- - 目 錄 第一章 總 論 . 1 1.1 項目名稱及承辦單位 . 4 1.2 研究工作的依據(jù)和范圍 . 4 1.3 項目建設(shè)的必要性 . 5 1.4 生源現(xiàn)狀與建設(shè)規(guī)模 . 6 1.5 建設(shè)內(nèi)容 . 8 1.6 投資估算與融資方案 . 8 1.7 項目結(jié)論 . 8 1.8 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) . 9 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 . 10 2.1 項目建設(shè)的背景 . 10 2.2 項目建設(shè)的必要性 . 13 2.3 承辦單位概況 . 15 第三章 生源概況和建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容 . 16 3.1 生源概況 . 16 3.2 建設(shè)目標(biāo) . 17 3.3 建設(shè)規(guī)模 . 18 3.4 建設(shè)內(nèi)容 . 18 第四章 辦學(xué)思想及辦學(xué)方案 . 19 4.1 辦學(xué)思想 . 19 4.2 辦學(xué)模式 . 19 - - 4.3 學(xué)制、課程、教材和教法 . 20 4.4 學(xué) 校組織管理 . 21 第五章 建設(shè)場址與建設(shè)條件 . 23 5.1 建設(shè)場址 . 23 5.2 建設(shè)條件 . 23 第六章 工程建設(shè)方案 . 26 6.1 項目組成 . 26 6.2 建筑設(shè)計方案 . 26 6.3 購置教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練儀器一覽表 . 33 6.4 總平面布置 . 37 6.5 土建工程 . 41 6.6 公用工程 . 44 第七章 環(huán)境保護和消防安全 . 48 7.1 環(huán)境保護 . 48 7.2 消防及安全 . 50 第八章 節(jié)約能源 . 52 8.1 設(shè)計依據(jù) . 52 8.2 能源消耗的種類和數(shù)量分析 . 52 8.3 項目所在地能源供應(yīng)狀況分析 . 52 8.4 能耗指標(biāo) . 53 8.5 節(jié)能措施 . 53 8.6 節(jié)能效果分析 . 54 - - 第九章 組織管理體系與勞動定員 . 55 9.1 學(xué)校組織與管理機構(gòu) . 55 9.2 工作制度 . 55 9.3 項目定員 . 55 9.4 組織機構(gòu)圖 . 56 第十章 項目管理與實施進度 . 56 第十章 項目管理與實施進度 . 57 10.1 項目管理 . 57 10.2 項目實施階段和建設(shè)周期 . 57 10.3 各階段進度實施安排 . 58 第十一章 項目招投標(biāo) . 59 11.1 建設(shè)項目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 . 59 11.2 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 . 59 11.3 評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求 . 60 第十二章 投資估算與資金籌措 . 62 12.1 投資估算 . 62 12.2 總投資與融資方案 . 63 12.3 資金運籌計劃 . 64 第十三章 結(jié)論和建議 . 65 13.1 社會效益分析 . 65 13.2 社會風(fēng)險 . 65 13.3 結(jié)論 . 66 - - 第一章 總 論 1.1 項目名稱及承辦單位 1.1.1 項目名稱 項目名稱： 某 沿黃地區(qū)稻改項目 1.1.2 項目 實施 單位 項目 實施 單位： 某 農(nóng)業(yè)局 項目負責(zé)人 ： 1.1.3 項目主管單位 項目主管單位： 某 扶貧辦、財政局 1.1.4 項目擬建地點 項目擬建地 在： 某 涉及 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 75 個村莊 1.2 研究工作的依據(jù)和范圍 1.2.1 研究工作的依據(jù) （ 1） 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 (中發(fā) 2007 1 號 )； （ 2） 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2001-2010 年） 2001 年 ； （ 3） 河南省 2007 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目省級競爭開發(fā)實施方案 （ 豫農(nóng)開辦 2007 3 號 ） ； （ 4） 國家扶貧資金管理辦法 （ 國辦發(fā) 1997 24 號 )； （ 5） 關(guān)于做好 2008 年度科技扶貧項目工作的通知 （國開辦- - 發(fā) 2008 90 號） ； （ 6） 項目可行性研 究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； （ 7） 某 沿黃地區(qū)稻改項目 總體規(guī)劃方案； （ 8） 某 沿黃地區(qū)稻改項目 提供的編制 可研報告的基礎(chǔ)資料； 1.2.2 研究工作的范圍 本 項目通過對 某 沿黃地區(qū)稻改項目 新建 項目 的可行性研究，就項目的建設(shè)背景、必要性、生源預(yù)測、辦學(xué)思想和方法、 建設(shè)規(guī)模和 建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)方案、 投資估算和資金籌措等方面進行合理分析，為決策部門和項目實施單位提供可靠依據(jù)。 