第一章 總論 1.1 概論 1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng) 某某 事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 建設(shè)地點(diǎn) 某某 省 某某 市 某某 縣 1.1.3 建設(shè)單位 某某 縣國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司 1.1.4 可研報(bào)告編制單位 某某 省咨詢(xún)研究院 1.1.5 主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容： 1、新四軍軍部舊址紀(jì)念館 某某 景區(qū)旅游公路 19 公里，新四軍史料陳列館 5000平方米， 某某景區(qū)的環(huán)境整治 15000 平方米， 某某 景區(qū)停車(chē)場(chǎng) 6000 平方米，供電線路 9500 米，垃圾處理設(shè)施一座，消防設(shè) 施若干套，旅游廁所 2 座。 2、 某某 事變烈士陵園 旅游步道 2 公里；生態(tài)停車(chē)場(chǎng) 2000 平方米；環(huán)境整治 5000平方米，供電線路 3000 米，消防設(shè)施若干套，旅游廁所 2 座，陳列館改造 1 座，垃圾處理設(shè)施一座。 2 1.1.6 投資估算與資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)投資為 3655 萬(wàn)元。 資金籌措方案：擬申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金 2193 萬(wàn)元， 某某 縣政府配套資金 1462 萬(wàn)元。 1.1.7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 1-1。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 表 1-1 序號(hào) 科 目 單位 指標(biāo) 備注 1 工程建設(shè)投資 萬(wàn)元 3655 2 年均營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元 1287.94 3 年總成本 萬(wàn)元 736.11 4 年經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 515.17 5 投資利潤(rùn)率 % 8.73 6 投資回收期 年 10.46 含 1 年建設(shè)期 7 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 7.07 1.2 法人及法人代表概況 某某 縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng) 某某 縣人民政府授權(quán)，縣財(cái)政出資，按照公司法及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定于 2006 年 3月登記設(shè)立，注冊(cè)資本金為人民幣 6000 萬(wàn)元，是直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有獨(dú)資公司。 公司宗旨為：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ，加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 3 目的投融資和對(duì)資本的運(yùn)作力度，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是以自有資本金及縣政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政債權(quán)進(jìn)行政府信用融資、政府建設(shè)性投資以及受政府委托的其他投資業(yè)務(wù)。為拓寬投融資渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力， 某某 縣土地收儲(chǔ)中心、 某某 管委會(huì)、水西管委會(huì)、縣城東工業(yè)集中區(qū)等單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)及縣房管處直管的公房劃撥經(jīng)營(yíng)管理。 公司建立償債準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金主要來(lái)源于：（一）政府非稅收入中的國(guó)有土地出讓金和市政建設(shè)配套費(fèi)；（二） 某某 、水西兩管委會(huì)的旅游門(mén)票收入 10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的 20%；（四）國(guó)有資產(chǎn)收益，包括納入預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益（含縣國(guó)投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控 400 萬(wàn)元；（六）政府財(cái)政預(yù)算每年安排 800萬(wàn)元。 某某 縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按公司法的規(guī)定組建運(yùn)行，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照規(guī)定成立公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)由 9人組成，董事會(huì)成員由縣政府委派，任期 3 年，任期屆滿(mǎn)可重新委派和連任。董事長(zhǎng)為公司的法定代表人，由張平同志親自擔(dān)任，任期 3 年，任期屆滿(mǎn)，經(jīng)重 新委派可以連任。董事會(huì)實(shí)現(xiàn)一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原則決策，董事會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)作出的決議，必須經(jīng)二分之一以上的董事表決通過(guò)方有效。監(jiān)事會(huì)由 5 人組成，由縣政府委派（其中職工代表 1 人）。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席 1 名，任期 3 年，任期屆滿(mǎn)，經(jīng)重新委派可以連任。經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事、高管人員 4 不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢(xún)或者建議。 公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對(duì) 縣政府安排投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公司行使管理職能，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)先建設(shè)的方針，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，定期開(kāi)展外部審計(jì)，及時(shí)向縣人大和縣政府報(bào)告財(cái)務(wù)信息。 1.3 編制依據(jù) 1、 2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要。 2、 2002 年 10 月 28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 的 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 。 3、 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條 例 。 4、中國(guó)旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。 5、 某某 省人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 53 號(hào) 某某 省實(shí)施 辦法。 6、 中共 某某 省委、 某某 省人民政府關(guān)于加快 “兩山一湖 ”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（皖發(fā) 200014 號(hào)） ； 7、 某某 縣縣城總體規(guī)劃 8、 某某 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃； 5 9、 某某 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃； 10、 某某 縣 某某 新四軍軍部舊址保護(hù)和利用規(guī)劃； 11、國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制深度的有關(guān)要求。 1.4 研究范圍 1、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。 