組織單位： 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì) 編制單位： 河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 （城市規(guī)劃甲級(jí)證書(shū)： 021007） 院 長(zhǎng)： 邢天河 教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師 主管副院長(zhǎng)： 鮑 龍 教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師 所 長(zhǎng)： 苗運(yùn)濤 高級(jí)規(guī)劃師 主任工程師： 王海乾 高級(jí)規(guī)劃師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 唐渭榮 注冊(cè)城市規(guī)劃師 項(xiàng)目參加人員： 張萌 助理規(guī)劃師 孫莉坤 助理規(guī)劃師 郭炳恒 高級(jí)工程師 崔士革 高級(jí)工程師 李 明 工程師 地方參加人員： 楊 杰 霸州市人民政府市長(zhǎng) 董文才 霸州市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 張玉池 霸州市人民政府副市長(zhǎng) 李暗柳 霸州市人民政府副市長(zhǎng) 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 主任 樊寶炬 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任 李攏江 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng) 郭金鵬 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 前 言 在中國(guó)加入 渤海經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起、“京津冀北地區(qū)”規(guī)劃出臺(tái)、京津企業(yè)外遷、南資北移等社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀背景下，霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展， 2005 年 7 月 ， 受 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì) 的委托， 河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究 院承擔(dān)了 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū) 概念規(guī)劃 編制工作。 2005 年 7 月 16 日 ， 項(xiàng)目組 進(jìn)駐 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 、基礎(chǔ) 資料收集和 調(diào)研工作 ，并聽(tīng)取了霸州市委、市政府、建設(shè)局及有關(guān)部門的指導(dǎo)性建議。 2005 年 8 月 3 日 ， 項(xiàng)目組 向 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 匯報(bào)了初步方案 并 聽(tīng)取了修改完善 意見(jiàn) 。 2005 年 8 月 29 日 ， 規(guī)劃 方案 匯報(bào) 會(huì) 在 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 召開(kāi) ，項(xiàng)目組向霸州市委、市政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo) 匯報(bào) 規(guī)劃 方案并聽(tīng)取了修改完善意見(jiàn)和建議。 2006 年 4 月 22 日 ， 項(xiàng)目組 向 開(kāi)發(fā)區(qū)管委 會(huì) 匯報(bào)了準(zhǔn)成果并聽(tīng)取了相關(guān)意見(jiàn)。 2006 年 5 月 16 日 ， 項(xiàng)目組 向霸州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了 新區(qū) 概念規(guī)劃 的準(zhǔn)成果并聽(tīng)取了修改完善意見(jiàn)。 會(huì)后 ， 項(xiàng)目組對(duì) 規(guī)劃的 準(zhǔn)成果 做了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善， 于 2006 年 5月完成規(guī)劃成果。 規(guī)劃成果分文件、圖集 兩 部分。 規(guī)劃編制過(guò)程中得到了 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 及 有關(guān)部門 的全力協(xié)助和密切配合，在此一并表示誠(chéng)摯的謝忱！ 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū) 概 念 規(guī) 劃 文 件 河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 二 六 年 五 月 1 目 錄 第一章 概 況 . 1 一、地理位置 .、自然條件 .、交通條件 .、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 .二章 規(guī)劃范圍、依據(jù)、原則和重點(diǎn) . 2 一、規(guī)劃范圍 .、規(guī)劃依據(jù) .、規(guī)劃原則 .、規(guī)劃重點(diǎn) .三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件（ 析和戰(zhàn)略目標(biāo) . 4 一、市區(qū)現(xiàn)狀基本情況 .、開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀建成區(qū) 基本情況 .、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基本趨勢(shì) .、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化 .、中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì) .、霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì) .、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)與新區(qū)的關(guān)系 .、新區(qū)與市區(qū)的關(guān)系 .、新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析（ .、新區(qū)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) . 11 第四章 職能定位和性質(zhì) . 