鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建社會消防安全防火墻工程實施方案為深入推進中華人民共和國消防安全法的貫徹實施，進一步提升社會火災(zāi)防控水平，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)孟連傣族拉祜族佤族自治人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟連縣構(gòu)筑社會消費安全防火墻工程實施方案的通知精神，鎮(zhèn)人民政府決定從XX年6月至XX年12月，全鎮(zhèn)實施構(gòu)筑社會消費安全“防火墻”工程，方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本理念，認真貫徹落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，通過實施“防火墻”工程，進一步健全消防安全責任制創(chuàng)新，夯實公共消防安全基礎(chǔ)，達到有效預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害，切實維護公共安全的目標。二、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定成立由鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)分管消防工作副鎮(zhèn)長、邊防派出所所長任副組長，鎮(zhèn)安監(jiān)站、文化站、綜治辦相關(guān)負責人為成員的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)立辦公室，辦公室主任由分管消防工作副鎮(zhèn)長擔任，辦公室人員在綜治辦、安監(jiān)站抽調(diào)，負責日常相關(guān)工作。三、目標任務(wù)構(gòu)建消防安全“防火墻”工程，以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使全鎮(zhèn)消防安全責任制更加健全，社區(qū)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)更加牢固，社會單位消防安全自防自救能力明顯提高，公安消防監(jiān)督管理能力顯著提高，全社會消防工作社會水平顯著提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。落實政府部門消防工作“四項責任”1、落實組織責任。縣人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標，力爭出臺鎮(zhèn)級“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。建立和落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的消防安全責任制，健全議事協(xié)助機制，鎮(zhèn)政府沒月至少召開一次消費工作聯(lián)系會議，研究部署消費工作，解決消費安全重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦并如期銷案。2、落實監(jiān)管責任。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責，針對全鎮(zhèn)消防安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，適時組織開展以人員密集場所、易燃易爆等單位和木材、茶葉生產(chǎn)加工行業(yè)為重點，以建筑消防設(shè)施、消防安全管理為主要內(nèi)容的消防安全專項治理，及時排查消除火災(zāi)隱患。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加強行業(yè)系統(tǒng)消防管理。相關(guān)職能部門要落實安全監(jiān)管職責建立完善消防安全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)管理部門處理。3、落實基層設(shè)施建設(shè)責任。相關(guān)職能部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和實施，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建配置或進行技術(shù)改造。各部門要結(jié)合我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)及出租房、“三合一”場所等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。4、落實檢查考評責任，鎮(zhèn)人民政府將消防安全工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期進行檢查。開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)1、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，各村、學(xué)校、各站所，各系統(tǒng)要督促指導(dǎo)單位建立落實消防安全責任、崗位消防安全責任、防火檢查巡查和火災(zāi)隱患整改等制度，并確定消防安全責任人，消防安全管理人和消防安全歸口職能部門，具體負責本單位的消防安全管理，定期開展防火檢查巡查；要落實員工崗位消防責任，加強員工消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要逐級上報并制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金并限時消除。2、提高組織撲救初期火災(zāi)能力。各村應(yīng)當建立應(yīng)急消防隊伍，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，各部門能按職責分工及時到位、有效處置。3、提高組織人員疏散逃生能力。鎮(zhèn)屬各部門、各村、各系統(tǒng)人員要普遍掌握火災(zāi)逃生自救的基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各村、學(xué)校、各站所，各系統(tǒng)要組織開展消防安全標準化管理，消防設(shè)施其菜肴設(shè)置規(guī)范、醒目標識，用文字或圖列標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能和會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準；一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。按照縣政府要求，XX年，所有消防安全重點單位全部達標；XX年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”1、夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；A(chǔ)消防工作有人抓、有人管。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每個季度會組織開展消防宣傳和消防安全檢查；XX年各村要落實消防安全專職管理人員，制定防火公約，組織開展群眾性的消防工作。2、夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人民政府將督促各村民委員會按照國家村莊整治標準，結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展及村莊整治、人居環(huán)境改造等工作，認真編制落實鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃，把農(nóng)村公共消防設(shè)施納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施實施建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)和使用，避免產(chǎn)生新的欠賬。XX年具備給水管網(wǎng)的村寨，要設(shè)置消防栓；不具備條件的村寨要利用河流、湖泊、池塘等水源，設(shè)置取水平臺；社區(qū)、村寨消防通道要滿足消費車輛的通行要求并保持暢通。XX年，力爭每個社區(qū)和村莊至少設(shè)置一個消費器材配置點，配備必要的滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。3、夯實群防群治工作基礎(chǔ)。建立健全社區(qū)消防組織和工作責任，建立健全經(jīng)費保障、消防安全管理、宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查巡查、滅火救援等制度，將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等評比內(nèi)容，定期組織檢查考評。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，定期組織開展群眾性的消防工作。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村寨要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。4、夯實隊伍建設(shè)基層。按照上級相關(guān)文件要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際和消防工作需要，XX年，我鎮(zhèn)要依托邊防派出所、鎮(zhèn)干部、治安聯(lián)防隊員等組件志愿消防隊。XX年，至少80%的社區(qū)、行政村和30戶以上的自然村要依托村治保員、村干部、民兵等組件志愿消防隊，設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，開展群眾性的自防自救工作。要加強保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消費器材，發(fā)揮保安隊伍在消防工作中的作用。要建立多種形式消防隊伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)機制，強化對多種形式消防隊伍的檢查、考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提升隊伍戰(zhàn)斗力。四、工作步驟動員部署階段。根據(jù)我鎮(zhèn)制定的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的具體實施方案，切實做好實施工作前期的準備工作。示范帶動階段。按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點、扎實推進”的原則，選擇確定一批不同層面和內(nèi)容的示范地區(qū)，打造“防火墻”工程建設(shè)樣板。在確定示范單位后，要注意培育塑造典型，及時分析存在的問題，適時召開會議推進，充分發(fā)揮出典型的示范帶動作用。全面推進階段。在認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步理清思路，完善方案和措施，全面推廣實施“防火墻”工程。注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，加強對單位工作的指導(dǎo)和督促檢查，為全面推進“防火墻”工程實施提供借鑒經(jīng)驗，推動全縣“防火墻”工程建設(shè)扎實開展并取得預(yù)期成效。五、工作要求提高認識，同意部署。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作，有效解決制約全鎮(zhèn)消防安全突出問題，維護社會穩(wěn)定的重要舉措，各村、各部門要充分認識實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義，將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務(wù)，認真抓好組織實施。要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的主要任務(wù)納入政府部門消防工作目標管理責任狀，納入行業(yè)系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作歌格局。加強培訓(xùn)，廣泛宣傳。各村、各部門要把提高各級各類人員消防安全素質(zhì)作為確保構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程取得實效的重要措施抓緊抓實。要充分運用各種宣傳形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程得重要意義，普及消防安全常識和逃生自救知識，在全鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的消費安全氛圍。落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實施方案，制定具體的工作標準，指導(dǎo)和督促各村、各部門扎好落實。要對構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程