林業(yè)干部國土綠化研究材料 (2 篇 ) 范文 (一 ) 為了準確掌握我省國土綠化工作情況，發(fā)揮好國土綠化在生態(tài) *和“兩型社會”建設(shè)中的作用，根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們組織開展了國土綠化專題調(diào)研活動。我與 450 名調(diào)研人員在 14 個市州對 8 萬公民進行了“問計基層群眾，共謀科學發(fā)展”的社會調(diào)研與問卷調(diào)查，回收問卷 份，召開現(xiàn)場會議 55 個，基本摸清了 *綠化工作家底。 一、國土綠化工作成績斐然，良好的生態(tài)環(huán)境已成為 *的最大優(yōu)勢 我省自然條件優(yōu)越，氣候、土壤等十分適宜動植物生長繁衍，為南方重點林區(qū)之一 。在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導下，三湘大地掀起了一輪又一輪的城鄉(xiāng)綠化高潮。到 20底，全省森林覆蓋率達到 森林蓄積量 立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率 人均公共綠地 方米。良好的生態(tài)環(huán)境，已成為代表 象的“綠色名片”。 (一 )義務(wù)植樹運動蓬勃開展，廣大群眾的綠化意識明顯增強。三湘大地春季的義務(wù)植樹是 *廣大群眾積極投身國土綠化建設(shè)的“縮影”。每年植樹節(jié)期間，從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各級黨政領(lǐng)導紛紛帶領(lǐng)廣大群眾參加義務(wù)植樹勞動，履行法定的植樹義務(wù)。省委書記、省長連年參與植樹造林 。由于領(lǐng)導的表率作用，全社會辦林業(yè)、全民搞綠化成為全國聞名的“ *經(jīng)驗”。如 X 市從 19開始，確定3 月 10 日至 16 日為“全民造林綠化周”。 每年 3 月為“全民義務(wù)植樹月” ;市委在植樹節(jié)當天召開“議林會”，已堅持 4 年。交通、鐵路、林業(yè)部門共同推進綠色通道工程建設(shè)，建成了貫通南北的京廣鐵道、京珠高速公路、 道等綠色通道。水利部門以水流域治理為重點加大水土流失治理力度，有 11 個縣列入 X 上中游水土保持重點防治縣，水土保持監(jiān)測居全國領(lǐng)先水平。武警和駐湘部隊開展的“綠色軍營”活動有聲有色。共青團 *省委組織了“ 保護母親河，共造平安林”活動。省 婦聯(lián) 在新化、鳳凰等縣市區(qū)建起了 10 余個全國“三八綠色優(yōu)質(zhì)工程”。 各地電視臺、報刊等媒體每年開辟 40 多個宣傳義務(wù)植樹專欄，瀟湘晨報等新聞媒體發(fā)起了“為三湘補綠”等公益活動。張家界市有近 6 萬人以認養(yǎng)城市樹木及綠地形式履行義務(wù)。義務(wù)植樹運動的蓬勃開展，提高了廣大公民愛綠、植綠、護綠意識。過去十年，全省每年參加義務(wù) 植樹人數(shù)達 3400 萬人次，義務(wù)植樹 株，新建義務(wù)植樹基地 612 個。據(jù) 份公民國土綠化問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查對象有 70%履行了植樹義務(wù)，其中 54%的公民參加了植樹勞動，有 85%的公民知道義務(wù)植樹為法定義務(wù)。 (二 )林業(yè)建設(shè)成效顯著，奠定山川秀美的堅實基礎(chǔ)。在 *國土綠化建設(shè)中，林業(yè)部門是主力軍。我省林業(yè)在“滅荒”之后，迅速啟動了退耕還林、防護林體系、生態(tài)公益林保護等林業(yè)重點工程，在承擔起為社會提供商品材重任的同時，實現(xiàn)了森林資源穩(wěn)步增長和生態(tài)功能不斷增強，構(gòu)建起良好的生態(tài)大環(huán)境。迄今為止，全省累計 完成退耕還林 1833 萬畝，營造防護林 380 萬畝，在 國土上建立起自然保護區(qū) 115 個，常年保護生態(tài)公益林面積達到 畝，林業(yè)用地達到 畝，濕地達到 8400 萬畝。林業(yè)重點工程的實施，使眾多林地快速郁閉，生物多樣性得到保護，水土流失和土地退化狀況得到緩解，維護了三湘四水的生態(tài)平衡。