11 一、職能定位 . 11 二、性質(zhì) . 12 三、發(fā)展模式 . 12 四、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè) . 13 第五章 發(fā)展規(guī)模 . 13 一、現(xiàn)狀人口規(guī)模 . 13 二、人口規(guī)模預(yù)測(cè) . 13 第六章 總體布局規(guī)劃 . 15 一、規(guī)劃理念 . 15 二、規(guī)劃結(jié)構(gòu) . 16 三、龍江渠以北區(qū) 域用地布局規(guī)劃 . 16 四、龍江渠以南區(qū)域用地布局規(guī)劃 . 17 第七章 道路與對(duì)外交通規(guī)劃 . 21 一、對(duì)外交通規(guī)劃 . 21 二、道路交通規(guī)劃 . 21 2 第八章 綠地與公共開(kāi)敞空間系統(tǒng) . 22 一、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 . 22 二、公共開(kāi)敞空間系統(tǒng) . 23 第九章 給水工程規(guī)劃 . 24 一、供水現(xiàn)狀 . 24 二、規(guī)劃原則 . 24 三、供水規(guī)劃 . 24 第十章 排水工程規(guī)劃 . 26 一、現(xiàn)狀概況 . 26 二、規(guī)劃原則 . 26 三、排水規(guī)劃 . 26 第十一章 電力工程規(guī)劃 . 28 一、現(xiàn)狀情況 . 28 二、負(fù)荷預(yù)測(cè) . 28 三、規(guī)劃 . 28 四、線 路敷設(shè) . 29 第十二章 電訊工程規(guī)劃 . 29 一、現(xiàn)狀情況 . 29 二、電話裝機(jī)預(yù)測(cè)及規(guī)劃 . 29 三、電信線路 . 30 四、郵政 . 30 第十三章 供熱工程規(guī)劃 . 30 一、供熱范圍 . 30 二、熱負(fù)荷預(yù)測(cè) . 30 三、供熱規(guī)劃 . 31 第十四章 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 . 32 一、規(guī)劃氣源 . 32 二、用氣負(fù)荷預(yù)測(cè) . 32 三、輸配系統(tǒng) . 33 第十五章 管線綜合規(guī)劃 . 33 第十六章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 . 34 一、建設(shè)限制分區(qū) . 34 二、環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境功能分區(qū) . 35 第十七章 分期建設(shè)規(guī)劃 . 36 一、開(kāi)發(fā)時(shí)序 . 36 二、起 步區(qū)規(guī)劃 . 37 第十八章 規(guī)劃實(shí)施措施 . 38 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 1 第一章 概 況 一、地理位置 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) （以下簡(jiǎn)稱 開(kāi)發(fā)區(qū) ）始建于 1993 年，為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。該開(kāi)發(fā)區(qū)位于霸州市 西北部，與市區(qū)毗鄰， 是霸州市區(qū)的重要組成部分。 霸州地處東經(jīng) 116155,北緯 38593,東鄰天津市西青區(qū) 、武清區(qū)，西接保定市雄縣，南鄰文安縣，北與固安、永清及廊坊市安次區(qū)接壤。霸州位于北京、天津、保定三大城市 “ 金三角 ” 中心，北距北京市 90 公里，東距天津市 74 公里，西距保定市 90 公里。霸州 歷史悠久，曾在宋代是重要的邊關(guān)重鎮(zhèn)（益津關(guān)） ， 自古就 因地處 南北交通咽喉，水運(yùn)交通要道而成為兵家必爭(zhēng)之地 ， 霸州市域總面積 784 平方公里，霸州市區(qū)（霸州鎮(zhèn)）為霸州市政府所在地 。 二 、 自然條件 1、 地形 地貌 、地質(zhì) 條件 霸州市位于冀中平原北部，市區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)位于西北部高上區(qū)，屬于永定河沖積平原，地勢(shì)平坦，自西北向東南傾斜，呈西高東低之 勢(shì)。 據(jù) 現(xiàn)有鉆孔 勘測(cè)資料與工程技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)性綜合分析，市區(qū)周圍的區(qū)域的工程地質(zhì)和地形地貌，多屬適宜建設(shè)區(qū)，一般工程可采用天然地基。市區(qū)沉積層總厚度在 500 600 米左右，持力層的標(biāo)準(zhǔn)容許承載力 100右。 2、氣候條件 霸州市氣候比較溫和，四季分明，光照充足，屬暖溫帶大陸性氣候。多年平均降水量 507 毫米，最大降雨量為 921 毫米，最小降水量為 280 毫米；平均氣溫 。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北 西南風(fēng)，多年平均風(fēng)速 秒。 3、水文條件 霸州地處海河水系下游，歷史上 素稱九河下稍。境內(nèi)有大清河、中亭河、 邙牛河、新河等四條季節(jié)性河流，以及大型排灌渠 50 條，全長(zhǎng) 275 公里。橫貫全境東西的中亭堤與大清河之間為溢洪區(qū) 。 4、地震參數(shù) 根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（ 霸州市的地震動(dòng)峰值加速度為 震基本烈度 度區(qū)），地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期 S 值為 硬場(chǎng)地）。 5、 自然 資源 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 2 霸州境內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然氣和地?zé)岬荣Y源 ，可 利用開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。石油年開(kāi)采量 12 萬(wàn)噸，天然氣年開(kāi)采量 立方米，主要分布在南孟油區(qū)、岔河集油區(qū)、王莊子油氣區(qū)（蘇橋油區(qū)）、信安楊各莊油氣區(qū) 。 熱水 田面積達(dá) 500 平方公里，熱水儲(chǔ)量達(dá) 220 億立方米。 三、交通條件 開(kāi)發(fā)區(qū) 對(duì)外交 通便利 ， 京九鐵路南北縱貫市 區(qū) ，霸州站是京九鐵路線 的 京南第一大站，是北京的南大門 ； 津霸鐵路 與 京九鐵路在霸州市區(qū)北部交匯并通往天津。橫穿市域東西的津保高速公路、 112 國(guó)道（津保公路），縱貫市域南北 106 國(guó)道（京開(kāi)公路）是 市區(qū) 與 北 京聯(lián)系的重要交通干 線。 