2、市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)。 3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。 4、項(xiàng)目建設(shè)條件。 5、工程技術(shù)方案。 6、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能。 7、組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員。 8、投資估算與資金籌措。 9、經(jīng)濟(jì)效益分析。 10、可行性研究結(jié)論與建議。 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 紅色旅游 的發(fā)展 與有組織的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)密不可分 ，我國(guó)的紅色旅游 發(fā)展基本經(jīng)歷四個(gè)過(guò)程，即 萌芽階段 、 起步階段 、 加快發(fā)展階段 、 市場(chǎng)化發(fā)展階段 。 萌芽階段 ： 革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)是重要的旅游資源，長(zhǎng)期以來(lái)一直被作為愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、 遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。由于這種形象和特征，新中國(guó)成立以來(lái)，人們就有組織地前往參觀學(xué)習(xí)，主要目的是接受革命傳統(tǒng)教育，大多數(shù)情況是由公家支付費(fèi)用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以 “ 旅游者 ” 的稱(chēng)呼；接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營(yíng)，更明顯的是政治任務(wù)或事業(yè)接待，甚至不計(jì)投入和產(chǎn)出，開(kāi)支大多由國(guó)家撥款。這一階段，從新中國(guó)成立一直持續(xù)到改革開(kāi)放以后的相當(dāng)一段時(shí)間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。顯然，對(duì)于這類(lèi)的參觀學(xué)習(xí)，是不 能以旅游的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的，也不能稱(chēng)之為 “ 紅色旅游 ” ，充其量它只是紅色旅游的初期階段。這個(gè)時(shí)間段在全國(guó)是不統(tǒng)一的。 7 起步階段 ： 20 世紀(jì) 80年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國(guó)內(nèi)旅游快速崛起。以革命圣地、紀(jì)念地和參觀點(diǎn)為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來(lái)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的條件，開(kāi)始探索采用旅游接待的方式經(jīng)營(yíng)。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機(jī)構(gòu)，基本上都是 “ 現(xiàn)成的 ” 和 “ 原有的 ” ，發(fā)展旅游所必需的 “ 六要素 ” 大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經(jīng)濟(jì)條件類(lèi)似的其他地方獲得了不 少發(fā)展的先機(jī)。在這個(gè)階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 紅色旅游 ” 的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對(duì)級(jí)別較低的一些紀(jì)念地、參觀點(diǎn)，后者所受的體制和級(jí)別限制相對(duì)較弱，比較容易進(jìn)行運(yùn)作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 加快發(fā)展階段 ： 20世紀(jì) 90年代中后期，隨著旅游業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各地投資旅游業(yè)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，各種旅游資源都被納入研究開(kāi)發(fā)的視線，紅色旅游也面臨著空前有利的大環(huán)境。尤其是這一時(shí)期，隔幾年一次的重大紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年、慶祝建國(guó)周年 等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；以國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報(bào)道，形成了對(duì)革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)的空前宣傳；政府財(cái)政撥款對(duì)革命文物、遺址的投資維修，對(duì)革命圣地和紀(jì)念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀(jì)念地舉辦的紀(jì)念活動(dòng)、文藝演出，以及各部門(mén)組織 8 的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 “ 紅色旅游 ” 的口號(hào)和稱(chēng)謂就此產(chǎn)生。這一時(shí)期，紅色旅游明顯登上了新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣部吹?了其發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)定和增強(qiáng)了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。 市場(chǎng)化發(fā)展階段 ： 進(jìn)入 21 世紀(jì)，受人均 GDP 突破 800 美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個(gè)性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益。這說(shuō)明，除了在革命紀(jì)念日 “ 走紅 ” 以外，紅色旅游平時(shí)也有它的市場(chǎng)和發(fā)展空間，很多地方把紅色旅游列為當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源，作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。例如，井岡山在研究當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)定位和形象時(shí)，就提出 “ 一紅一綠 ” 的戰(zhàn)略發(fā)展思路，紅就是紅色旅游，綠就是秀美山水和綠色生態(tài)。延安、遵義 、西柏坡等地也把紅色旅游資源作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和特色。 2001 年，一些革命圣地、紀(jì)念地發(fā)起成立了區(qū)域性的紅色旅游協(xié)作組織， 2002 年，在浙江嘉興召開(kāi)了紅色旅游產(chǎn)品推介會(huì)、紅色旅游論壇，這說(shuō)明紅色旅游已被納入了旅游發(fā)展的范疇，也和其他旅游產(chǎn)品一樣，正在按照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)接待向旅游接待的跨越。當(dāng)然，對(duì)于相當(dāng)一部分革命紀(jì)念地來(lái)說(shuō)，由于帶有明顯的公益性、社會(huì)性、政治性，不可能對(duì)所有人員都實(shí)行旅游接待，在特定的時(shí)段，一定的人群仍然實(shí)行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)講，已跟以前有 了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。 9 紅色旅游是以革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品，較好地反映和體現(xiàn)了旅游業(yè)在 “ 兩個(gè)文明 ” 建設(shè)中的功能和作用。大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，對(duì)于謳歌黨的光輝奮斗歷程、弘揚(yáng)中華民族精神具有重要意義，也有利于加快中西部旅游業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展后勁、進(jìn)一步促進(jìn)老區(qū)人民的脫貧致富。