據(jù)監(jiān)測，我省退耕還林工程區(qū)水土流失量下降了 30%，地表徑流系數(shù)減少 20%。生態(tài)公益林區(qū)每年減少水土流失量 5100 萬噸，增加水源涵養(yǎng)量 12 億立方米，碳匯量 噸，碳貯量 10400 萬噸，噸。 森林資源的恢復和增長，也使林業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。全省有 76 個縣市區(qū)達到重點林區(qū)標準，其他縣市也劃為一般林區(qū)。韶山村等 45 個單位被國家林業(yè)局授予“全國綠色小康村”稱號。 (三 )城鎮(zhèn)綠化步伐加快，城鄉(xiāng)綠化一體化格局初步形成。近年來，各地以“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標，以創(chuàng)建全國綠化模范城市、森林城市和省級園林式單位等綠色創(chuàng)建活動為載體，全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，努力打造良好的人居環(huán)境。如 X 市將城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)作為切入點，建成了以林木為主體的大規(guī)模、寬厚的環(huán)繞綠色生態(tài)圈和 森林、綠島、碧水相連的生態(tài)景觀廊帶。 投資 20 億元新建和整治 *東岸老城區(qū) 7 公里長的防洪大堤，在沿江 100 米左右寬范圍內(nèi)修建了 38 萬平方米的高品位、開放式沿江城市景觀 X 風光帶，從根本上解決了城區(qū)內(nèi)洪外泄問題，也美化了生態(tài)和人居環(huán)境。懷化市用建立義務(wù)植樹基地的方法使市區(qū)主要公園、綠地實現(xiàn)了綠化提質(zhì)。 二、國土綠化事業(yè)處于轉(zhuǎn)折階段，新的發(fā)展時期面臨巨大挑戰(zhàn) 客觀地說，我省國土綠化已經(jīng)奠定較好基礎(chǔ)，但也存在明顯的問題。在省委省政府提出建設(shè)“生態(tài)”奮斗目標和長株潭被批準為國家“兩型社會”綜合 改革試驗區(qū)的形勢下，國土綠化事業(yè)任重而道遠。 (一 )經(jīng)濟社會的發(fā)展對綠化要求愈來愈高。首先，我省經(jīng)濟正處于高速發(fā)展期，隨著人們生活水平提高和城市化進程加快，人們對決定著優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境的綠化工作要求愈來愈高。在綠化水平總體較高的情況下，我們抽取的 4097 份公民國土綠化問卷調(diào)查結(jié)果出人意料。如在 “您對國土綠化的評價是什么 ?”的題目 中，回答“良好”的人數(shù)為 670 人，占 16%;回答“一般”的人數(shù)為 2265 人，占 55%;回答“較差”的人數(shù)為 973 人，占 24%;回答“很差”的人數(shù)為 189 人，占 5%。在 “您對居住地綠化的評價是什么 ?”的題目中，回答“滿意”的人數(shù)為 579 人，占 14%;回答“一般”的人數(shù)為 1899 人，占 46%;回答“不太滿意”的人數(shù)為 796 人，占 20%;回答“很不滿意”的人數(shù)為 823人，占 20%。這些答卷反映出公民對綠化的高期望值。其次，“兩型社會”和“生態(tài)”建設(shè)對綠化工作有新的要求。“生態(tài)”建設(shè)目標是實現(xiàn)人與自然和諧相處。長 株潭地區(qū)作為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的綜合改革試驗區(qū)，其經(jīng)驗探索的立足點是在經(jīng)濟社會良性發(fā)展的同時實現(xiàn)與自然和諧相處。綠化作為森林資源培育的邏輯起點和一種自然環(huán)境建設(shè)手段，在“生態(tài)”和“兩型社會”建設(shè)中無疑具有重要作用。第三，現(xiàn)實的薄弱環(huán)節(jié)制約著我省綠化整體水平的提高。城鎮(zhèn)綠化是我省綠化工作的“短腿”。