嶗山 .王哥莊 青山特色漁村 旅游 項目可行性研究報告 青島嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處 青島創(chuàng)意藝佰旅游規(guī)劃設計院 2009.09 目錄 一、 項目概況 01 二、 項目建設的 意義與 必要性 01 三、 社區(qū)發(fā)展原則 01 四、 旅游資源 分類與 評價 01 五、 旅游發(fā)展 SWOT 分析 01 六、 旅游 定位 策劃 01 七、 旅游規(guī)劃 布局 01 八、 旅游 項目開發(fā) 與投資規(guī)模估算 01 九、 旅游市場分析與旅游效益評估 01 十、 可行性研究結(jié)論 01 一、項目概況 1、項目名稱 青山特色漁村 2、項目區(qū)位 本項目地處青島嶗山風景區(qū)的核心景區(qū)太清游覽區(qū)內(nèi)，行政區(qū)劃上屬于青島嶗山最東南端的青山社區(qū)。 3、交通條件 青山社區(qū)地理位置優(yōu)越，嶗山風景區(qū)內(nèi)南北兩條旅游交通線路匯聚在此：從青島火車站經(jīng)香港路或 東海路 及嶗山風景區(qū)旅游路 ，從西向東可直達太清景區(qū)北側(cè)的青山，全程約 65公里， 90分鐘車程，而從青島國際空港到青山也僅 60余公里， 60 分鐘車程；北線經(jīng)濱海大道與嶗山風景區(qū)旅游路從北向南也可直達本項目所在地。 4、自然環(huán)境 青山社區(qū)地處嶗山風景區(qū)核心區(qū)內(nèi)，山體屬典型的花崗巖地貌，自然風光秀麗，山峰聳立，峰林、象形石造型奇特，觀賞價值很高，山地地形坡度較陡，植被復蓋率高達 70%。 青山社區(qū)三面環(huán)海，懷抱多處海灣，青山灣、三畝前灣、試金石灣等共同組成了一條長度為 7.2 公里蜿蜒曲折的基巖港灣型優(yōu)美海岸線，岸邊礁石經(jīng)過海浪多年的拍打，形成五 彩斑斕的自然斷面，一層層厚度不一的地質(zhì)帶展現(xiàn)在世人面前，是難得一見的“海上地質(zhì)公園”。水深從岸邊到灣口遞增至 20 米，灣內(nèi)魚、貝等海產(chǎn)品豐富，并建有 260 米的防波堤式優(yōu)質(zhì)漁港。 面海依山而建的民居建筑群高低錯落有致，多為就地取材的花崗巖石墻，紅瓦覆頂，區(qū)內(nèi)道路全部為花崗巖鋪就的曲徑通幽的臺階路。 5、社會環(huán)境 青山社區(qū)陸域面積約 5 平方千米（ 7000 余畝），其中耕地面積974畝，人均耕地 0.39 畝，退耕還林山地 850 余畝，其中茶田占 180畝，其余多為陡峭的山地。 青山社區(qū)現(xiàn)有居民 850戶，戶籍人口 2457 人， 是王哥莊街道辦事處最大的自然村落，社區(qū)內(nèi)從業(yè)人員 1620 人，社區(qū)居民主要從事的產(chǎn)業(yè)有旅游業(yè)、海洋捕撈養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)，其中有 65%的人口從事與旅游有關的第三產(chǎn)業(yè)，人均年收入 8024 元。 青山社區(qū)通郵通電，有線電視，電話復蓋率達 95%，有醫(yī)務診療室、幼兒園、小學、圖書室、健身房等。 6、項目主管單位 中共嶗山區(qū)委王哥莊街道工委 嶗山區(qū)人民政府王哥莊街道辦事處 7、可行研究依據(jù) 旅游規(guī)劃通則 國家旅游局 旅游資源分類、調(diào)查與評價 國家旅游局 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定 國家旅游局 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）山東省旅游局 山東海濱度假旅游規(guī)劃 山東省旅游局 山東半島城市群旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 山東省旅游局 青島市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 青島市旅游局 青島市度假旅游專項規(guī)劃 青島市旅游局 青島市海洋旅游專項規(guī)劃 青島市旅游局 嶗山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 嶗山區(qū)旅游局 等等 二、項目建設的 意義與 必要性 建設青山特色漁村，不但符合地區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合時代潮流，更能妥善解決擺在社區(qū)面前亟需解決的系列問題： 1、符合國家與地區(qū)大力促進濱海旅游業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略 在 2008 年開始的席卷全球的經(jīng)濟危機中，旅游業(yè)凸現(xiàn)出了其拉動內(nèi)需、擴大消費需求、刺激經(jīng)濟增長的第三產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的重要地位。 2009 年 4 月， 溫家寶總理在海南發(fā)表重要講話， 明確指出旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)上是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)， 在經(jīng)濟上是綜合性消費，是最終消費 ，同時 用了六個 “ 重大 ”與“ 重要 ”重點 闡述 了 旅游業(yè) 的 重要性。 2009 年 4 月，胡錦濤總書記在視察山東時，明確提出建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的偉大戰(zhàn)略。 