2016年 市法制工作務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料范文 今年以來(lái)，在市法制辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以貫徹法制政府十二五規(guī)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳培訓(xùn)，健全監(jiān)管制度，嚴(yán)審規(guī)范性文件，強(qiáng)化執(zhí)法督查，開(kāi)展專項(xiàng)治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。 一、 2015年工作回顧 一是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政。制定出臺(tái) 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知（ 辦函 2015）、 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通 知（ 2015成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門一把手負(fù)總責(zé)；召開(kāi)全區(qū)法制及依法行政工作會(huì)議，總結(jié) 2012 年的法制工作成效并對(duì)下階段依法行政工作開(kāi)展提出具體要求；將區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法常規(guī)化，在政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前組織學(xué)習(xí)行政程序法律制度等法律知識(shí)，組織全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了綱要、意見(jiàn)以及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。二是狠抓管理制度，逐步完善行政機(jī)制。 5月份完善的政府工作規(guī)則明確重大決策需由區(qū)政府全會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；其他需提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定的 重要事項(xiàng)，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定； 10 月中旬在區(qū)黨政門戶網(wǎng)上發(fā)布了采砂船違規(guī)采砂等 5 件行政處罰案指導(dǎo)案例；雖然沒(méi)有行政復(fù)議案件和行政案件的應(yīng)訴，但印發(fā)了 積極做好到辦咨詢?nèi)藛T耐心解釋、正確引導(dǎo)工作。三是轉(zhuǎn)變方式方法，突出常規(guī)工作落實(shí)。今年我區(qū)在重點(diǎn)清理土地出讓及收入使用管理規(guī)范性文件專項(xiàng)清理的同時(shí)，嚴(yán)格審查規(guī)范性文件制發(fā)及重大行政、經(jīng)濟(jì)合同簽訂，不定期抽查各部門規(guī)范性文件報(bào)備情況，大大提高規(guī)范性文件質(zhì)量；在我區(qū)“數(shù)字衡陽(yáng)”項(xiàng)目、駕考中心征地拆遷協(xié)議等政府采購(gòu)合同和 項(xiàng)目合同簽署過(guò)程中，我辦執(zhí)行行政程序，嚴(yán)格審查、依法依規(guī)提供法律意見(jiàn)，努力做好區(qū)政府法制決策的“保險(xiǎn)桿”、”智囊團(tuán)”；對(duì)原有行政執(zhí)法人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了更新完善，將執(zhí)法人員的基本信息、法制培訓(xùn)考核情況、執(zhí)法證件審驗(yàn)情況等詳細(xì)備案，為依法行政工作的扎實(shí)開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。 二、存在問(wèn)題 推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府任重道遠(yuǎn)。雖然我區(qū)推進(jìn)依法行政工作雖取得了較好的成績(jī)，在一些方面有了顯著成效，但也還存在一些問(wèn)題，與建設(shè)法治政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)三個(gè)方面：一是個(gè)別部門對(duì)依法行政工作重視程度不夠，對(duì)法制工作的 重要性認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法主體依法行政意識(shí)還有待進(jìn)一步提高；二是法制工作發(fā)展不平衡，長(zhǎng)期從事執(zhí)法工作或案件較多的部門工作落實(shí)得較好，其他部門則相對(duì)薄弱，法制機(jī)構(gòu)的人員配備和工作條件與當(dāng)前依法行政、建設(shè)法治政府的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)；三是依法處理行政爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛的能力有待加強(qiáng)。 三、 2016年重點(diǎn)工作打算 （一）完善聽(tīng)證審查，推進(jìn)示范創(chuàng)建。完善重大行政決策聽(tīng)證制度。凡是符合規(guī)定條件的重大行政決策事項(xiàng)，都要舉行聽(tīng)證會(huì)。實(shí)行聽(tīng)證會(huì)年度計(jì)劃制度，加強(qiáng)聽(tīng)證會(huì)量化管理。今年，我區(qū)至少要舉行 5次以上聽(tīng)證會(huì)，嚴(yán)格執(zhí) 行公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表、如實(shí)記錄聽(tīng)證筆錄、向社會(huì)公布聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況等關(guān)鍵程序，確保聽(tīng)證會(huì)的公信力。認(rèn)真做好重大行政決策的合法性審查。我辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起合法性審查的職責(zé)，在重大決策方案提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議前從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保合法性審查的質(zhì)量，努力提高重大決策的法治化水平。