1.3 項目建設(shè)的必要性 某 地處華北平原，豫魯兩省交界處，黃河下游北岸，河南省東北部（北緯 35 38至 35 55、東經(jīng) 115 21至 115 43之間），隸屬于 某 市。海拔 44 米至 52 米，年平均氣溫 13。南與山東省鄄城縣、鄆城縣隔黃河相望，北與山東莘縣以金堤河為界，西于 某 縣接壤，東與臺前縣為鄰。總面積 560 平方公里，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣 ,是國家扶貧工作重點縣。 全縣轄 12 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中重點貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 7 個， 587 個行政村，其中重點貧困村 234 個，總戶數(shù) 12.7 萬戶，總?cè)丝?49 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 44 萬人，農(nóng)業(yè)人口中貧困人口 7.08 萬人（扶貧開發(fā)進入新的歷史時期，貧困人口 10.92 萬人，其中特困人口 2.35 萬人），占農(nóng)業(yè)人口的 16.1%。勞動年齡內(nèi)人員 24.9 萬人，其中男勞動力 14.5- - 萬人，女勞動力 11.4 萬人。 全縣可耕地面積 52.6 萬畝，其中中低產(chǎn)田 33 萬畝，人均可耕地約 1.2 畝。有效灌溉面積 47.2 萬畝，機耕面積 38 萬畝，農(nóng)業(yè)機械擁有量 4 萬臺，農(nóng)村用電量 5041 千瓦 /小時，化肥使用量 3 萬噸。擁有機電井 5879 眼，橋涵閘 6800 多座，硬化渠道 260 千米。農(nóng)村用電、電話、電視、道路基本達到“村村通”。部分基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定程度的的改善。 全縣 90%以上的耕地和人口位于滯洪區(qū)和灘區(qū)，低洼易澇，洪澇災(zāi)害頻繁。擁有 3 條引黃干渠， 1959 年興建了彭樓引黃閘， 1966 年夏季開始引黃河水種植水稻，歷經(jīng) 40 余年的努力， 某 水稻面積發(fā)展到近 30 萬畝，占 某 耕地面積的 60%，水稻已成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 1.4 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r 與建設(shè)規(guī)模 1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn) 全縣農(nóng)作物播種面積 89 萬畝，其中糧食作物面積 82 萬畝（水稻面積 30 萬畝），糧食總產(chǎn)量 32.97 萬噸，比 2002 年增長 31.9%，年均遞增 5.7%，經(jīng)濟作物播種面積 5 萬畝，其他作物播種面積 2 萬畝；大牲畜年末存欄 2.74 萬頭，生豬年末存欄 15.43 萬頭，羊年末存欄23.83 萬頭，雞年末存欄 401.99 萬只，肉類產(chǎn)量 2.22 萬噸。農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)總產(chǎn)值達到 15.9 億元，比 2002 年增長 78%，年均遞增 12.3%。 2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 某 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基本健全?？h有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、鄉(xiāng)- - 鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、村級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)科技示范戶。一個以縣農(nóng)業(yè)推廣中心為中樞，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站為骨干，以農(nóng)業(yè)技術(shù)員和科技示范戶為重點的三級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。 全縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 500 多名，其中中級以上職稱的 50 人，初級技術(shù)人員 100 多人，農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員 300 多人。 3、農(nóng)民收入及貧困人口情況 2007 年，全縣年農(nóng)民人均純收入 2829 元， 比 2002 年增長 70%，年均遞增 11.2%，農(nóng)民生活水平有了不同程度的提高。 2007 年底全縣貧困人口 7.08 萬人，比 2002 年減少 3.84 萬人，其中絕對貧困人口 0.84 萬人，比 2002 年減少 1.51 萬人，低收入人口 6.24 萬人，比 2002 年減少 2.33 萬人。 4、縣域經(jīng)濟發(fā)展 2007 年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）達到 45.9 億元，比 2002 年增長 359.3%，年均遞增 19.8%；人均 GDP 9264.7 元，比 2002 年增長142.6%，年均遞增 19.5%；財政一般性收入 1.23 億元，比 2002 年增長 151%，年均遞增 20.5%。 