鐵路 、 高速公路 、 國(guó)道 等對(duì)外交通設(shè)施 構(gòu)筑了霸州四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，拉近了霸州與京津廊保四大城市的時(shí)空距離，使其區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)濟(jì)地位、戰(zhàn)略地位不斷提高，霸州已初步成為環(huán)京津經(jīng)濟(jì)帶上 新興的交通樞紐型城市。 四 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 近年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，霸州已從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，初步發(fā)展成為工、農(nóng)、商、牧、漁、林綜合、平衡發(fā)展、功能較為完善的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 霸州以市區(qū)和勝芳為市域東西核心的市域城鎮(zhèn)體系的框架基本形成。 全市的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平的提高基本同步，城鎮(zhèn)化水平高于全國(guó)和河北省的平均水平 。 2004 年末， 人，全市完成 地區(qū)生產(chǎn)總值 （ 97 億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng) 13%，人均 地區(qū)生產(chǎn)總值 17209 元，比上年增長(zhǎng) 16%。 其中， 開(kāi)發(fā)區(qū) 工業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為 元， 財(cái)政 收入 2164 萬(wàn) 元 。 第 二 章 規(guī)劃 范圍、 依據(jù)、原則和重點(diǎn) 一、規(guī)劃范圍 霸州 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)（ 以下簡(jiǎn)稱 新區(qū)）位于市區(qū)西部， 東 至 京九鐵路，西、北至市界，南至 112 國(guó)道，規(guī)劃 用地 面積約 54 平方公里。 新區(qū) 以龍 江渠為界， 分為 渠北 和 渠 南兩部分。 龍江渠 以 北 區(qū)域（ 以下簡(jiǎn)稱 新區(qū)北區(qū)）， 東至京九鐵路，西至市界，南至龍江渠北岸 、 北 至北岸和東頭村北 ， 規(guī)劃用地面積約 為 25 平方公里 。該區(qū)域是 市區(qū)地表水源保護(hù) 區(qū) 和涵養(yǎng)區(qū) 。本規(guī)劃對(duì)該區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)主要進(jìn)行控 制性指導(dǎo)。 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 3 龍江渠 以南區(qū)域 （ 以下簡(jiǎn)稱 新區(qū)南區(qū)） ， 東至京九鐵路，西至市界，南至 112 國(guó)道，北至龍江渠北岸，規(guī)劃面積 約 為 29 平方公里。 該區(qū)域是本規(guī)劃 工業(yè)園區(qū) 建設(shè)開(kāi)發(fā) 的重點(diǎn)。 二 、規(guī)劃依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法； 2、城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部）； 3、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ 90）； 4、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ 2002 版 ）； 5、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ 50220 95）； 6、霸州市城市總體規(guī)劃（ 2004 2020 年）； 7、霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān) 于規(guī)劃建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)的請(qǐng)示（ 2005 年）； 8、霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)想（霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)， 2005 年）； 9、霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)其它有關(guān)資料。 三 、規(guī)劃原則 1、塑造有機(jī)生長(zhǎng)的、繁榮的城市發(fā)展空間。 城市發(fā)展具有連續(xù)性，是一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，因此，樹(shù)立系統(tǒng)觀念和動(dòng)態(tài)觀念，采用“組團(tuán)式” 的城市有機(jī)生長(zhǎng)模式，通過(guò)方格狀路網(wǎng)劃分城市功能，使新區(qū)建設(shè)規(guī)劃具有適應(yīng)性、靈活性、適度彈性和良好的可操作性。 2、 構(gòu)建具有吸引力、親和力的生態(tài)型城市景觀。 挖掘現(xiàn)代平原城市的內(nèi)涵，充分考慮生態(tài)、環(huán)境因素，力 求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過(guò)規(guī)劃的有機(jī)組織，塑造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型開(kāi)發(fā)區(qū)。 3、 科學(xué) 制定新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高效率的現(xiàn)代化城市運(yùn)營(yíng)。 注重科學(xué)性 、 實(shí)踐性， 借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)高效的城市交通體系與土地開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)集約化的土地空間開(kāi)發(fā)與利用，處理好總體與分期、分組團(tuán)發(fā)展的關(guān)系，明確規(guī)劃建設(shè)的先后時(shí)序，形成整體緊湊的城市空間格局。 四 、規(guī)劃重點(diǎn) 1、 遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律， 把握機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)， 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制本規(guī)劃。 遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律， 把握 機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)，本規(guī)劃 充分 分析 研究 新區(qū)發(fā)展?jié)摿?限制因素， 科學(xué)預(yù)測(cè)新 區(qū) 的發(fā)展速度， 確定 新區(qū) 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、職能、 性質(zhì) 、 規(guī) 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 4 模 和 用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施 ； 協(xié)調(diào)新區(qū) 與 舊城區(qū) 遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系， 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制本規(guī)劃。 2、制定自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃框架， 促進(jìn)新區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 。 本規(guī)劃從生活環(huán)境、景觀、產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面制定了新區(qū)自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃框架，通過(guò)規(guī)劃來(lái) 調(diào)控城市空間資源，在保障城市建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)共生的前提下， 確保各個(gè)利益團(tuán)體在城市建設(shè)中能夠協(xié)調(diào)一致，以減少城市物質(zhì)環(huán)境要素之間的消極影響，促進(jìn)新區(qū)經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展。 第 三 章 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展條件 （ 分析 和戰(zhàn)略目標(biāo) 一、 市區(qū) 現(xiàn)狀 基本情 況 1、城市交通： 至 2004 年 末， 霸州 市區(qū) 城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)發(fā)展迅速。 市區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)有京九鐵路、津霸鐵路，現(xiàn)有津保高速公路（保定天津） 城市出入口 、 112 國(guó)道（保定天津）、 106 國(guó)道（北京開(kāi)封）和省道廊霸公路（廊坊霸州） 構(gòu)建了快捷的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò) ，為城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。 2、現(xiàn)狀人口：至 2004 年 末， 市區(qū)常住人口 104793 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 69852人，農(nóng)業(yè)人口 34941 人；暫住人口 34070 人（ 包括住校學(xué)生 7370 人，經(jīng)商務(wù)工等 26700人），實(shí)際居住總?cè)丝?138863 人。 3、城市建設(shè)： 至 2004 年末，市區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地主要集中在津霸鐵路以南，京九鐵路鐵路以東， 112 國(guó)道以北，牤牛河以西的區(qū)域。公共服務(wù)設(shè)施主要集中在益津路、建設(shè)道和興華路沿路布置 ； 工業(yè)用地主要集中 在 市區(qū)北部的霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) ； 基礎(chǔ)設(shè)施主要 有 110電站兩座，郵政大樓等。 近年 市區(qū)在牤牛河以東和京九鐵路鐵路以西 區(qū)域， 新 建了 東環(huán)路、 西 環(huán)路 、裕華道等 基礎(chǔ)設(shè)施 ，建設(shè)用地以 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和市政 設(shè)施等為主。 二、 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀 建成區(qū) 基本情 況 1、 現(xiàn) 狀 建成區(qū) 概況 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地為 方公里，現(xiàn)已建成 方公里，其中開(kāi)發(fā)區(qū) 建成區(qū) 為 方公里。因毗鄰市區(qū)，除開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)的土地用于工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)外，其余已建土地多被城市其它功能所占用。隨著招商引資的不斷深入，建設(shè)用地緊張已成為制約開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要因素。 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀 建成區(qū) 規(guī)劃面積為 方公里， 轄六個(gè)自然村（付莊村、宋莊、小 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 5 何莊村、大何莊村、南頭村、北頭村），人口 6300 人。 經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展成為以高新技術(shù)為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，擁有各類項(xiàng)目147 個(gè)。 開(kāi)發(fā)區(qū)方格狀 路網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)形成，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，基本達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn) 。道路 主干道間距 500800 米，次干道間距 200300 米 。至 2004 年末， 開(kāi)發(fā)區(qū) 已累計(jì) 基礎(chǔ)設(shè)施投資金額 元 。 歷年 基礎(chǔ)設(shè)施投資 情況詳見(jiàn)表 3示。 