根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國(guó)家旅游局在關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見(jiàn)的報(bào)告中，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20個(gè) “ 紅色旅游名城 ” 、 100 個(gè) “ 紅色旅游景點(diǎn)景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。 為了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育，保護(hù)和利用好革命歷史文化遺產(chǎn)，培育和發(fā)展新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2004-2010 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的通知（中辦發(fā)【 2004】 35）和國(guó)家發(fā)改委辦公廳、中宣部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、交通部辦公廳、國(guó)家旅游辦公室、國(guó)家文物局辦公室等六部門(mén)關(guān)于編報(bào) 2005-2007重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案 的通知的精神編寫(xiě)本報(bào)告。 2.2 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 2.2.1 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)的背景 某某 事變烈士陵園景區(qū)座落在 某某 某某某某 縣 城郊 1.5公里 的水西山。 1990年初， 某某 省委、省政府為紀(jì)念 某某 事變新四軍將士殉難 10 五十周年而修建，占地十五公頃，建筑面積 7000平方米 。 某某 事變烈士陵園，由入口紀(jì)念碑、主題廣場(chǎng)、主碑紀(jì)念廣場(chǎng)和無(wú)名英雄烈士墓四個(gè)紀(jì)念性空間序列配以 某某 事變史料陳列室有機(jī)組合而成，整座陵園以鄧小平同志親筆題寫(xiě)的 “ 某某 事變死難烈士永垂不 朽 ” 紀(jì)念主碑為中心，結(jié)合山形地勢(shì)，將各紀(jì)念建筑組成一個(gè)完整有序、莊嚴(yán)肅穆的有機(jī)整體。陵園的入口利用兩邊的高崗形成了相對(duì)的兩個(gè) “ 土闕 ” ，成為陵園的天然門(mén)戶(hù)。入口跨公路建有四座七米高具有 某某 特色的石闕，四座廠闕以數(shù)字寓意新四軍的四，七米高隱喻 某某 事跡悲壯慘烈的七天七夜，形成了紀(jì)念性空間的第一序列。進(jìn)入陵園后，沿臺(tái)階向上約三十米，是一個(gè)不規(guī)則的小型廣場(chǎng)。正對(duì)面的擋土墻上鑲嵌著葉飛同志題寫(xiě)的 “ 某某 事變烈士陵園 ” 字碑，點(diǎn)明陵園的主題，形成了紀(jì)念性空間的第二序列。從廣場(chǎng)右轉(zhuǎn)，是一條五十米長(zhǎng)的神道，神道正對(duì)著由兩個(gè)石闕形 成的神門(mén)，神道的石階寬度逐步縮小成梯形，加強(qiáng)了透視感，使人們?cè)诟惺苡X(jué)上延伸了神道的長(zhǎng)度。神道有九十級(jí)臺(tái)階分成三個(gè)層次，喻意當(dāng)年九千新四軍將士成三路縱隊(duì)東進(jìn)抗日。 沿著神道拾級(jí)而上，通過(guò)神門(mén)便進(jìn)入第三個(gè)空間序列 主碑紀(jì)念廣場(chǎng)。主碑紀(jì)念廣場(chǎng)由紀(jì)念碑、紀(jì)念廊、憑吊廣場(chǎng)和無(wú)名烈士墓組成。從山頂俯視，主碑紀(jì)念廣場(chǎng)和外圍的花圃組成一個(gè)獻(xiàn)給烈士們的巨大花圈。從遠(yuǎn)處眺望，紀(jì)念廊和名人題字碑廊的一組組高低錯(cuò)落，形態(tài)各異的馬頭墻簇?fù)碇o(jì)念碑巨大的碑身。馬頭墻是 某某 村落中最常見(jiàn)的民居構(gòu)件，用它來(lái)象征著皖 南的山山水水， 村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，寓意 11 先烈們雖然壯烈殉國(guó)五十周年了，但他們奮斗不息的革命精神仍然活在皖抽的千家萬(wàn)戶(hù)，先烈膠的光輝業(yè)績(jī)將永遠(yuǎn)成為 某某 人民心底的豐碑。 紀(jì)念碑位于紀(jì)念廣場(chǎng)和神道的中軸線上，高十二點(diǎn)三六米，寬二十七米，黑色磨光花崗石碑面，鑲嵌著鄧小平同志 “ 某某 事變死難烈士永垂不朽 ” 的題詞，碑身弧形，舒展高聳，以簡(jiǎn)潔巨大的形體象征著先烈們磊落坦蕩的胸懷，崇高偉大的獻(xiàn)身精神。巨碑下方為一尊漢白玉雕刻的花環(huán)。四周白色紀(jì)念廊內(nèi)，鐫刻著新四軍軍歌、周恩來(lái) 同志題詞及碑記等歷史文獻(xiàn)。紀(jì)念廊里圈排列著九根具有 某某傳統(tǒng)特色的 圓形巨柱，其中只有兩根是完整的，余下的都是高低不同的半截殘柱。寓意當(dāng)年新四軍九千健兒從 某某 出發(fā)，東進(jìn)抗日，遭到國(guó)民黨頑固派的陰謀圍殲，致使這批民族精英大部分遇難，巨柱摧折令人痛心淚下，而突圍出來(lái)的兩千健兒，在斗爭(zhēng)中逐步成長(zhǎng)為國(guó)家和民族的棟梁，就好象這兩根雄偉屹立的擎天柱和柱上的巨梁 ，七個(gè)單元的紀(jì)念廊和九根紀(jì)念柱，還象征著皖 南事變后，新四軍在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷壯大發(fā)展為七個(gè)師九萬(wàn) 余人的抗日隊(duì)伍。巨柱的里圈是斜置的花壇，上面種植蒼翠的常青灌木，象征著當(dāng)年烈士們血染的土地上，今天已開(kāi)創(chuàng)了萬(wàn)古常青的社會(huì) 主義事業(yè)，烈士們的遺愿已變成今天的現(xiàn)實(shí)。憑吊廣場(chǎng)為一個(gè)五十米內(nèi)徑，四面有開(kāi)口的紀(jì)念廊和主碑圍合的圓形空間。數(shù)字五十寓意紀(jì)念 某某 事變新四軍將士殉難五十周年。主碑向陽(yáng)，光潔向上的碑身，白色的環(huán)廊，圍合的巨柱造就了廣場(chǎng)肅穆的氣氛。 主碑和無(wú)名烈士墓組合在一起，在透 12 視上形成巨大向上的雙曲拋物線型碑身，嗇了紀(jì)念碑的感召力，同時(shí)利用碑身的巨大體量和建筑空間，形成了第四個(gè)紀(jì)念性空間序列。無(wú)名烈士墓的墓室四壁為鋼筋混疑土澆注，中間是一個(gè)直徑七米的圓形黑色磨光花崗石墓池，墓池中是潔白的大理石石棺，墓池后邊是祭壇。祭臺(tái)上燃燒著 常年不息的火焰，象征著先烈們的生命之火永不熄滅。墓池上方為一個(gè)三米直徑的圓孔，光線從上面灑下來(lái)，象征著先烈雖然壯烈殉國(guó)了，但他們的革命精神卻與日月同輝，光照千秋。 某某 事變烈士陵園及紀(jì)念碑的革命浪漫主義精神，采用了象征和隱喻的手法，來(lái)銘記 某某 事變這一千古廳冤的悲壯事件。著重于一系列紀(jì)念性空間的渲染，豐富構(gòu)思的內(nèi)涵，提取 某某 建筑文化中典型的、最有特色的 “ 語(yǔ)言 ” 。例如采用改造和簡(jiǎn)化了的馬關(guān)墻，黑色和白色提煉凈化后的柱礎(chǔ)、柱身和雀替，用現(xiàn)代意識(shí)和簡(jiǎn)化了的 某某 典型的建筑構(gòu)件建構(gòu)的石闕，來(lái)表現(xiàn)建筑的特定的地域環(huán)境 。力求體現(xiàn)出陵園及紀(jì)念碑明確的地方性，又有所創(chuàng)新，體現(xiàn)出建筑的時(shí)代氣息，突出 某某 事變烈士陵園及紀(jì)念碑鮮明的個(gè)性和紀(jì)念性，充分表達(dá)這一特定的歷史主題。 陵園西側(cè)為 某某 事變史料陳列室，室內(nèi)有江澤民總書(shū)記和李鵬總理為紀(jì)念 某某 事變五十周年的題詞： “ 青山埋忠骨，精神育后人 ” 、“ 發(fā)揚(yáng)革命英雄主義， 某某 事變殉難烈士浩氣長(zhǎng)存 ” 。 目前， 陵園已被命名為 “ 全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地 ” 、 “ 某某 省愛(ài)國(guó)主義教育基地 ”和 “ 全國(guó)中小學(xué)百個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地 ” 。 2.2.2 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館的背景 13 新四軍軍部舊址紀(jì)念館座落在 某某 省 某某 縣 24公里處的 某某 鄉(xiāng)羅里村。 1937年“七七”事變后，南方八省 14地區(qū)紅軍游擊隊(duì)改編為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍 (簡(jiǎn)稱(chēng)新四軍 )。同年 12月 25日，新四軍軍部在武漢成立，并于 1938年 8月 2日進(jìn)駐 某某 ，直至 1941年元月“ 某某事變”發(fā)生。新四軍軍部在 某某 近三年時(shí)間里，是新四軍向華中敵后發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在葉挺、項(xiàng)英領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍將士活躍在大江南北，英勇抗敵，創(chuàng)建了眾多的抗日根據(jù)地。