依據(jù) 某 沿黃地區(qū)稻田數(shù)量 預(yù)測， 本次項目 建設(shè)規(guī)模為 擬建設(shè) （ 1)改良水稻種植模式，推廣稻田養(yǎng)鴨 共作 技術(shù) 0.7 萬畝 ， （ 2）創(chuàng)新水稻耕作栽培模式，推廣超高茬麥田撒播稻技術(shù) 1.5 萬畝 。 根據(jù)以上分析， 本次項目 將 建成 1.5 萬畝水稻技改面積， 符合本次國家 開發(fā)扶貧辦公室的相關(guān) 要求。 - - 1.5 建設(shè)內(nèi)容 本次建設(shè)項目為 某 沿黃地區(qū)稻改項目 建設(shè)項目，按 特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (試行 ) 規(guī)定， 建設(shè)各類校舍 4140m2， 并配置必要的教學(xué)及康復(fù)儀器設(shè)備，同時配套建設(shè)公用工程和總圖工程。 校舍建筑主要由教學(xué) 辦公樓和 食宿樓 組成。 其中教學(xué)辦公樓總建筑面積 2700m2，包括教學(xué)及輔助用房、行政用房； 食宿樓 總建筑面積 1440 m2，包括食 堂、宿舍、廁所、浴室等 ；8000 m2室外運動及康復(fù)場地 ； 以及部分綠化區(qū)域等。 環(huán)保設(shè)施按“三同時”原則配備。 1.6 投資估算與融資方案 項目總投資 520 萬元 。 融資方案： 申請國家補助 380 萬元，地方財政配套 140 萬元。 1.7 項目結(jié)論 某 沿黃地區(qū)稻改項目 的建設(shè)， 將大幅度改善教學(xué)條件、增加招生規(guī) 模、壯大學(xué) 校實力， 有利于殘疾學(xué)生素質(zhì)全面提高。 同時項目建設(shè)也是 構(gòu)建社會主義和諧社會，促進教育 公平的需要。 項目選址科學(xué)，土地利用合理，建設(shè)條件具備，工程建設(shè)方案可行，具有較好的社會效益。項目可行。 - - 1.8 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 學(xué)生人數(shù) 126 9個班 2 教學(xué)辦公樓 m2 2700 3 食宿樓 m2 1440 4 勞動定員 人 172 4.1 教師人數(shù) 人 30 4.2 管理人員及其它 人 16 5 動力 5.1 水 104t 1.02 年均 5.2 電 104KVA 18.2 年均 6 總投資 萬元 520 7 資金籌措 萬元 520 7.1 中央財政補助 萬元 380 7.2 地方財政配套 萬元 140 - - 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 2.1 項目建設(shè)的背景 特殊教育在世界已有 200 余年的歷史， 它 是一門涉及社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的綜合學(xué)科，是一項應(yīng)將醫(yī)療養(yǎng)護、教育訓(xùn)練和勞動就業(yè)融為一體的系統(tǒng)工程。特殊教育不僅成為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，而且它的發(fā)展水平也成為衡量一個國家科學(xué)民主、綜合實力、文明程度的重要標(biāo)志之一。 特殊教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。我國 憲法、義務(wù)教育法和國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，對于殘疾人特別是殘疾少年兒童受教育的權(quán)利均作了明文規(guī)定。新中國建立后，特殊教育有了一定的發(fā)展，但特殊教育仍嚴重滯后于社會、經(jīng)濟和教育的發(fā)展水平。 目前，我國共有殘疾人 5000 多萬人，其中殘疾學(xué)齡少年兒童共600 多萬人。今后還會不斷新生一些殘疾的少年兒童。發(fā)展特殊教育，對殘疾人進行教育、訓(xùn)練和補償，是提高廣大殘疾人素質(zhì)的根本途徑。它不僅能夠幫助殘疾人殘而不廢、自強自立，使他們獲得平等地參與社會生活的機會，而且還可以培養(yǎng)他們成為物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，成為我國社會主義建設(shè)的 推動力量。這是一項有利國家建設(shè)，造福殘疾人本人和家庭，意義重大的事情。 近年來， 在中央和地方政府以及社會各界的關(guān)心與支持下，特殊教育事業(yè)取得長足發(fā)展，辦學(xué)條件得到較大改善，特殊教育學(xué)校數(shù)量- - 不斷增加，入學(xué)人數(shù)穩(wěn)中有升，辦學(xué)體系進一步完善，教育質(zhì)量進一步提高，殘疾兒童少年受教育權(quán)利進一步得到保障。截至 2006 年，全國特殊教育學(xué)校（盲、聾啞、弱智三類校）數(shù)量為 1605 所，在校生總數(shù) 36 萬人，分別比 1990 年增加了 859 所和 29 萬人。 但是， 由于我國特殊教育基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還不高，特別是特殊教育辦學(xué)條件 差、質(zhì)量低，遠不能滿足廣大殘疾兒童少年接受教育的需求。 還存在以下問題： 1特殊教育學(xué)校建設(shè)滯后于特殊教育發(fā)展需求 特殊教育學(xué)校覆蓋范圍有限，總量尚顯不足，區(qū)域差距較大。 2006年全國特殊教育學(xué)校 1605 所（其中中西部 1012 所），特殊教育學(xué)校在校學(xué)生 14 萬人（其中中西部 8 萬人）。