旅游業(yè)因其所具有的巨大產(chǎn)業(yè)帶動作用、環(huán)保生態(tài)特征及社會和諧因素，已被山東省政府確定為藍色經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而青島市則是藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭城市。青山這類特色濱海漁村旅游項目的開發(fā)建設不但適應了藍色經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的浪潮，而且也是當前解決“三漁問題”（漁民、漁 村、漁業(yè)）的重中之重，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，符合時代發(fā)展的潮流。 2、符合休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場需求 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活水平的提高，度假休閑旅游成了現(xiàn)代人的重要休閑方式。 借助嶗山風景區(qū)的優(yōu)勢客源，憑借社區(qū)的山海資源及獨特漁家民俗文化資源，規(guī)劃建設特色漁村，打造一個集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的濱海旅游目的地，可使旅游資源得到充分利用，為青島市民及外地游客提供一處絕佳的民俗性濱海休閑度假旅游目的地，有力促進嶗山旅游及青島市濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構的進一步完善。 3、是科學解 決村莊勞動力就業(yè)與景區(qū)規(guī)范化管理之間矛盾的需要 青山社區(qū)原是一個典型的漁村，多數(shù)勞動力從事漁業(yè)捕撈，有著豐厚的漁家文化底蘊。青山社區(qū)人均耕地不足 0.4 畝，人均年收入8024元，就業(yè)渠道狹窄，是典型的人多地少，勞動力富裕社區(qū)。 九十年代以來，隨著漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，多數(shù)漁民從從事海上生產(chǎn)轉(zhuǎn)到陸地找尋就業(yè)門路，除繼續(xù)從事海洋捕撈、養(yǎng)殖的漁民及部分人員外出打工及從事建筑運輸業(yè)外，大部分人員主要在嶗山風景區(qū)太清游覽區(qū)內(nèi)從事旅游紀念品、土特產(chǎn)零售、導游或經(jīng)營餐館、旅店，人員多達上千人，給景區(qū)管理造成很大的壓力。初步統(tǒng) 計，持證導游 180 余人，無證從事導游工作的近百人；租賃經(jīng)營攤位 150余個，從業(yè)人員 500 余人，流動攤販近百人，很難進行有效的管理，造成旅游市場秩序混亂，旅游管理難度加大，引發(fā)大量投訴，嚴重影響到景區(qū)形象。這就形成了社區(qū)居民要求增加收入與景區(qū)要求加強管理的巨大矛盾。 隨著城鄉(xiāng)勞動力市場的不斷開放，漁村中一些有文化、有技能的青壯年漁民外出務工，在高等院校受過教育的漁家子女不愿回漁村落戶，居民的總體素質(zhì)呈現(xiàn)下降的趨勢，基層后續(xù)人才日益缺乏。 特色漁村的開發(fā)與建設已經(jīng)成為解決青山社區(qū)與周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)致富的迫 切需要。 4、是充分開發(fā)利用旅游資源，加強生態(tài)環(huán)境保護的需要。 青山社區(qū)擁有優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與民俗旅游環(huán)境，但因受到景區(qū)土地規(guī)劃的嚴重制約，良好的自然資源不但沒有得到科學的利用，反而在發(fā)展過程中出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)象：一是規(guī)劃滯后，村莊群落布局不盡合理，安全隱患越來越重；二是人口密度較大，而環(huán)境衛(wèi)生等基礎配套設施卻一直沒有得到改善；三是水產(chǎn)加工業(yè)排放的污水、生活污水、煙塵等無無害化處理排放，造成對環(huán)境的污染。 特色漁村旅游項目確立后，環(huán)境保護將納入該項目的整體規(guī)劃布局中，基礎設施的投入將得到加強， 同時將建立起合理的污水排放循環(huán)體系，將大大改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使旅游資源得到充分開發(fā)利用。 5、是帶動社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。 青山社區(qū) 2008 年總收入 2.4 億元，其中集體收入僅 151 萬元，不足總收入的 1%，其余為居民經(jīng)營收入。按行業(yè)分類看，種植業(yè)收入 277 萬元，占總收數(shù)據(jù)表明集體經(jīng)濟非常薄弱入的 1.1%；林業(yè)、牧業(yè)收入 156 萬元，不足總收入的 1%；海洋捕撈養(yǎng)殖業(yè)收入 4320萬元，占總收入的 18%；建筑業(yè)收入 2890 萬元，占總收入的 12%；運輸業(yè)收入 1078 萬元，占總收入的 4.5%；旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務業(yè)收入 1.45 億元，占總收入的 60%強，第三產(chǎn)業(yè)相對較強。 旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，綜合帶動性強，輻射牽引力大的產(chǎn)業(yè)，青山特色漁村的開發(fā)建設必將帶動青山社區(qū)的餐飲、住宿以及相關服務業(yè)得到快速發(fā)展，有力促進社區(qū)居民收入水平與社區(qū)經(jīng)濟水平的提高。 壯大集體經(jīng)濟，同時為景區(qū)內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展模式，推動景區(qū)內(nèi)村莊快速、健康發(fā)展。 6、是帶動社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要 以旅游業(yè)、休閑漁業(yè)為主要特色的青山特色漁村的建設，將在積極擴大就業(yè)、改善群眾生活、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護民俗風情等方面發(fā)揮出巨大的效力，將使青山發(fā)展成為 一個充滿活力的社會主義新漁村，成為嶗山區(qū)發(fā)展藍色經(jīng)濟的一張靚麗名片。 三、 社區(qū)發(fā)展原則 1、 堅持以旅游為核心的經(jīng)濟建設不動搖 生產(chǎn)發(fā)展是建設特色漁村的物質(zhì)基礎，是特色漁村建設必須抓住的中心環(huán)節(jié)。在推進漁村生產(chǎn)力發(fā)展中，要實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化、信息化水平的不斷提高和漁村二、三產(chǎn)業(yè)的逐步擴大。一是要以現(xiàn)有的漁業(yè)捕撈為依托，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整?？刂坪蜏p少近海捕撈，發(fā)展外海和遠洋捕撈，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展海洋牧場，搞活水產(chǎn)品流通，拓寬第三產(chǎn)業(yè)渠道；二是要以漁港為依托規(guī)劃新漁村建設。要充分利 用青山深水港灣多、岸線長等得天獨厚的優(yōu)勢，規(guī)劃建設以漁港為基礎，企業(yè)為龍頭的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟圈，成為漁船避風和補給、水產(chǎn)品集散和水產(chǎn)品加工的集聚區(qū)域；三是要以旅游為依托規(guī)劃新漁村建設。要充分利用青山的自然景觀、人文景觀、海洋文化、漁家風情等優(yōu)勢，積極探索休閑觀光旅游的新路子，及早規(guī)劃，分段開發(fā)，使之與嶗山國家風景名勝區(qū)在資源、項目上形成互補，并盡快接軌。 2、 堅持漁民走生活富裕道路不動搖 生活富裕是建設特色漁村的體現(xiàn)，要求漁區(qū)群眾收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升。生產(chǎn)發(fā)展是生活富 裕的前提和基礎，要以漁民增收為核心。首先，以解決“三漁”問題為工作重點，加強就業(yè)培訓，拓展就業(yè)渠道，為漁民提供眾多的就業(yè)機會。其次，大力加強漁村基礎設施建設，集中解決漁民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，顯著改善漁民群眾的生產(chǎn)生活條件。同時，針對漁區(qū)漁民收入差距拉大，貧富懸殊的現(xiàn)實，徹底解決漁業(yè)捕撈船只中股金分紅和勞動收入之間嚴重不公的矛盾；要引用工業(yè)企業(yè)股份制的成功經(jīng)驗，來完善漁業(yè)股份中的不合理制度，從而使大多數(shù)的漁民（雇工）普遍提高收入。 3、 堅持綜合素質(zhì)提升不動搖 漁村群眾綜合素質(zhì)的提升是社區(qū)文明的 重要內(nèi)容，而社區(qū)文明則是建設社會主義新漁村的靈魂。不斷提高漁民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)和造就新時期的新型漁民，是社會主義新漁村日益繁榮的根本保證。為此，要圍繞公民道德建設，突出文明主題，培育文明鄉(xiāng)風。一是要切實抓好基層干部隊伍的素質(zhì)提高工作，加強對社區(qū)干部的教育和管理，要通過各種培訓，提高基層干部的綜合素質(zhì)，在漁村形成善管理、能辦事的干部隊伍，成為海島特色漁村建設的“領頭羊”。二是要廣泛開展以新漁村建設為主題的教育實踐活動，倡導踐行科學文明的生產(chǎn)、生活方式；加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，著 力提高群眾的思想道德素質(zhì)；三是要深入開展群眾性的文明創(chuàng)建活動，不斷推出新的創(chuàng)建內(nèi)容，努力促進“平安漁村”、“治安安全村”、“高產(chǎn)文明船”、 “文明家庭”等各種文明創(chuàng)建活動更有特色，更富有成效，進一步提高漁村廣大人民群眾的文明程度。通過培育健康、和諧的文明鄉(xiāng)風，使廣大群眾在生活方式、思想理念、文化娛樂和安居環(huán)境等方面得到新的明顯進步，在漁村群眾中形成遵紀守法、文明守信、家庭和睦、鄰里團結(jié)、相處和諧的社會風尚。 4、 堅持鄉(xiāng)容村貌整治不動搖 鄉(xiāng)容村貌是展現(xiàn)漁村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求； 鄉(xiāng)容整潔是建設社會主義新漁村的重要條件。為此，必須把整治鄉(xiāng)容村貌作為突破點來全力抓好。