作為這一時(shí)期的新四軍軍部，為中國(guó)革命做出了巨大貢獻(xiàn)，在中國(guó)革命史冊(cè)上，留下了光輝的一頁(yè)。新四軍軍部舊址便是當(dāng)年新四軍軍部在 某某 駐扎時(shí)期留下 的。 1961年。國(guó)務(wù)院公布其為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 1963年 7月陳毅元帥敬題“新四軍軍部舊址紀(jì)念館”館名。從此，新四軍軍部舊址紀(jì)念館正式建立。至今，新四軍軍部舊址是全國(guó)新四軍紀(jì)念地中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是全國(guó)保存最完整的革命舊址群之一，也是中國(guó)近現(xiàn)代八大重要史跡之一。它的總建筑面積達(dá)一萬(wàn)平方米，新四軍軍部舊址紀(jì)念館現(xiàn)保護(hù)的舊址點(diǎn)有：軍部司令部、軍部大會(huì)堂、修械所、政治部、教導(dǎo)隊(duì)、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)，中共中央東南局、烈士墓、葉挺橋等十處，并新增了 某某 碑園、葉挺銅像廣場(chǎng)、輔助陳列、專(zhuān)題展覽等設(shè)施。館內(nèi)現(xiàn)存 各種珍貴圖片、文物、資料達(dá) 4000余件。結(jié)合復(fù)原陳列和輔助陳列，以不同的形式再現(xiàn)當(dāng)年新四軍老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家豐功偉績(jī)，以及震驚中外的“ 某某 事變”悲壯一頁(yè) 2.2.3 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀 1、 新四軍軍部舊址紀(jì)念館 14 新四軍軍部舊址現(xiàn)存的舊址點(diǎn)約 10處，總建筑面積 10000余平方米，舊址的建筑物大多系明清時(shí)期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑。 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館目前展陳在軍部大會(huì)堂的舊址內(nèi)，陳列展示了 2000余件文物、資料，該建筑是是建于清康熙年間的陳氏宗祠，占地 10.3畝，建筑面積 5860平方米，系磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑 ，常年經(jīng)受風(fēng)雨侵蝕，有一定程度的腐朽和損壞 。另外還有政治部、修械所、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)、葉挺橋和抗日殉國(guó)無(wú)名烈士墓等 5處舊址毀壞比較嚴(yán)重。 某某新四軍軍部舊址之間分別相距 1 6公里不等，司令部與大會(huì)堂、中共中央東南局之間的道路長(zhǎng)約 3公里寬 4米的水泥路，其它各舊址之間均是坑洼不平的鄉(xiāng)村土路，共 13公里，景區(qū)（點(diǎn)）連接道路不順暢，妨礙了文物建筑管理和對(duì)外開(kāi)放。 某某 新四軍軍部舊址景區(qū)至今尚沒(méi)有一座專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛只能停放在舊址“司令部”、“軍部大會(huì)堂”前約 200平方米庭院或景區(qū)道路旁。景區(qū)僅有公廁 1座，規(guī)模太小，設(shè)施陳 舊。 2、 新四軍軍部舊址紀(jì)念館 某某 事變烈士陵園景區(qū)游覽的主要區(qū)域?yàn)橹鞅o(jì)念廣場(chǎng)、外圍綠化園林和革命烈士紀(jì)念塔，景區(qū)游覽線路為往返式直線型。景區(qū)僅有一個(gè)出入口和一條通道，尚無(wú)旅游步行環(huán)道、抗震防災(zāi)安全疏散出入口和通道。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1座旱廁。景區(qū) 附近至今仍沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，參觀的車(chē)輛只能停放在景區(qū)入口處 322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞。 同時(shí)， 某某 縣地處 某某 山區(qū)，對(duì)外聯(lián)系主要依靠 205國(guó)道和 322 15 省道，屬二級(jí)公路，其中 205國(guó)道由蕪湖入境經(jīng)旌德縣連接黃山區(qū)，322省道連接 某某 以外，與黃山、九華山、太平湖、寧 國(guó)的地區(qū)沒(méi)有直接的公路連接。目前縣境內(nèi)各景點(diǎn)間的交通狀況和道路狀況較差，基本上都是低等級(jí)瀝青路和沙石路。由于交通的不便，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的開(kāi)發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2.2.3 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的存在的問(wèn)題 1、新四軍軍部舊址 （ 1）軍部大會(huì)堂舊址系磚木結(jié)構(gòu)徽派古 建筑，在舊址內(nèi)展陳不符合中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法的要求，不利于對(duì)舊址進(jìn)行保護(hù) ，同時(shí)也無(wú)法滿(mǎn)足消防安全的要求，給舊址造成安全方面的隱患； （ 2）展陳面積嚴(yán)重不足，在最大限度利用展陳空間的情況下，目前僅展示 2000 余件文物、資料分別設(shè)在“ 軍部大禮堂”、“種墨園”、“大夫第”。尚有近 4000 件文物至今無(wú)法陳列展示，不能全面地展示新四軍的斗爭(zhēng)歷史和開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育； （ 3）現(xiàn)有展陳手段落后，展陳方式簡(jiǎn)單，不利于愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的生動(dòng)開(kāi)展。因而急需建設(shè)新館，改善革命文物展陳條件，提高展陳水平。 2、 某某 事變烈士陵園景區(qū)綜合整治 （ 1）停車(chē)場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫：陵園靠 山臨水，大門(mén)緊靠青弋江岔河，陵園到目前仍沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，參觀者的車(chē)輛只能停放在景區(qū)入口處的 322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，對(duì)景區(qū)周邊的交通安全暢通帶來(lái)較大的安全隱患。因此，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的 滯后，制約了景區(qū)接待能力的 16 提升，影響景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 （ 2）景區(qū)內(nèi)外環(huán)境問(wèn)題：陵園一期工程完成距今已有 15年，所建地面全為水泥剁假石預(yù)制件，經(jīng)風(fēng)雨侵蝕，碳化腐蝕松動(dòng)損壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，需要進(jìn)行整修和局部更換。革命烈士紀(jì)念塔為 1976 年建造，經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺(tái)階損壞嚴(yán)重，急需改建。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1 座旱廁，不符合衛(wèi)生要求，也不能滿(mǎn)足游客的需求，為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求，需新建標(biāo)準(zhǔn)式旅游公廁，并對(duì)陵園內(nèi)原旱廁進(jìn)行改造。 （ 3）景區(qū)的消防安全壓力較大：陵園位于水西國(guó)家公園內(nèi)，周邊大多生長(zhǎng)有蒼翠的松柏，山場(chǎng)面積 達(dá) 87000平方米，松柏長(zhǎng)期累積了較厚的松葉，景區(qū)的森林防火任務(wù)較重，同時(shí)景區(qū)的展館消防也不容忽視，但目前景區(qū)消防設(shè)施較為落后，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足消防安全的需要。 （ 4）景區(qū)的供電設(shè)施有待提升：陵園用電至今仍是農(nóng)網(wǎng)，供電不穩(wěn)定，有時(shí)會(huì)影響接待任務(wù)的完成。 3、 某某 新四軍軍部舊址綜合整治： （ 1）消防安全建設(shè)急待加強(qiáng)：軍部舊址大多為明清時(shí)期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防要求高，任務(wù)重，而舊址原有消防設(shè)施簡(jiǎn)陋，難以適應(yīng)消防需要。 （ 2）停車(chē)場(chǎng)建設(shè)需求迫切： 某某 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無(wú)停車(chē)場(chǎng)，目前游客車(chē)輛僅能停在道路兩旁和利用一 個(gè) 200平方米景區(qū)院落為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。這與一個(gè)國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)極為不相稱(chēng)，同時(shí)也制約了景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 17 （ 3）景區(qū)環(huán)境整治問(wèn)題：景區(qū)目前尚無(wú)專(zhuān)用垃圾處理設(shè)施，不符合環(huán)保要求。景區(qū)僅有公廁 2 座，但由于景區(qū)范圍廣、景點(diǎn)多、游客量較大，現(xiàn)有公廁不能滿(mǎn)足游客的需求。 （ 4）供電設(shè)施亟需改造： 某某 新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴(kuò)容以提高供電能力。 4、 某某 新四軍軍部舊址群區(qū)間公路 按照 某某 新四軍軍部舊址景點(diǎn)分布，群間交通道路共有 16 公里。其中僅有司令部舊址至中共中央東南局 部舊址區(qū)間道路為寬 4米長(zhǎng) 3公里水泥路面，其余 13 公里均為鄉(xiāng)間公路（其中主干道至教導(dǎo)總隊(duì)部 6公里、至戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán) 2 公里、至葉挺橋 0.7 公里、至政治部 0.3公里、至新陳列館 2 公里、至烈士墓園 2公里），車(chē)輛無(wú)法通行。而現(xiàn)有 4 米寬的水泥路也不能滿(mǎn)足大型旅游車(chē)輛的通行要求，車(chē)輛甚至無(wú)法正常會(huì)車(chē)，景區(qū)內(nèi)時(shí)常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時(shí)也不符合國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。 18 第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 3.1.1 項(xiàng)目建設(shè)符合保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)的政策，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育的需要 紅色旅游，主要是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。 黨的十六大提出大力扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財(cái)富，遍布全國(guó)各地特別是革命老區(qū)的紀(jì)念館、革命遺址、 烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，是社會(huì)主義思想文化的重要陣地。通過(guò)發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對(duì)于建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，愛(ài)國(guó)主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過(guò)旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文 19 化、提高人們的思 想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育效果，給人們以知識(shí)的汲取、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪，從而更加滿(mǎn)懷信心地投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中。 3.1.2 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是我國(guó)旅游大產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的重要組成部分。 隨著我國(guó)人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，對(duì)旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿(mǎn)足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對(duì)于滿(mǎn)足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，增強(qiáng) 旅游業(yè)發(fā)展后勁，開(kāi)拓更廣闊的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，具有積極作用。 3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)政策 從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進(jìn)一步得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，被明確列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)， “ 加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路 ” 。 中央對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的深化，必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。 國(guó)家 發(fā)改委早 在 1999 年全國(guó)計(jì)劃 工作 會(huì)議上，己提出要把中西部地區(qū)旅游項(xiàng)目納入國(guó)債項(xiàng)目范圍內(nèi)，新列 “ 中西部旅游設(shè)施項(xiàng)目 ” 專(zhuān)項(xiàng)資金。另外，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在研究制定中西部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)目錄中， 也把中西部大部分地區(qū)的旅游業(yè)列入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些無(wú)疑給包括 某某 在內(nèi)的中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境。 20 同時(shí) 根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國(guó)家旅游局在關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見(jiàn)的報(bào)告中，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20個(gè) “ 紅色旅游名城 ” 、 100個(gè) “ 紅色旅游景點(diǎn)景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。 此項(xiàng) 工作已得到中央宣傳部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)的大力支持與協(xié)作。 某某 先后出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了關(guān)于加快 某某 旅游業(yè)發(fā)展的決定，明確了以“兩 山一湖”（黃山、九華山、太平湖）為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。 近幾年， 某某 縣承接全省兩山一湖 旅游大開(kāi)發(fā)的輻射，及時(shí)跟進(jìn)， 緊緊抓住本地的紅色旅游資源的優(yōu)勢(shì)， 加大 紅色 旅游開(kāi)發(fā)力度，取得了一定的成績(jī) 。目前， 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快 某某 縣 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 3.1.6 項(xiàng)目建設(shè)將保持地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 我國(guó)的革命老區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級(jí)黨委和政府的 重要任務(wù)。