全國現(xiàn)有縣（市、旗） 1934個（不含市轄區(qū)），人口在 30 萬以上的 1246 個，尚有 493 個未建立特殊教育學(xué)校，占縣總數(shù)的 39.56。其中中西部 405 個，占 30 萬人口以上未建特殊教育學(xué)?？h總數(shù)的 82%。 2.特殊教育學(xué)校辦 學(xué)條件亟待改善和提高 全國特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問題。一是目前 60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，小、舊、陋、破以及教學(xué)生活設(shè)施不完善等問題較為突出，存在較多安全隱患；二是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校多數(shù)是由原普通中小學(xué)校 新建 的，不僅校舍使用年限較長，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國家發(fā)布實施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計規(guī)范要求有較- - 大差距；三是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價格昂貴，必備的 教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動。根據(jù)中西部部分省份特殊教育學(xué)校實地調(diào)研情況和教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析測算， 70%左右的學(xué)校需要進行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，其中中西部約 680 所左右。 河南省 是全國第一人口大省，也是全國殘疾人第一大省，有將近600 萬殘疾人。根據(jù)河南省殘疾人事業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，河南省將基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊?育的視力、聽力、語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到國家要求，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班， 30 萬人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市）要建立所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校。河南將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評估驗收指標(biāo)體系，統(tǒng)計義務(wù)教育對象必須包括適齡殘疾兒童少年。同時采取措施，將義務(wù)教育階段所有殘疾兒童少年全部納入 “ 兩免一補 ” 的范圍。 某 地處河南省東北部，豫魯兩省交界處 ,南臨黃河 ,北依金堤 ,總面積 560km2,轄 2 鎮(zhèn) 10 個鄉(xiāng) ,587 個行政村 ,總?cè)丝?49.3 萬。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校 222 所，教職工 5170 人，在校學(xué)生 106964 人。適齡殘疾少年兒童共計 316 人，其中：智力殘疾 248 人，聽力殘疾 43 人，視力殘疾 25 人，現(xiàn)有 125 名在普通中小學(xué)校隨班就讀或者推薦到市- - 特殊教育學(xué)校就讀，已就讀的殘疾少年兒童僅占 39.5%。 某 沿黃地區(qū)稻改項目 由于資金和規(guī)模的問題，沒能滿足全縣 殘疾兒童及其家庭的愿望。在普及殘疾人入學(xué)接受教育方面，仍存有較大的困難。因此，在此背景下提出了本項目建設(shè)。 2.2 項目建設(shè)的必要性 教育是縮小公民差別，實現(xiàn)社會公平的重要手段之一。從某種意義上說， 教育公平是社會公平的起點。世界人權(quán)宣言中明確強調(diào)：人人都有受教育的權(quán)力，聯(lián)合國教科文組織也提出全納教育思想，主張受教育是基本人權(quán)，也是維系社會正義的基礎(chǔ)，全納教育關(guān)心所有的學(xué)習(xí)者，特別針對傳統(tǒng)上沒有獲得教育機會的人群，例如有特殊需要和殘疾的學(xué)習(xí)者。殘疾人、殘疾兒童應(yīng)當(dāng)與普通人、普通兒童一樣享有受教育的權(quán)利，接受良好的教育。目前，我國殘疾兒童教育水平既落后于國內(nèi)普通兒童教育水平，也遠遠落后于世界上發(fā)達國家殘疾兒童教育水平。因此，殘疾兒童教育公平必須引起全社會的高度重視，必須清醒地認識到?jīng)]有殘疾兒童教育公平就談 不上整體教育公平。最新數(shù)據(jù)表明，中國殘聯(lián)公布的一項統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國目前有 6000多萬殘疾人，其中殘疾兒童 1170 萬，占殘疾人總數(shù)的 19.5%，約占全國兒童總數(shù)的 3%，大約每五個家庭中就有一個家庭有殘疾人?？梢姡瑲埣踩耸且粋€龐大的困難群體，他們童年時代能否得到公平良好的教育，直接關(guān)系到他們成年后的就業(yè)與生活，關(guān)系到他們家庭的幸福，關(guān)系到全社會的和，因此，構(gòu)建和諧社會必須更加關(guān)注殘疾兒童- - 教育公平。 