表 3 開(kāi)發(fā)區(qū)歷年基礎(chǔ)設(shè)施投入 年份 投資金額（萬(wàn)元） 年份 投資金額（萬(wàn)元） 1995 年 855 2000 年 1675 1996 年 880 2001 年 1610 1997 年 970 2002 年 1950 1998 年 1080 2003 年 2250 1999 年 1410 2004 年 2440 合 計(jì) 15120 2、 現(xiàn)狀 建成區(qū) 存在的主要問(wèn)題 （ 1） 開(kāi)發(fā)區(qū) 選址 客觀上使 開(kāi)發(fā)區(qū) 的自主發(fā)展受到制約。 開(kāi)發(fā)區(qū) 屬于城區(qū)結(jié)合型開(kāi)發(fā)區(qū)，位于霸州市區(qū) 北部，依托 老 城區(qū)而建。 開(kāi) 發(fā)區(qū)的建設(shè)在起步階段可以借助城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 、 公 共 設(shè)施 等 ，利用較少的資金 盡快形成面貌， 取得較快發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū) 的 重點(diǎn)是招商引資，吸引外來(lái)投資，不能考慮城市建設(shè) 用地 結(jié)構(gòu)的 平衡， 不易 與 城市 總體規(guī)劃 的建設(shè)要求協(xié)調(diào) 。 另外 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)從項(xiàng)目用地性質(zhì)、建筑物風(fēng)格、街道景觀上要適應(yīng)市總體規(guī)劃的 要求，很難形成自己 的景觀特色，不利于開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)外宣傳。 （ 2） 開(kāi)發(fā)區(qū) 區(qū)域內(nèi) 自然村密集， 開(kāi)發(fā)成本較高，制約了 開(kāi)發(fā)區(qū) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 開(kāi)發(fā)區(qū) 目前面積較大的成片建設(shè) 用地 較 少，村莊 改造 拆遷 任務(wù)重 ，土地征用價(jià)格 較 高，開(kāi)發(fā)成本大大增加，不利于開(kāi)發(fā)區(qū) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 （ 3） 缺少規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人員 ， 執(zhí)法力量不足。 三 、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基本趨勢(shì) 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)開(kāi)始，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化呈現(xiàn)三個(gè)基本趨勢(shì)： 1、 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加劇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織尤其是跨國(guó)公司迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要組織力量； 2、 以 信息技術(shù)為核心的新科技革命對(duì)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 6 和政府的管理方式將產(chǎn)生越來(lái)越深刻的影響，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，人力資源將成為最重要的資本要素； 3、 全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶占高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。 四 、 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化 1、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)： 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，必將對(duì)我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： （ 1） 快經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，推進(jìn)向 成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)； （ 2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加速，以國(guó)有企業(yè)改革為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響； （ 3）外商投資進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著投資領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資者的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資將進(jìn)一步加快，跨國(guó)公司投資的作用更加突出； （ 4）國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展； （ 5）國(guó)際外貿(mào)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供廣闊的出口空間和巨大的國(guó)際舞臺(tái)，有利于我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口； （ 6）對(duì)投資環(huán)境的改善提出更高的要求，宏觀經(jīng)濟(jì)政策、 經(jīng)濟(jì)管理方法、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)中介服務(wù)等各個(gè)方面和國(guó)際慣例接軌，必將使我國(guó)投資環(huán)境有質(zhì)的飛躍。 2、 “京津冀北地區(qū) ”等發(fā)展戰(zhàn)略所提供的發(fā)展機(jī)遇 城市發(fā)展區(qū)域化的趨勢(shì)日益加強(qiáng)，大北京規(guī)劃出臺(tái)就是為適應(yīng)這一趨勢(shì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。京津冀北 (京津冀北地區(qū) )城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究已通過(guò)建設(shè)部審定。所謂 “京津冀北地區(qū) ”系指由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統(tǒng)轄的京津唐和京津保兩個(gè)三角形地區(qū)，以及周邊的承德、張家口、滄州以北和石家莊等城市構(gòu)成的地區(qū)，霸州 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)處于京津保的核心區(qū)域內(nèi)，地理位置十分優(yōu)越， “大北 京 ”規(guī)劃的提出與實(shí)施必然為霸州開(kāi)發(fā)區(qū)提供發(fā)展機(jī)遇。 