發(fā)展紅色旅游，是帶動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。 21 某某 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)之一，成為 某某 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，對(duì) 某某 綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和帶動(dòng)、輻射效應(yīng)以及在促進(jìn)對(duì)外交往、擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力 、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面，越來(lái)越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。 本項(xiàng)目的成功建設(shè)，將大大地改善景區(qū)內(nèi)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，將會(huì)更好地挖掘自然景觀、 革命歷史文化遺產(chǎn)等人文景觀， 可有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加人均收入，是盡快改變落后狀況的有效途徑之一。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 3.2.1 項(xiàng)目建設(shè)得到政府支持 本項(xiàng)目的得到了縣委、縣政府的高度重視，為此成立了 某某 縣紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。 縣政府將“紅色旅游項(xiàng)目”作為“ 2005 年推進(jìn)年”的 1 號(hào)項(xiàng)目來(lái)抓。全縣個(gè)單位全力以赴支持紅色旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。同時(shí)，以縣長(zhǎng)辦公會(huì)形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行分工，明確各部門(mén)的責(zé)任。 3.2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 某某 省是全國(guó)旅游資源豐富的省份之一。已初步形成 某某 、皖北、皖東、皖西、皖西南、皖中旅游區(qū)基本格局。 某某 旅游區(qū)乃至全省旅游 22 的核心便是“兩山一湖”旅游區(qū)。 某某 為“兩山一湖”旅游區(qū)的邊緣地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。 某某 至縣城 20 公里，距黃山 115 公里，距省會(huì)合肥 233 公里，距 某某 52 公里?！皟缮揭缓甭糜萎a(chǎn)品開(kāi)發(fā)將促進(jìn)徽杭高速公路、合銅黃高等級(jí)公路、沿江高等級(jí)公路的加快建成，屆時(shí)杭州至黃山、合肥至“兩山一湖”、皖江和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)“兩山一湖”的快速通道必將全面開(kāi)通， 某某 及 某某 縣作為“兩山一湖”旅游區(qū)的組成部分，也就擁有了完善便捷的外圍交通網(wǎng)絡(luò)，并可在資源開(kāi)發(fā)、客源互送方面進(jìn)一步與黃山、九華山、太平湖等風(fēng)景名勝區(qū)緊密協(xié)作，有利于開(kāi)拓省內(nèi)外及境外市場(chǎng)?？v穿 某某 鄉(xiāng)南北的 某某 煙路將九華山、 某某 、 某某 事變烈士陵園和 某某 縣縣城緊密相連。 某某 市也是自然資源與人文資源兼?zhèn)渲?；省?jí)歷史文化名城、詩(shī)山敬亭山、南漪湖、揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)、宋代雙塔是不 可多得的旅游資源。宣 某某 公路（省道 322）方便地將 某某 縣與 某某 聯(lián)系起來(lái)， 某某 及 某某縣的旅游規(guī)劃必須與 某某 緊密結(jié)合。 某某 縣內(nèi)部交通條件日益改善，已初步形成以國(guó)道 205、省道 322以及 某某 煙公路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大大增強(qiáng)了 某某 及 某某 縣的可進(jìn)入性。 3.2.3 項(xiàng)目建設(shè)得到政策的支持 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合 2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求， 某某 縣紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目是 2004-2010 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個(gè)“重點(diǎn)紅色 旅游區(qū)”之一的以 某某 、蘇北、魯西南 23 為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”的一部分。 某某 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已列入 某某 省“ 861”行動(dòng)計(jì)劃。某某 市人民政府提出了“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以工業(yè)為主體，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為兩翼。 某某 縣人民政府印發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)工作的通知。 某某 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)和文物古跡保護(hù)的國(guó)家政策的要求，因此，加強(qiáng)林業(yè)資源和文物古跡保護(hù)管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 3.2.4 機(jī)遇優(yōu)勢(shì) 1、 某某 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為 某某 縣旅游發(fā)展提供有利的外部環(huán)境 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是 1996 年以來(lái)， 某某 旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為 某某 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)。 1996 年以來(lái)，全省旅游經(jīng)濟(jì)平均每年以 24.5%的比例增長(zhǎng)，超過(guò)全國(guó)平均增長(zhǎng)速度 7.3 個(gè)百分點(diǎn)。從旅游總收入占 某某GDP 的比例顯示， 某某 旅游業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)之一。 某某 旅游業(yè)經(jīng)過(guò)“九五”的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 2000 年旅游總收人完成 159.90 億元， 2001 年總收入186.20 億元； 2002年是 216.20億元， 2003 年 某某 省旅游業(yè)在克服 SARS和洪澇災(zāi)害等不利因素下，旅游總收入 196.46 億元， 2004 年旅游總收入是 249.96億元， 24 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2005 年 某某 全省接待國(guó)內(nèi)游客 4684.14萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入首次達(dá)到 288.96 億元人民幣；接待入境游客 63.3 萬(wàn)人次，創(chuàng)匯 2.46 億美元。 某某 旅游發(fā)展正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段，游客數(shù)量和旅游收入的不斷增長(zhǎng)，說(shuō)明 某某 旅游正被越來(lái)越多的旅游者所青睞、所向往。 某某縣旅游處在這樣有利的大環(huán)境中，應(yīng)迎頭趕上、有所 作為。 2、“兩山一湖”戰(zhàn)略的實(shí)施使 某某 縣旅游發(fā)展獲得了歷史性機(jī)遇 2000 年， 某某 省委省政府提出了“抓兩山一湖，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟(jì)”的新世紀(jì) 某某 旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 2002 年，“兩山一湖”旅游規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在緊鑼密鼓進(jìn)行之中?！