2015 國土局工作總結(jié) 今年上半年，在縣委、縣政府和市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界、各部門的理解支持下，我局圍繞縣委、縣政府提出的打造名副其實“之鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“四區(qū)”目標(biāo)為中心，加大“四大園區(qū)”建設(shè)，突出“六個重點”和市局黨組提出的 “強化一個理念，樹立三種意識，開展四項活動，突出八個工作重點”，緊扣年初確定的“提效能、促發(fā)展、保和諧、創(chuàng)佳績”總體工作思路，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅決按照“服務(wù)發(fā)展，保護(hù)資源，帶好隊伍”的要求，較為圓滿地完成了上半年工作目標(biāo)，多項主要指標(biāo)超過年度計劃序 時進(jìn)度。 1 6 月局機關(guān)共完成總收入 元，其中地籍股 元，元，耕保股 466 萬元，儲量環(huán)境股 28 萬元，較去年同期相比增長 435%。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下： 一、傾心盡力，保障發(fā)展堅強有力 一是積極做好用地報批和查勘工作。 1 6 月共組織了 4 個批次建設(shè)用地報批，面積 560 畝，其中農(nóng)用地 520 畝 ,有力保障了全縣園區(qū)企業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項目的用地需求。 106 宗，面積 ，其中農(nóng)村村民建房 181 宗，面積 ；拆遷安置戶 14 宗，面積 ；深山移民戶 11 宗，面積 ，查勘審批農(nóng)村村民建房與去年相比有較大突破，去年僅 29 宗，這與縣委、縣政府決定成立中心所有緊密相聯(lián)。辦理土地轉(zhuǎn)讓 22 宗，面積 。 二是力促節(jié)約集約用地。落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，加大批后監(jiān)管力度，確保供地后無閑置土地， 1為保障性住房，寨里加油站，萬盛金中環(huán)土地置換，湖上鄉(xiāng)和路口鎮(zhèn)災(zāi)后重建集中安置區(qū)等 5 個建設(shè)項目辦理了供地手續(xù)，供地面積 227 畝。 三是嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)。嚴(yán)格按照用地預(yù)審規(guī)定要求，依法審查建設(shè)項目涉及的土地利用事項，完善預(yù)審工作程序和方法 。禁止占用基本農(nóng)田，盡量控制占用耕地。保障重點建設(shè)用地項目依法使用規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地，通過努力，將九年一貫制學(xué)校（教育園），南嶺（工業(yè)園） 220 千伏輸變電站打造為省級重點項目，通過了省廳預(yù)審，促進(jìn)了項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 二、多措并舉，保護(hù)資源成效明顯 一是落實耕地保護(hù)共同責(zé)任。建立共同責(zé)任機制，落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村均簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評體系，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。因耕地保護(hù) 成績突出， 3 月份被市政府表彰為 2011 年度全市耕地保護(hù)工作先進(jìn)縣。 二是認(rèn)真實施土地開發(fā)整理項目。根據(jù)市局下達(dá)的 3000 畝造地任務(wù)，目前第一個項目縣神泉鄉(xiāng)桃?guī)X村等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村土地開發(fā)已經(jīng)完成了立項，建設(shè)規(guī)模 2106 畝，預(yù)計新增耕地 1956 畝，第二個土地開發(fā)項目正在進(jìn)行現(xiàn)場踏勘工作，預(yù)計建設(shè)規(guī)模 2000 畝，共涉及4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個村。同時通過預(yù)變更，經(jīng)過實地踏勘，選定了 5000 余畝宜農(nóng)荒山進(jìn)行變更，形成了變更資料上報市局，將有力保證我縣明、后兩年有地可造。 三是進(jìn)一步規(guī)范礦政管理。協(xié)助省廳對 10 個煤礦、 4 個 鐵礦企業(yè)換發(fā)了采礦許可證，對本級發(fā)證的 2 個采石場進(jìn)行了延續(xù)登記。完成了全縣 52 家礦山企業(yè)的年檢工作，繼續(xù)推進(jìn)湖上石灰石礦區(qū)資源整合工作。做好了小江煤礦普查項目的進(jìn)度跟蹤及上報工作，該項目正在申報中央地勘基金， 5 月 4 日已經(jīng)省廳審核通過，正在上報審批，項目資金 6120 萬元。 6月 19 日，省廳胡憲廳長，市委劉和平書記到該項目進(jìn)行視察。 三、科學(xué)配置，集約利用效果凸顯 一是科學(xué)合理安排用地計劃。按照保民生、保重點、保急需的要求，加強用地計劃管理，科學(xué)合理安排用地計劃，切實保障建設(shè)用地指標(biāo)落實到位。根據(jù)土地利用規(guī)劃 、年度用地計劃和上級下達(dá)的用地指標(biāo)，嚴(yán)格按照用地計劃管理要求分解、分配用地計劃。 二是規(guī)范土地市場交易行為。嚴(yán)格按照規(guī)定要求通過網(wǎng)上掛牌出讓 1 宗商務(wù)用地，面積 交價格 148 萬元，同時還做好了文峰路 B 10， B 11，原二中，廣興路 A 1 等四宗商住用地的規(guī)劃，評估和土地出讓呈報工作，等待進(jìn)行出讓，確定了城區(qū) 1500 畝土地預(yù)征收方案。 