目前，全省城鎮(zhèn)植物種類單一、林業(yè)有害生物危害嚴重、后備土地資源缺乏、后期維護不到位等現(xiàn)象嚴重。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地均低于全國平均水平的 方米，與優(yōu)越的自然條件十分不相稱 ，與莫斯科、巴黎等先進城市更相差甚遠。聯(lián)合國根據(jù)人類對氧的生理需求計算，一名成年人每天耗氧 斤，排出二氧化碳 斤 ;每公頃森林每天吸收 1 噸二氧化碳，釋放 氧 ;每公頃草坪每天吸收 放 氧。所以人的呼吸需要每人擁有 10 平方米的森林或50 平方米的草地。目前，莫斯科現(xiàn)人均綠地 方米，巴黎 方米，而僅 方米， 方米，永州 方米。與此同時，全省有上千萬畝石漠化土地，造林綠化困難。水土流失面積 平方公里，占國土總面積的 19.%， 且有不斷擴張之勢。這些難關(guān)不攻克，將直接關(guān)系到生態(tài) *建設(shè)的成效。 (二 )今春罕見的冰雪災害使生態(tài)恢復面臨巨大壓力。長期以來，我省森林資源總量不足，工業(yè)化進程加快，加劇了林產(chǎn)品供應緊張的矛盾。今春的冰雪災害，又使我省多年的國土綠化成果遭遇毀滅性重創(chuàng)。據(jù)省林業(yè)廳統(tǒng)計， 177 個國有林場、 99 個國有苗圃、 114 個森工企業(yè)和采育場、 12 個國家級自然保護區(qū)、 33個國家森林公園普遍受災，受損木竹面積 6788 萬畝，木竹資源損失 元。由于重災區(qū)集中發(fā)生在森林生態(tài)系統(tǒng)較好、生態(tài)區(qū)位重要且地處偏遠、山高坡陡、交通 不便的地方，對退耕還林等重點生態(tài)工程造成嚴重破壞，區(qū)域生態(tài)狀況惡化，而森林生態(tài)系統(tǒng)的重建非常復雜，生態(tài)恢復的任務(wù)十分繁重。專家預測，苗圃恢復正常生產(chǎn)需 12 年，新造林地恢復需 23 年，竹林需要 67 年，林木良種基地恢復需 1015 年，杉木、馬尾松等用材林需 20 年，恢復到災前生態(tài)系統(tǒng)水平則需 30 年甚至更長時間，一些損毀古樹名木已無法恢復。與此同時，城鎮(zhèn)風景區(qū)、環(huán)城生態(tài)林帶的受損嚴重，綠色重建需要付出艱辛努力。 (三 )綠化管理工作面臨諸多矛盾。一是義務(wù)植樹盡責率低。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村有 50%、城鎮(zhèn)有 58%的公 民未參加義務(wù)植樹及其相關(guān)活動。城鎮(zhèn)義務(wù)植樹基本上只限于機關(guān)單位和國有企業(yè)的職工。對無故不履行植樹義務(wù)的適齡公民特別是農(nóng)村居民，缺乏可供操作的制約和處罰規(guī)定。以繳納綠化費形式履行義務(wù)的情況看，由于依然執(zhí)行 19制定的 2 元 /工日征繳標準，收費項目極不嚴肅，征繳成本入不敷出，征繳十分困難。同時，義務(wù)植樹形式比較單一。義務(wù)植樹基地重建輕管現(xiàn)象普遍。全省有 60%以上的義務(wù)植樹基地不復存在。二是缺乏長遠規(guī)劃。區(qū)域、城鎮(zhèn)和單位庭院綠化普遍缺乏規(guī)劃，而許多規(guī)劃綠地被失控的房地產(chǎn)開發(fā)所吞噬。在調(diào)查組所到之處，不少單位和居 民紛紛反映由于綠化規(guī)劃沒有職能部門審批，綠化建設(shè)呈現(xiàn)低水平，庭院和公共綠地綠化水平不盡人意。三是投入嚴重不足。林業(yè)部門是綠化工作的主要組織者，國家投入巨額資金實施的退耕還林等林業(yè)重點工程使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到極大改觀。而城建部門對城鎮(zhèn)綠化履行管理者職責，投入主要來自城市基本建設(shè)工程概算和少量的城市建設(shè)維護費用，所以重建輕管現(xiàn)象普遍。由于資金不足，城鎮(zhèn)普遍房屋密度大、樹木砍伐和綠地擠占現(xiàn)象嚴重。眾多中心城市及縣城建成區(qū)綠地面積不足，樹種單一，管理不規(guī)范，效果不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級城區(qū)綠化無人管理，綠地少，生長差。