特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問題。一是目前還有一部分縣（區(qū)）沒有專門 的特殊教育學(xué)校；二是 60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，小、舊、陋、破以及教學(xué)生活設(shè)施不完善等問題較為突出，存在較多安全隱患；三是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校多數(shù)是由原普通中小學(xué)校 新建 的，不僅校舍使用年限較長，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國家發(fā)布實施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計規(guī)范要求有較大差距；四是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價格昂貴，必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常 的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動。為了促進特殊教育事業(yè)的發(fā)展，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利，“十一五”期間國家擬在中西部地區(qū)選擇 30 萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市），新建或改擴建 9 15 所獨立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學(xué)校。 某 全縣 總?cè)丝?49.3 萬。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校 222 所，教職工5170 人，在校學(xué)生 106964 人。 有殘疾兒童少年 316 人（ 智力殘疾 248人，聽力殘疾 43 人，視力殘疾 25 人 ），其中隨班就讀 或者推薦到市特殊教育學(xué)校就讀 的殘疾生有 125 人。 目前 某 沒有一所特殊教育學(xué)校和必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè) 施 。 該項目建設(shè)，將會大大地改善 某 沿黃地區(qū)稻改項目 的辦學(xué)條件，- - 將使近百名的殘疾兒童入學(xué)就讀，對 某 特殊教育事業(yè)的發(fā)展又是一次跨越式的推動，使其發(fā)展步入可持續(xù)軌道。 項目完成后，將會產(chǎn)生長遠的社會效益。所有的殘疾人家庭不再為上學(xué)而困，他們將與正常人一樣平等地接受九年義務(wù)教育， 不斷提高殘疾兒童、青少年接受教育范圍和教育程度 。他們將不會再成為家庭和社會的包袱，同樣能為社會上有用的人力資源。 綜合以上情況，從發(fā)展的觀點來看， 某 沿黃地區(qū)稻改項目 為九年制義務(wù)教育學(xué)校，該項目建設(shè)，關(guān)系著 某 近百名適齡殘疾兒童能否入學(xué) ，關(guān)系到 某 特殊教育事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到 某 和諧社會的建立。因此， 某 沿黃地區(qū)稻改項目 新 建項目勢在必行。 2.3 承辦單位概況 某 教育局位于 某 新區(qū)杏壇路中段，占地面積 19.49 畝，現(xiàn)有干部職工 78 人，內(nèi)設(shè)辦公室、人事股、計財股、高招辦、職成股等 12 個股室。 某 沿黃地區(qū)稻改項目 ， 隸屬于 某 教育局管理。學(xué)校占地 26.41 畝，教職工 80 名，其中校領(lǐng)導(dǎo) 3 名，內(nèi)設(shè)機構(gòu) 3 個，經(jīng)費實行全額預(yù)算管理。 目前學(xué)校機構(gòu)剛剛成立。按照學(xué)校規(guī)劃，將建設(shè)成為一所綜合性特殊教育學(xué)校。 - - 第三章 生源概況和建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容 3.1 生 源概況 3.1.1 我國殘疾兒童接受教育現(xiàn)狀 第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組 28 日發(fā)布的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在 6-14 歲的 246 萬學(xué)齡殘疾兒童中，有六成多殘疾兒童正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。 調(diào)查顯示，我國 6 14 歲學(xué)齡殘疾兒童為 246 萬人，占全部殘疾人口的 2.96%。學(xué)齡殘疾兒童中， 63.19%正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。各類別殘疾兒童的相應(yīng)比例為：視力殘疾兒童79.07%，聽力殘疾兒童 85.05%，言語殘疾兒童 76.92%，肢體殘疾兒童 80.36%，智力殘疾兒童 64.86%，精神 殘疾兒童 69.42%，多重殘疾兒童 40.99%。 在我國，殘疾兒童受教育形式一般有三種：特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校等機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班、普通學(xué)校的普通班隨班就讀。 