電力管理總公司全面預算管理和全員成本目標管理工作匯報調(diào)研組各位領導： 首先，歡迎蒞臨我公司調(diào)研指導工作。下面，按照全面預算管理和全員成本目標管理專項提升調(diào)研通知的要求及內(nèi)容，結合我公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，做一匯報：一、公司基本情況電力管理總公司是適應石油勘探開發(fā)需要逐步建設形成的。1965年3月，九二三廠水電廠成立，建制為油田三級單位。1966年8月，水電廠建制升格為油田二級單位，1972年5月，改稱水電指揮部。1983年9月3日，為適應油田生產(chǎn)和專業(yè)化管理需要，勝利油田會戰(zhàn)指揮部撤消水電指揮部，成立供電公司、供水公司和通訊公司。1989年6月20日，勝利油田會戰(zhàn)指揮部供電公司更名為勝利石油管理局供電公司。1992年12月24日，供電公司職能與管理局電力處職能合并，成立勝利石油管理局電力管理總公司（電力管理處）。1997年6月13日，管理局電力管理處職能分離。公司所轄電網(wǎng)以220千伏網(wǎng)絡為構架，110千伏網(wǎng)絡為主網(wǎng)，35千伏網(wǎng)絡遍布勝利油區(qū)（臨盤采油廠除外），電網(wǎng)覆蓋東營、濱州、淄博3個市的12個縣區(qū)、80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作面積達3.2萬平方公里。凡是有油井的地方，就有油田的供電網(wǎng)絡。共管轄35-220千伏變電站185座，6220千伏輸配電線路633條共計5618千米，負責22萬個計量點的抄表、核算和收費工作。公司現(xiàn)有機關科室16個，三級單位12個，科級單位4個，直屬科級單位8個。現(xiàn)有人員5902人，其中：職工人數(shù)5902人，勞務派遣用工250人，離退休824人。二、全面預算管理方面（一）全面預算管理工作開展情況根據(jù)管理局全面預算管理要求，我公司在深入研究的基礎上，重點從預算制度建設、預算編制、預算控制、預算分析和考核等方面優(yōu)化完善全面預算管理體系建設，增強預算控制力與執(zhí)行力。一是加強預算組織建設，建立健全預算組織機構，實行縱向由總公司和所屬各單位分級負責，橫向各業(yè)務職能部門按預算管理分工歸口管理的全面預算管理，進一步強化總公司資金預算委員會的職能，發(fā)揮預算管理核心作用，完善總公司資金預算管理項目組模式，發(fā)揮責任部門的業(yè)務指導和監(jiān)督職能。健全完善預算管理規(guī)章制度，對預算編制、指標下達、過程控制與考核評價等預算管理環(huán)節(jié)的重點事項進行規(guī)范。二是加強預算環(huán)節(jié)管理，在預算基礎工作上，嚴格按照內(nèi)控制度規(guī)定的流程，規(guī)范材料的收、發(fā)、領、用、耗各業(yè)務環(huán)節(jié)，建立健全材料、動力消耗臺賬及費用支出臺賬，做好定額管理、計量管理，確保預算指標準確性。在預算編制和審核工作上，發(fā)揮預算主導能力，優(yōu)化資源配置，優(yōu)先解決電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展的重點投入問題，圍繞總公司效益目標，采取“有保有壓”的經(jīng)營策略，集中財務資源，優(yōu)先保障公司專項需求，全力支持公司電網(wǎng)基礎保障工作。嚴格控制非生產(chǎn)性和管理消耗，大力壓縮會議、差旅和日常辦公經(jīng)費支出，有效控制成本開支規(guī)模。在預算分析工作上，針對油田重組板塊劃分、電價調(diào)整、油田負荷趨勢等經(jīng)營影響因素的變化，加強預算執(zhí)行分析和控制，及時做好效益預測與年度預算調(diào)整，增強預算的前瞻性和預見性。采取月度簡要分析和季度全面分析相結合，針對重點問題開展專題分析，定期召開經(jīng)濟活動分析會，深入剖析經(jīng)營中存在的問題、難題，為公司領導提供決策信息支持。在預算考核工作上，進一步改進績效考核辦法，完善預算考核機制，著力考核引導，突出激勵約束，結合管理需求，增加“資金計劃執(zhí)行率”、“結算資料完備率”等指標，進一步加強對資金、成本費用的過程管理，傳遞壓力，調(diào)動總公司各級責任主體的積極性，形成總公司上下一盤棋和齊抓共管的局面，確保總公司效益目標的完成。三是加強挖潛增效措施落實，按照集團公司“經(jīng)營一分錢、節(jié)約一分錢”和“降本減費保效益”的要求，要預算為抓手，在對標基礎上制定管理性費用預算標準，規(guī)范出差、會務及接待等費用申報和處理流程，加大推行無紙化辦公力度，控制兩級機關管理性支出規(guī)模；加強修理費管理，加大自營維修工作量，減少外委維修工作量，提高維修質量；加強自備車輛的調(diào)度，提高運行效率，控制油料及車輛運行費用；加強出差的審批管理，減少不合理的公費出差，降低出差規(guī)模與標準，進一步壓減差旅費支出，通過轉變理念，深挖潛力，確保挖潛增效工作落到實處。（二）年度預算指標分解落實情況在深入分析生產(chǎn)經(jīng)營形勢及預算影響因素的基礎上，根據(jù)局預算管理委員會下達的年度預算指標，按照“圍繞目標、立足實際、以收定支、綜合平衡”的原則，采取業(yè)務量與價值量相對等，零基預算法與增量預算法相結合的方法，合理測算和確定年度任務和目標，并在預算分解落實方案充分體現(xiàn)以下原則：一是全面預算管理原則。根據(jù)下達的工作量及收入預算指標，進一步細分業(yè)務類型，夯實業(yè)務預算基礎，提高預算的合理性和約束力。二是有保有壓原則。根據(jù)下達的成本單項考核指標，按照“保效益、保發(fā)展、保民生”的要求，持續(xù)強化成本費用控制，進一步壓縮非生產(chǎn)性及管理性費用支出。三是對標一流原則。預算指標分解落實充分體現(xiàn)全員成本目標管理的對標成果，在綜合線損率、勞動生產(chǎn)率、居民收費率、人均管理費用等方面均對標單位內(nèi)外部先進指標，并層層細化分解，逐級對標，確保預算指標分解執(zhí)行落實到位。