2016年 各位常委，同志們： 縣委決定，今天召開第 35 次常委會，主要任務是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的述職并進行測評評議。 開展黨委書記基層黨建責任述職，既是提高認識、強化責任、推動工作的過程，也是總結回顧基層黨建、剖析發(fā)現(xiàn)問題的過程。通過述職，不僅能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的交流學習，而且對本單位基層黨建工作的整體情況、存在問題和差距以及努力方向又是一次新的深刻認識，有利于進一步明確思路、完善措施、改進辦法，增強基層黨建工作的針對性和實效性，促進基層黨建存在問題的 有效解決，推動基層黨建目標任務的有效落實。 近年來，全縣各級黨組織在基層黨建方面做了大量工作，呈現(xiàn)出了很多亮點和特色，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是黨的群眾路線教育實踐活動深入開展、扎實推進，作風轉變成效明顯；二是整頓軟弱渙散基層黨組織取得實效；三是基層服務型黨組織建設有序推進；四是村（社區(qū)）活動場所規(guī)范化、標準化建設成效明顯；五是村（社區(qū)）黨組織班子、隊伍，制度建設顯著加強，基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升；六是深入開展爭創(chuàng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”活動?！?8 03”地震發(fā)生后，各基層黨組織第一時間組織開 展抗震救災，廣大黨員干部不畏艱險、挺身而出，風餐露宿、忍饑挨餓，不顧個人安危，強忍失去親人的悲痛奮起抗災，帶領廣大群眾奮力搶險救災，基層黨組織和廣大黨員真正成為抗震救災的先鋒隊和災區(qū)群眾的主心骨，譜寫了踐行黨的群眾路線的感人篇章。在抗震救災中涌現(xiàn)出了一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員， 志被省委追授為全省優(yōu)秀共產黨員；全縣各級黨組織在 組織和黨員干部抗震救災事跡得到了中央領導的充分肯定。 在看到成績的同時，也要清醒地看到，在基層黨建工作中還存著一些問 題和不足，主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對基層黨建工作責任制執(zhí)行不力，喊口號的多、抓落實的少；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨建工作重視不夠，基層黨組織負責人“重發(fā)展、輕黨建”，抓基層黨建工作“重形式、輕內容”，對基層黨員隊伍“重使用、輕管理”；個別地方抓基層黨建工作思路不清、目標不明，重點不突出，措施辦法少、實際效果差；少數(shù)村（社區(qū)）黨組織班子軟弱渙散，黨組織書記能力不強、缺乏責任心；少數(shù)基層干部黨性弱、私心重，為一己私利違紀違法、胡亂作為；個別基層干部尤其是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏擔當、作風漂浮，“只要不出事，寧愿不做事”等慵懶散行 為不同程度存在；“當守攤干部，維持會長”的思想依然有；新分設村（社區(qū)）組織無活動場所的情況仍然存在；機關黨建、行業(yè)系統(tǒng)黨建存在差距；一些領域黨的組織和工作覆蓋面有死角，特別是非公和社會組織有不少空白點。這些問題，究其根源，是部分黨組織書記思想認識不到位、精力投入不到位、責任落實不到位、監(jiān)督管理不到位造成的。一些基層黨組織之所以存在這樣那樣的問題，與基層黨組織負責人的重視程度、責任意識、作風好壞息息相關。因此，我們必須深入學習領會習近平總書記從嚴治黨的“八點要求”，切實增強思想自覺和行動自覺，一心一意謀發(fā)展， 聚精會神抓黨建，實現(xiàn)黨建與經濟工作同部署、雙推進。 就進一步抓好基層黨建工作講五點意見。 第一、要立說立行，切實提高抓黨建工作的思想認識 各位黨委書記發(fā)言，都談到對抓黨建工作的思想認識不到位。大家都知道，都會講，基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎，基礎不牢，地動山搖?；鶎狱h組織書記既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者、貫徹者、推動者、落實者，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立抓基層打基礎的思想，增強抓基層黨建的政治責任感和使命感。當前，基層黨建工作中存在的問題中，最重要的一條就是大家總結的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有 把基層黨建工作作為促進地方經濟社會發(fā)展的基礎性工作來認識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記抓黨建的意識不高，甚至敷衍了事，盲目應對，做點表面文章，這其實就是黨組織書記履職不到位，責任意識不強，放松對自身主體責任的要求。各位書記要發(fā)揚“言必行，行必果”的作風，切實履行第一責任人的職責，認真研究解決工作中遇到困難和問題，從思想上提高抓好抓實黨建工作的認識。 第二、要突出實效，著力夯實基層基礎 每年確定幾件條件成熟、基層迫切需要解決的工作，抓實抓好抓出成效。一是抓活動場所建設。我縣的多數(shù)村（社區(qū)）活動場所，建設年代 久，建設標準低，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織要抓住地震恢復重建的機遇，對需要新建、重建的村（社區(qū)）活動場所進行科學規(guī)劃，抓好中央劃撥專項黨費援建的 13 個，以及省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金建設的活動場所，確保項目在 2015年底前全面建成投入使用。二是抓服務平臺建設。 2015 年，全縣將啟動建設 31 個村（社區(qū)）黨組織服務平臺建設，涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及組織部、民政局、財政局、住建局等部門要通力協(xié)作，密切配合，確保按質按量按時完成建設任務，投入使用。