據(jù)各級綠 委辦統(tǒng)計， 20全省城鎮(zhèn)綠化總投入 14 億元，其中新增綠地投入 元，養(yǎng)護投入 元，約為林業(yè)重點工程投入的 47%。未來 5 年，全省預計新增城鎮(zhèn)面積 38 萬畝，需綠地投入 元，平均每年 元，加之養(yǎng)護投入增加，城鎮(zhèn)綠化投入缺口越來越大。盡管道路綠化中高速公路綠化投入有保證，但縣鄉(xiāng)公路是另一個綠化“盲區(qū)”。未來 5 年，元。四是綠委及其辦事機構(gòu)影響力日漸式微?！皽缁摹焙途G化達標之后，各級綠化委員會的力量普遍被削弱，協(xié)調(diào)能力下降。全省有 *市芙蓉區(qū)、湘潭市雨湖區(qū) 2 個縣級行政區(qū)域甚至沒有設(shè)立綠化委員會。已有的綠化委員會辦公室95%設(shè)立在林業(yè) (農(nóng)林 )局，其中作為局內(nèi)設(shè)機構(gòu)單獨建制的和與造林科 (股 )合一的各占 50%。按照規(guī)定，各級綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導當?shù)爻青l(xiāng)綠化工作，但體制不順的問題普遍存在，不少地方綠委職能已被肢解。 三、國土綠化建設(shè)任重道遠，加快發(fā)展迫切需要管理創(chuàng)新 加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，是一項關(guān)系人類生存和發(fā)展的偉大事業(yè)，是一項全社會共同肩負的神圣使命。在新的歷史時期，加快我省國土綠化建設(shè)迫切需要管理創(chuàng)新。 (一 )要廣泛宣傳發(fā)動，提高全民國土綠化意識 。認識是行動的先導。國土綠化是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)，是國土安全和人居環(huán)境質(zhì)量保證的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)階段，必須堅持“全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”的基本方針長期不變并努力付諸實施。因此，要向廣大公眾大力宣傳全國 人大 關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議、中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快 林業(yè)發(fā)展的決定等有關(guān)政策法規(guī)，大力宣傳國土綠化的重要意義和基本知識，普及綠色就是生命、綠色就是財富、綠色就是文明的理念，增強民眾參與國土綠化的緊迫感和使命感，提高公民支持和參與城鄉(xiāng)綠化的自覺性、積極性和主動性，形成人人愛綠、植綠、護綠、興綠的良好風尚。 (二 )要認真制定和執(zhí)行綠化規(guī)劃，提高國土綠化整體水平。各級人民政府要將國土綠化規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級綠化委員會要著眼高起點、高水平制定完善國土綠化規(guī)劃。在市場經(jīng)濟條件下，綠化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導職能應主要體現(xiàn)在規(guī)劃控制方面。要通過規(guī)劃凝聚人心、 規(guī)范操作、指導實踐。規(guī)劃要圍繞城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)綠化一體化目標，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相銜接，確保國土綠化有計劃、有步驟、有重點地推進。規(guī)劃制定要科學，規(guī)劃落實要穩(wěn)妥，規(guī)劃執(zhí)行要嚴格。要科學選擇綠化植樹配置模式，把綠化美化環(huán)境與增強生態(tài)功能相結(jié)合。要堅持“因地制宜，因路制宜，注重實效、經(jīng)濟實用、景觀協(xié)調(diào)、易于管護”的原則規(guī)劃公路綠化。