根據(jù)預算方案確定的指標分解落實原則和方法，按照“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、責權掛鉤、權利相連”的預算管理模式，將年度工作量指標、財務預算收支指標、單項考核指標進行了細化與分解，具體落實到各專業(yè)管理項目組與分口分級預算單元，并通過層層簽訂年度內(nèi)部經(jīng)營承包合同，制定切實有效的工作措施，將預算指標固化落實，確保年度生產(chǎn)經(jīng)營任務和效益目標的完成。預算指標具體分解落實情況見下表：指標分類預算項目預算指標項目細化與指標分解橫向落實縱向到位項目指標生產(chǎn)經(jīng)營指標購進電量64億千瓦時勝利電廠電量54.573億購電項目組各綜合性供電公司其中：一期26.883億購電項目組各綜合性供電公司二期27.69億購電項目組各綜合性供電公司地方電量9.427億購電項目組各綜合性供電公司銷售電量59.54億千瓦時油田單位電量50.045億收入項目組各綜合性供電公司其中：上市公司46.745億收入項目組各綜合性供電公司石油工程1億收入項目組各綜合性供電公司管理局2.3億收入項目組各綜合性供電公司地方電量7.1億收入項目組各綜合性供電公司居民電量2.4億收入項目組各綜合性供電公司線損率6.96%6.85%線損管理項目組各綜合性供電公司財務預算指標考核總收入660989萬元油田單位電費390495 收入項目組各綜合性供電公司其中：上市公司362350 收入項目組各綜合性供電公司石油工程9260 收入項目組各綜合性供電公司管理局18885 收入項目組各綜合性供電公司地方電費49700 收入項目組各綜合性供電公司居民電費11894 收入項目組各綜合性供電公司售省網(wǎng)油田自用電量電費208450 收入項目組其他業(yè)務收入450 財資中心各關聯(lián)責任單元考核總支出628625萬元購電考核支出532961 購電項目組各綜合性供電公司其中：電廠直供電量電費243833 購電項目組各綜合性供電公司二期過網(wǎng)費20241 購電項目組各綜合性供電公司一期20%基本電費3283 購電項目組各綜合性供電公司外購地方電費56562 購電項目組各綜合性供電公司購省網(wǎng)油田自用電量電費209042 購電項目組轉供電成本95364財資中心公司各責任單元其中：人工成本59732 人工成本項目組公司各責任單元折舊費12979 資產(chǎn)管理項目組公司各責任單元稅金1986 稅費管理項目組公司各責任單元維修費2980 維修項目組公司各責任單元其他運行費用6631 材料等關聯(lián)項目組公司各責任單元公共事業(yè)費11056 財資中心其他業(yè)務成本300 財資中心各關聯(lián)責任單元考核利潤32364萬元財資中心公司各責任單元（三）2013年上半年主要預算指標執(zhí)行情況1、購進電量。上半年購進電量34.85億千瓦時，完成年預算64億千瓦時的54.45%，各購電來源完成情況見下表。單位：萬千瓦時序號項目年預算預算執(zhí)行上年同期與預算進度比與上年同期比完成量完成比%結構比%一勝利發(fā)電廠54573029044453.22%83.34%29189017579-14461電廠一期26883014635954.44%41.99%1418861194444732電廠二期27690014408552.04%41.35%1500045635-5919二地方供電公司942705804161.57%16.66%48182109069859合計64000034848554.45%100%340072284858413購進電量與預算進度32億千瓦時相比增加2.85億千瓦時，超預算進度4.45個百分點，主要是受油田原油生產(chǎn)，非常規(guī)油氣開發(fā)，以及冬季供暖負荷增加等因素影響，油田電網(wǎng)負荷高于預算平均進度水平運行。與上年同期相比增加0.84億千瓦時，主要是受冬季天氣變化，油田原油上產(chǎn)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，以及石油工程公司工作量飽滿等影響，電網(wǎng)平均負荷高于上年水平。2、銷售電量。上半年銷售電量32.77億千瓦時，完成年預算59.55億千瓦時的55.04%，各售電板塊完成情況見下表。 單位：萬千瓦時序號項目年預算預算執(zhí)行上年同期與預算進度比與上年同期比完成量完成比%結構比%1勝利油田分公司46745025662554.90%78.30%2481222290085032非上市單位及居民570002852750.05%8.70%273612711663地方710004258259.97%13.00%439887082-1406合計59545032773455.04%100%319471300098263銷售電量與預算進度29.77億千瓦時相比增加3億千瓦時，超預算進度5.04個百分點，主要原因：一是銷售錯月結算的影響（今年元月份結算銷售電量為6.11億千瓦時，超預算進度水平1.15億千瓦時）；二是油田原油上產(chǎn)，非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，上市公司用電負荷增加；三是石油工程公司上半年工作量飽滿，以及供暖季節(jié)性用電，油田單位用電量超預算進度。與上年同期相比增加0.83億千瓦時，主要是各采油廠加大了保油上產(chǎn)的力度，通過增開注水機、油井污水回注、海上平臺擴建、開啟閑置油井等措施，積極組織油氣生產(chǎn)，用電量增加0.85億千瓦時。同時，由于地方用戶經(jīng)濟環(huán)境變化，生產(chǎn)類用戶開工較上年有所降低，地方用電量同比減少0.14億千瓦時。3、考核收入。上半年完成考核收入358887萬元，完成年預算660989萬元的54.30%，考核收入與預算進度相比增收28392萬元，主要是銷售電量超預算進度（計3億千瓦時），以及售省網(wǎng)油田自用電量電費增加。按同口徑比，上半年電費考核收入比上年同期增加6620萬元，主要原因：一是銷售勝利分公司電量比上年同期增加0.85億千瓦時，增收油田單位電費6925萬元；二是石油工程公司工作量增加、冬季供暖，以及社區(qū)居民小區(qū)投產(chǎn)，非上市單位及居民電費同比增加710萬元；三是地方用電量下降，地方電費收入比上年同期減少305萬元。4、考核支出。