三是抓制度落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合實際制定了村干部管理和考核制度，大家 都說，執(zhí)行制度不嚴，抓制度落實嚴重不夠，導致制度“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，未落實在行動上”。一些村（社區(qū)）長期“鐵將軍”把門，村干部 家里成了辦公場所，群眾需要服務經常找不到人辦事。針對這種現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強督促管理，縣紀委、縣委組織部、縣委黨建辦要加大隨機督查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題全縣通報，及時督促整改。四是抓基層服務型黨組織建設?；鶎臃招忘h組織建設是當前和今后一段時期基層黨建的鮮明主題和重點任務，要緊緊圍繞“五服務”要求，結合實際著重抓好五個方面的工作：一要落實好“服務清單”，解決好基層黨組織為群眾服務什么、如何服務的問題；二要落實好“合作股份”，積極探索創(chuàng)新，逐步解決好村（社區(qū)）集體經濟薄弱、無力為群眾辦事問題；三要落實好“紅 色信貸”，解決好黨員帶頭致富、帶領致富“無資金”的問題；四要落實好“服務平臺”建設，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題；五要健全組織體系，擴大黨的組織和工作覆蓋。結合形勢變化和經濟的發(fā)展，不斷調整優(yōu)化基層黨組織設置，在有 3名黨員的村民小組，盡可能單獨設置黨組織，確保有群眾的地方就有黨組織開展服務。 第三、要整體推進，扎實抓好行業(yè)系統(tǒng)黨建工作 通過平時了解掌握情況，我縣的黨建工作發(fā)展不平衡，總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于部門，部門好于企業(yè)。這次縣直部門各黨（工）委書記，雖然沒有作發(fā)言，但作了書面述職。從材料上看，各 黨（工）委書記都在抓黨建，推進了工作，也取得一定效果，但履行職責不到位，思想重視不到位，精力投入不到位，工作落實不到位，督促檢查不到位，查找問題盡講有的黨員、有的干部、有的學校、有的基層組織，完全與己無關，分析原因總講客觀，下步工作只喊口號，摘抄一些網絡語言，讀起來朗朗上口，聽起來振振有詞，其實內容空洞，根本沒有查找分析自身存在問題，講主觀原因，對抓實黨建工作沒有可操作性的措施。各黨（工）委書記務必引以為戒，切實履行黨建職責、落實黨建責任，健全機制，明確重點，理清思路，業(yè)務工作和黨建工作一起抓，突出抓好非公 經濟組織、機關和事業(yè)單位黨建， 2015 年第一季度，縣委將召開常委會，專題聽取黨（工）委書記黨建工作述職，全面扎實推進行業(yè)系統(tǒng)黨建工作，形成左右對接、上下聯(lián)動的黨建工作新格局。 第四、要強化措施，確保黨建責任落實到位 為確保黨建責任“不務虛”“不落空”。各級黨組織書記要重點抓好三項措施的落實：一是定期研究基層黨建工作。書記是第一責任人，黨委是責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各部門黨（工）委至少每季度專題研究 1 次基層黨建工作，切實解決存在困難和問題，并組織力量抓好落實。二是帶頭督促指導基層黨建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月要深入到村 （社區(qū)）一次，對黨建工作進行督促檢查，分析研判，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動工作。各部門黨（工）委書記，要經常深入一線實地調研指導基層黨建，及時發(fā)現(xiàn)和分析基層黨建工作中存在的困難和問題，并幫助解決。同時，要充分發(fā)揮好專職副書記的作用，讓其耕好“責任田”，經常抓黨建。三是嚴格述職評議考核制度。從嚴落實縣、鄉(xiāng)、村三級黨建工作述職評議考核工作，嚴格組織考核評價，切實強化考核結果運用，把基層黨建工作情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，作為選拔任用干部的重 要依據，真正把抓基層黨建工作責任“實體化”，把書記推到黨建工作前沿，讓“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、黨建是第一保證”成為各級黨組織書記的共識。 第五、要堅持不懈，推動黨建責任落實常態(tài)化長效化 有幾位同志說，沒有樹立“釘釘子”精神，在抓常抓長抓細上做得不夠，一方面說明同志們對黨組織的忠誠，另一方面道出了大家的決心，不回避問題，敢于亮劍，自我加壓。各級黨組織書記要在嚴格黨內生活，強化日常工作，深入督促檢查、規(guī)范制度管理上經常抓，在嚴格標準、提升質量，嚴肅紀律、提高效率上長期抓，在領導變服務、黨務變業(yè)務，示范 作表率、果斷不武斷上細致抓。一步一步推進，一環(huán)一環(huán)扣緊，一項一項落實，黨建工作就會出實際效果。一要落實黨建責任、推進基層黨建工作。要堅決杜絕短期行為和表面效應，要找準突出問題，從長遠謀劃，從實處著力，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，把工作一步一步推進、把措施一環(huán)一環(huán)扣緊，把任務一項一項落實，形成基層黨組織特別是基層黨組織書記落實黨建責任常態(tài)化長效化。二要鞏固成果，持續(xù)抓好作風建設。堅持把加強基層干部作風建設擺在突出位置，鞏固拓展教育實踐活動成果，持之以恒把基層黨員干部作風抓上去。對極少數(shù)基層干部目無法紀，違紀違法、 以權謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公，胡亂作為的行為。這些現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但也說明基層干部隊伍作風建設還存在較大差距。要教育引導廣大基層干部遵規(guī)守紀，樹立法治觀念，以好的作風密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定。 同志們，基層黨建是基礎工作，要真正抓好基層黨建工作，關鍵在各