據(jù)調(diào)查，雖然我國殘疾人受教育水平比 1987 年有了較大幅度的提高， 但總的看 ,目前殘疾人口的受教育水平仍然較低 ,15 歲及以上殘疾人文盲人口有 3591 萬人 ， 文盲率為 43.29%， 而全國人口的文盲率為 6.72%。在 6-14 歲的 246 萬學(xué)齡殘疾兒童中 ， 有 63.19%的殘疾兒童在校接受義務(wù)教育 ， 這一比例大大低于全國適齡兒童接受義務(wù)教育的平均水平(97%以上 )。 3.1.2 某 適齡殘疾兒童少年情況 - - 近年來， 某 殘疾兒童比率呈升高態(tài)勢。 某 每年約有 幾十個 肉眼可見先天畸形兒出生，加上出生后數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來的缺陷，先天殘疾兒童總數(shù)高達 100 至 120 個 ，約占每年出生人口總數(shù)的 4% 6%，且近年來呈升高態(tài)勢。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計， 某 1994 年至 2004 年出生的義務(wù)教育階段適齡殘疾少年兒童共計 316 人，其中：智力殘疾 248 人，聽力殘疾 43 人，視力殘疾 25 人，現(xiàn)有 125 名在普通中小學(xué)校隨班就讀或者推薦到市特殊教育學(xué)校就讀，已就讀的殘疾少年兒童僅占 39.5%。 顯然采取隨普通班就讀 或者推薦 到市特殊教育學(xué)校就讀 的辦法不能系統(tǒng)解決全縣殘疾兒童少年整體有計劃的接受義務(wù)教育。 某 沿黃地區(qū)稻改項目 建 成后， 將改變 某 沒有特殊教育學(xué)校的歷史，使 某 的九年義務(wù)教育結(jié)構(gòu)更加完善 ， 從根本上解決了 某 殘疾兒童少年的就學(xué)問題，進一步提高 某 九年義務(wù)教育的入學(xué)率； 同時有效提高特殊教育質(zhì)量， 使殘疾兒童少年得到職業(yè)技能訓(xùn)練和康復(fù)訓(xùn)練，有利于他們以后生活的自食其力，提高他們的自身素質(zhì)。 3.2 建設(shè)目標(biāo) 為落實 教育部、國家發(fā)改委 “ 十一五 ” 期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（ 2008-2010 年）和 某 特殊教育發(fā)展規(guī)劃（ 20082010）， 某 沿黃地區(qū)稻改項目 將按照國家特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（ 1994 年發(fā)布）和特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)劃（ JGJ762003）要求，實施本項目 。其 建設(shè)目標(biāo)是：為學(xué)生建設(shè)功能適用的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練場所，以提高殘疾 兒童、少年的綜合素質(zhì)。 基本滿足 某- - 殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的需求。 預(yù)測到 2010 年，學(xué)校 9 個班（每班 14 人），在校生人數(shù) 126 人。 3.3 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)教育部、國家發(fā)改委、中國人殘疾人聯(lián)合會關(guān)于編報中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃及“十一五”期間項目建設(shè)方案的通知附表 5 進行，結(jié) 合 某 沿黃地區(qū)稻改項目 將按照國家特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（ 1994 年發(fā)布）和特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范 （ JGJ76 2003）要求 進行測算如下： 依據(jù) 某 特殊教育生源分析， 到 2010 年 ，學(xué)校班級規(guī)模將達到 9個班， 126 人，按招國家特殊教育學(xué)校設(shè)計規(guī)范規(guī)定，生均面積32.26m2，按標(biāo)準(zhǔn)計算校舍建筑面積應(yīng)為 4064m2建筑物。 根據(jù)以上分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，本次項目 新 建規(guī)模為 總建筑面積 4140m2，符合本次國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 3.4 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校總平面布局，本項目 建設(shè)內(nèi)容 如下： 本次建 設(shè)項目為 某 沿黃地區(qū)稻改項目 建設(shè)項目，按 特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (試行 ) 規(guī)定，校舍建筑主要由教學(xué)及輔助用房、行政用房、生活及輔助用房三部分組成，并配備必要的教學(xué)設(shè)備。 其中教學(xué) 辦公 樓總建筑面積 2700m2，包括教學(xué)及輔助用房、行政用房； 食宿樓 總建筑面積 1440m2，包括食堂、宿舍、廁所、浴室等。8000m2運動 場 一個 ， 以及 部分綠化區(qū)域等。 - - 第四章 辦學(xué)思想及辦學(xué)方案 4.1 辦學(xué)思想 學(xué)校本著“以愛施教、整體育人、質(zhì)量立校，啟聾慧聰，讓聾兒回歸社會”的辦學(xué)理念，堅持“一切為了特殊兒童、為了特殊兒童一切、為了 一切特殊兒童”的辦學(xué)方針，營造科學(xué)與人文并重，師生共同發(fā)展的教育樂園，努力培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力和社會適應(yīng)能力，做到“自學(xué)、自理、自律、自護、自尊、自信、自強、自立”，讓學(xué)生在這里學(xué)會生存，學(xué)會生活，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會合作，學(xué)會做人，努力辦成學(xué)生滿意、家長放心、社會稱贊的特殊教育學(xué)校。 4.2 辦學(xué)模式 社會主義初級階段的市場經(jīng)濟體制要求特殊教育改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，學(xué)校不僅僅強調(diào)全面發(fā)展、補償缺陷，還要用現(xiàn)代價值觀和現(xiàn)代社會觀作為辦學(xué)的精神內(nèi)核，即以人道主義、自由、平等、民主、理性、科學(xué)作為辦學(xué)指導(dǎo)思想，同時又要 將市場經(jīng)濟的觀念引入到學(xué)校運行體制中來，使學(xué)校所設(shè)勞動教育課和職業(yè)教育課在市場上有一定的生命力，學(xué)校培養(yǎng)的人才應(yīng)適應(yīng)市場的需要，搞好市場預(yù)測，確保學(xué)生畢業(yè)后所學(xué)有所用、充分就業(yè)，真正成為殘而不廢的有用之材，即學(xué)校還應(yīng)強調(diào)適應(yīng)社會、一技之長。 - - 4.3 學(xué)制、課程、教材和教法 4.3.1 學(xué)制 特殊教育學(xué)校的學(xué)制一般為九年一貫制。 4.3.2 課程 1發(fā)展導(dǎo)向的課程： （ 1）以兒童的生理發(fā)展為主（早期干預(yù)） （ 2）以兒童的運動發(fā)展為主（康復(fù)和補償） （ 3）以兒童的情感發(fā)展為主（認知、社會化環(huán)境） 2功能導(dǎo)向的 課程： 主題是：功能、參與、活動。 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會溝通、自理、在家生活、社區(qū)使用、社交技能、安全與健康、休閑娛樂、自我引導(dǎo)等功能性學(xué)科技能。 4.3.3 教材 學(xué)校應(yīng)按照國家制定的特殊教育學(xué)校課程計劃、教學(xué)大綱進行教育教學(xué)工作。學(xué)校使用的教材，須經(jīng)省級以上教育行政部門審查通過；實驗教材、鄉(xiāng)土教材須經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)后方可使用。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際情況和特殊需要，采用不同的授課制和多種教學(xué)組織形式。 4.3.4 教法 學(xué)校主要任務(wù)是教育教學(xué)工作，其他工作應(yīng)有利于教育教學(xué)工作的開展。學(xué)校的教育教學(xué)工作要面向全 體學(xué)生，堅持因材施教，改進教育教學(xué)方法，充分發(fā)揮各類課程的整體功能，促進學(xué)生全面發(fā)展。 - - 4.4 學(xué)校組織管理 4.4.1 校長 學(xué)校校長、副校長由縣教育局任命，對學(xué)校負責(zé)，校長在職責(zé)范圍內(nèi)有充分的辦學(xué)自主權(quán)，并通過校務(wù)委員會對全校實行領(lǐng)導(dǎo)。 4.4.2 教師 學(xué)校將 “ 以學(xué)生為本 ” 的教育理念作為師資建設(shè)的基石，注重師德建設(shè) ，切實將 “ 關(guān)愛學(xué)生，關(guān)愛流浪兒 ” 作為教育教學(xué)行為的準(zhǔn)則。多年來，全體教師能自覺恪守教書育人的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，全面關(guān)心弱勢群體孩子的成長。 為了促進師資隊伍素質(zhì)的優(yōu)化，學(xué)校組織教 師認真學(xué)習(xí)和鉆研特殊教育專業(yè)知識，研究問題學(xué)生的成因和特殊教育的方法、原則，探索適合問題學(xué)生管理的有效途徑。舉辦青年教師培訓(xùn)班，幫助青年教師了解教育改革發(fā)展形勢，了解工讀教育特點、規(guī)律和有關(guān)要求。組織青年教師外出拜師結(jié)對，掛職鍛煉。幾年來，通過吐故納新，完善考核制度，優(yōu)勝劣汰的師資管理機制得到較好的體現(xiàn)，教師隊伍在年齡、學(xué)歷、結(jié)構(gòu)等方面得到有效的優(yōu)化。任課教師在職條件符合率達100%，崗位培訓(xùn)率達 100%，促進 了教師專業(yè)化發(fā)展，為提高學(xué)校的辦學(xué)水平打下了良好的基礎(chǔ)。 4.4.3 學(xué)生 學(xué)生生源以本縣為主， 適當(dāng)兼顧?quán)徑h區(qū)的需求。 學(xué)校應(yīng)對入學(xué)殘疾兒童、少年的殘疾類別、原因、程度和身心發(fā)展?fàn)顩r等進行必要的了解和測評。特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)有利于教育教- - 學(xué)和學(xué)生身心健康的原則確定教學(xué)班學(xué)額。學(xué)校對因病無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生（須具備縣級以上醫(yī)療單位的證明）在報經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)后，準(zhǔn)其休學(xué)。