關(guān)于開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的情況匯報靈武市人民政府(2010年10月15日)各位領(lǐng)導(dǎo)：今年以來，我市認真貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創(chuàng)全國綜合實力百強縣，爭當全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創(chuàng)一流、在全區(qū)爭先進位的“雙爭”目標，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢，嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終做到經(jīng)濟發(fā)展增速不減，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不軟，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行態(tài)勢。19月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經(jīng)濟損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經(jīng)濟損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災(zāi)事故217起，同比下降23.6%，直接經(jīng)濟損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（一）精心組織，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神國務(wù)院通知下發(fā)以后，我市制定下發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹精神的通知（靈安委辦發(fā)【2010】18號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提出了具體要求，并以此為契機，切實加強企業(yè)安全監(jiān)督管理。先后組織建設(shè)、交通、工業(yè)商務(wù)等部門舉辦通知精神宣貫班5期240人次，重點從企業(yè)管理人員最敏感的生產(chǎn)安全事故賠償標準入題，組織重點企業(yè)中層以上管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了通知精神，進一步深化了企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區(qū)煤礦、化工、冶金行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院通知精神情況進行了督查，從檢查情況來看，各企業(yè)都能按照要求，認真組織學(xué)習(xí)，制定貫徹落實措施，深入開展企業(yè)內(nèi)部的自查自糾，嚴格落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、崗位安全責任，細化崗位職責，制定完善安全管理措施，企業(yè)主體責任進一步得到落實。（二）完善機制，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動今年以來，我市持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，組織開展執(zhí)法行動6次，查處無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為16起。一是制定了靈武市集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打非工作重點，細化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責任制落實情況進行了督查檢查，強化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運行機制，建立了安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究安全生產(chǎn)工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強溝通協(xié)調(diào)，及時通報信息，整合力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯(lián)動機制。三是健全完善打非工作長效機制。制定出臺了關(guān)于做好將查處取締無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見，將打非工作納入全市綜合治理考核內(nèi)容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經(jīng)?；?。（三）突出重點，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治道路交通安全整治方面。繼續(xù)深化預(yù)防重特大道路交通事故“攻堅戰(zhàn)”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患240余處，當場整改火災(zāi)隱患150余處，下發(fā)責令限期整改通知書32份，責令“三?！薄娭品馔ｋ[患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強檢查的實效性，共幫助企業(yè)整改隱患75條，下發(fā)隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，嚴格落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區(qū)內(nèi)昊盛等3個礦井實施了關(guān)閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴能改造。非煤礦山專項治理方面。結(jié)合礦產(chǎn)資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機17臺，對東任路兩側(cè)兩家砂石廠實施關(guān)閉。從制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境、安全距離和開采情況等方面，進一步落實非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，共下發(fā)整改指令書29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設(shè)計的違法行為，加強塔吊等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大對施工企業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度，有效防范了事故的發(fā)生。壓力容器專項整治方面。進一步加強氣瓶充裝生產(chǎn)、流通、儲存、使用四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產(chǎn)企業(yè)、加氣站等各有關(guān)單位的安全責任，嚴格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當和報廢氣瓶引發(fā)的泄漏爆炸事故的發(fā)生。（四）強化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作為了切實做好國慶節(jié)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運會期間的安全生產(chǎn)工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發(fā)了關(guān)于做好“十一”國慶節(jié)暨廣州亞運會期間安全生產(chǎn)工作的通知（靈安委辦發(fā)【2010】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產(chǎn)形勢，對十一期間、中阿經(jīng)貿(mào)論壇以及廣州亞運會期間安全生產(chǎn)工作進行了具體安排部署。根據(jù)全市安排部署，各行業(yè)主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監(jiān)、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網(wǎng)吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進行了檢查，當場責令整改隱患171處，下發(fā)隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織安監(jiān)、供電等部門對轄區(qū)主要建筑施工工地進行檢查，共檢查工地19個，責令停止施工4個，下發(fā)隱患整改指令書7份，責令整改隱患52處。三是由城區(qū)街道辦牽頭，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對城區(qū)煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進行了檢查，責令整改隱患310處。四是深刻吸取區(qū)內(nèi)外及我市“821”道路交通安全事故教訓(xùn)，及時召開了預(yù)防道路交通安全事故協(xié)調(diào)會，制定下發(fā)了關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的通知（靈安委發(fā)【2010】7號），組織對轄區(qū)內(nèi)各條國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路進行了排查，重點對事故多發(fā)路段進行了治理，采取強化路檢路查、增設(shè)測速照拍系統(tǒng)、警示標志、減速帶等綜合措施，切實提高預(yù)防道路交通事故的能力。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區(qū)、本行業(yè)深入開展自查活動，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查正在進行。(五)加快步伐，穩(wěn)步推進煤礦“六條生命線”建設(shè)目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產(chǎn)外，其他煤礦都正在進行技能改造、新井建設(shè)。根據(jù)進一步加強煤礦生產(chǎn)安全管理嚴格落實礦長帶班下井的有關(guān)文件要求，9月12日，我市組織對轄區(qū)煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設(shè)情況進行了督查。從督查情況看，各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度都已經(jīng)建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認識上的偏差、礦領(lǐng)導(dǎo)班子配備不完整等問題，存在以中層生產(chǎn)管理人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井的現(xiàn)象，對此，檢查組當即對上述問題進行了糾正，責令限期改正。關(guān)于煤礦井下六條生命線建設(shè)情況，目前除人員定位、緊急避險系統(tǒng)尚待落實外，其他四項系統(tǒng)都已形成，運行正常。