上半年發(fā)生考核支出339352萬元，完成年預算628625萬元的53.98%。其中：（1）購電成本。上半年購電成本考核支出288631萬元，完成年預算532961萬元的54.16%，其構成項目見下表：單位：萬元序號項目本年預算預算執(zhí)行上年同期與預算進度比與上年同期比實際發(fā)生完成比%結構比%一勝利電廠直供電量電費24383312977053.22%45.27%1304177854-6471一期電量電費1201136539354.44%22.66%63395533719982二期電量電費1237206437752.03%22.30%670222517-2645二電廠一期20%基本電費3283164250.02%0.57%164200三電廠二期過網(wǎng)費202411052752.01%3.65%10959407-432四地方供電公司電費565623531662.44%12.24%2918370356133購電成本小計32391917725554.72%61.41%172201152965054五購省網(wǎng)油田自用電量電費20904211137653.28%38.59%1178436855-6467合計53296128863154.16%100%29004422151 -1413（2）轉供電成本。上半年轉供電考核支出50578萬元，完成年預算95364萬元的53.04%，主要成本預算項目基本控制在預算進度內(nèi)。與上年同期相比增加2523萬元，其中固定成本同比增加794萬元，主要是職工基本薪酬調(diào)檔，以及新增資產(chǎn)計提折舊；操作性支出同比增加1729萬元，主要是材料費、青苗賠償費等電網(wǎng)運行維護支出增加，并且強化成本費用支出過程控制，細化降本減費措施落實，非生產(chǎn)性及管理性成本費用項目均有不同幅度降低。5、考核利潤。上半年實現(xiàn)考核利潤19535萬元，完成年預算32364萬元的60.36%，比預算進度16182萬元超交3353萬元。從考核收入完成情況看，油田單位用電負荷增加，銷售電量超預算進度運行，報告期考核收入比預算進度增加28392萬元。從考核支出發(fā)生情況看，由于電力市場需求帶動購進電量增加，購電成本超預算進度，同時，科學調(diào)度與平衡油田負荷，加大成本預算管理與控制力度，上半年供電考核成本僅比預算進度增加25039萬元（其中購電成本考核支出超預算進度22151萬元），上半年考核利潤踏上并趕超預算進度運行。三、全員成本目標管理方面（一）全員成本目標管理整體情況及存在的主要問題1、全員成本目標管理整體工作推進情況自油田部署安排持續(xù)推進全員成本目標管理工作后，我公司高度重視，堅持把持續(xù)推進全員成本目標管理工作作為貫穿年度的重要工作來抓，強化組織領導，全面宣傳發(fā)動，認真推進落實，確保了工作的扎實深入開展。一是統(tǒng)籌安排，建立組織，保障工作有序運行。為加強電力管理總公司全員成本目標管理工作，我公司按照油田關于成立勝利油田全員成本目標管理領導小組的通知的要求，成立了以公司主要領導為組長，業(yè)務分管領導為副組長，公司職能科室及三級單位負責人為成員的全員成本目標管理領導小組。領導小組下設全員成本目標管理運行辦公室，負責公司全員成本目標管理的日常工作，指導公司全員成本目標管理工作開展，協(xié)調(diào)各單位、各部門工作關系。結合公司實際，制定了運行管理、工作職責等相關工作制度，規(guī)范完善了全員成本目標管理工作機制，公司所屬各單位也分別建立相應的活動組織機構，自上而下形成共同參與、整體推進、逐級落實的良好局面，保障了全員成本目標管理工作有序運行。二是深入宣傳，強化意識，提高工作認識水平。為使公司廣大干部職工了解與支持全員成本目標管理工作，我公司通過座談會、交流會、討論會等形式，利用電力網(wǎng)站、電力通訊等渠道宣傳集團公司和油田持續(xù)推進全員成本目標管理的重大意義，認識到持續(xù)推進全員成本目標管理是中石化集團公司提升成本管理水平的重大舉措，是油田單位深化全面預算管理與強化成本預算管理的重要內(nèi)容，從思想深處提高認識，牢固樹立全員成本目標管理理念。同時，組織公司相關科室及人員學習掌握全員成本目標管理的內(nèi)涵，理解全員成本目標管理機制、管理方法、管理手段，提高全員成本目標管理思想認識，增強全員成本目標管理工作積極性，初步形成了全員全過程參與全員成本目標管理的氛圍，為持續(xù)深入推進全員成本目標管理工作打了堅實基礎。三是細化方案，明確責任，推進工作穩(wěn)步實施。我公司在認真學習與深入把握勝利油田全員成本目標管理總體方案的基礎上，結合電力行業(yè)特點和公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，經(jīng)過廣泛調(diào)研與充分研究，制定了電力管理總公司全員成本目標管理實施方案，確定工作目標，即以油田持續(xù)推進全員成本目標管理為指引，緊緊圍繞總公司生產(chǎn)經(jīng)營目標和任務，以管理局年度主題活動為載體，以深化全面預算管理為主線，以系統(tǒng)節(jié)點精細管理為抓手，以標準成本管理為基礎，細化單元成本管理，強化成本過程控制，構建起以“責任體系、目標體系、激勵約束機制”為核心的全員成本目標管理體系，進一步提升總公司成本預算管理的科學化、精細化水平，推進總公司預算管理的持續(xù)改進與優(yōu)化完善，確?？偣驹妇澳繕撕蜕a(chǎn)經(jīng)營任務的實現(xiàn)。明確了工作思路，即以總公司全員成本目標管理工作目標為統(tǒng)領，持續(xù)推進深化全面預算管理和系統(tǒng)節(jié)點管理工作，建立起“總公司、職能部門、三級單位、基層隊、班組”的系統(tǒng)節(jié)點精細管理模式，依次劃分出“總公司、三級單位、基層隊、班組（變電站、線路電壓等級）”管理單元，制訂標準成本，形成貫穿于生產(chǎn)、供應、耗用、銷售、收款等生產(chǎn)經(jīng)營全過程，覆蓋生產(chǎn)、用電、供應、計劃、財務、經(jīng)營、勞資等企業(yè)管理各個方面的“責任體系清晰、指標體系明確、激勵約束機制有效”的全員成本目標管理體系。