三是開展節(jié)約集約用地行動。加大閑置土地清理力度，依法依規(guī)實施“騰籠換鳥”，組織實施好全縣農(nóng)村“空心房”盤活行動，目前，全縣共拆除“空心房”面積 ，積極 配合做好工業(yè)園第一期 平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工作，促進(jìn)節(jié)約集約用地。 四、齊抓共管，執(zhí)法監(jiān)察形成合力 一是大力宣傳法律法規(guī)。注重利用巡查、下鄉(xiāng)等機會，開展政策法律宣傳，宣傳工作日益走向日?；?。按上級要求認(rèn)真開展了“ 422”世界地球日、 6 月 12 日“安全生產(chǎn)日”和“ 國土地日等宣傳活動，在縣城人口密集區(qū)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害、土地管理法律法規(guī)的宣傳咨詢工作，共接待咨詢?nèi)藛T 150 余人次，散發(fā)傳單 500 余份。 二是加大案件查處力度。進(jìn)一步嚴(yán)格土地執(zhí)法，加強動態(tài)巡查，暢通舉報渠道，認(rèn)真做好12336 違法舉報電話受理工作。加大對土地違法案件的查處力度，上半年共查處私人建房土地違法案件 28 宗，涉及土地面積 ，收取罰沒款 元，拆除違法建筑物 3 宗。大力配合做好全縣打擊“兩違”鐵錘行動，抽調(diào) 2 人到縣“兩違”辦專門負(fù)責(zé)清理整治工作，加大對城區(qū)違法用地的巡查和執(zhí)法力度。 三是全力以赴做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。國土資源部共下達(dá)我縣 2011 年度土地衛(wèi)片檢查圖斑125 個，涉及面積 ，其中耕地 。經(jīng)初步核查，其中合法用地 45 個圖斑，圖斑面積 ，其中耕地面積 394 畝；違法用地 80 個圖斑，圖斑面積 中耕地 。目前我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作正按照上級部署有條不紊地推進(jìn)。礦產(chǎn)衛(wèi)片共 3 個圖斑通過實地勘查經(jīng)上級部門初步認(rèn)定為實地偽變化。 四是下大力出重拳打擊非法開采。上半年共出動打非巡查 300 余人次，對重點礦區(qū)堅持做到每周巡查一次，做到每次巡查都記錄巡查日志和臺賬。經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法生產(chǎn)跡象。下發(fā)責(zé)令停止國土資源違法行為通知書 8 份，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)督辦函6 份。同時，加強與公安等部門的密切配合，共同打擊，上半年刑事拘留非法礦主 2 人，治安拘留 8 人 ，在對非法開采違法人員產(chǎn)生震懾作用的同時，增強了國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍的社會影響力。 五、夯實基礎(chǔ)，科學(xué)管理邁上新臺階 一是地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)一步加強。完善“對內(nèi)以圖管地，對外以證管地”工作機制，嚴(yán)格按照土地登記辦法，規(guī)范土地登記行為。上半年共辦理土地登記 163 宗，其中國有土地登記128 宗，集體土地登記 35 宗，抵押登記 6 宗，抵押貸款金額 2119 萬元。農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成初步成果，正著手準(zhǔn)備在全縣全面鋪開該項工作招投標(biāo)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查已通過省預(yù)檢，待作業(yè)單位修改完善后提交省廳驗收。 二是科學(xué) 實施土地利用總體規(guī)劃。完成了鄉(xiāng)級規(guī)劃（評審稿）的編制工作，并通過省專家的評審。為科學(xué)實施規(guī)劃，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行一張圖管地，開展了 地勘測定位，實行臺界定項目用地的規(guī)劃情況，科學(xué)快捷地保證了項目用地的選址和依法報批。為對接縣里的重點工程項目布局，對縣級土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，保證了土地遙感監(jiān)測圖斑，文化產(chǎn)業(yè)園、荷花博覽園、珊田糧食儲備庫等用地規(guī)劃需求。 三是規(guī)范測繪行業(yè)管理。搞好測量標(biāo)志保護(hù)，全縣可利用并報省備案的測量標(biāo)志點共計 16個（其中 6 個，水準(zhǔn)點 10 個），加強對測量標(biāo) 志的日常巡查。通過開展測繪項目備案和成果匯交檢查，增強了測繪單位測繪項目備案和成果匯交意識，強化了測繪市場準(zhǔn)入和測繪成果共建共享制度。上半年開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”、土地報批、衛(wèi)片執(zhí)法檢查，土地登記發(fā)證等測量共計 255 宗，其中私人建房用地發(fā)證測量 154 宗，單位測量 52 宗，衛(wèi)片執(zhí)法檢查測量 42 宗，增減掛測量 7 宗。 四是認(rèn)真做好綜合統(tǒng)計。根據(jù)省廳關(guān)于建立土地利用動態(tài)變更統(tǒng)計臺帳的通知（贛國土資辦發(fā) 201x90 號）文件精神，認(rèn)真做好土地利用動態(tài)變更統(tǒng)計臺帳，對年內(nèi)新增建設(shè)用地，新增耕地等各類變化地類及時更新到數(shù)據(jù)庫，并做好國土資源各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集整理和匯總分析，為反映國土資源情況變化，制定國土資源政策提供重要依據(jù)。 