- 1 - XX 省 煙草專賣局專賣 執(zhí)法責任 制 制度 【 目 錄 】 一、專賣執(zhí)法職權(quán)目錄及執(zhí)法依據(jù) - 4 二、專賣執(zhí)法 、執(zhí)法監(jiān)督 主要崗位職責 - 24 三、專賣執(zhí)法評議考核辦法 - 27 四、專賣執(zhí)法錯案追究制度 - 35 五、專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度 - 41 六、專賣執(zhí)法案件移送制度 - 46 七、專賣執(zhí)法案卷審查制度 - 50 八、專賣執(zhí)法規(guī)范性文件備案審查制度 - 52 九、專賣行政復(fù)議規(guī)定 - 57 十、法律知識學習培訓制度 - 63 - 2 - XX 省 煙草專賣局 專賣執(zhí)法職權(quán)目錄及執(zhí)法依據(jù) （ 2010 年 4 月） 一、行政許可 序號 職權(quán)內(nèi)容 執(zhí)法依據(jù) 法律、法規(guī)及規(guī)章 具體規(guī)定 1 煙草專賣批發(fā) 企業(yè)許可證核發(fā) 中華人民共和國煙草專賣法 第 15 條：經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 13 條 ：申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，進行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，應(yīng)當向省級煙草 專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當向企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。 煙草專賣許可證管理辦法 第 12 條：申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要 求；（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 2 煙草專賣零售許可證核發(fā) 中華人民共和國煙草專賣法 第 16 條：經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。已設(shè)立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 14 條：申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，依照煙草專賣法的規(guī)定辦理。 煙草專賣許可證管理辦法 第 14 條：申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有與住所想獨立的固定的經(jīng)營場所；（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 - 3 - 3 煙草專賣品準運證簽發(fā) 中華人民共和國煙草專賣法 第 22條：托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 34 條：煙草專賣品準運證由省級以上煙草專賣行 政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)審批發(fā)放。 第 35 條：跨省、自治區(qū)、直轄市運輸除國產(chǎn)煙草專用機械、煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙以外的其他國產(chǎn)煙草專賣品，應(yīng)當憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運輸煙草專賣品，應(yīng)當憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準運證辦理搬運或者自運。 煙草專賣品準運證管理辦法 第 2 條：運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）、卷煙紙、濾嘴棒 、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品，應(yīng)當持有煙草專賣品準運證。 4 煙草專賣品進出口業(yè)務(wù) 中華人民共和國煙草專賣法 第 29 條第 1 款：經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 15 條：申請領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向省級煙草專賣行 政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。 第 42 條：進口煙草專賣品只能由取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)經(jīng)營。 煙草專賣許可證管理辦法 第 13 條：申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當具備下列條件：（一）有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；（三）符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 - 4 - 5 不予發(fā)放煙草專賣零售許可證 煙草專賣許可證管 理辦法 第 26 條：有下列情形之一的，不予有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證： （一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（二）中、小學校周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申 請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（七）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 6 中華人民共和國行政許可法 略 - 5 - 二、行政處罰 序號 職權(quán)內(nèi)容 執(zhí)法依據(jù) 法律、法規(guī)及規(guī)章 具體規(guī)定 1 處罰擅自收購煙葉 行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 30 條：違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款， 并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 54 條：依照煙草專賣法第 30 條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價格 20%以上 50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；（二）擅自收購煙葉 1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。 2 處罰無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 31 條第 1 款：無準運證或者 超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 55 條：依照煙草專賣法第三十一條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值 20%以上 50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。（二）有下列情形之一的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所 得：1非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過 5 萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過 100 件（每 1 萬支為 1 件）的； 2被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的； 3抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的； 4非法運輸走私煙草專賣品的； 5運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的； 6利用偽裝非法運輸煙草專賣品的； 7利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；8其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。 第 69 條：依照煙草專賣法第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購 違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的 70%計算。 - 6 - 3 處罰承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)男袨?中華人民共和國煙草專賣法 第 31 條第 2 款：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 55 條：依照煙草專賣法第三十一條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（三）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值 10%以上 20%以下的罰款。 4 處罰超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 31 條：無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 55 條：依照煙草專賣法第 31 條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（ 一）無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值 20%以上 50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。（四）郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項的規(guī)定處理。 第 69 條：依照煙草專賣法第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的 70%計算。 5 處罰無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生 產(chǎn)煙草制品的行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 32 條第 1 款：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 56 條：依照煙草專賣法第 32 條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。 6 處罰無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙 草專用機械的行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 32條第 2款：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 56 條：依照煙草專賣法第 32 條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（二）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將 其生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。 - 7 - 7 處罰無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 33 條：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 57 條：依照煙草專賣法第 33 條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值 50%以上一 倍以下的罰款。 8 處罰無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)等行為 中華人民共和國煙草專賣法 第 34 條：無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 58 條 : 依照煙草專賣法第三十四條處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上 述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值 50以上一倍以下的罰款。（二）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值 20以上 50以下的罰款。 9 處罰超越煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 59 條：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第 25 條第 1 款的規(guī)定，超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行 政主管部門責令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值 10%以上 20%以下的罰款。 10 處罰未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 60 條：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第 25 條第 2 款的規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額 5%以上 10%以下的罰款。 11 對無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)行為提出處罰意見的權(quán)利 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 61 條：無煙草專賣零售許可 證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。 12 處罰銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 62 條：違反本條例第 27 條、第 40 條第 1 款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額 20%以上 50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。 - 8 - 13 處罰擅自跨省、自治區(qū) 、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 63 條：違反本條例規(guī)定，未取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額 10%以上 20%以下的罰款。 14 處罰為無煙草專賣許可證的單位或個人提供煙草專賣品的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 64 條：違反本條例第 28 條、第 38 條規(guī)定，為無煙草專賣許可證單位或者個人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷 售總額 20%以上 50%以下的罰款。 15 處罰從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 65 條：違反條例第 38 條第 1 款規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值 50%以上一倍以下的罰款。 16 處罰免稅進口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 66 條：違反本條例第 43 條規(guī)定，免稅進口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)，可以處煙草制品價值 50%以下的罰款。 17 處罰在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標志的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 67 條：違反本條例第 44 條規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標志的，可以處非法經(jīng)營總額 50%以下的罰款。 18 處罰擅自拍賣 煙草專賣品的行為 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 68 條：違反本條例第 51 條的規(guī)定，拍賣企業(yè)未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值 20%以上 50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。 19 處罰非法取得煙草專賣品準運證的行為 煙草專賣品準運證管理辦法 第 31 條：申請人通過隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣品準運證，應(yīng)當由原發(fā)證機關(guān)收回或者撤銷其煙草專賣品準運證，并依法追究有關(guān)單位和個人的行政責 任。情況嚴重的涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。 20 處罰不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的行為 煙草專賣許可證管理辦法 第 58 條：違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以 1000 元以下的罰款。 21 處罰使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的行為 煙草專賣許可證管理辦法 第 57 條：使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以 1000 元以下的罰款。 22 處罰申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的行為 煙草專賣許可證管理辦法 第 55 條：因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。 - 9 - 23 處罰銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進口卷煙的行為 國務(wù)院函200013號批復(fù)關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告 第 2 條：凡正常進口的卷煙必須在箱包、條包和盒包上印有“中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標識；處理沒收的非法進口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣 行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進口卷煙”專門標識。無上述標志的外國卷煙、出口倒流國產(chǎn)卷煙，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門予以沒收。 24 對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查，對不符合煙草專賣法及其實施條例規(guī)定條件的實施處罰 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第 16 條：煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。經(jīng)檢查不符合煙草專賣法和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以責令暫停煙草專賣業(yè) 務(wù)、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。 25 根據(jù)請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證并收回煙草專賣許可證 煙草專賣許可證管理辦法 第 46 條：煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的；（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的；（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的； （五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。 第 47 條：公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。 26 管轄 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 6 條：煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄。 第 7 條：縣級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門管轄在全國范圍內(nèi)有重大 影響的案件 。 第 8 條：對當事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣行政主管部門管轄；發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。 第 9 條：煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當由其他煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。 - 10 - 26 管轄 煙 草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 10 條：上級煙草專賣行政主管部門可以直接查處下級煙草專賣行政主管部門管轄的案件。煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。 第 11條：有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管 轄 。 第 12 條：煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當由其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他行政機關(guān)。違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當將案件移送司 法機關(guān)追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。 27 簡易程序 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 13條：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。 第 14 條 ： 執(zhí)法人員依法當場作出行政處罰決定前，應(yīng)當主動向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件，并告知當事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當采納。 