在此基礎上，按照“統(tǒng)一認識、組織保障、責任落實、分工協(xié)作”的原則，制定了工作運行計劃，“先重點、后全面，有步驟、分階段”地持續(xù)推進全員成本目標管理工作，進一步完善成本目標管理體系，建立起以成本指標、工作質量指標、損耗指標為重點的指標體系，并將指標逐級細化到具體分項指標，按照縱向到底、橫向到邊的原則將指標分解落實到每一個成本管理單元和責任主體，進一步完善激勵約束機制，制定全員成本目標管理考核監(jiān)督制度，加大績效考評力度，確保電力管理總公司全員成本目標管理工作按期、高質、高效完成。通過全員成本目標管理“責任體系、目標體系、激勵約束機制”三大核心目標的建立完善，狠抓工作責任落實，搭建指標競賽排名，加大經(jīng)營考核力度等措施，我公司各項工作均取得了較好的成績，圓滿完成既定目標任務。在油田頒布的歷次生產(chǎn)經(jīng)營指標“排行榜”上，效益指標、經(jīng)濟技術指標均名列前列。2、全員成本目標管理主要板塊工作推進情況在全員成本目標管理工作實施過程中，我公司通過專題調(diào)研、召開推進會、組織階段檢查等方式，圍繞工作目標，抓好工作落實，強化工作督導。目前，我公司全員成本目標管理各板塊工作均按計劃穩(wěn)步推進，取得了階段性成績。（1）系統(tǒng)節(jié)點精細管理。為推進系統(tǒng)節(jié)點精細管理工作有效開展，在公司層面成立了系統(tǒng)節(jié)點精細管理領導小組，并按照專業(yè)特點建立了15個系統(tǒng)節(jié)點管理小組，負責具體方面的系統(tǒng)節(jié)點管理工作。通過召開培訓會和現(xiàn)場分析會，進行系統(tǒng)節(jié)點講解與指導工作，并修訂完善了管理制度、工作標準、工作流程，實現(xiàn)從上到下、從系統(tǒng)到節(jié)點精細管理的制度化、文本化。在系統(tǒng)節(jié)點實施過程中，我公司在系統(tǒng)節(jié)點目標定位在建設堅強穩(wěn)固的電網(wǎng)，服務于油田原油生產(chǎn)和保障居民供電需要。在系統(tǒng)節(jié)點設置上，按照專業(yè)性質，以安全供電、經(jīng)濟運行為中心，劃分為變電運行、線路運行、電網(wǎng)調(diào)度、變電檢修、用電管理等15個系統(tǒng)，將每個系統(tǒng)內(nèi)的工作重點、管理難點確定為節(jié)點，并細分為一級、二級、三級等多級節(jié)點，初步形成了系統(tǒng)節(jié)點精細管理的四大體系。在系統(tǒng)節(jié)點目標確定上，將公司目標利潤、成本費用、客戶服務、外購電量等生產(chǎn)經(jīng)營主要責任指標和復合管理指標，分解落實到15個系統(tǒng)，并圍繞公司總體目標任務，制定本系統(tǒng)內(nèi)各級節(jié)點的量化工作目標，通過對精細管理指標體系進行整合優(yōu)化，形成了橫向覆蓋所有業(yè)務，縱向貫穿各個管理層級的系統(tǒng)節(jié)點目標體系。在系統(tǒng)節(jié)點運行保障上，建立起節(jié)點與規(guī)章制度條款一一對應，確保節(jié)點每項流程都有規(guī)章制度。修訂完善了公司級分系統(tǒng)、到節(jié)點的管理制度、工作標準和工作流程。各三、四級單位將制度、標準和流程層層細化完善，使日常管理工作完全遵循“系統(tǒng)節(jié)點”管理的要求來組織運行。在系統(tǒng)節(jié)點責任劃分上，明確責任主體，完善責任明細，落實管理措施。公司將年度工作量指標、收支指標、單項考核指標按照“縱向到底、橫向到邊、責權聯(lián)動”的原則進行了細化與分解，具體落實到三級單位及職能責任部門。將全公司經(jīng)營指標與機關科室和三級領導班子雙掛鉤，保證壓力層層傳遞。各三級單位結合實際，進一步分解目標任務和工作責任，細化到各基層隊和班組。在系統(tǒng)節(jié)點考核體系上，突出節(jié)點運行的過程與質量考核，建立公司分級考核體系和動態(tài)考核制度。各層次的系統(tǒng)管理組每月對節(jié)點管理的情況進行檢查督導和考核，橫向逐級考核到各管理節(jié)點，縱向考核到三、四級單位及班組、崗位；每季度對各系統(tǒng)管理組指標完成情況進行考核，落實經(jīng)營業(yè)績問責制，對于完不成責任指標的單位，嚴格按經(jīng)營目標責任書規(guī)定執(zhí)行，做到嚴考核、硬兌現(xiàn)，保證了整體工作精細高效運行。（2）單元成本管理。根據(jù)管理局單元成本管理工作的要求，我公司多次組織召開單元成本管理專題討論會，明確了單元成本管理工作思路，即以預算管理為主線，以系統(tǒng)節(jié)點為依據(jù)，按照管理層次和節(jié)點設置，將工作量指標和成本預算目標逐級細化分解到各工作單元，做到運行管理到單元、指標分解到單元、責任落實到單元、考核分析到單元，從而實現(xiàn)對成本的源頭控制，提升精細化管理水平和提高經(jīng)濟效益的目的。確定了管理單元基本原則與內(nèi)容框架，即按照“規(guī)模適度、管理適度、人員適度” 三個適度的原則，依次劃分出單元成本管理中管理單元，滿足公司管理和控制的需要，其內(nèi)容框架主要由單元成本管理項目、控制目標、核算內(nèi)容、業(yè)務分析、考核監(jiān)督等構成。在單元管理推進工作中，我公司以系統(tǒng)節(jié)點的劃分為基礎，確定出各個級次管理單元，就是在“總公司、職能部門、三級單位、基層隊、班組”的系統(tǒng)節(jié)點精細管理模式下，依次劃分出“總公司、三級單位、基層隊、班組（變電站、線路電壓等級）”管理單元，在設置好的管理單元上，優(yōu)化完善預算管理與控制，確定預算項目與控制指標，并借助集團公司會計集中核算系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃各成本管理單元核算架構，確定核算內(nèi)容，準確歸集成本管理單元成本費用項目。制定單元分析和考核規(guī)定制度，采取定期或不定期、常規(guī)或專題等形式進行單元成本分析，達到增進效率、改善經(jīng)營、降低消耗等目標。按照“量化考核、簡化管理、責權利相統(tǒng)一”的原則，根據(jù)各管理單元工作業(yè)績、效益實現(xiàn)程度、工作質量、挖潛增效等指標綜合考評，形成良好激勵機制。