皟缮揭缓钡貐^(qū)旅游大發(fā)展，使 某某 縣旅游獲得千載難逢的機(jī)遇。 某某 縣緊鄰兩山一湖且部分景區(qū)處于“兩山一湖”旅游圈之內(nèi)，通過(guò)發(fā)揮其中轉(zhuǎn)站的功 能，內(nèi)聯(lián)外引， 某某 縣旅游完全可以再上一個(gè)臺(tái)階。 3、國(guó)家提倡革命老區(qū)紅色旅游為 某某 縣旅游提供了巨大發(fā)展空間 中共中央辦公廳 、國(guó)務(wù)院辦公廳 2004 年底印發(fā)的 2004 2010 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定，表明國(guó)家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè) .某某 縣新四軍軍部舊址是全國(guó)新四軍紀(jì)念地中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。在嚴(yán)格保護(hù)重大歷史遺跡的前提下，以“新四軍抗日愛(ài)國(guó)之民族大義，某某 事變英烈之浩氣長(zhǎng)存”為旅游主題具有特的殊的意義。對(duì) 某某 縣旅游總體發(fā)展而言，切實(shí)做好紅色旅游，就能獲得上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì) 某某 縣 旅游 25 產(chǎn)業(yè)政策和資金上的大力扶持。 4、長(zhǎng)三角 15+1 區(qū)域旅游合作框架為 某某 縣旅游發(fā)展帶來(lái)新 契機(jī) 在經(jīng)過(guò)幾十年的旅游發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的影響下，中國(guó)旅游業(yè)面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇選擇。區(qū)域旅游合作便在這種背景框架下應(yīng)運(yùn)而生。長(zhǎng)三角的旅游合作正進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，特別是長(zhǎng)江三角洲旅游城市合作宣言的簽署，將長(zhǎng)三角 15 個(gè)旅游城市和黃山市的旅游發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。這對(duì)于緊鄰黃山市的 某某 縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次發(fā)展的新契機(jī)。 某某 縣可以作為南京、蘇州、無(wú)錫、常州、上海等城市通往黃山的中轉(zhuǎn)站，通過(guò)發(fā)揮 某某 縣自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn) 某某 縣旅游的大發(fā)展。 同時(shí)， 蘇浙滬地區(qū)許多景區(qū)景點(diǎn)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之后，已為眾多旅游者所熟悉。如今，懷著求新、求奇的心理，很多旅游者熱衷于到類(lèi)似 某某 縣這種區(qū)位條件的新景區(qū)景點(diǎn)旅游。 某某 縣豐富的人文歷史遺跡和秀美的山水，將對(duì)蘇浙滬的游客構(gòu)成新鮮的、強(qiáng)烈的吸引力。若旅游營(yíng)銷(xiāo)得當(dāng)， 某某 縣將會(huì)贏得不少市場(chǎng)機(jī)會(huì)。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)擁有良好的內(nèi)部、外部條件，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 26 第四章 市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 4.1 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析 4.1.1 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)及發(fā)展前景 世界上最大的產(chǎn)業(yè)就是旅游業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，人們用于旅游上的消費(fèi)是收入的三分之一， 21 世紀(jì)更是世界旅游業(yè)高速發(fā)展的 世紀(jì)，尤其是發(fā)展中國(guó)家，由于科技和工業(yè)相對(duì)落后，都將旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。我國(guó)為了鼓勵(lì)旅游，拉大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從雙休日制度的實(shí)施，到如今的三個(gè)黃金周，再到即將實(shí)行的帶薪年休假制。可以預(yù)見(jiàn)不久的將來(lái)假日里，火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)風(fēng)馳電掣地搬運(yùn)人口，旅游業(yè)成了“取款機(jī)”，一個(gè)和世界經(jīng)濟(jì)接軌的旅游經(jīng)濟(jì)潮已經(jīng)形成，因此，各地都在把握旅游業(yè)的無(wú)限商機(jī)，具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家也都把眼光投向到旅游產(chǎn)業(yè)上來(lái)，這是時(shí)代的必然。 中國(guó)是有十三億人口的泱泱大國(guó)，加之又加入了 WTO，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)將展現(xiàn)于世人面前，發(fā)達(dá)國(guó)家的 旅游觀念和先進(jìn)管理模式必將促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展。世界各國(guó)都在爭(zhēng)取中國(guó)這個(gè)最大旅游客源市場(chǎng)，出于互惠，出于向往歷史悠久、旅游資源豐富的文明古國(guó) 中國(guó)，各國(guó)都競(jìng)相來(lái)中國(guó)進(jìn)行旅游交往，我國(guó)必將成為全球最大的旅游目的地。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到 2020年，中國(guó)的國(guó)際旅游創(chuàng)匯可達(dá) 600億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入 2 萬(wàn)億人民幣。 世界旅游組織一份預(yù)測(cè)報(bào)告提到， 21 世紀(jì)中國(guó)將成為世界第一旅 27 游大國(guó)，到 2010 年，接待旅游者人數(shù)將達(dá)到 13710 萬(wàn)人次，占世界旅游市場(chǎng)份額的 8.60%，成為世界上最大的旅游目的地。 根據(jù) “ 十五 ” 計(jì)劃 ，到 2005 年，中國(guó)入境旅游達(dá)到 8500萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到 11億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到 1636萬(wàn)人次。旅游業(yè)總體產(chǎn)出為 7500億元，相當(dāng)于全國(guó) GDP 的 5.80%，旅游業(yè)務(wù)將增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 3 萬(wàn)億元 左右 ，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) 800 萬(wàn)人以上；到 2010 年，中國(guó)旅游入境人數(shù)將達(dá)到 6400 萬(wàn)人次，其中外國(guó)人將達(dá)到 1600-2000萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到 20 億人次；國(guó)際旅游收入達(dá)到 380-430 人億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到 1300014000 億元人民幣，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游總收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 8%。 4.1.2 長(zhǎng)三角“ 15+1”將構(gòu)筑世界級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) 由浙江、江蘇和上海兩省一市組成的長(zhǎng)三角都市圈是正在崛起的世界第六大都市圈。圈內(nèi)占全國(guó) 2.20%耕地面積和占全國(guó) 10.40%的人口創(chuàng)造了全國(guó) 22.10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和全國(guó) 24.50%的財(cái)政收入。長(zhǎng)三角不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平最高的都市圈之一，也是全國(guó)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。