依法當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號的煙 草專賣行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。 前款規(guī)定的煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當在二日內(nèi)報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應(yīng)當及時進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯誤的，應(yīng)當及時糾正。 28 立案 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 15 條 ： 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自 發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案；案情重大、復(fù)雜需要延長立案決定期限的，應(yīng)當經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。 第 16 條 ： 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當立案查處：（一）經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實，應(yīng)當給予行政處罰的；（二）根據(jù)舉報人提供的當事人違法事實和證據(jù)，需要立案查處的；（三）掌握了當事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進行調(diào)查的；（四）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件；（五）依法應(yīng)當立案查 處的其他情形。 - 11 - 28 立案 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 17 條 ： 辦理立案的，應(yīng)當由承辦人填寫立案報告表并附辦案相關(guān)材料，報本煙草專賣行政主管部門負責人審核批準。煙草專賣行政主管部門負責人批準的日期為立案日期。 對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補辦立案手續(xù)。 第 18 條 ： 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當不予立案；已經(jīng)立案的，應(yīng)當予以撤銷：（一）違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的；（二）不屬于本機關(guān)管轄的；（三）違法事實不成立，或者違 法行為顯著輕微且已改正的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。 不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負責人批準。屬于其他行政機關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在七日內(nèi)移送其他行政機關(guān)。 第 19 條 ： 對于舉報或者其他機關(guān)移送的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應(yīng)當書面告知具名的舉報人或者移送機關(guān)。 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當將不予立案的情況立卷歸檔。 第 20 條 ： 執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。當事人有權(quán)依 法申請執(zhí)法人員回避。執(zhí)法人員的回避，由本煙草專賣行政主管部門負責人決定；煙草專賣行政主管部門負責人的回避，由上一級煙草專賣行政主管部門決定。 29 調(diào)查取證 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 21 條 ： 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。 第 22 條 ： 煙草專賣行政主管部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人。 執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。 第 23 條 ： 執(zhí)法人員應(yīng)當依法收 集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：（一）書證；（二）物證；（三）詢問筆錄；（四）證人證言；（五）視聽資料；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗、檢查筆錄。 前款規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據(jù)。 第 24 條 ： 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。 - 12 - 29 調(diào)查取證 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為 證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。 證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當予以保密。 第 25 條 ： 提取物證應(yīng)當當場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在物品清單上注明情況并簽字。 第 26 條 ： 執(zhí)法人員詢問當事人、 證人應(yīng)當單獨進行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責任。 詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認。筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應(yīng)當由被詢問人簽字或者以其他方式確認；被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明情況并簽字。 第 27 條 ： 執(zhí)法人員應(yīng)當收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應(yīng)當附相關(guān) 話語的文字記錄。 第 28 條 ： 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在檢查筆錄上注明情況并簽字。 第 29 條 ： 需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項進行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。 煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直 轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。 第 30 條 ： 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當予以協(xié)助；無法協(xié)助的，應(yīng)當及時函告委托部門。 第 31 條 ： 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 - 13 - 29 調(diào)查取證 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 32 條 ： 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進行先行登記 保存。 煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當出具先行登記保存通知書，由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認后，分別交當事人和本煙草專賣行政主管部門。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。 先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。 第 33 條 ： 對于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：（一）及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒 定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)鑒定并告知當事人所需時間；（三）依法應(yīng)當移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；（四）違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人。 第 34 條 ： 執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當及時報請本煙草專賣行政主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調(diào)查。 第 35條 ： 調(diào)查取證應(yīng)當自批準立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書 面告知當事人。 第 36 條 ： 調(diào)查終結(jié)的，執(zhí)法人員應(yīng)當提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實的事實和證據(jù)、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)等內(nèi)容。 30 審查和決定 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 37 條 ： 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構(gòu)在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定前，應(yīng)當先由本部門法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。 第 38 條 ： 煙草專賣行政主管部門負責人應(yīng)當對案件處理審批表及法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關(guān)的案件，煙草專賣行政主管部門負責人應(yīng)當在三日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。 案情重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當由煙草專賣行政主管部門負責人集體討論決定。 - 14 - 30 審查和決定 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 39 條：煙草專賣行政主管部門應(yīng)當根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰 ；（三）違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 第 40條 ： 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。 口頭告知當事人的，應(yīng)當將告知情況記入筆錄并由當事人簽字或以其他方式確認；書面告知當事人的，應(yīng)當按照本規(guī)定第四十三條向當事人送達告知書。 