通過以上單元成本管理的構建，制定出適合公司業(yè)務特點的單元成本管理辦法。（3）標準成本管理。根據(jù)管理局精細化管理的任務要求和建立分板塊、分行業(yè)標準成本體系工作安排，我公司結合電力行業(yè)特點及總公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，制定了電力管理總公司供電業(yè)務標準成本編制方案。供電業(yè)務標準成本共分為購電業(yè)務成本、轉供電業(yè)務成本兩大部分，其中轉供電業(yè)務成本部分按電力運營成本構成分為電網(wǎng)運行維護成本、電力營銷計量成本、輔助保障成本、管理性支出四個板塊，各板塊向下劃分為12個業(yè)務單元，確定業(yè)務單元作業(yè)類型，分層分級建立供電業(yè)務標準成本。在標準成本制訂工作中，成立了多個業(yè)務部門參與的專業(yè)項目組，全程領導和參與本業(yè)務板塊標準成本編制工作。在制定工作中，實行“每周一次例會，每月一次運行會”制度，總公司全員成本目標管理領導小組及辦公室不定期聽取各項目組工作匯報。同時，各專業(yè)項目組制定出本板塊標準成本編制工作細則, 詳細界定作業(yè)項目,進行責任分工, 對工作進度、工作標準提出具體要求，按照明確的職責開展好工作。目前，供電業(yè)務標準成本制訂在相關牽頭部門的組織下，按照工作計劃梳理供電業(yè)務單元，建立電力標準作業(yè)庫，設計測算表格，采集基礎信息資料，匯總整理信息數(shù)據(jù)，并完成了管理局成本消耗定額標準體系數(shù)據(jù)填報工作。3、全員成本目標管理工作中存在的主要問題一是管理理念有待深入，思想認識需要進一步加強。全員成本目標管理得以有效實施，關鍵在于革新成本管理的理念，統(tǒng)一思想認識。近年來，在領會油田管理要求的基礎上，利用各種形式和渠道對全員成本目標管理進行了學習，但仍感覺到不夠深入，并且全員成本目標管理是一項長期性、復雜性的系統(tǒng)工作, 涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理的全過程, 加之長久以來形成的成本核算與管理模式根深蒂固, 因此,樹立全員成本目標管理觀念需要一個較為長期的過程，需要在各級管理層面上形成統(tǒng)一的思想認識。建議油田加強全員成本目標管理的培訓學習，統(tǒng)一思想，提高認識，使全員成本目標管理工作始終沿著正確的方向推進。二是完成時間要求短，工作難度大。全員成本目標管理涉及項目多、范圍廣、涵蓋內(nèi)容長的特點，決定了全員成本目標管理工作難度。從應用范圍來看, 涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，各單位、各部門、以及各基層隊、班組都是全員成本目標管理及其構成項目管理與控制的對象，全員成本目標管理從積累基礎資料到貫徹實施都需要各級人員參與，建立一套完善的全員成本目標管理體系非常必要，但這個過程非常復雜。從時間上來看, 由于全員成本目標管理涉及面太廣, 要想在短時間內(nèi)就把所有環(huán)節(jié)及內(nèi)容的全員成本目標管理比較準確地表現(xiàn)出來, 是不現(xiàn)實的。同時, 全員成本目標管理也是一個不斷完善、持續(xù)改進的過程，需要持續(xù)關注其變化情況, 并逐步完善其內(nèi)容。因此，全員成本目標管理的開展與實施，應綜合考慮企業(yè)實際情況，合理確定工作計劃與時間安排，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與全員成本目標管理的“兩不誤、兩促進”。三是專業(yè)管理與職能管理緊密結合程度需要進一步加強。全員成本目標管理是一全新工作，時間緊，任務重，涉及業(yè)務面廣，牽扯部門多，部門之間的協(xié)作配合要求高。全員成本目標管理不能僅僅看作是一項財務會計工作，它涉及各單位、各部門，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營管理活動各個項目，需要生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、管理、計劃、物資等各部門及專業(yè)人員的全員參與，尤其是在全員成本目標管理構建階段，需要組織及專業(yè)人員保障。因此，專業(yè)管理與職能管理緊密結合程度是做好全員成本目標管理工作的重要關鍵點，是全員成本目標管理是否取得成效的重要保障。四是信息來源渠道狹窄，內(nèi)外交流不暢通。目前，全員成本目標管理的各類信息，多來源于集團公司、油田，以及外部信息探索，這部分信息更多集中于理論知識和基本情況介紹，缺乏具體的全員成本目標管理實踐，特別是專業(yè)行業(yè)領域的標準成本、單元成本管理等方面資料及信息尤為明顯，在實施全員成本目標管理過程中，也很難取得企業(yè)外部及集團公司內(nèi)部相同單位的相關信息，全員成本目標管理中的責任體系、目標體系及激勵約束機制難有經(jīng)驗可供參考，行業(yè)間的對標、追標工作難以有效展開。因此，需要上級部門廣泛開辟信息渠道，增加油田內(nèi)外部單位交流，提高油田各單位全員成本目標管理的時效性。（二）對標管理工作開展情況在對標中建標、在追標中創(chuàng)標。在對標管理上，以效益指標為核心，把影響全年效益目標任務完成和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的線損指標作為主攻方向，突破設定控制目標，促進整體經(jīng)營管理水平持續(xù)提升，確保效益目標任務實現(xiàn)。1、線損指標對標情況（1）公司年度對標情況項目2010年2011年2012年降低幅度年降低率線損率%7.4057.296.960.4453%根據(jù)表上數(shù)據(jù)，我公司管轄的勝利電網(wǎng)綜合線損率從2010年的7.405%下降到2012年6.96%，突破7%關口，三年下降了0.445個百分點，逐漸回到2007年社區(qū)專業(yè)化前線損水平。線損運行逐年向好，這主要得益于管理局的支持，以及我公司從“基礎、技術、管理”三個方面采取措施所取得的成效。