一是要徹底根治漁村原來環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的落后面貌，要加大對環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。加大對環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設的資金投入。同時，廣泛深入地做好環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，充分調(diào)動漁村群眾參與環(huán)保的積極性，建立起自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的環(huán)保管理運行機制。二是結(jié)合創(chuàng)建小康社區(qū)目標，有序規(guī)劃，適度超前，做好新居民點規(guī)劃，大力推進基礎設施建設，以交通道路、水利改造、環(huán)衛(wèi)設施、漁業(yè)設施、綠化工程、社區(qū)陣地建設及信息技術網(wǎng)絡改造等工程為 重點，構建布局合理、功能健全、設施先進的基礎設施網(wǎng)絡，使?jié)O區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善。 5、 堅持平安和諧不動搖 漁區(qū)的平安是構建和諧社會的基礎，也是建設特色漁村的基礎點。為此，必須把開展平安建設作為特色漁村建設的重要內(nèi)容。大力組織實施“平安社區(qū)”工程，提高構建和諧社會新能力。一是要及時化解人民內(nèi)部矛盾，充分發(fā)揮各級基層調(diào)解組織的作用，下大力氣做好信訪工作，把矛盾和糾紛解決在社區(qū)、解決在基層；二是要加強新社區(qū)社會治安綜合治理工作，積極開展“創(chuàng)安”活動，使各類刑事案件、治安案件及群體性事件得到有效控制，經(jīng)常 加強對未成年人、歸正人員、外來務工人員的管理和教育；三是要加強法制宣傳教育，增強廣大群眾法制觀念和依法維權意識；四是要提高新社區(qū)干部依法辦事、依法管理和及時化解矛盾的能力；五是要狠抓安全生產(chǎn)不松勁，進一步落實安全生產(chǎn)管理各項措施，加強安全監(jiān)管力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)無事故。切實維護漁村政治社會穩(wěn)定，提高漁民群眾對生產(chǎn)、生活環(huán)境安全感的滿意度。 6、 堅持發(fā)揮漁民主體作用不動搖 漁村廣大漁民是特色漁村建設的直接受益者，也是特色漁村建設的主力軍。推進特色漁村建設，必須尊重漁民群眾的意愿，充分發(fā)揮廣大漁民群眾 的積極性和主動性。一是圍繞政府主導和漁民主體的要求，深入研究、探索特色漁村建設的投入機制，使政府在基礎設施、社會事業(yè)投入中能夠帶動漁民群眾積極參與，進一步健全漁民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導漁民自主開展?jié)O區(qū)公益性設施建設。做到不包辦代替，防止等、靠、要現(xiàn)象發(fā)生。二是要廣泛地開展宣傳教育工作，使廣大漁民群眾真正認識和理解社會主義新漁村建設的科學內(nèi)涵和重大意義，使?jié)O民對特色漁村建設有著美好的憧憬。三是要加強現(xiàn)代漁民素質(zhì)建設，必須加大培訓教育力度，提高漁民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì) 和健康素質(zhì)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型漁民。四是要切實維護漁民的民主權利，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓漁民群眾真正享受知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。五是要加強漁村法制建設，深入開展?jié)O村普法教育，增強漁民的法制觀念，提高漁民依法行使權利和履行義務的自覺性。最大限度地調(diào)動漁民群眾建設特色漁村的主動性和積極性，創(chuàng)建漁區(qū)安居樂業(yè)的社會環(huán)境。 四、 旅游資源 分類與 評價 依據(jù)國家旅游局制定的旅游資源分類、調(diào)查與評價標準，對本項目所在區(qū)域的旅游資源進行 綜合 分析與評價 。 1、旅游資源分類 與評價 青山特色漁村資源類型表 主類 亞類 基本類型 資源 評價 A 類 地文景觀 AC類 地質(zhì)地貌過程形跡 ACA型 ： 凸峰 山峰聳立，峰林清秀，象形石造型奇特，觀賞價值很高。 ACE型 ： 奇特與象形山石 ACF型 ： 巖壁與巖縫 ACH型 ： 溝壑地 ACY 型 ： 山梁 ACZ 型 ： 懸崖 AE 類 島礁 AEA型 ： 島區(qū) AEB型 ： 巖礁 遠處海島景觀秀美，近處海岸 礁石 為 一層層厚度不一五彩斑斕的自然斷面地質(zhì)帶，景觀奇特 。 B 類 水域風光 BE類 河口與海面 BEA型 ： 觀光 游憩海域 海水清澈，海岸優(yōu)美 ，潮起潮落景色壯麗。 BEB型 ： 涌潮現(xiàn)象 BEC型 ： 擊浪現(xiàn)象 C 類 生物景觀 CA類 樹木 CAA型 ： 林地 植被茂密，綠樹蔥郁，植被復蓋率高達70%。 CAC型 ： 獨樹 CD類 野生動物棲息地 CDA型 ： 水生動物棲息地 山林生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生長有各類陸地小動物昆蟲，海域 魚、貝 等生物資源豐富。 CDB型 ： 陸地動物棲息地 CDC型 ： 鳥類棲息地 D 類 天象與 氣候景觀 DB類 天氣與氣候現(xiàn)象 DBA型 ： 云霧多發(fā)區(qū) 背山面海，多云霧 氣象景觀，同時小氣候環(huán)境優(yōu)越，適合度假生活。 