該地區(qū)擁有 31座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，占全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的 17%；擁有全國(guó) 20%左右的旅行社，其中百?gòu)?qiáng)旅行社占全國(guó)的 1/3；擁有 48 個(gè)世界級(jí)的旅游景點(diǎn)，占到全國(guó)的半壁江山。 2002 年，長(zhǎng)三角接待 海外旅游者 750 萬(wàn)人次，占全國(guó)總量的 25%，長(zhǎng)三角在全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)格局中占有舉足輕重的地位。特別是長(zhǎng)三角 16 個(gè)城市近期共同簽署了長(zhǎng)江三角洲旅游城市合作 (杭州 )宣言，掀開(kāi)了泛長(zhǎng)三角形成的序幕，也開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)旅游區(qū)域聯(lián)合的新模式 。 28 4.1.3 某某 省旅游市場(chǎng)分析 某某 省是旅游資源大省。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是 “ 八五 ” 期間， 某某 省旅游業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。 從旅游總收入占 某某 的比例顯示， 某某 旅游業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)之一。旅游經(jīng)濟(jì)的覆蓋面已經(jīng)達(dá)到大多數(shù)縣（市），旅游業(yè)對(duì) 各有關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用明顯地發(fā)揮出來(lái)。 上世紀(jì) 90 年代中期以來(lái)， 某某 省旅游經(jīng)濟(jì)平均每年以 24.50的比例增長(zhǎng)，超過(guò)全國(guó)平均增長(zhǎng)速度 7.30個(gè)百分點(diǎn)。 2000 年旅游總收人完成 159.90 億元， 2001 年總收入 186.20億元； 2002年是 216.20億元，2003年 某某 省旅游業(yè)在克服 SARS和洪澇災(zāi)害等不利因素下，旅游總收入 196.46 億元， 2004 年旅游總收入是 249.96 億元， 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2005 年 某某 全省接待國(guó)內(nèi)游客 4684.14萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入首次達(dá)到 288.96 億元人民幣；接待入境游客 63.3 萬(wàn)人次，創(chuàng)匯 2.46 億美元。 4.1.4 紅色旅游市場(chǎng)分析 近些年，隨著我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大群眾對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來(lái)越廣泛，紅色旅游受到普遍歡迎，逐漸發(fā)展成為影響較大的旅游活動(dòng)。不少地方黨委和政府把發(fā)展紅色旅游與革命傳統(tǒng)教育、老區(qū)脫貧致富等結(jié)合起來(lái)，采取措施，加大投入，注重改進(jìn)創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)教育基地的吸引力與感染力，使紅色旅游呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 教育基地成為旅游熱點(diǎn)。每逢重大節(jié)慶日、旅游黃金周和學(xué)生寒暑假，到教育基地參觀游覽人數(shù)明顯增長(zhǎng) 。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年江西、 29 湖南、陜西、重 慶等 13 個(gè)省市的 150 多個(gè)主要紅色旅游景區(qū)接待人數(shù)約 2000萬(wàn)人次。 2005 年春節(jié)期間，紅色旅游更是紅火，韶山僅在大年初一就迎來(lái) 5000 多人，井岡山每天迎接 4000 多人，延安共接待中外游客 11萬(wàn)人次。 紅色旅游給革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。紅色旅游給老區(qū)奔小康提供了新的契機(jī)。 據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)各地紅色旅游景區(qū)每年旅游綜合效益約為 200 億元，并帶動(dòng)建筑、商貿(mào)、交通、電信、加工業(yè)和農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成 “ 一業(yè)興而百業(yè)旺 ” 的良好局面。革命歷史文化遺產(chǎn)更加受到重視。不少地方通過(guò)發(fā)展紅色旅游，對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)的 價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)，更加重視保護(hù)和有效利用紅色資源，增加必要的投入。 根據(jù) 2004-2010 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的要求全國(guó)紅色旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo) -加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛(ài)國(guó)主義教育的重要陣地。 2004至 2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長(zhǎng)速度要達(dá)到 15左右，2008至 2010 年要達(dá)到 18左右。 培育形成 12 個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外有效大影響的旅游目的地。 配套完善 30 條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項(xiàng)目成熟、紅色旅游與其他旅游項(xiàng)目 密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應(yīng)性強(qiáng)，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點(diǎn)旅游線。 重點(diǎn)打造 100個(gè)左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使 80以上達(dá)到國(guó)家旅游景區(qū) 3A 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中 40要達(dá)到 4A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到 2007年，爭(zhēng)取有 50 個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到 50萬(wàn)人次以上； 30 到 2010 年，爭(zhēng)取有 80 個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到 50 萬(wàn)人次以上。 重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、展示和宣講等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到修繕。 實(shí)現(xiàn)紅色旅游 產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到 2010 年，紅色旅游綜合收入達(dá)到 1000 億元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到200 萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 1000 萬(wàn)人。 4.2 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館 的市場(chǎng)價(jià)值分析 某某 縣是全省及至全國(guó)聞名的革命老區(qū)，早在 1928 年， 某某 縣厚岸雙花園就建立了黨的地下組織，創(chuàng)建了革命武裝和游擊根據(jù)地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 1938 至 1941 年，新四軍軍部和中共中央東南局駐屯 某某 縣某某 ，周恩來(lái)、陳毅、葉挺、項(xiàng)英、曾山等老一輩無(wú)產(chǎn)價(jià)級(jí)革命家曾在這里指揮華東、華中軍民抗日 ， 成 為與延安遙相呼應(yīng)的南方革命圣地。某某 縣茂林是震驚中外的 “