其具體做法：一是以打造堅強電網(wǎng)為出發(fā)點，從電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、設備升級、需求側管理等各環(huán)節(jié)入手，先后實施了北區(qū)、中區(qū)電網(wǎng)升級改造等重點電力工程，在增強電網(wǎng)基礎保障能力的同時實現(xiàn)降損增效。二是優(yōu)化電網(wǎng)運行維護管理，依靠科技技術創(chuàng)新提高電網(wǎng)運行質量，通過消除“大馬拉小車”現(xiàn)象，加大無功補償裝置投放力度，提高功率因數(shù)，改善電壓質量，降低電網(wǎng)損耗。三是加大油田電網(wǎng)計量裝置資金傾斜力度，對重要用戶加裝GPRS無線遠程抄表監(jiān)控裝置，進行變電站二次回路改造，淘汰能耗大的老式機械電能表，開發(fā)研制防盜節(jié)能計量箱，增設高壓計量裝置等工作，提高油田電網(wǎng)計量精度，保證電力計量準確性。四是開展用電經(jīng)營指標競賽活動。實行分電壓等級、分供電區(qū)域、分服務對象的“三分”電網(wǎng)損耗管理模式，將年度損耗總體指標，逐級量化分解，具體落實到基層單位、崗位，建立比學趕超激勵機制，努力做到損耗可控、在控，以崗位、班組的對標工作推動公司整體指標的突破。（2）行業(yè)對標情況。通過與系統(tǒng)內(nèi)外部先進單位的比較，電力管理總公司線損達到行業(yè)先進水平。與集團公司中原油田、江蘇油田供電單位對標 主要經(jīng)濟技術指標對比表單位線損率主變事故率（次/年百臺）輸電線路事故率（次/百千米）配電線路事故率（次/百千米）電費回收率小區(qū)6kV10kV35kV110kV及以上電力總公司10%6.53%2.22%1.74%0.040.340.63100%中原油田10%6%1100%江蘇油田3.6%100%備注：以上對標涉及的數(shù)據(jù)均取自2011年度。與中原油田比，我公司年轉供電量是中原油田的4.6倍；35千伏及以上輸變電系統(tǒng)線損率中原油田比我公司高3.78個百分點;居民小區(qū)網(wǎng)損率和中原油田同在10%左右；與江蘇油田比，我公司年轉供電量是江蘇油田的23倍。35千伏及以上輸變電（6千伏以上變電站及線路）線損率江蘇油田2011年為3.6%，高出我公司1.38個百分點。與行業(yè)主要經(jīng)濟技術指標的標準對比總公司主要經(jīng)濟技術指標完成與行業(yè)標準對比表單位線損率主變事故率（次/年百臺）輸電線路事故率（次/百千米）配電線路事故率（次/百千米）電費回收率小區(qū)6kV10kV35kV110kV及以上電力總公司10%6.53%2.22%1.74%0.040.340.63100%縣電業(yè)局12%6.5%行業(yè)標準6%4%2%對比山東電力集團公司系統(tǒng)建設一流縣供電企業(yè)考核標準和油氣田電網(wǎng)經(jīng)濟運行規(guī)范中油氣田電網(wǎng)線損率標準，可以看出，電力公司的高壓配電線路（6-10千伏線路）損耗和低壓配電線路（油田社區(qū)）損耗接近或優(yōu)于一流縣供電企業(yè)考核標準中的對應指標；低于石油天然氣行業(yè)標準中的10kV、6kV系統(tǒng)，包括10kV、6kV配電線路及配電變壓器，線損率不應大于6%的標準。低于標準的原因主要與節(jié)能配電變壓器的使用和配電線路無功補償?shù)钠胶庥嘘P。綜合以上對比分析，電力管理總公司與其他油田供電部門對比，具有較強的電網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢、電力保障優(yōu)勢、職工隊伍優(yōu)勢和精細管理優(yōu)勢，同時在個別指標上受電網(wǎng)結構和設施老化的影響，與行業(yè)標準還有一定差距。2、持續(xù)深化線損指標對標目標及措施按照油田“打造世界一流、實現(xiàn)率先發(fā)展”的目標要求，通過梳理石油天然氣行業(yè)、地方電業(yè)局、油田供電部門在電網(wǎng)經(jīng)濟技術指標方面的標準，結合勝利電網(wǎng)管理現(xiàn)狀和油田油氣開發(fā)工作的特點，確定電力管理總公司爭創(chuàng)第一的目標，并將以先進的經(jīng)濟技術指標為標桿，促進我公司各項工作向中國石化行業(yè)第一、國內(nèi)一流看齊，不斷提升公司整體生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。（1）爭創(chuàng)中國石化行業(yè)第一的指標體系中主要經(jīng)濟技術指標標準目標分類線損率%綜合線損率%電費回收率小區(qū)6-10kV35kV110kV及以上2013年達標目標10%6.53%2.22%1.74%6.90%100%2013年提升目標10%6.5%2.22%1.74%6.85%100%2013年奮斗目標9.5%6.0%2.20%1.70%6.80%100%（2）爭創(chuàng)第一的保障措施線損率：一是通過加快電網(wǎng)升壓改造步伐，逐步簡化系統(tǒng)電壓等級，采取短線路輕負荷等方式，減少供電環(huán)節(jié)和變電容量，降低線損。二是加大技術進步與創(chuàng)新，推廣應用國內(nèi)用電管理的先進手段和方法。逐步更換新型防盜計量裝置，應用高壓預付費計量管理系統(tǒng)，更換節(jié)能變壓器，加強用電計量管理，確保計量準確。三是提高信息化管理水平，在全公司范圍內(nèi)實施用電信息管理系統(tǒng)，建立用電數(shù)據(jù)信息化平臺，將營業(yè)管理、計量管理、用電監(jiān)察和線損管理統(tǒng)一納入系統(tǒng)內(nèi)，提升用電管理的信息化水平，實現(xiàn)線損分析的信息化。四是開展低壓配電線路和社區(qū)線損用電經(jīng)營指標競賽活動，加強對線損高于標準的分析和考核，查找電網(wǎng)結構缺陷和管理漏洞，有針對性采取管控措施，提升整體降損管理水平。電費回收率：一是拓展收費方式和渠道。在目前坐收的基礎上，探討銀行代扣代繳、網(wǎng)上繳費、商業(yè)代收等新的收費方式。二是實現(xiàn)預收電費。針對國家取消電費保證金的現(xiàn)狀，對于用電大戶和拖欠電費戶建立電費預收制度或月電費按若干次收費，月末抄表后結清。對于流動性大的商戶安裝預付費電能表，防止惡意欠費。