繼續(xù)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)行政程序建設(shè)示范單位的督促和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保示范單位在推進(jìn)依法行政上有新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （二）規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制。以健全行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)證據(jù)制度、規(guī)范裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、說(shuō)明理由制度、告知權(quán)利制度等重要行政執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)格式制定并確保在 2016年 11 月前發(fā)布指導(dǎo)案例。繼續(xù)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門及時(shí)修訂完善“權(quán)力清單”，實(shí)現(xiàn)梳理行政執(zhí)法依據(jù)的制度化、經(jīng)?；?。結(jié)合規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法職權(quán)分解任務(wù)，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。按照“自上而下、逐級(jí)推進(jìn)”的原則，全面開(kāi)展全區(qū)行政 裁量權(quán)基準(zhǔn)的“回頭看”工作。凡是部門未制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要按照制定標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真完成基準(zhǔn)制定工作，堅(jiān)持不留死角。凡是基準(zhǔn)制定質(zhì)量有問(wèn)題的，要進(jìn)行修改和完善，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)的可行性和可操作性。 （三）加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，提升行政復(fù)議水平。做好行政復(fù)議法實(shí)施條例的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。做好全區(qū)法制干部，特別是行政復(fù)議人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。充分利用新聞媒體增強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，讓廣大群眾了解并掌握行政復(fù)議知識(shí)，積極發(fā)揮行政復(fù)議在依法解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾和加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督方面的作用。暢通行政復(fù)議渠道，嚴(yán)格 執(zhí)行受案范圍規(guī)定。符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)必須依法受理，進(jìn)一步完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序。研究制定暢通復(fù)議渠道的若干措施，切實(shí)解決廣大人民群眾在行使行政復(fù)議權(quán)利、申請(qǐng)行政復(fù)議中遇到的實(shí)際困難。制定行政復(fù)議配套制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。建立健全行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序制度、行政復(fù)議聽(tīng)證制度、復(fù)雜行政復(fù)議案件集體討論制度、重大行政復(fù)議決定備案制度，積極協(xié)助政府建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制。做好對(duì)行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)和綜合分析工作。在案件辦理過(guò)程中注重調(diào)解原則的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范、完善行政復(fù)議案件辦理程序。 （四）把關(guān) 審核備案，從嚴(yán)管理規(guī)范性文件。積極做好規(guī)范性文件草案的合法性審查工作，做到“有件必審”。對(duì)每個(gè)規(guī)范性文件草案都必須進(jìn)行合法性審查，對(duì)提交審查的規(guī)范性文件草案，要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯(cuò)”。全面落實(shí)“三統(tǒng)一”制度，做到“有件必登”。要做到“應(yīng)登盡登”，堅(jiān)決消除規(guī)范性文件登記的“死角”。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度情況的督促檢查，依法糾正未經(jīng)“三統(tǒng)一”、程序發(fā)布的規(guī)范性文件。繼續(xù)做好規(guī)范性文件報(bào)備工作，做到“有件必備”。繼續(xù)做好規(guī)章規(guī)范性文件報(bào)送備 案工作，定期向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。 （五）當(dāng)好法律顧問(wèn)，加強(qiáng)研究宣傳。做好政府法律顧問(wèn)工作。加強(qiáng)對(duì)政府重大決策的法律咨詢論證，積極對(duì)在征地拆遷、企業(yè)改制、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、招商引資等方面存在的問(wèn)題提出法律意見(jiàn)和建議，有效開(kāi)展合同審查和監(jiān)督，充分發(fā)揮參謀、助手、法律顧問(wèn)作用。加強(qiáng)法制理論研究。圍繞如何建立依法行政科學(xué)的考核評(píng)價(jià)