全縣百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案為確保百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)任務(wù)順利完成，根據(jù)縣委縣人民政府關(guān)于建設(shè)百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣的決定精神，在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣木本油料產(chǎn)業(yè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理，以縣林業(yè)局為主要實施單位，結(jié)合全縣木本油料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，制定本實施方案。一、目標任務(wù)1、規(guī)模指標。到XX年，全縣木本油料發(fā)展達到120萬畝，其中油茶60萬畝、核桃30萬畝、油桐10萬畝、烏桕10萬畝、漆樹10萬畝；建設(shè)良種繁育基地4個，總面積3000畝。2、效益指標。全縣林農(nóng)人均木本油料林基地達到3畝以上，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過30億元，林農(nóng)人均收入4000元以上。3、技術(shù)指標。完成試驗研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文5篇以上；發(fā)布油茶、核桃、油桐、烏桕、漆樹五大種類種植的地方標準；編撰完成科普讀物木本油料知識讀本和技術(shù)資料木本油料栽培兩本書。4、加工指標。XX年引入龍頭企業(yè)2家，完成1個食用油和1個工業(yè)用油的品牌運作，以及附屬產(chǎn)品的開發(fā)，規(guī)劃XX年龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破30億元。5、運作模式目標。前期建設(shè)運作模式為：縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣油料辦組織管理，縣林業(yè)局全面負責實施，企業(yè)配合。最終應(yīng)過渡到的目標運作模式：縣委、政府指導(dǎo)，縣油料辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，以公司為主體、專業(yè)合作社聯(lián)合農(nóng)戶建設(shè)管理基地，各業(yè)務(wù)部門協(xié)助配合。二、年度計劃XX年：完成木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)10萬畝，其中春季建設(shè)核桃基地1萬畝，秋冬季建設(shè)核桃基地4萬畝、油茶基地5萬畝，建設(shè)XX年度種苗管理信息庫；建設(shè)專業(yè)村10個、示范村35個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社10家，培育核桃示范戶11個；建設(shè)良種繁育基地2個，面積XX畝；引進龍頭企業(yè)2家；完成百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃編制到村。XX年：完成木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)20萬畝，其中核桃10萬畝，油茶10萬畝，建立XX年種苗管理信息庫；建設(shè)專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社20家；建設(shè)良種繁育基地2個，面積1000畝；培訓(xùn)農(nóng)民3萬人。XX年：完成木本油料基地建設(shè)30萬畝，其中核桃5萬畝，油茶15萬畝，油桐5萬畝，漆樹3萬畝，烏桕2萬畝，建立XX年種苗管理信息庫；建設(shè)專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人 XX年：完成木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)30萬畝，其中核桃5萬畝，油茶15萬畝，油桐5萬畝，烏桕3萬畝，漆樹2萬畝，建立XX年種苗管理信息庫，建設(shè)專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人。XX年：完成木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)30萬畝，其中核桃5萬畝，油茶15萬畝，漆樹5萬畝，烏桕5萬畝，建立XX年種苗管理信息庫，建設(shè)專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人。XX年至XX年為鞏固年：對造林成活率、保存率不高的地塊進行補植補造，對少數(shù)品種不純的苗木進行高接換種，指導(dǎo)農(nóng)民進行撫育管理和采收。三、實施年限和步驟XX年春季引進核桃苗10萬株，建新園0.3萬畝，修剪改造老園(或老樹)0.7萬畝，秋季完成3.7萬畝核桃新園建造和0.3萬畝老園改造；春夏完成油茶老園改造修剪、高接換種試驗10畝，秋季完成全部老園改造修剪和部分高接換種，共3萬畝，引進成苗160萬株建新油茶園2萬畝。確定35個老園改造試驗示范村，23個新園建造試驗示范村。完成油料加工廠前期準備，廠房建設(shè)，食用油設(shè)備引進，試生產(chǎn)。XX年繼續(xù)進行核桃、油茶老園改造，提高老園產(chǎn)量和效益；強化新園修剪和肥水管理，進行油料園立體間作套種試驗示范。完成1.4萬畝油桐、0.8萬畝烏桕、1萬畝漆樹三大種類的老園改造，完成新園建設(shè)任務(wù)，新建3個老園改造試驗示范村，進行老園改造試驗研究。完成當年規(guī)劃的油茶和核桃兩種類新園建設(shè)任務(wù)。