三是建立客戶評價和電費預警體系。對于不同等級的客戶實行不同的管理服務模式。對于未及時繳納電費的及時發(fā)出預警，對于重點欠費客戶要通過預收電費或縮短收費間隔等方式，確保電費回收。四是應用實施用電信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)營銷管理信息化處理，提高營業(yè)管理質量和效率。居民服務滿意率：一是深化居民用電服務，推廣組建小區(qū)水電氣集中收費綜合服務大廳，建設好小區(qū)維修值班室及工房。二是延伸一體化聯(lián)動收費工作，積極爭取油田專項資金，徹底解決以往社區(qū)表計老化，型號繁雜的問題。備齊備足備用表計，解決因社區(qū)表計基數(shù)較大，存在一定程度的損壞和社區(qū)電表的強檢輪換問題。三是做好新建油田小區(qū)電力設施配套工程和居民用電服務工作，參加方案設計和方案審查，做到提前介入和參與，及時掌握供電線路走向等相關情況的基礎信息，做好投產(chǎn)小區(qū)的日常運行維護。電網(wǎng)事故率：一是對有效的措施、手段、制度加以總結，及時修訂管理制度，規(guī)定事故發(fā)生單位的匯報要求和事故處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，確保及時恢復供電。二是結合運行管理單位管轄電網(wǎng)和設備的現(xiàn)狀，將各項事故率指標細化分解，以事故降低率、統(tǒng)計事故降低率和同比事故降低率為指標進行綜合排名和考核。三是建立總公司內(nèi)部相同四級隊種電網(wǎng)事故率指標體系及競賽辦法，認真匯總梳理各單位在指標分解方面的做法和成功經(jīng)驗，突出做好四級單位完成各類電網(wǎng)事故率指標的統(tǒng)計分析工作。四是抓好電網(wǎng)日常生產(chǎn)運行管理工作，加強電力設備的巡視檢查，建立應付各種突發(fā)事件的預案，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。（三）年度重點工作開展情況1、持續(xù)強化發(fā)供電一體化管理機制，實現(xiàn)油田電網(wǎng)經(jīng)濟效益最大化。2013年，針對逐年增長的外購電量對整個油田電網(wǎng)經(jīng)濟效益的影響，按照集團公司和油田一體化戰(zhàn)略部署，本著強化經(jīng)營管理，挖掘電網(wǎng)潛力的原則，持續(xù)強化發(fā)供一體化管理機制，確保發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量與供電企業(yè)的用電量基本平衡，提高勝利發(fā)電廠輸送油田電網(wǎng)的發(fā)電量，減少從省網(wǎng)的購進電量，最大限度實現(xiàn)勝利油田電網(wǎng)整體效益最大化。主要措施是：（1）搭建發(fā)供電一體化管理的信息平臺。一是以油田電網(wǎng)數(shù)據(jù)遠傳系統(tǒng)為中心建立數(shù)據(jù)采集平臺，實現(xiàn)了電網(wǎng)負荷、發(fā)電量等數(shù)據(jù)的在線分析和超前預測。二是以電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)為中心建立數(shù)字監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了勝利油田電網(wǎng)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，提升了油田電力調(diào)度的科學管理水平。三是以電力調(diào)度信息管理系統(tǒng)為中心建立信息共享平臺，實現(xiàn)全油田電力系統(tǒng)生產(chǎn)、運行、控制的高效、規(guī)范化管理。（2）完善發(fā)供電一體化負荷預測機制。優(yōu)化完善的電網(wǎng)負荷預測制度，定期編制以年、季、月、周為時間段的負荷預測報告，并繪制負荷曲線，定期向勝利發(fā)電廠發(fā)布。勝利發(fā)電廠以電網(wǎng)負荷預測曲線為依據(jù)，調(diào)整發(fā)電機組維修計劃和實時調(diào)整機組出力，實現(xiàn)發(fā)電曲線和負荷曲線的合拍運行。（3）健全發(fā)供電一體化管理運行機制。實施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，分級管理，密切監(jiān)控電網(wǎng)負荷和機組運行情況，及時調(diào)整局部電網(wǎng)的運行方式，減少外購電量。按照供電負荷曲線制定發(fā)電機組檢修計劃，將發(fā)電機組的計劃性檢修安排電網(wǎng)負荷較低、用電量較少的四、五、六、九、十等5個月內(nèi)進行，而在負荷較重、用電量較大的一、二、三、七、八、十一、十二等7個月內(nèi)多發(fā)電。機組臨修工作盡量安排跨月進行，確保月供、用電量的平衡。同時，建立發(fā)、供電聯(lián)動應急反應, 實現(xiàn)局生產(chǎn)調(diào)度、勝利發(fā)電廠和電力公司三方聯(lián)動,提高應急反應能力。 2、持續(xù)開展用電指標競賽，提升用電精細管理工作水平。在總結分析上年用電經(jīng)營指標競賽活動經(jīng)驗的基礎上，通過劃小核算單元，合理制定競賽指標，定期排名公布、獎優(yōu)罰劣，引領公司用電經(jīng)營系統(tǒng)全員對標，趕超先進，提升用電管理精細管理水平。 （1）科學設定對標指標。針對效益增長、服務提升等關鍵環(huán)節(jié)，通過調(diào)研學習，認真對比，找出自身優(yōu)勢及存在的差距。在對標過程中，堅持不能全部比就分段比，不能總體比就分項比，并結合用電管理實際，將自管配電線路線損率、油田小區(qū)綜合損耗率、居民供電服務投訴率作為競賽指標。以歷史指標、任務指標、對標指標作參考，細致核算確定考核細則。（2）層層分解對標趕超。通過舉辦專題講座、集中學習培訓等形式，利用公司網(wǎng)站、報紙等工具，加強對標管理的宣傳培訓和學習交流，層層宣貫，步步引導，召開專題工作會議進行動員部署，要求各供電公司設定專人負責小指標的統(tǒng)計、審核、上報工作，建立獎懲分明的線損考核制度，將線損指標層層分解，落實到人。