DBB型 ： 避暑氣候地 E 類 遺址遺跡 EB類 社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡 EBB型 ： 軍事遺址與古戰(zhàn)場 青島重要的海軍導彈隧道設施 F 類 建筑與設施 FD類 居住地與社區(qū) FDA型 ： 傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑 是山村與漁村合二為一的典型特色民居風格，并具有特色的大石板式曲徑通幽的街巷特色。 FDB型 ： 特色街巷 FF類 交通建筑 FFC型 ： 港口渡口與碼頭 擁有典型的造型優(yōu)美的漁碼頭及小旅游碼頭。 G 旅游商品 GA類 地方旅游商品 GAA型 ： 菜品飲食 有各類山貨及新鮮海產(chǎn)品，還有王哥莊大饅頭等特色食品。 GAB型 ： 農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品 GAC型 ： 水產(chǎn)品與制品 H 類 HC HCA型 ： 地方風俗與民間禮儀 本地民風淳樸，保持著人文活動 民間風俗 HCB型 ： 民間節(jié)慶 眾多嶗山當?shù)孛袼罪L情。 2、明顯的旅游資源特征 原生態(tài)環(huán)境特征 本區(qū)資源保護良好，環(huán)境自然、幽靜而優(yōu)美，山林、山地、海灣等自然資源具有顯著的原生態(tài)環(huán)境特征。 美學觀賞性特征 本區(qū)資源單體觀賞價值極高，組合有時更是明顯：藍天、碧海、青山相映成輝，青山、 梯田、茶園、村落、漁港、海灣、海洋、海島相互映襯、高低錯落，共同形成了一道層次分明、錯落有致的優(yōu)美漁村風景，構成了一幅壯麗的山海天畫卷。 旅游舒適性特征 本區(qū)擁有適宜的氣溫氣候、良好的山地森林與海濱空氣質(zhì)量，還有清澈無污染的海域水資源，這些使青山項目所在地具備了較佳的旅游舒適度。 3.旅游資源整體評價 按照旅游資源分類、調(diào)查與評價旅游資源分為 特品級旅游資源 、 優(yōu)良級旅游資源 、 普通級旅游資源 三類的評價標準，青山特色漁村旅游區(qū)內(nèi)的單體旅游資源 多 為優(yōu)良級旅游資源，整體資源組合 優(yōu)勢可評價為： 特色濱海山林山 地式漁村資源具有稀缺性特征，整體屬于 優(yōu)良偏上級旅游資源集聚區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?五、 旅游發(fā)展 SWOT 分析 在對旅游開發(fā)建設項目進行特色資源分類與評價基礎上，進一步對其優(yōu)勢、劣勢、機遇、 挑戰(zhàn) 所作的全面分析研究（ SWOT 分析），將全面展現(xiàn)出項目的綜合特性，為策劃規(guī)劃及開發(fā)建設提供寶貴的依據(jù)。 青山特色漁村旅游發(fā)展 SWOT 分析表 區(qū)位優(yōu)勢 交通優(yōu)勢 資源環(huán)境優(yōu)勢 市場優(yōu)勢 社會優(yōu)勢 旅游發(fā)展趨勢與市場發(fā)展的需求 國家與地方宏觀戰(zhàn)略發(fā)展的要求 區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構完善的時機 優(yōu)勢 嶗山旅游系列產(chǎn) 品的競爭 同類漁村產(chǎn)品的競爭威脅 機遇 挑戰(zhàn) 劣勢 區(qū)內(nèi)可利用的土地資源緊缺 景區(qū)規(guī)劃與管理的限制 旅游規(guī)劃設計與基礎設施配套滯后 1.優(yōu)勢（ STRENGTH） 區(qū)位優(yōu)勢 青山社區(qū)處于嶗山風景區(qū)的核心區(qū)位，緊鄰青島市主要嶗山核心景區(qū)太清景區(qū)， 擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。 SWOTT 交通優(yōu)勢 青山社區(qū) 距離 市區(qū)僅約 50公里 ， 從青島市區(qū)至青山僅需 1 小時車程，且均為城市主干道與嶗山景區(qū)主干道 ， 交通十分便捷，旅游可進入性極強。 資源 環(huán)境優(yōu)勢 青山社區(qū)擁有景觀非常優(yōu)美的 的 濱海山地自然 生態(tài)環(huán)境 及漁村民俗資源 ， 這種具有稀缺性特征的特色濱海山林山地式漁村資源，是 發(fā)展特色漁村的得天獨厚的 背景環(huán)境。 市場優(yōu)勢 青島 市是中國優(yōu)秀旅游城市 與著名的濱海度假勝地 ， 2008 年全年 旅游總收入達 420.28 億元，全年共接待國內(nèi)外游客 3469.58 萬人次 ；嶗山更是國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)， 2008 年全年 接待海內(nèi)外游客180萬人次 ， 全年實現(xiàn)旅游收入 28.67 億元 。 背靠 嶗山風景區(qū)核心景區(qū)，依托青島市區(qū)強大的市民消費群體，青山特色漁村項目擁有著巨大的客源消費市場。 社會優(yōu)勢 社會文化方面，當?shù)氐纳鐣伟擦己?、環(huán)境衛(wèi) 生較好、文化傳統(tǒng)純樸，村民熱情好客。 基礎設施方面， 青山社區(qū) 在道路交通、供電線路、通訊設施等方面 都初步具備了條件 。 2.劣勢（ WEAKNESS） 區(qū)內(nèi) 可利用 的 土地資源緊缺 因背山面海，土地多為 陡峭的山地 ，且人口密度較大，民居占據(jù)多數(shù)地塊，加上嶗山區(qū)對土地利用的嚴格控制，造成本區(qū)土地資源極度緊張，給本項目留下的可 發(fā)揮 空間不是很大 ，規(guī)劃時需要結(jié)合旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，針對實際情況對現(xiàn)有土地資源及建筑房屋進行科學合理的改造式全面整合。 