特別要嚴格林地、濕地和城鎮(zhèn)綠地的規(guī)劃管理，建立和執(zhí)行林地、濕地和城市“綠線”管制制度，規(guī)劃綠地不得隨意 改作他用，嚴厲打擊隨意侵占綠地、亂砍樹木、損毀古樹名木等違法犯罪行為。 (三 )要積極拓展盡責形式，扎實推進義務(wù)植樹運動。各級綠化委員會要按照屬地管理原則建立和完善農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，城市的街道為單位的全民義務(wù)植樹登記制度和考核制度，確保義務(wù)植樹盡責率和目標任務(wù)的完成。義務(wù)植樹活動要與時俱進，不斷創(chuàng)新形式。一是要堅持組織適齡公民直接參加義務(wù)植樹活動作為履行義務(wù)的基本形式。為此，各級綠化委員會均要建立義務(wù)植樹基地，并向社會公布。確因條件限制，難以組織適齡公民直接植樹的地方，提倡種植各種“紀念林”、“紀念樹”， 鼓勵采取古樹名木保護、綠地認建認養(yǎng)、門前三包等方式履行植樹義務(wù)，并制訂相應的折算標準和組織管理辦法，使之成為公民簡便易行的盡責形式。二是要根據(jù)義務(wù)植樹活動開展出現(xiàn)的新問題，大力提倡以“以資代勞綠化費”的形式，提高收費標準，用于彌補城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的經(jīng)費不足。根據(jù)我省城鎮(zhèn)職工日平均工資水平，將綠化費標準調(diào)整到 20 元 /工日，同時出臺綠化費征收使用管理辦法，確保資金征收到位。三是加強義務(wù)植樹載體建設(shè)。實現(xiàn)義務(wù)植樹與林業(yè)重點工程建設(shè)相結(jié)合，與部門綠化相結(jié)合，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)改造相結(jié)合。同時，要修訂完善1993 年制訂的 *省全民義務(wù)植樹實施細則，堅持和完善義務(wù)植樹評比表彰制度，推動全民義務(wù)植樹運動向縱深發(fā)展。 (四 )要突出抓好綠化重點和薄弱環(huán)節(jié)，努力推進國土綠化進程。從綠化工作的現(xiàn)狀和生態(tài)建設(shè)的全局來看，綠化建設(shè)的重點是發(fā)展林業(yè)。城鎮(zhèn)綠化和石漠化山地等造林困難地段是綠化工 作需要攻克的薄弱環(huán)節(jié)。林業(yè)所具有的巨大生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，決定其在整個綠化建設(shè)中處于核心地位。要不斷擴大森林面積，提高森林質(zhì)量，挖掘林地潛力，保護自然生態(tài)，盡快恢復冰雪災害受損林木的生產(chǎn)力，為生態(tài)構(gòu)筑起綠色屏障。要將城鎮(zhèn)綠化作為有生命的基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，從促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會系統(tǒng)健康和活力的角度努力將森林引入城市，整合各種社會資源，并發(fā)揮林業(yè)部門參與城鎮(zhèn)綠化的資金、技術(shù)優(yōu)勢，按照規(guī)?；⒐こ袒?、社會化、多樣化的要求，探索適合我省城鎮(zhèn)綠化良性的資金籌措運行機制，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠化有新的改觀。要抓好巖溶山區(qū) 等造林困難地段的綜合治理，通過封山育林和人工植綠等措施，盡快實現(xiàn)生態(tài)恢復，治理水土流失。要特別抓好長株潭“兩型社會”綠心建設(shè)，要通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，將長株潭的綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、共同保護，以良好的人居環(huán)境促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 (五 )要切實加強組織領(lǐng)導，促進國土綠化事業(yè)大發(fā)展。