油料加工企業(yè)食用油正式投產(chǎn)，注冊商標，招開產(chǎn)品發(fā)布會。XX年加強油茶老園改造后的管理，力爭當年老園投產(chǎn)，完成老園改造研究課題。完成油桐、烏桕、漆樹新園建設(shè)任務(wù)。新建35個試驗示范村，進行新園建造標準建設(shè)研究。對每一基地建設(shè)單位至少完成一次技術(shù)培訓(xùn)和講座，將各技術(shù)環(huán)節(jié)落實到田間地頭，增強各技術(shù)承包單位和個人的責任意識，嚴格執(zhí)行技術(shù)承包合同。油料加工工藝改進，科技攻關(guān)，完成附屬產(chǎn)品的開發(fā)，加強產(chǎn)品宣傳推介工作。XX年完成當年的新園建設(shè)任務(wù)。鞏固前期基地建設(shè)成果，完善規(guī)范化栽培，加強基地的田間管理，使之盡快投產(chǎn)，見到效益。完善試驗、示范村工作，加緊試驗示范基地的科研工作，形成油料栽培地方標準的初稿。加工企業(yè)增添工業(yè)用油生產(chǎn)線，并試生產(chǎn)。XX年，完成當年各種類、品種的新園建設(shè)任務(wù)，強化技術(shù)推廣，規(guī)范管理。完成試驗示范基地的亮化工程建設(shè)，使之有看點，有看頭。完成前期各項試驗研究課題，形成各油料品種栽培的地方標準，與縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。油料加工廠工業(yè)用油正式投產(chǎn)，注冊商標，招開產(chǎn)品發(fā)布會。完成各項建設(shè)目標任務(wù)，鞏固完善基地建設(shè)成果。將油料產(chǎn)業(yè)基地運作模式過渡為：以公司為主體、專業(yè)合作社聯(lián)合農(nóng)戶建設(shè)管理基地，縣委、政府指導(dǎo)，縣油料辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，各業(yè)務(wù)部門協(xié)助配合的格局。四、政策措施基地建設(shè)的檢查驗收嚴格執(zhí)行長陽木本油料植物種苗管理辦法、長陽木本油料產(chǎn)業(yè)種植基地管理辦法，每年對上一年度的基地建設(shè)情況進行檢查驗收，驗收合格的基地按總體規(guī)劃繼續(xù)實施下一年度年的計劃，而對驗收不合格的基地令其按要求整改，合格后再完成新一年度的任務(wù)，對最終未能合格的基地，取消建設(shè)基地資格。對種苗不合格的按種苗管理辦法和合同辦理；對基地建設(shè)質(zhì)量不合格的按基地管理辦法和技術(shù)承包合同辦理?；亟ㄔO(shè)的扶持政策對油茶、核桃基地建設(shè)每畝扶持苗木款200元，對油桐、烏桕、漆樹基地建設(shè)每畝扶持苗木款100元。具體為：先全額收取基地建設(shè)苗木款，待基地檢查驗收合格后，再以現(xiàn)金的形式將扶持苗木款直接兌現(xiàn)給基地建設(shè)者。對專業(yè)村的獎勵政策縣委政府確立的專業(yè)村，經(jīng)驗收合格的，給予適當獎勵。具體為：XX年驗收合格的專業(yè)村按照縣政府XX4號專題會議紀要精神，每村獎勵10萬元工作經(jīng)費；XX年以后驗收合格的專業(yè)村，每村獎勵5萬元工作經(jīng)費。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵政策 把木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的目標任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任制考核內(nèi)容，對嚴格完成年度建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按0.5元/畝標準給予工作經(jīng)費獎勵。 對有突出貢獻的獎勵政策 縣政府每年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)村、示范戶及科技服務(wù)單位和個人的評比活動，對為木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻，被評為優(yōu)秀的單位和個人給予適當獎勵。四、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。木本油料建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組五大專業(yè)組要按照職責要求，各施其職，各負其責，為木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè)各項工作的順利實施提供保障。油料產(chǎn)業(yè)辦公室要嚴密規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)管理，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向科學(xué)發(fā)展之路，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)卓有成效。各業(yè)務(wù)主管部門要認真負責，維護油料產(chǎn)業(yè)的正常運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收致富、帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措來抓，抓住國家和省加大木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的歷史機遇，統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，確保按時按質(zhì)按量完成木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標任務(wù)；要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)精干人員，配強配齊工作班子，層層建立木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，落實工作責任；要努力籌集發(fā)展資金，制定和完善扶持政策；要按照“1個規(guī)劃、1個實施方案、1個班子、1套扶持政策、1個考核獎懲辦法”的要求，實行“目標一年一定、一年一考核”，為木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障和資金支持。