景區(qū)規(guī)劃與管理的限制 由于受景區(qū)規(guī)劃及管理限制，社區(qū)雖然擁有價值極高的旅游資源 ，開發(fā)重視程度卻一直沒跟上，造成社區(qū)良好的旅游資源閑置，未能產(chǎn)生出應有的經(jīng)濟效益。 旅游規(guī)劃 設計 與基礎設施 配套滯后 擁有良好資源的青山社區(qū)卻一直沒有一個相匹配的近中遠期相結(jié)合的高水平專業(yè)景區(qū)景點規(guī)劃設計，規(guī)劃的滯后導致開發(fā)建設跟不上，出現(xiàn)村莊群落布局不合理，安全隱患大，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施相對落后、水產(chǎn)加工業(yè)排放的污水、生活污水、煙塵等缺少無害化處理排放造成環(huán)境污染等等系列現(xiàn)實劣勢條件。 3.機遇（ OPPORTUNITY） 旅游 發(fā)展趨勢與市場發(fā)展 的 需求 近年來，城市居民回歸自然、開展休閑娛樂活動與休憩度 假的需求日趨旺盛， 中國旅游消費正在呈現(xiàn)出由觀光旅游向度假旅游的快速轉(zhuǎn)變。 青山社區(qū)這類 濱海 山林山地 型漁村，具有組合資源的稀缺性特征，背靠著名嶗山風景區(qū)及知名商業(yè)城市青島市的獨特區(qū)位更是優(yōu)勢明顯，將其發(fā)展成為一個特色漁村式的度假型 旅游目的地 ，市場潛力巨大。 國家與地方宏觀戰(zhàn)略 發(fā)展 的 要求 從國家對旅游產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟作用的高度重視， 更對 山東省 提出了建設生態(tài)環(huán)保式 藍色經(jīng)濟區(qū)的宏偉 戰(zhàn)略 ； 青島市 環(huán)灣保護、 擁灣發(fā)展的城市新戰(zhàn)略正在快速推進， 正在編制過程中的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的規(guī)劃布局中初步提 出將青島建設成為“蔚藍海岸”的戰(zhàn)略構思；青島 嶗山區(qū)則 把青島石老人國家旅游度假區(qū)和嶗山風景名勝區(qū)兩大優(yōu)勢旅游品牌做強做大、進而把嶗山建設成為一個特色鮮明、知名度較高的國際旅游度假區(qū)作為區(qū)域旅游發(fā)展的大戰(zhàn)略，并相應提出了系列扶持與推進措施 ；王哥莊街道辦事處更是將發(fā)展綠色環(huán)保的旅游產(chǎn)業(yè)作為重中之重，且把青山特色漁村項目作為列為街道重點發(fā)展的特色旅游項目，重點予以扶持。 區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構完善 的時機 優(yōu)美的嶗山每年吸引了大量的游客，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，但景區(qū)的度假設施的發(fā)展與完善卻一直沒跟上來， 單純的道教文化產(chǎn)品 也顯得單一 ， 使游客進了著名的嶗山風景區(qū)卻沒有留下深刻的印象，產(chǎn)生失望情緒 ，嶗山旅游正在處在亟需升級換代的重要發(fā)展階段 。 青山特色漁村項目將以其 獨特的旅游景觀與旅游賣點（ 山海村灣的獨特景觀、彰顯出青島地區(qū)漁村文化色彩的漁村風貌、民俗味道十足的吃住游購娛系列產(chǎn)品等 ），進一步完善起嶗山旅游的產(chǎn)品結(jié)構，讓嶗山旅游的形象變得更豐滿，內(nèi)涵更豐富。 4.挑戰(zhàn) （ THREATS） 嶗山旅游系列產(chǎn)品的競爭 如上所述，嶗山風景區(qū)正處在升級換代的關鍵時期，各類產(chǎn)品開發(fā)正在陸續(xù)展開，青山特色漁村項目建成后，勢必面對嶗山旅游圈內(nèi)系 列產(chǎn)品的競爭。 同類漁村產(chǎn)品的競爭威脅 漁村概念的旅游項目開發(fā)已經(jīng)比比皆是，如何最大限度的彰顯出特色與魅力，進而在同類產(chǎn)品中打造出自己持久的旅游市場競爭力，是擺在青山漁村項目面前的一個重要課題。 綜合分析：青山漁村的開發(fā)建設，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢的資源背景環(huán)境與優(yōu)厚的客源市場條件，抓住全國、全省、全市發(fā)展藍色經(jīng)濟的大好機遇，順應旅游市場由觀光型向觀光度假型發(fā)展的大趨勢，大力將其發(fā)展成為一個獨具魅力的特色漁村項目。 同時，要在統(tǒng)籌策劃與旅游規(guī)劃設計思想指導下，以科學的開發(fā)建設去規(guī)避項目本身的一些劣勢與不利條件 ， 以創(chuàng)新的思維去規(guī)避掉激烈的同質(zhì)化競爭，贏得真正屬于自己的獨有特色核心競爭力 ，具體措施 如下 ： 針對區(qū)內(nèi)可利用的土地資源緊缺的劣勢，應在整體策劃與旅游設計中，將保留特色風貌與全新理念規(guī)劃兩者結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有設施，以外觀改造與全新建設相互補充的形式，最大限度的將各類旅游功能糅合進各個單體內(nèi)，最終目標是實現(xiàn)游客視覺效果與功能要求的完美融合。 針對景區(qū)規(guī)劃與管理的限制，要將本項目首先定位為嶗山旅游的產(chǎn)品結(jié)構補充型度假產(chǎn)品，在訴求上達到既統(tǒng)一又豐富的目標，其次在做好策劃與規(guī)劃設計的同時要積極協(xié)調(diào)風管委， 將本項目的開發(fā)建設乃至后續(xù)經(jīng)營管理納入到嶗山景區(qū)的整體中去。 