保護生態(tài)，保持青山綠水，是我省實現(xiàn)科學發(fā)展必須嚴守的“四條底線”之一。義務(wù)植樹和國土綠化是一個公民參與率高、涉及面廣、時間長的系統(tǒng)工程，工作量大，組織難、實施難，各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度重視和關(guān)心支持國土綠化工作。 *年國務(wù)院頒布的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法第一條規(guī)定：“縣以上各級人民政府均應成立綠化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)的全民義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作。”年頒布的中華人民共和國城市綠化條例第七條規(guī)定“國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。”因此，各級人民政府綠化委員會是法定的國土綠化領(lǐng)導機構(gòu)，必須切實加強。按照上下一致的原則，各級綠化委員會辦公室應設(shè)在林業(yè)行政主管部門，作為綠委的辦事機構(gòu)，履行國土綠化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、評比表彰 和檢查監(jiān)督等職能。在多部門參與國土綠化建設(shè)的情況下，要明確綠化委員會的領(lǐng)導權(quán)，部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)綠化工作的管理權(quán)，林業(yè)、園林單位和社會力量對綠化事業(yè)的經(jīng)營權(quán)，理順管理體制，糾正競爭式行業(yè)管理模式，增強組織協(xié)調(diào)能力。要解決好綠委辦形同虛設(shè)的問題，加強隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮計劃、建設(shè)、環(huán)保、水利、國土等有關(guān)部門的職能作用，努力形成部門配合、上下聯(lián)動的綠化工作格局。要積極引入利益驅(qū)動機制和收益分配機制，吸引各種力量參與國土綠化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 范文 (二 ) 一、 20國土綠化工作進展情況 20是國土綠化工作取得重要進展的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各地各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全國綠化委員會第 26 次全體 (擴大 )會議暨造林綠化表彰動員大會的部署，克服兩次特大自然災害和國際金融危機的不利影響，國土綠化事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全國完成造林 7157 萬畝，同比增長 人次參加義務(wù)植樹，義務(wù)植樹 建義務(wù)植樹基地 6402 個，面積 183 萬畝 ;新增人工種草面積 1 億畝，草原圍欄 8000 萬畝 ;城市建成區(qū)綠化覆蓋率由上年的 高到 人均公共綠地面積由 方米提高到 方米。城鄉(xiāng)生態(tài)狀況改善，提高了人們的生活質(zhì)量，促進了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 (一 )全民義務(wù)植樹運動向縱深發(fā)展，義務(wù)植樹盡責率繼續(xù)提高。各地各部門以科學發(fā)展觀為指導，堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，推動全民義務(wù)植樹運動深入開展，活力不斷增強，成效不斷提高。 地積極開展“種植珍貴樹種，建設(shè)新農(nóng)村”活動，激發(fā)了農(nóng)民群眾造林、育林、護林的積極性，村容村貌明顯改善。