法治理工作進行監(jiān)督檢查，并與全年的目標考核掛鉤。 三、普法 工作機構(gòu) 根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果向局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎懲建議。 四、將普法依法治理工作作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對在普法工作中表現(xiàn)消極的個人實行一票否決制。 五、各科室對監(jiān)督檢查工作要予以配合，不得干預(yù)和阻撓。 - 19 - 普法宣講員工作 職責 一、普法宣講員要按照參加輔導(dǎo)組的培訓(xùn)，并積極開展自學(xué)活動，努力提高自身的法律知識水平和法律素 質(zhì)。 二、準備教案時要認真，并結(jié)合生活工作實際，多舉例說明，教案內(nèi)容生動真實，讓職工學(xué)法時，易學(xué)、易懂、易接受，達到宣傳法律的目的。 三、普法宣講員負責對 單位 能接受教育人進行法律知識學(xué)習，使接受教育人知法、守法、懂法、護法，增強法律意識，提高法律素質(zhì)。 四、開展形式多樣的法律宣傳活動，全面推動“ 五 五”普法工作的順利實施。 五、深入職工家庭負責對家庭成員進行法制宣傳教育組織家庭學(xué)習法律知識，收聽、收看法制節(jié)目。 六、普法宣講員在做好法律宣傳的同時，還應(yīng)及時了解反映干部職工的難點問題，調(diào)解組織化解糾紛矛盾。 - 20 - 普法 依法治理工作專職人 員 職責 一、 全面掌握全 局 的普法依法治理工作情況，便于上下溝通，有利于推動“ 五五 ”普法依法治理工作的深入開展 。 二、 深入貫徹依法治國的基本方略，緊緊圍繞著推進我 局 依法治 旗 的進程這個主題，緊密結(jié)合 全局 工作實際，服務(wù)大局、服務(wù)群眾，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，完成好我 局 “ 五 五”普法確定的各項工作任務(wù)。 三、根據(jù)旗依法治旗辦安排和部署，做好本單位 普法依法治理工作計劃的編制，并負責承擔日常事務(wù)工作。 四、協(xié)助旗依法治旗辦 和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好本單位普法依法治理工 作的計劃的落實，積極為探索新時期開展普法依法治理工作的新方法、新思路當好參謀。 五、 大力宣傳 我局 “五五 ”普法服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就，大力宣傳普法 依法治理工作 的成功經(jīng)驗和先進典型。 - 21 - “五五” 普法培訓(xùn)工作制度 為了加大培訓(xùn)管理制度提高培訓(xùn)質(zhì)量 ,特制定普法培訓(xùn)制度 : 一、 單位 要在黨 支部的領(lǐng)導(dǎo)下，適時組織全體機關(guān)干部及普法骨干進行每年兩次以上的培訓(xùn)。 二、 無故不參加培訓(xùn)的黨員、干部，年終不能被評為優(yōu)秀黨員和先進工作者。 三、采用集中培訓(xùn)、分期分批培訓(xùn)、分散培訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)。 四、把機關(guān)干 部參加培訓(xùn)作為年終考核的一次重要內(nèi)容。 五、 單位 主管領(lǐng)導(dǎo)在 省市局普法機構(gòu) 的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責全 局每年的普法培訓(xùn)工作。 六、培訓(xùn)前要選好培訓(xùn)教材、制訂培訓(xùn)方案。 七、對參加培訓(xùn)人員要登記造冊、做好記錄。 - 22 - 依法行政工作制度 第一章 總 則 第一條 為了全面推進全局依法行政工作，提高 專賣執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的依法行政水平，維護廣大人民群眾的民主權(quán)利，促進煙草專賣 工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，特制定本制度。 第二條 本制度適用 博羅縣煙草專賣 局 執(zhí)法機構(gòu) 。 第三條 專賣 根據(jù)本科室的工作情況認真執(zhí)行依法行政工作制度，推進和加強依法行政工作。 第四條 法制部門 負責對局依法行政工作制度的日常監(jiān)督和檢查工作。 第二章 重大決策事項報告制度 第五條 專賣管理機構(gòu) 應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定履行職責，重大事項及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告，對下列事項向 市專賣局、縣 政府報告。 （一） 有關(guān)全 縣 經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大 行業(yè) 改革方案； （二） 有關(guān)財政重大決策和重大調(diào)整項目； - 23 - （三） 有關(guān)依法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題； （五） 有關(guān) 人民群眾普 遍關(guān)心、反映強烈涉及 煙草專賣 事項的處理情況。 