針對 旅游規(guī)劃設計與基礎設施配套滯后的制約，應盡快邀請同時具備旅游策劃與規(guī)劃設計能力的專業(yè)設計機構去 以精品意識去全力 開展項目的全面策劃與規(guī)劃設計， 在不斷論證過程中將最終方案確定下來，進而分步推進基礎設施配套的完善及改造與建設項目的開發(fā)運營中去，而不能老停留在今天一個方案明天一個方案，都不完整、都不完善的情況下，貽誤大好發(fā)展時機。 針對嶗山旅游系列產(chǎn)品的競爭及同類漁村產(chǎn)品的競爭威脅，要以創(chuàng)新的思維打破競爭的怪圈，在充分研究自有優(yōu)勢與特色的基礎上，在主 題、文化、功能等方面予以最準確的旅游定位，同時以特色景觀式系列規(guī)劃設計打造出具有一定不可復制性的獨特賣點與獨特競爭力。 六、 旅游 定位 策劃 1、 旅游主題定位： 山海灣 休閑 度假漁村 青山不老，長壽漁村 2、 旅游功能定位： 觀光 +度假 +漁業(yè)休閑 +漁村民俗 3、旅游特色定位： 互動體驗式旅游 充分利用起山地、海灣、茶園、果園等自然資源及宗教文化、漁村文化等豐富的文化資源，以 特色漁村獨特的情景體驗 、 豐富多彩的民俗文化參與 、 獨一無二的養(yǎng)生度假享受 為市場訴求，大力開展互動體驗式旅游項目，大力推廣游客參與 性的采摘、品嘗、茶道、健身、度假、養(yǎng)生等旅游活動。 4、 旅游文化定位： 獨特的山村 +漁村文化 5、 旅游開發(fā)戰(zhàn)略： 緊扣三個核心， 實現(xiàn)三個目標， 創(chuàng)造三個效益。 緊扣三個核心： 藍色旅游經(jīng)濟發(fā)展 ； 旅游市場前瞻理念； 嶗山景區(qū)發(fā)展需求 。 實現(xiàn)三個目標：建設成為旅游帶動農(nóng)村發(fā)展、體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設成就的示范點； 以“彰顯漁鄉(xiāng)風俗，品味漁村風情”為指導思想， 將本項目 建設成為參與性極強、趣味性極強、文化性極強的 漁村游客 大劇場； 建設成為具有高 觀賞性 、高 特色性 的 知名度假旅游目的地 。 創(chuàng)造三 個效益：新農(nóng)村建設與旅游建設的高度融合， 將青山 村發(fā)展 成為新農(nóng)村發(fā)展模式的一個典范，創(chuàng)造出 良好的 的社會影響力。 豐富的漁村 文化韻味與參與性、體驗性、趣味性極強的現(xiàn)代 旅游 需求特征高度統(tǒng)一， 依托嶗山旅游， 對旅游市場產(chǎn)生 較強的 的沖擊波，創(chuàng)造出理想的旅游經(jīng)濟效益。 青山漁村 銷售的是 景觀 、是 漁村文化 、是 度假體驗 ，獨特的 景觀與賣點 ，加上 嶗山 旅游 的巨大拉動作用 ，將創(chuàng)造出 較 高 的 經(jīng)濟效益。 6、 旅游發(fā)展目標 通過系列科學合理的規(guī)劃與建設，將青山特色漁村打造成為一個 住漁家店、吃漁家飯， 感受漁村民俗文化的文化旅游目的地 ； 一個集觀嶗山、觀海景、觀日出、賞花 果 、賞 巖石 、賞巖畫的旅游佳地 ；一個 集漁村觀光、港灣休閑、漁家樂、休閑漁業(yè)、海上觀光、捕撈體驗、海上垂釣等接待、服務、旅游、休閑、娛樂于一體的 嶗山 特色漁村。 7、旅游開發(fā)時序 近期： 2010 2013 （ 四 年） 中期： 2014 2016 （兩年） 遠期： 2017 年后 七、 旅游規(guī)劃布局 總體規(guī)劃布局： “ 一軸 三景 ，五 區(qū) 十 點 ” 一軸： 漁村文化旅游軸 三景： 山景 村景 海景 五 區(qū)：嶗山濱海山地旅游 區(qū) 漁村民俗文化旅游區(qū) 海灣休閑岸線旅游區(qū) 海洋牧場旅游區(qū) 海島旅游區(qū) 十 點： 十 個 重點旅游項目，分別為： 特色山地 型 漁村度假村 青山村改造 特色漁村文化休閑街 青山村石板街 海上地質(zhì)公園 海岸巖礁自然圖畫 濱海垂釣休閑海灣 鵝卵石 試 金石灣、青山灣 、三畝前灣 青山灣游艇錨地 青山灣碼頭改造 海洋牧場 海上漁業(yè) 濱海休閑度假 木屋 別 墅 景觀環(huán)保式樣濱海度假別墅 濱海絢爛山地三畝前 及北水庫改造 三畝前山地彩色樹種種植 及北水庫改造 山 地漁 村葡萄莊園 葡萄酒莊園建設 軍事隧道探險項目 廢棄的軍事隧道改造為旅游項目 補充 項目 兩個 旅游交通 項目： 埡口 青山盤山公路 及停車場等設施 市區(qū) 青山 海上游覽航線 八、 旅游 項目開發(fā) 與投資規(guī)模估算 1、 旅游開發(fā)項目 特色山地型漁村度假村項目 近期， 利用社區(qū)閑置房屋及青山駐軍閑置房屋進行改造，建設獨具漁村特色的餐飲及旅館 ，同時建設漁村民俗博物館 。 本項目完成時間為 2013 年底前。 特色漁村文化休閑街項目 近期， 將 青山社區(qū)辦公樓周邊的中心 石板 街 及其兩側(cè)房屋，改造為漁村文化休閑 街。 本項目完成時間為 2013 年底前。 海上地質(zhì)公園 項目 近期， 利用 青山碼頭至釣魚臺海岸帶巖礁上五顏六色、光怪陸離、美輪美奐的自然圖案景觀，結(jié)合觀光與休閑特征，建設濱海觀景長廊，建設成為 “海上地質(zhì)公園” 項目。 本項目完成時間為 2013 年底前。 濱海垂釣休閑海灣項目 近期， 充分利用 試金石灣的鵝卵石海灘及青山灣的秀麗景色 、曬錢石與八仙墩的 美麗傳說 、 “一字詩”所在地 釣魚臺 等，進行相關配套觀景、垂釣、休閑設施的建設，將其建成為一個特色濱海垂釣休閑海岸。 本項目完成時間為 2013年底前。 青山灣游艇錨地 項目 中期， 逐步改造青山灣碼頭， 在近期可完善相關設施，開展 游客參與式捕撈及補網(wǎng)旅游活動， 在遠期將其建設成為一個檔次較高的標準游艇錨地。 本項目完成時間為 2016年底前。 