水務局組織開展機關干部大下訪活動實施方案 為深入貫徹落實胡錦濤總書記“要大力加強群眾信訪工作，領導包案、責任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問題” 和重信重訪專項治理工作和做好奧運會期間信訪工作的部署和要求，深入推進矛盾糾紛排查化解工作，確保奧運會成功舉辦。根據(jù)縣委辦政府辦關于在全縣組織開展機關干部大下訪活動的實施方案（辦發(fā)201686號）文件以及縣委聯(lián)席會議精神，現(xiàn)結合我局水務工作實際，制定如下實施方案： 一、認清形勢，提高認識 隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善，社會和諧穩(wěn)定的基礎進一步鞏固，總的形勢是好。但錯綜復雜的國際環(huán)境，相互交織的國內(nèi)各種矛盾和問題，給做好信訪突出問題及群體事件工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，加之我縣2016年“63”地震等重大自然災害的災后重建工作和經(jīng)濟社會運行中存在的一些不確定因素、不可預見的風險還有可能出現(xiàn)，以及境外敵對勢力借機插手信訪問題，策劃各種干擾破壞活動等等，使做好維護社會和諧穩(wěn)定的工作任務艱巨而繁重。 我局全體干部職工要充分認識開展好這項活動，是堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實際行動；是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的必然要求；是組織動員各方力量，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為我國成功舉辦奧運會和順利舉行改革開發(fā)30周年紀念活動創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重要舉措。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高思想認識，切實把這項活動作為加強新時期信訪工作、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作抓緊抓好。 二、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，貫徹落實中央和省市有關會議精神，圍繞“事要解決”，發(fā)揮黨和政府主導的維護群眾權益機制的作用，落實信訪工作原則，強化領導責任，集中時間、集中力量，由單位主要負責同志面對面地接待信訪群眾，通過領導包案，帶案下訪，處理信訪問題，化解矛盾糾紛，切實維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。 三、工作目標和任務 通過開展機關干部大接訪、大下訪活動，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾及苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題、集中解決一批當前發(fā)生的信訪突出問題、集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在轄區(qū)內(nèi)，以此推動信訪渠道進一步暢通、解決問題力度進一步加大、基層基礎工作進一步夯實、信訪工作長效機制進一步健全，實現(xiàn)信訪總量下降，集體上訪、非正常上訪和群眾性事件明顯減少，為奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過開展大接訪活動發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，認真總結，積極探索建立我局正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機制。 四、精心組織，分步實施 機關干部大下訪活動采取領導帶頭，干部職工共同參與的方式，著力解決突出問題，通過加強思想政治工作，教育引導群眾以理性合法的形式表達合理的利益述求，解決利益矛盾，依法及時合理處理群眾反映的問題，集中開展大下訪活動從2016年7月開始，分三個步驟進行： （一）動員部署 縣水務局黨政領導班子認真召開信訪工作專題會議，認真排查梳理轄區(qū)及本部門、單位的信訪問題，研究制度工作方案，采取有效措施解決問題。 （二）組織實施 重點把握好三個環(huán)節(jié)： 1、公示。下訪、接訪時間、地點和形式要向社會廣泛宣傳，使干部群眾了解、支持和參與這項活動。 2、接訪和下訪。要采取現(xiàn)場接訪、帶案下訪、重點約訪等有效解決問題的方式，直接聽取群眾訴求。局領導負總責，每個工作日都要有局領導親自接訪。對上訪群眾提出的訴求，能當場解決的必須當場解決，不能當場解決的或涉及上級或相關部門的，要提出解決問題的方案或牽頭或配合相關部門、單位落實解決，屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，深入做好教育輸導工作。要深入細致做好群眾思想引導工作，對群眾普遍關心的熱點、難點問題，要進行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關系。 3、包案。對群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關注度高的信訪事項，在“大下訪”活動中，主要負責人要針對已明確的信訪突出問題包保責任，親自包案，認真走訪了解、調(diào)查研究、制定處理方案，采取有力措施，集中力量協(xié)調(diào)和處理下列信訪突出問題，直至“案結事了”。對其它信訪突出問題按辦發(fā)201662號文件要求做好包保工作。同時要抓好班子成員和工作人員下訪工作的督促檢查，確保本部門不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、重大群體性案件。 （三）檢查總結 我局要對大接訪、大下訪、大包案活動開展情況進行回顧總結，全面檢查接訪、下訪、包案情況，確?！凹兄?、事事有結果”；要認真研究活動中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，不斷改進工作；要及時總結活動中的好做法、好經(jīng)驗，上升為制度規(guī)范，形成長效工作機制。12月25日，將我局大接訪、大下訪、大包案活動工作總結書面報縣加強信訪工作和維護社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)領導小組辦公室。 大接訪活動結束后，我局將領導定期接待群眾來訪，定期下訪作為一項經(jīng)常性工作，形成工作制度，納入干部崗位責任制考核內(nèi)容，不斷總結經(jīng)驗推廣好的做法，堅持長抓不懈。 四、工作要求 （一）要嚴格落實責任。局長是此次活動的“第一責任人”， 要確保人員、時間、效果“三落實”。對領導每次接待的情況，由局信訪室按照領導意見，整理出專題紀要，并將需要調(diào)查處理的問題在7個工作日內(nèi)，按信訪條例將辦理結果書面回復上訪群眾，并向信訪局回告處理落實情況。 （二）要做好宣傳和輿論引導工作。局辦公室要組織新聞媒體廣泛宣傳報道大接訪活動，充分利媒體公布領導每月接訪的時間、地點，每天接訪領導分管的工作和涉及的職能部門，引導群眾根據(jù)不同的訴求，理性選擇不同的上訪時間，合理分流上訪群眾，提高接訪工作效率。要重在維護社會穩(wěn)定、營造社會和諧的良好氛圍，重在教育和引導群眾依法有序上訪，理性表達訴求，重在推廣大接訪的好經(jīng)驗、好做法。局各股室要切實加大對大下訪活動的組織領導，強化責任，明確任務，采取有力措施，認真排查和調(diào)處各類矛盾糾紛，切實把大下訪活動落到實處。 （三）要堅持依法治訪。對上訪群眾提出的合理訴求，能當場解決的要當場解決；應當解決但當場不能解決的