2015 最新黨風(fēng)廉政建設(shè) 3500 字 演講稿 隨著當(dāng)前城市建設(shè)的高速推進(jìn)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督的規(guī)劃管理部門成為各種違紀(jì)問題的 “多發(fā)地帶 ”，反腐敗斗爭的形勢十分嚴(yán)峻。近年來，青島、福州、南充規(guī)劃局局長、成都規(guī)劃局兩名副局長、昆明連續(xù)三任局長、?？谑幸?guī)劃局四名班子成員都因腐敗受到嚴(yán)懲。去年和今后，我局原局長xxx、科長 xxx 也因受賄受到處理。盡管只是個案，但對規(guī)劃隊伍的整體形象造成了極大的損害。這些問題的發(fā)生，除了體制上原因外，也暴露出當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié)。在這里，我 就規(guī)劃領(lǐng)域如何在新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)拙見。 一、規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題 當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)主要有以下幾個方面的問題：一是思想認(rèn)識不夠到位。個別干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，在具體工作中存在 “一手硬一手軟 ”等現(xiàn)象。也有少數(shù)黨員干部認(rèn)為，自己既無人權(quán)又無財權(quán)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己無關(guān)。還有的則存在 “規(guī)劃是業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)搞好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然會好 ”的片面認(rèn)識。二是宣傳教育還待加強(qiáng)。絕大多數(shù)人已感受到黨風(fēng)廉政教育的重大意義，但也有少數(shù)人還存 在一些模糊認(rèn)識：黨風(fēng)廉政教育年年抓，但社會上腐敗現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生，因此感到教育無用 ;黨風(fēng)廉政教育都是些老套套，已經(jīng)過時了 ;忽視了黨風(fēng)廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實，有急于求成的思想。三是規(guī)劃本身技術(shù)性較強(qiáng)，檢查落實、執(zhí)行監(jiān)督存在困難。規(guī)劃審批過程因涉及技術(shù)較多，隱蔽性較強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門難以介入，特別是容易發(fā)生問題的規(guī)劃調(diào)整等環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對其監(jiān)督存在操作性困難。 二、強(qiáng)化教育是做好黨風(fēng)廉政工作的基礎(chǔ) 堅持把黨風(fēng)廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作，納入思想政治工作的總體部署，從 而使廣大干部常修從業(yè)之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想。通過建立起黨委 (組 )、支部和職能部門 “齊抓共管 ”、各部門協(xié)調(diào)配合的教育工作機(jī)制，進(jìn)一步提高對黨風(fēng)廉政教育重要性和迫切性的認(rèn)識，充分發(fā)揮教育這個有力武器的作用，增強(qiáng)規(guī)劃部門干部自律意識，做到慎始、慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎友，不斷提高認(rèn)識，明辨是非，站穩(wěn)立場，堅定方向，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗。要不斷研究新形勢下規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題，深入實際加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和實效性。 主要抓好以下幾方面的結(jié)合： 集中式教育與經(jīng)常性教育結(jié)合。做到每季有安排，月月有計劃，根據(jù)不同時期不同的階段性工作進(jìn)行集中專題教育，同時有計劃地開展經(jīng)常性的教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴。 針對性教育與超前性教育結(jié)合。深入了解和準(zhǔn)確掌握黨員隊伍的思想反映和主要問題，根據(jù)黨員思想或社會上反映出來的一些苗頭，有針對性地提出教育內(nèi)容，超前安排一定主題的集中教育活動，防患于未然。如節(jié)日前做到早打招呼，早提要求，做好預(yù)防工作 ;關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人物事前有 “章法 ”，事中有 “監(jiān)督 ”，事后有 “檢查 ”，切實杜絕不正 之風(fēng)。 正面教育與警示教育結(jié)合。堅持正面教育為主，樹立典型、弘揚(yáng)先進(jìn)，同時針對身邊發(fā)生的違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，做好對干部的警示教育，運(yùn)用典型事例進(jìn)行黨紀(jì)教育，生動、形象、直觀，具有較強(qiáng)的說服力和感染力。把警示教育與正面典型示范教育結(jié)合起來，努力使黨風(fēng)廉政教育推得深、沉到底。 組織教育與其他方式教育結(jié)合。黨風(fēng)黨紀(jì)教育沒有固定模式，除傳統(tǒng)的民主生活會、集中上黨課、學(xué)文件、廉政談話等形式外，還要不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段。根據(jù)教育的內(nèi)容，可以適時組織讀書演講、知識競賽、民主討論等多種活動，同時應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平 臺開展黨風(fēng)廉政教育。宣傳教育不必拘泥于固定形式，見縫插針，不間斷地開展學(xué)習(xí)教育，力求取得最佳效果。同時要將廉政教育向八小時以外、向生活作風(fēng)教育方面延伸，做到 “八小時以內(nèi)管住，八小時以外管好 ”，從而筑牢思想防線，全方位增強(qiáng)拒腐防變能力。 三、健全審批運(yùn)行程序是做好黨風(fēng)廉政工作的關(guān)鍵 規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問題與規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上存在漏洞是分不開的，權(quán)力失控的根本癥結(jié)在于相關(guān)制度設(shè)計的缺陷，對于規(guī)劃部門來說，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須健全審批運(yùn)行程序，通過清晰平衡的權(quán)責(zé)體系從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。 