北京等地大力開展“城鄉(xiāng)結(jié)對，共建新農(nóng)村”活動，通過義務(wù)植樹幫助農(nóng)民脫貧致富 和改善生態(tài)狀況。山西晉城、河南鄭州、河北張家口、甘肅蘭州等城市，通過建義務(wù)植樹基地，為城市居民提供了休憩旅游的好去處。各地植紀念樹、造紀念林蔚然成風，認建認養(yǎng)綠地和古樹名木、志愿監(jiān)督管理城市綠地、捐資綠化等日益普遍。全國義務(wù)植樹盡責率達到 59%，較上年提高 1個百分點。 (二 )抗災救災取得重大成果，生態(tài)恢復重建順利推進。面對接連發(fā)生的重特大突發(fā)災難，國土綠化各有關(guān)部門緊急行動、眾志成城、英勇奮戰(zhàn)，奪取了抗災救災的勝利。一是成功抗擊低溫雨雪冰凍災害。災害發(fā)生后，各級綠化部門領(lǐng)導立即趕赴一線指揮救災，干部職工 奮力救助受困群眾，專家深入一線開展科技救災，減少了災害損失，完善了抗災救災機制。國務(wù)院決定投資 364 億元開展災后林業(yè)生態(tài)恢復重建，明確了減免世行貸款債務(wù)等 8 項災后重建政策。二是積極應對汶川特大地震災害。汶川地震發(fā)生后，四川、甘肅、陜西等災區(qū)綠化部門全力搶救受災群眾，妥善疏散大熊貓，想方設(shè)法解決困難，千方百計保障供給。非災區(qū)綠化部門捐款捐物，全力支援災區(qū)水、電、路、通訊設(shè)施的恢復重建，積極解決災區(qū)物資缺乏和看病難等問題。國家五部門聯(lián)合制訂了汶川地震災后恢復重建生態(tài)修復專項規(guī)劃，落實資金 131 億元。住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部及時印發(fā)了關(guān)于加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防災避險能力的意見。目前，災區(qū)生態(tài)恢復重建工作正在順利推進。 (三 )集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”取得重大成效。黨中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見后，各地各部門認真落實中央部署，積極穩(wěn)妥地推進改革。目前，已有 5 個省基本完成主體改革， 8 個省市全面推開主體改革，其他省份都在積極開展試點。在已經(jīng)完成主體改革的地方，農(nóng)民的家庭財產(chǎn)增加了幾萬元甚至幾十萬元，部分農(nóng)民林業(yè)收入已占到總收入的 60%，極大地調(diào)動了農(nóng)民造林綠 化的積極性。 20， 有 55 萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)林，江西省有 農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)林，出現(xiàn)了“一人承包、全家就業(yè)”，“城里下崗、山上創(chuàng)業(yè)”的可喜局面。同時，各地以“創(chuàng)綠色家園”為切入點，以“建富裕新村”為結(jié)合點，積極推動農(nóng)村綠化美化。 199 個村完成綠化面積 1000 公頃，初步實現(xiàn)了“以綠凈村、美村、興村、富村”的目標。遼寧省啟動了 2600 個行政村的綠化建設(shè)，植樹 株，栽植綠籬 11萬米。 (四 )城市綠化取得重大進展，部門綠化有了新的突破。各級城市狠抓城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和城市綠線管制，不斷加強 城市濕地資源和城市生物多樣性保護管理，城市綠化水平不斷提高，城市綠地面積明顯增加，人居環(huán)境進一步改善。北京市以創(chuàng)辦綠色奧運為契機，全年新增城市綠地 518 公頃，全市林木綠化率達到 同時，部門綠化工作快速推進。交通部投入 元，新增公路綠化里程 19 萬公里 ;鐵道部投入 元，新增鐵路綠化里程 公里 ;水利部投入 5500 多萬元，完成湖泊、水庫、江河、渠道周圍綠化 7500 公頃 ;解放軍和武警部隊完成荒山、荒地、荒灘造林 8 萬多公頃，支援地方重點生態(tài)工程建設(shè)30 多項，植樹造林 4 萬多公頃，創(chuàng)建綠色營 區(qū) 150 多個 ;共青團中央、全國婦聯(lián)開展的“保護母親河行動”和“三八綠色工程”建設(shè)取得新進展 ;中石油、中石化、中海油實施了 10 個碳匯造林項目。 (五 )生態(tài)文化建設(shè)扎實推進，全社會的生態(tài)文明觀念進一步強化。成立了中國生態(tài)文化協(xié)會等理論研究和組織機構(gòu)，擴展了生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)了一批生態(tài)文明教育基地。海南、安徽、福建等省建設(shè)了一大批生態(tài)文化基地。組織發(fā)布了 20國土綠化狀況公報，創(chuàng)作了綠色家園等生態(tài)公益歌曲，制播了森林之歌等影視片。生態(tài)文明觀開始影響政府決策和社會行動，一些地方政府把“追求科 學發(fā)展，追求人與自然和諧，追求生態(tài)文明”作為重要任務(wù)，大幅度增加國土綠化投入。河南省去年投入資金 元，造林 601 萬畝，比上年增加 337 萬畝。山西省近 3 年年均投資 50 億元，實施身邊增綠工程。江西省規(guī)劃投資 120 億元，實施造林綠化“一大四小”工程。重慶市規(guī)劃投資 480億元，建設(shè)“森林重慶”。浙江、湖南、江蘇、遼寧等省開展了生態(tài)省建設(shè)。 去年國土綠化工作雖然取得了新進展，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和單位對國土綠化重要性的認識還不高，不能全面認識義務(wù)植樹的重大作用 ;各地國土綠化管理機構(gòu)力量薄 弱，組織管理工作有待進一步加強 ;城市綠化美化總體水平還不高，綠化步伐需進一步加快。這些問題必須認真研究解決。 二、 20國土綠化工作安排意見 今年國土綠化工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的要求，著力完善國土綠化的體制機制，著力推進身邊增綠，把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品奉獻給城鄉(xiāng)居民。全國完成造林面積548 萬公頃，義務(wù)植樹 25 億株，力爭到 20全國森林覆蓋率達到 20%以上，森林 蓄積量達到 132 億立方米以上，全國城市綠化覆蓋率達到 40%以上，人均公共綠地面積達到 方米 ;所有高速公路、鐵路和江河兩側(cè)，湖泊、水庫周圍基本實現(xiàn)綠化 ;全國草原治理面積達到 7200 萬公頃以上。要著重抓好以下六項工作： (一 )繼續(xù)抓好重點生態(tài)工程建設(shè)。全面完成天然林資源保護工程規(guī)劃任務(wù)，完善相關(guān)政策并著手編制工程延續(xù)建設(shè)規(guī)劃。認真實施退耕還林工程鞏固成果專項規(guī)劃，穩(wěn)步推進荒山造林和封山育林。認真編制京津風沙源治理二期工程規(guī)劃和沙化土地封禁保護區(qū)規(guī)劃，提高三北防護林投資標準和規(guī)模，突出抓好重點地 區(qū)沙化土地治理。加快推進沿海防護林工程建設(shè)，修復加寬基干林帶并形成縱深防護林網(wǎng)絡(luò)。進一步完善草原保護與建設(shè)工程的政策措施，擴大實施范圍，加快工程進度。 (二 )組織實施身邊增綠行動。在繼續(xù)加強重點生態(tài)工程建設(shè)、搞好深山遠山綠化的同時，更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè)，大力推進身邊增綠，突出抓好單位綠化、村莊綠化、校園綠化、營區(qū)綠化，確保生態(tài)永續(xù)、發(fā)展永續(xù)、宜居永續(xù)，讓城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。各級綠化部門要制訂身邊增綠行動計劃，各級教育部門要大力推進校園綠化建設(shè)。廣大農(nóng)村要重點搞好庭院綠化、四旁植樹、農(nóng)田 防護林和房前屋后綠化美化，努力建設(shè)一批綠色小康村、綠色小康戶，最大限度地讓人民群眾享受綠化的成果。 (三 )著力完善義務(wù)植樹的機制和形式。要用新理念、新