第 三 章 政務(wù)公開制度 第 六 條 在貫徹執(zhí)行各項法律、法規(guī)過程中涉及需公開的事項，適應(yīng)本制度。 第 七 條 除法律規(guī)定應(yīng)當保密的以外， 煙草專賣管理機構(gòu) 對實施管理作出的各項決策應(yīng)當采取有效形式向社會公開。 同時 應(yīng)當向公民提供自由索取有關(guān)文件或資料的便利條件。 第 八 條 政務(wù)公開的主要內(nèi)容： （一）機構(gòu)設(shè)置情況、管理權(quán)限和主要職責； （二）辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，具體操作標準，制定的辦事制度、辦理要求、辦事步驟、時限等程序性規(guī)定。 （三）機關(guān)工作紀律、群眾舉報電 話和投訴辦法。 第 九 條 在辦公場所的明顯位置設(shè)立政務(wù)公開欄，同時在 縣 政府網(wǎng)站設(shè)定的本單位網(wǎng)頁上公布政務(wù)公開內(nèi)容。 第 四 章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度 第 十 條 專賣 同各行政機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，均適應(yīng)本制度。 - 24 - 第十一條 法制 部門 負責全局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及其職責，主要負責下列行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事項： （一）對同一執(zhí)法問題，因不同法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定出現(xiàn)不一致，致使執(zhí)法意見不統(tǒng)一的。 （二）對同一違法行為，同時違反兩個以上法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需與其他單位密切配合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法的 。 （三）經(jīng)局長批示，其他需要組織協(xié)調(diào)的。 第十二條 出現(xiàn)本制度第十一條第（一）、（二）項規(guī)定事項的，由法制 部門 以書面形式報 市局 法制辦公室協(xié)調(diào)解決。 第十三條 辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，應(yīng)當堅持依法、認同的原則。注意做到：情況清楚、秉公處理、堅持原則、以理服人、依法辦事。 第十四條 辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事項后，應(yīng)當及時做出書面報告報主管局長。 第 五 章 罰沒款收繳管理制度 第十五條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法實施的罰沒款，適應(yīng)本制度。 第十 六 條 實施罰款時，應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 的范圍內(nèi)。不得超越法定職責、權(quán)限濫施處罰，不得徇私舞弊，隨意減輕或者免除處罰。 - 25 - 第 十 七 條 做出處罰的，必須向當事人出具 廣東省 財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，及時上繳。 第 六 章 附 則 第 十 八 條 本制度自 頒布之日 起施行。 - 26 - 法律、法規(guī)、規(guī)章實施效果評估制度 一、 執(zhí)行新頒布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章以及 旗 政府規(guī)范性文件 ，應(yīng)當在頒布施行半年后的日內(nèi)，上報 市局 政府法制辦公室。 二、 實施情況報告應(yīng)當對照立法宗旨，報告以 下內(nèi)容： （一）宣傳貫徹執(zhí)行的措施； （二）取得的效果； （三）存在的問題； （四）對法律、法規(guī)、規(guī)章以及 省市局 規(guī)范性文件實施的總體情況。 三 、 對法律、法規(guī)、規(guī)章以及 省市局 規(guī)范性文件實施效果評估可采取專題調(diào)研、問卷調(diào)查和座談會等多種形式，并將評估結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)。 - 27 - 行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度 一、為了落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平，促進 科技法治工作，結(jié)合本局實際，制定本制度。 二 、考核評