一是優(yōu)化審 批程序。通過抓好 “規(guī)劃流程再造 ”，在保證監(jiān)管到位的前提下，進(jìn)一步探索最大限度地方便建設(shè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，實現(xiàn)審批流程最優(yōu)化，使辦事效率有一個實質(zhì)性的提高。 二是合理分權(quán)制約。通過調(diào)整科室職責(zé)，優(yōu)化領(lǐng)域分工，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中。具體到規(guī)劃審批工作，就是要對審批合理分權(quán)制約，部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責(zé)，又要相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃審批工作的透明度，嚴(yán)防暗箱操作，防止出現(xiàn)審批權(quán)監(jiān)督的真空。 三是定期交流輪崗，保證審批公正。實踐證明，干部在一個崗位工作時間久了，社會關(guān)系也會隨之增多，難免會產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，一些不正常的關(guān)系就可能成為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的外部條件。因此，要加大對規(guī)劃管理人員崗位交流的力度，定期分批輪崗，從人力資源配置上抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。 四、推行政務(wù)公開和公眾參與是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段 要遏制權(quán)力的泛濫失控，陽光是最好的防腐劑。推行政務(wù)公開和公眾參與可以保障市民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加管理透明度，防止權(quán)力濫用。在具體執(zhí)法管理程序中，規(guī)劃部門應(yīng)公開 執(zhí)法依據(jù)及結(jié)果，便于建設(shè)單位和市民對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止幕后權(quán)錢交易。規(guī)劃要做到批前公示、批中公示、批后公示，將規(guī)劃全程置于 “陽光 ”下。通過各種媒體，對重要地區(qū)和重要項目的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行批前公示，廣泛聽取公眾意見，將公示意見和建議作為規(guī)劃審批的重要參考。重要項目的規(guī)劃審批過程中，邀請普通市民、開發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者等公眾列席旁聽業(yè)務(wù)會、專家咨詢會和規(guī)委會，提高決策過程的透明度。建設(shè)項目規(guī)劃方案審批以后，除了施工現(xiàn)場樹立規(guī)劃公示牌外，還要在網(wǎng)站和相關(guān)媒體上將批準(zhǔn)的規(guī)劃方案圖及各項指標(biāo)、舉報 電話等向社會公示。公開不涉及密級的規(guī)劃編制成果，尤其是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。要重點(diǎn)做好規(guī)劃變更調(diào)整的公開公示，防止擅自變更規(guī)劃審批內(nèi)容，超越面積，越線移位，擠占紅綠藍(lán)線等規(guī)劃腐敗行為。在規(guī)劃設(shè)計上，可以考慮將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除保密等特殊項目外的建設(shè)項目、建筑設(shè)計方案，全部納入規(guī)劃設(shè)計有形市場，實行設(shè)計方案國內(nèi)外公開招標(biāo)。規(guī)劃部門在對規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行剛性管理的前提下，給予非強(qiáng)制性指標(biāo)以充分的市場彈性，以市場化手段激勵規(guī)劃、建筑設(shè)計師發(fā)揮創(chuàng)造力。 五、強(qiáng)化監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證 黨風(fēng)廉政建設(shè)所要解決的是黨 內(nèi)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題，規(guī)劃部門要確保廉潔從政就必須確保監(jiān)督到位，要完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)從加強(qiáng)審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等方面的事前事中監(jiān)督入手，關(guān)卡前移，提前介入，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。 首先要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察職能部門要全方位了解掌握規(guī)劃各項工作，使規(guī)劃管理各項工作和每位干部都置于有效的監(jiān)督之下，不留死角。同時做好強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成 有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察職能部門要在工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，如我局結(jié)合效能監(jiān)督，堅持每月對各科室建設(shè)項目辦理時限情況張榜公布，每周對各科室及個人辦理項目進(jìn)行跟蹤問效。今后還要進(jìn)一步完善和規(guī)范重大項目招投標(biāo)、大額度資金使用等重大事項的運(yùn)作程序，以制度來保障工作的規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門在規(guī)劃審批和招投標(biāo)及評審過程中，要全程參與，防止暗箱操作。 其次要拓寬渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。在政務(wù)公開、規(guī)劃公示的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時以外，真正實現(xiàn)全天候監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自 覺接受群眾監(jiān)督，善納群言，主動讓下級來 “管 ”自己，在干部人事工作中要完善、堅持民主推薦和民主評議制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競爭上崗等制度。另一方面，要讓廣大群眾增強(qiáng)行使監(jiān)督權(quán)力的觀念，主動通過正常途