五 、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是在沿海開(kāi)放城市和其他開(kāi)放城市 中 劃定的小塊區(qū)域 。 首先注重搞好投資硬環(huán)境和完善投資軟環(huán)境，堅(jiān)持以引進(jìn)外資為主，興辦工業(yè)項(xiàng)目為 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 7 主，加工出口產(chǎn)品為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方針，努力求得自身的快速發(fā)展 。 實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、吸引外資、改革試驗(yàn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射、示范、帶動(dòng)作用和快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用 ， 已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)勁 的增長(zhǎng)點(diǎn) ； 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成為我國(guó)外貿(mào)出口的生力軍和外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)。 六 、 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的 發(fā)展態(tài)勢(shì) 1、 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存， 把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，全球制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)加入 2008 年 申奧成功，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確定， 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、 “ 京津冀北地區(qū) ”發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)以及 京津企業(yè)外遷、南資北移等重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展帶來(lái)了 機(jī)遇。但由于 霸州開(kāi)發(fā)區(qū)地處京津地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)密集區(qū)，周圍開(kāi)發(fā) 區(qū)的建設(shè)水平普遍較高，因此霸州 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的重要時(shí)期，需要編制未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 2、拓展發(fā)展空間，全力打造現(xiàn)代化、園林式生態(tài)工業(yè)園。 開(kāi)發(fā)區(qū)作為市區(qū)的一部分，現(xiàn)狀起步區(qū)已開(kāi)發(fā)建設(shè)完畢，為加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)招商引資的吸引力，需拓展更大的發(fā)展空間。以規(guī)劃阿深高速公路連接線建設(shè)為契機(jī)和原動(dòng)力，市區(qū)西部將成為城市新的、具有活力的發(fā)展空間。因此亟需編制霸州開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和 概念規(guī)劃 ，指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化多元產(chǎn)業(yè)，全力打造園林式生態(tài)工業(yè)園。 3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為投資者提供優(yōu)良的投資環(huán)境 和創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。 面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。如何為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供優(yōu)良的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，成為本次規(guī)劃的重要背景。 七、 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀建成區(qū)與新區(qū)的關(guān)系 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀建成區(qū)位于京九鐵路以東市區(qū)的 北部， 是 市區(qū)的重要組成部分，是市區(qū)工業(yè)用地的主要聚集區(qū) ， 屬于城區(qū)結(jié)合型開(kāi)發(fā)區(qū)， 依托 老 城區(qū)而建 。新區(qū)位于京九鐵路以西，市區(qū)的西 部，開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀建成區(qū)和新區(qū)由京九鐵路和城市組團(tuán)生態(tài)隔離廊道分隔， 現(xiàn)狀除西環(huán)路、裕華道和 112 國(guó)道和部分倉(cāng)儲(chǔ)用地外，基本尚未開(kāi) 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 8 發(fā)建設(shè)。 隨著城市的 不斷發(fā)展， 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀建成區(qū)的外部發(fā)展條件逐漸發(fā)生了很大的變化，新區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)將更為突出。 1、現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)目前可成片開(kāi)發(fā)的較少，村莊改造拆遷任務(wù)重。 2、交通條件的改變：除現(xiàn)狀的 112 國(guó)道、津保高速公路外， 106 國(guó)道西移至新區(qū)內(nèi)的西環(huán)路，阿深高速公路的霸州出入口位于新區(qū)西北部，新區(qū)的對(duì)外交通條件將明顯優(yōu)于現(xiàn)狀建成區(qū)。 