休學(xué)時間超過三個月；復(fù)學(xué)時學(xué)?？筛鶕?jù)其實際情況并征求本人及其父母或其他監(jiān)護人的意見后編入相應(yīng)年級。 學(xué)生采用全寄宿制度，每周上課 5 天，節(jié)假日適當(dāng)組織學(xué)生參加有意義的社會教育及其它活動。 學(xué)生在校期間，要注意加強學(xué)生的心理健康教育，培 養(yǎng)學(xué)生堅忍不拔的意志，增強適應(yīng)社會生活的能力，實行嚴格的科學(xué)管理制度。 - - 第五章 建設(shè)場址與建設(shè)條件 5.1 建設(shè)場址 某 地處河南省東北部，豫魯兩省交界處 ,南臨黃河 ,北依金堤 ， 隸屬于河南省 某 市 。 某 歷史悠久 ， 交通便利，位置優(yōu)越 。 某 沿黃地區(qū)稻改項目 位于 某 新區(qū)杏壇路中段路西，濮州路南， 項目新選場地地勢平坦，無地面附屬物，環(huán)境優(yōu)美。符合選址要求，有利于殘疾兒童的就學(xué)和康復(fù)。 5.2 建設(shè)條件 5.2.1 氣候條件 項目地處黃河中下游沖積平原，屬暖溫帶大陸季風(fēng)性半干旱氣候區(qū)，四季分明，冷暖適中，無霜期長，常年無極端惡劣 天氣，適合項目建設(shè)的需要。 風(fēng) 向：常年主導(dǎo)風(fēng)向南北風(fēng) 夏季主導(dǎo)風(fēng)向南風(fēng) 冬季主導(dǎo)風(fēng)向北風(fēng) 風(fēng) 速：年平均風(fēng)速 2.36m/S(10m 高處 ) 瞬時最大風(fēng)速 24m/S(10m 高處 ) 氣 溫：歷年平均氣溫 13.5 絕對最高氣溫 42.3 - - 絕對最低氣溫 -20.7 最熱月平均氣溫 27 低于零度寒冷期限 100 天左右 濕 度：歷年平均相對濕度 69.8% 最大月平均相對濕度 89% 最小月平均相對濕度 41% 降水量：年平均降水量 600mm 年最大降水量 1007.6mm 年最小降水量 264.5mm 蒸發(fā)量：年平均蒸發(fā)量 1663.3mm 年最大蒸發(fā)量 1924mm 日 照：年平均日照 2427.2h 其 它：最大積雪厚度 20cm 最大凍土厚度 41cm 5.2.2 工程地質(zhì) 校區(qū) 地形平坦，地貌為第四紀黃河沖堆積平原；地層結(jié)構(gòu)簡單，第 1 層為粹質(zhì)粘土，壓縮性高，強度稍低；第 2 層為分砂，強度較高，工程性能較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程建設(shè)。 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)計規(guī)范（ GB11 89）的規(guī)定，從場地土的性質(zhì)和測試數(shù)據(jù)判 定，屬于中軟場地土，場地類別為 2 類，地震烈度為 度， 地震加速度 0.20g。 5.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件 - - （ 1）供、排水 項目水源由 某 自來水公司提供， 某 自來水公司可滿足特殊教育學(xué)校用水需求。 本項目只需完善 學(xué)校 內(nèi)的 給排水管網(wǎng)， 即 可滿足項目排水需求。 （ 2）供電 學(xué)校電源 采用 某 供電局提供 380/220V， 50HZ，三相交流電，目前變電所供電能力可滿足特殊教育學(xué)校用電需求。 目前學(xué)校東側(cè)的的杏壇路已架設(shè)有 10KV 高壓線路，學(xué)校只需饋線接入學(xué)校即可滿足 供電 需求 。 （ 3）通訊 學(xué)校外道路上現(xiàn)已全部架設(shè)開通全國直撥程控電話及 移動通訊，并設(shè)有 100 門固定電話接線口，可滿足項目通訊需求。 （ 4）建設(shè)原材料 項目原材料為水泥、鋼材、石子、磚、沙等，均可由 某 建筑材料市場供應(yīng)，貨源充足，渠道暢通，運輸距離短，供應(yīng)沒有問題。 - - 第 六 章 工程 建設(shè) 方案 6.1 項目組成 某 沿黃地區(qū)稻改項目 總占地面積 17568 ,本 項目 建設(shè) 包括學(xué)校教學(xué)辦公樓、食宿樓 的建設(shè)和裝修， 其中教學(xué)辦公 樓 建筑面積 2700，食宿樓 1440 ， 同時配套與教學(xué)相配套的教育教學(xué)、 康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施 ，以及公用工程、總圖工程等配套設(shè)施 。 具體項目組成一覽表 序號 名 稱 建設(shè)內(nèi)容 1 教學(xué) 辦公 樓 1 棟 3 層樓， 占地 面積 900 ，主要包括 教學(xué)及輔助用房和行政辦公用房 ，可容納學(xué)生 126 人 及 40 名教職員工 。 總建筑面積 2700m2。 1.1 普通教室 教室用房分為兩類（ 43.56m2），總共設(shè)置 9 個教室?？偨ㄖ娣e 509.6m2。 1.2 公用學(xué)習(xí)用房 主要包括語言教室、計算機教室、直感教室、音樂教室、實驗室、美術(shù)教室、律動教室、視聽教室等。總建筑面積 1191.3m2。 1.3 康復(fù)訓(xùn)練和檢測用房 包括語訓(xùn)教室、聽力檢測室、智力檢測室、視感知覺訓(xùn)練室等?？偨ㄖ娣e 226.2m2。 1.4 辦公用房及其它 包括教學(xué)和行政辦公室、廁所等用房?？偨ㄖ娣e 772.9m2。 2 食宿樓 包括學(xué)生 宿舍、 教師單身宿舍、 食堂、浴池、 門衛(wèi)室、鍋爐房 等用房。總建筑面積 1440m2。 3 室外運動 及 康復(fù)場地 包括運動場、球類場地、室外游戲場地、康復(fù)訓(xùn)練場地等 ?？偯娣e 8000m2。 4 公用工程 包括學(xué)校的供配電工程、