海洋牧場 項目 中期，利用青山灣、三畝前灣、試金石灣，大力發(fā)展人工魚礁，進行海洋牧場建設，改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)資源恢復，大量增加優(yōu)質(zhì)魚類產(chǎn)量，為漁業(yè)、休閑漁業(yè)、海上垂釣奠定基礎。 本項目完成時間為 2016年底前。 景觀環(huán)保式樣濱海度假別墅 項目 中期，針對試金石灣隱蔽、靜謐、優(yōu)美、嶗山頭掩護風浪小 的特點，利用海灣、岸線，建設高端海濱度假、休閑別墅區(qū)，打造金石灣情侶灘、蜜月灘知名品牌。本項目完成時間為 2015 年底前。 濱海絢爛山地三畝前 項目 及北水庫改造 近期 做好三畝前的美化，種植薔薇花、美國紅楓或日本紅柿等觀賞植物，感受自然，形成獨具特色的花果與色葉樹種景觀。 改造青山北水庫為特色濱水休閑娛樂項目。 本項目完成時間為 2013年底前。 山 地漁村葡萄莊園項目 中期， 利用現(xiàn)有葡萄莊園發(fā)展葡萄酒文化，建成為高標準的葡萄莊園，與漁村旅游及度假功能相互補充。 本項目完成時間為 2015年底前。 軍事隧道探險項目 中遠期 ， 開發(fā)利用廢棄的軍事隧道，將其賦予一定的旅游主題，開發(fā)為一個特色軍事探險探秘性質(zhì)的旅游主題隧道，同時兼有海灣之間旅游通道的重要功能。 本項目完成時間為 2016 年底前。 補充 項目 兩個旅游交通項目： A 埡口 青山盤山公路 及停車場等設施 近期， 打通埡口至青山社區(qū)盤山道路， 全長 2600 米，寬度為 4.3米，計劃拓寬為 7 米雙向車道。 在青山社區(qū)建設停車場， 計劃面積15 畝，可停車 100 余輛。這兩項措施，將 實現(xiàn)景區(qū)旅游觀光車直通青山社區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)旅游觀光車進出青山社區(qū)，方便游客游覽， 從根本上改變以往游客感到青山神秘，卻不知如何進入的局面，這是實現(xiàn)青山社區(qū)旅游服務業(yè)發(fā)展的破題之舉。道路打通之后，既能促進青山旅游服務業(yè)的大發(fā)展，又能極大減輕太清宮、埡口游客過于密集的壓力，全面改變太清區(qū)域人滿為患、旅游服務質(zhì)量不高的局面。 本項目的完成時間為 2010 年底前。 B 市區(qū) 青山海上游覽航線 及海島旅游開發(fā) 近期， 開發(fā)建設附近海島旅游設施，充分利用青山港，開辟海上至市區(qū)航線，同時大力 開發(fā)附近海島旅游度假、觀光游覽資源 ，營造更豐富的游覽內(nèi)容 。 本項目完成時間為 2013年底前。 2、 投資規(guī)模估算 與完成 時間 投資 項目 投資規(guī)模估算 項目完成時間 資金 籌集模式 01 特色山地型漁村度假村項目 3000 萬元 2013 年底前 招商引資與以企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自籌資金 為主 02 特色漁村文化休閑街項目 200 萬元 2013 年底前 企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自籌資金 為主 03 海上地質(zhì)公園項目 50 萬元 2013 年底前 招商引資 04 濱海垂釣休閑海灣項目 200 萬元 2013 年底前 招商引資 05 青山灣游艇錨地項目 5000 萬元 2016 年底前 招商引資 06 海洋牧場項目 3000 萬元 2016 年底前 政府財力 支持與招 商引資并重 07 景觀環(huán)保式樣濱海度假別墅項目 5000 萬元 2015 年底前 招商引資 08 濱海絢爛山地三畝前 項目 及北水庫改造 1000 萬元 2013 年底前 政府財力支持 與企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶 并重 09 山地漁村葡萄莊園項目 1000 萬元 2015 年底前 招商引資與以企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自籌資金 為主 10 軍事隧道探險項目 2000 萬元 2016 年底前 招商引資 A 埡口 青山盤山公路及停車場等設施 770 萬元 2010 年底前 政府財力支持 為主 ， 招商引資為輔 B 青山海上游覽航線及海島旅游開發(fā) 5000 萬元 2017 年年底前 政府財力支持 為主，招商引資為輔 C 其他基礎設施配套套建設 2000 萬元 2017 年年底前 政府財力支持 為主， 企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自籌資金 為主為輔 D 相關旅游規(guī)劃設計方案 60 萬元 2010 年底前 政府財力 支持 綜上所述，青山特色漁村項目約需資金總額為： 2.37 億元人民幣 。 3、前期 亟需 政府 提供 財力支持 的 相關工作內(nèi)容 ： 為確保項目規(guī)劃建設能夠順利開展，前期部分工作 亟需 得到政府的財力支持，具體如下： 編制完成青山社區(qū)社會主義新漁村建設總體規(guī)劃及旅游整體策劃方案 約需政府財力支持的前期資金： 30萬元 編制完成青山社區(qū)旅游詳細策劃及可控性旅游規(guī)劃詳細規(guī)劃 設計方案 約需政府財力支持的前期資金： 50萬元 旅游宣傳推介與營銷傳播工作 約需政府財力支持的前期資金： 60 萬元 山地綠化 約需政府財力支持的前期資金： 50 萬元 海洋生態(tài)環(huán)境改善與牧場初步建設：發(fā)展人工魚礁，改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)資源恢復，增加優(yōu)質(zhì)魚類產(chǎn)量，為漁業(yè)、休閑漁業(yè)、海上垂釣奠定基礎。 約需政府財力支持的前期資金： 100 萬元 綜上，需得到政府財力 支持