開(kāi)發(fā)區(qū) 現(xiàn)狀建成區(qū)是新區(qū)發(fā)展的依托和基石，新區(qū)是未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保障和支柱，近期兩者相互依存，相互促進(jìn)，未來(lái)新區(qū)將是霸州市區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。 開(kāi)發(fā)區(qū) 規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī) 劃，并依法實(shí)施規(guī)劃管理 ，規(guī)劃建設(shè) 既要符合總體規(guī)劃確定的基本原則，又要根據(jù)新發(fā)展需要有所調(diào)整和創(chuàng)新。 八 、 新區(qū) 與市區(qū)的關(guān)系 在新的世紀(jì)，面臨新的發(fā)展機(jī)遇， 新區(qū) 建設(shè)必須堅(jiān)持 “ 依托市區(qū)、統(tǒng)籌安排、相對(duì)獨(dú)立；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、以工業(yè)為主、 積極培育現(xiàn)代物流業(yè) 、 大力發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè) ”的建設(shè)方針。 新區(qū) 在 霸州 未來(lái)的建設(shè)發(fā)展 中 應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn) “三個(gè)作用” ，即繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) ， 起到霸州開(kāi)放前沿示范窗口和 支柱產(chǎn)業(yè) 基地 的 作用； 積極 參與 京津兩大城市 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造 ， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與周邊開(kāi)發(fā)區(qū) 錯(cuò)位發(fā)展， 在 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的大環(huán)境和機(jī)遇中，發(fā)揮 嫁接 、 橋梁和紐帶作用 ， 走出自身特色的發(fā)展之路 ； 積極參與培育和建立 現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)機(jī)制，努力發(fā)展屬于自己民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè) ，充分 發(fā)揮 開(kāi)發(fā)區(qū) 科技和 生態(tài) 環(huán)境的 先導(dǎo)作用 ， 建設(shè)生態(tài)型、 開(kāi)放型、 現(xiàn)代化的開(kāi)發(fā)區(qū) 。 九 、 新區(qū)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展條件分析 （ 隨著 京津冀北地區(qū) 發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，隨著以北京為核心的高速公路、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，霸州的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，初步奠定了成為京南重要交通樞紐城市的基礎(chǔ)。 位于 市區(qū)西部的 新區(qū) ，以其優(yōu)越 的地理位置、便捷的交通運(yùn)輸、完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，必將成為外商投資的一方熱土。 根據(jù)國(guó)際上流行的 析法，即 S 勢(shì)）、 W 勢(shì)）、 O 遇）、 T 脅），通過(guò)分析論證新區(qū)未來(lái)的綜合發(fā)展條件，客觀科學(xué)的制定新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。 新區(qū)綜合發(fā)展條件分析 詳見(jiàn)表 3示。 霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃 9 表 3 新區(qū)綜合發(fā)展條件（ 析情況 序號(hào) 優(yōu) 勢(shì)（ 劣 勢(shì) （ 機(jī) 遇（ 威 脅 （ 1 區(qū)位 和交通優(yōu)勢(shì) 城市發(fā)展門檻 限制 奧運(yùn) 會(huì)、 邊開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng) 激烈 2 資源 優(yōu)勢(shì) 整體形象不突出 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、大北京戰(zhàn)略 內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè) 3 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)鏈需 延長(zhǎng)、完善 高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善 旅游業(yè)市場(chǎng)的定位和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向 4 體制 優(yōu)勢(shì) 專業(yè)人才匱乏 京津企業(yè)外遷、南資北移 、國(guó)際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì) 區(qū)的興起 5 投資環(huán)境 優(yōu)勢(shì) 旅游 業(yè) 格局 更新調(diào)整 1、優(yōu)勢(shì)（ S （ 1） 優(yōu)越的區(qū)位條件 霸州區(qū)位交通條件優(yōu)越，地處京 津交通要道，位于北京、天津、保定三大城市“ 金三角 ” 中心，已初步成為京南交通樞紐型城市。 （ 2） 便捷的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò) 霸州市區(qū) 現(xiàn)有京九鐵路、津霸鐵路、津保高速公路 出入口 、 112 國(guó)道、 106 國(guó)道和省道廊霸公路 ，規(guī)劃阿深 高速公路霸州 出入口 、 保 霸鐵路 等對(duì)外交通設(shè)施 ，構(gòu)成了霸州四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，拉近了與京津廊保四大城市的時(shí)空距離，極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 3）資源優(yōu)勢(shì) 土地資源豐富：土地平坦開(kāi)闊，村莊較少； 自然資源豐富： 境內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然氣和地?zé)岬荣Y源 ； 豐富的 塑造城市 景觀 的 創(chuàng)