（3）加強考核激勵提升。定期將各供電公司競賽指標在網(wǎng)頁上進行排名公示，實施獎優(yōu)罰劣，做到月考核月兌現(xiàn)。跟蹤督促各供電公司對排名落后的線路、小區(qū)進行細致分析，查找原因，采取措施降低損耗。同時充分發(fā)揮領導干部自身專業(yè)技術和管理知識優(yōu)勢，開展“領導干部跟班抄表監(jiān)察地方重點客戶”活動，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患，為基層解決實際問題，達到降損增效的目的。3、持續(xù)完善四季檢修管理模式，努力降低成本費用支出。2013年按照“集中整治”、“重點檢修”和“常規(guī)檢修”相結合的工作思路，持續(xù)完善四季檢修模式，嚴格按照“應修必修、修就修好”的原則，切實做到適時、適度檢修，避免過度檢修，提高檢修的針對性和實效性，減少人力、物力、財力消耗，提高成本運行效益，進一步增強電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力。（1）集中整治與重點檢修相結合，提高油田電網(wǎng)抗災能力。針對電網(wǎng)薄弱現(xiàn)狀，集中人力、物力對多年遺留問題大打殲滅戰(zhàn)是我公司2013年檢修的新模式。針對區(qū)域電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加大專項改造力度，對墾東、草橋、大北、永安等區(qū)域電網(wǎng)進行集中改造，提升油田重點產(chǎn)油區(qū)塊供電可靠性。同時，針對不同時期、不同類型的設備制定專項檢修策略，對運行年限長、隱患多的設備加大檢修試驗力度，舉一反三，全面檢查、處理變電站封閉母線、6kV刀閘及設備接頭、綁線等重要節(jié)點，重點查找隱蔽缺陷；集中對計量CT接頭、主變低壓套管接頭實施改造，減少發(fā)熱缺陷；加大線路清障和消缺力度，實施線下超高樹木砍伐和銹蝕拉線的更換工作。（2）檢修時間與工作任務相結合，科學均衡檢修工作量。針對檢修工作量大、一線人員不足、設備陳舊老化，原油生產(chǎn)保供壓力逐年增大等實際困難，科學調(diào)配資源，優(yōu)化檢修組織安排。在春季檢修上重點對涉及原油生產(chǎn)、居民生活、重負荷的單電源設備開展檢修，將雙電源、輕負荷的設備安排到秋季檢修或由各單位自主安排，縮短春季集中檢修的時間，盡量避開高溫酷暑天氣，避免職工長時間疲勞工作。充分結合基建改造、隱患治理等工作，同步完成檢修任務，避免重復停電。在采油廠等兄弟單位齊心協(xié)力做好油井線路及相關變電設備的檢修工作，最大限度地縮短油井線路停電時間。（3）強化監(jiān)督與規(guī)范管理相結合，層層落實電網(wǎng)檢修安全責任。以打造安全的工作環(huán)境和培養(yǎng)職工自我保護意識為主線，筑牢“人防、物防、制度防”三道防線，將HSE管理貫穿電網(wǎng)檢修的各個環(huán)節(jié)。強化檢修現(xiàn)場安全管理，制訂生產(chǎn)現(xiàn)場安全規(guī)范化管理流程，通過班會、工作票制度、危險點預控、安全措施卡等環(huán)環(huán)相扣的措施，使生產(chǎn)現(xiàn)場形成“安全鏈式管理”。要求各級領導密切關注現(xiàn)場工作秩序和人員工作狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做好現(xiàn)場安全保障和監(jiān)督指導，確保電網(wǎng)檢修安全有序。四、生產(chǎn)經(jīng)營管理存在的主要問題近年來，電力管理總公司始終將“電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行，服務油田生產(chǎn)生活，增強保油保供能力”作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的中心任務，依靠優(yōu)質的供電服務鞏固油田電力市場，成為管理局效益的重點支撐點，在油田開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條中發(fā)揮著生產(chǎn)保障重要作用。相對電力公司效益貢獻而言，保障效益實現(xiàn)的電網(wǎng)基礎建設與運行環(huán)境存在著投入逐年減少、歷史欠賬多，部分設備陳舊老化嚴重，安全運行可靠性及運行維護環(huán)境差，以及生產(chǎn)經(jīng)營、財務運行等問題，主要表現(xiàn)在。（一）電網(wǎng)規(guī)劃與生產(chǎn)運行方面1、電網(wǎng)設施老化嚴重與電網(wǎng)運行可靠性差的矛盾。目前油田電網(wǎng)大部分設施建設于上世紀七、八十年代，時間久、整體老化嚴重，自動化水平低，油田電網(wǎng)整體技術水平落后于國內(nèi)行業(yè)水平。突出表現(xiàn)在：（1）變電站設備。油田20年前投產(chǎn)的變電站占到總數(shù)的30%以上，雖然有的變電站已對部分設備進行了改造，但仍有相當數(shù)量的變電站因為投產(chǎn)時間過長，目前仍在使用已經(jīng)停產(chǎn)淘汰的老設備，正面臨設備無法修復和維護成本大幅上升的困境，設備超壽命運行、帶缺陷運行的狀況十分普遍。目前油田變電站仍在大量使用早已停產(chǎn)的SN10、ZN3、ZN4、ZN5型斷路器，常用易損部件很難購置，出現(xiàn)故障后維修困難。部分變電站自動化設備投運時間過長，由于設備停產(chǎn)淘汰造成備品備件不足，極易引發(fā)大規(guī)模停電故障。近幾年一些區(qū)域變電站變壓器容量嚴重不足，存在“小馬拉大車”、設備過負荷運行等現(xiàn)象。（2）供電線路。目前油田電網(wǎng)運行20年以上的電力線路占總數(shù)的35%以上，部分線路導線已運行達30年，氧化嚴重，阻值增高，金具銹蝕嚴重，線路運行存在嚴重的安全隱患，也造成線損居高不下。特別是沿海地區(qū)，由于長期的鹽霧污染，線路受鹽堿、霉菌、潮濕等影響，桿基、拉線老化、腐蝕嚴重，造成多起線路接地故障，在大風、雨雪等惡劣天氣時，易造成斷桿、導線斷裂等故障，給線路運行造成嚴重的安全隱患。低壓線路防雷措施薄弱，