科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)實施。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則，全力抓好規(guī)劃落實。在發(fā)展布局上，首先要將重點放在現(xiàn)有坡耕地上，采取林糧間種方式規(guī)模發(fā)展；鼓勵農(nóng)民群眾在房前屋后、村旁路邊、田邊地角等大力種植木本油料林木；在有條件的地方，可選擇部分適合木本油料林木生長且立地條件較好的區(qū)域進行規(guī)劃和改造種植。在種植方法上，以嫁接苗種植為主，在發(fā)展方式上，堅持規(guī)模連片種植和零星分散種植相結(jié)合，通過林糧、林藥間種等多種模式，切實提高發(fā)展效益，實現(xiàn)整體規(guī)模發(fā)展。加大投入，保證實施。資金投入是木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。全縣每年安排相應(yīng)的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補，并納入縣級財政年度預(yù)算安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展任務(wù)，積極落實發(fā)展資金，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。各級各部門要積極爭取上級支持，借助國家和省的各類項目扶持，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要按照職責分工協(xié)作，積極爭取和整合項目資金，為木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。各單位要對掛鉤扶貧點的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要支持，支持情況納入年度考評內(nèi)容。要充分發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新扶持方式，有效調(diào)動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。在縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補、先種后補、多種多補政策的基礎(chǔ)上，除國家和省實施的退耕還林、特色經(jīng)濟林、整村推進等項目外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要制定相關(guān)鼓勵扶持政策，引導(dǎo)和支持農(nóng)民大力發(fā)展木本油料作物種植，給予相對集中連片種植重點扶持；對農(nóng)民在房前屋后、溝邊箐邊、田邊地角、村旁路旁分散種植的，要給予種苗扶持。要將扶持資金主要用于種苗補助、追肥、病蟲害防治等科技措施的落實方面，使有限的資金效益最大化?？茖W(xué)種植，確保質(zhì)量。 1選準品種，嚴管種苗。優(yōu)質(zhì)種苗的供應(yīng)由縣林業(yè)局統(tǒng)一負責，以縣內(nèi)自繁自育為主，適當引進外地優(yōu)良品種。針對目前全省種苗生產(chǎn)明顯不足，我縣種苗供應(yīng)難于保證的困難，起步之年，縣林業(yè)局要加緊與相關(guān)單位的溝通銜接,及時做好全縣09年10萬畝木本油料(油茶、核桃)種苗的準備工作，確保種苗供給。同時，要大力支持潘家塘100畝優(yōu)質(zhì)核桃種苗基地和宜昌科力生實業(yè)有限公司200畝木本油料作物育苗基地建設(shè)，確保后幾年木本油料種苗供給。林業(yè)部門要實行種苗生產(chǎn)許可證管理， 既對種苗生產(chǎn)商提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，又對其品種以及種苗質(zhì)量實行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行種苗調(diào)運及使用“一簽兩證”制度；要嚴格實行木本油料作物種苗生產(chǎn)質(zhì)量責任追究制度，確保種苗質(zhì)優(yōu)價廉。 2規(guī)范種植，加強管理。要按照“七個一”的要求進行規(guī)范化種植，并加強對種植后3年的中耕、追肥、病蟲害防治、管護等撫育管理措施的落實。3加強培訓(xùn)，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊研究并落實在重點發(fā)展村配備木本油料作物輔導(dǎo)員事宜，強化輔導(dǎo)員技術(shù)培訓(xùn)，明確其職責任務(wù)，充分發(fā)揮其面向農(nóng)戶、指導(dǎo)農(nóng)戶和服務(wù)農(nóng)戶的作用；要加強對廣大農(nóng)戶在木本油料作物種植、撫育管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，將技術(shù)推廣到農(nóng)戶，不斷提高群眾種植經(jīng)營管理水平。 4抓好示范，以點帶面。充分發(fā)揮示范引路作用，切實抓好專業(yè)村和示范戶建設(shè)。專業(yè)村建設(shè)規(guī)模不低于8000畝，示范戶的建設(shè)規(guī)模不低于20畝。通過示范，提高木本油料作物栽培管理技術(shù)示范及推廣