第 41條：當事人在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當充分聽取 當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當采納。 煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。 第 42 條 ： 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六 ）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。 行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。 第 43 條 ： 煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在七日內(nèi)按照下列方式送達當事人：（一）直接送達當事人的，由當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認。當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明的簽收日期為送達日期；（二）直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置 送達；（三）直接送達有困難的，可以委托當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門代為送達，或者通過郵寄方式送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；（四）受送達人下落不明或采取本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會公眾開放的網(wǎng)站的，可以同時在網(wǎng)站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達。 - 15 - 31 聽證程序 煙 草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 44 條 ： 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）一萬元以上的罰款；（二）沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品；（三）責令停產(chǎn)、停業(yè)，責令關(guān)閉；（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。 省級煙草專賣行政主管部門可以結(jié)合本地實際，調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數(shù)額標準，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準后施行。 第 45 條 ： 煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。 當事人不承擔煙 草專賣行政主管部門組織聽證的費用。 第 46條 ： 當事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應(yīng)當在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。 當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內(nèi)容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。 第 47 條 ： 聽證應(yīng)當公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。 第 48條 ： 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在舉行聽證七日前，將聽證時間、聽 證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。 第 49 條 ： 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。 第 50 條 ： 聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定。聽證主持人應(yīng)當符合下列條件：（一）非本案的執(zhí)法人員；（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當回避的人員。 主持人不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當主動回避。當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。 第 51條：聽證按照下列程序進行：（一）主持人查明到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當事人的權(quán)利、 義務(wù)，宣布會場紀律，詢問當事人是否申請主持人回避，宣布聽證開始；（二）由執(zhí)法人員指出當事人違法的事實，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù)；（三）當事人進行陳述和申辯；（四）有第三人的，由第三人進行陳述和申辯；（五）執(zhí)法人員與當事人相互辯論、質(zhì)證；（六）當事人進行最后陳述、申辯；（七）有第三人的，由第三人進行最后陳述；（八）執(zhí)法人員進行最后陳述；（九）主持人宣布聽證結(jié)束。 聽證應(yīng)當制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認；當事人拒絕確認的，主持人應(yīng)當注明情況并簽字。 - 16 - 32 行政處罰的執(zhí)行 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 52 條 ： 行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。 到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 第 53 條 ： 依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。 第 54 條 ： 當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之 日起六十日內(nèi)，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議；當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。 行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。 第 55 條 ： 當事人逾期既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第 56 條 ： 當事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草 專賣行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。 第 57 條 ： 當事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第 58 條 ： 對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。 第 59條 ： 依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng) 上一級煙草專賣行政主管部門批準。 第 60 條 ： 除依照中華人民共和國行政處罰法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。 罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。 - 17 - 33 執(zhí)法監(jiān)督 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 第 61 條 ： 上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員應(yīng)當定期對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時指出。 第 62 條 ： 上級煙草專賣行政主管部門有權(quán)對下級煙草專賣行政主管部門依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進行審查。 上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，有權(quán)變更、撤銷該決定，或者責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定。 第 63 條 ： 對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。 第 64 條 ： 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督。 34 中華人民共和國行政處罰法 略 - 18 - 三、行政復(fù)議 序號 執(zhí)法依據(jù) 法律、法規(guī)及規(guī)章 具體規(guī)定 1 中華人民共和國煙草專 賣法 第 44 條：當事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之 日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。 2 中華人民共和國行政復(fù) 議法 第 9 條：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 3 中華人民共和 國行政復(fù)議法實施條例 第 15 條：行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：（一）當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；（五）行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他 組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關(guān)補充告知的通知之日起計算；（六）被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。行政機關(guān)作出具體行政行為 ,依法應(yīng)當向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。 - 19 - 4 煙草專賣行政處罰程序 規(guī)定 第 54 條 ： 當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議； 當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。 行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。 - 20 - 四、行政強制 序號 執(zhí)法依據(jù) 法律、法規(guī)及規(guī)章 具體規(guī)定 1 中華人民共和國煙草專 賣法實施條例 第 49 條：煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法和本條例的案件時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；（二）檢查違法案件當事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專 賣品進行處理；（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。 第 50 條：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)