五是大力推進(jìn)信息檔案建設(shè)。著力提升部門信息化建設(shè)水平，開通了礦業(yè)權(quán)和土地網(wǎng)上報批。積極做好單位門戶網(wǎng)站信息上傳和更新工作。積極報送政務(wù)信息，向局門戶網(wǎng)站報送信息49 篇，縣政務(wù)信息網(wǎng) 49 篇，市局網(wǎng)站 24 篇，市政府網(wǎng)站 14 篇，省廳網(wǎng)站 4 篇，萍鄉(xiāng)日報投稿刊登 7 篇。加強檔案管理工作，切實做好資料保密工作， 確保了資料無遺失、無泄密。 六、以人為本，關(guān)注民生構(gòu)建和諧 一是切實加強征地拆遷管理。嚴(yán)格依法依程序進(jìn)行征地，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，被征地農(nóng)民的基本生活得到保障，實現(xiàn)了“即征即保”。 1主要開展了教育園、文化產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、荷花博覽園等重點項目征地工作，共征收土地面積 611 畝。切實做好了迎賓廣場，一環(huán)路，一枝槍紀(jì)念館等建設(shè)項目拆遷工作，及時將拆遷安置補償?shù)瓤铐椫Ц兜轿唬习肽旯餐瓿?19 戶拆遷戶的房屋拆遷安置工作。 二是切實做好信訪維穩(wěn)工作。深入排查矛盾糾紛，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門落實共同責(zé) 任，力求做到信有答復(fù)，訪有結(jié)果。 上半年共受理信訪案件 6 件。其中網(wǎng)上信訪 3 件，縣、市轉(zhuǎn)來 3 件，目前，已辦理了 5 件，正在調(diào)查的 1 件，沒有出現(xiàn)越級上訪事件，去年赴京赴省的二中土地信訪件也已經(jīng)處理完結(jié)。 三是加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治。強化了對地災(zāi)防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會上強調(diào)部署地災(zāi)防治工作，并督促檢查落實情況。編制下發(fā)了縣 201x 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，向全縣 18 個地災(zāi)重點防護(hù)點下發(fā)了防災(zāi)明白卡，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地災(zāi)防治責(zé)任人，并在汛期及時發(fā)送地災(zāi)防治手機短信 6 次。制訂印發(fā)了關(guān)于汛期地質(zhì)災(zāi)害值班安排的通知，在汛期加大密度對重點地段進(jìn)行巡查，實行 24小時值班制和局班子成員分片包干， 1 6 月份共出動地災(zāi)巡查排查 280 人次，發(fā)布地災(zāi)簡報 4 期，開展地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查 9 次。全面完成了 2011 年地災(zāi)移民搬遷任務(wù)，目前正與縣扶貧辦確定 201x 年地災(zāi)移民搬遷工作。琴亭鎮(zhèn)北門村文豐小區(qū)滑坡治理項目已經(jīng)省廳組織評審并修改完成，正等待省廳批文。南嶺鄉(xiāng)長埠礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目，已完成擋土墻工程，正在進(jìn)行河道改造施工。 七、強基固本，廉能建設(shè)扎實有效 一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。局主 要領(lǐng)導(dǎo)多次在局黨組會和局務(wù)會等會上強調(diào)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制訂印發(fā)了 201x 年懲防體系建設(shè)重點工作項目實施方案，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機制，較好地執(zhí)行了各項制度。按上級要求周密部署和安排“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動，目前已完成了自查自糾和整改階段的工作。 二是機關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強。不斷完善業(yè)務(wù)集體會審制度，使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更便捷。深入開展以審批效能提速，服務(wù)質(zhì)量提 高，隊伍素質(zhì)提升，我為國土資源事業(yè)增光彩為內(nèi)容的“三提一增”和比學(xué)習(xí)，比工作，比團(tuán)結(jié)，比廉潔，爭當(dāng)優(yōu)秀國土人的“四比一爭當(dāng)”活動，提升機關(guān)效能和服務(wù)水平。加大考勤管理力度，進(jìn)一步完善各項制度，制定了縣國土資源局機關(guān)工作人員考勤與請休假制度，加大制度的執(zhí)行力度，定期不定期開展作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)效率。 此外，還抓好了黨務(wù)、精神文明創(chuàng)建、計生、綜治、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等工作。積極組織開展學(xué)雷鋒青年志愿者活動和“助殘一日捐”、“春蕾計劃 10 元捐”，全系統(tǒng)共上交愛心捐款 4990 元。組 隊參加全市國土系統(tǒng)慶“五一”湘東地礦杯撥河比賽榮獲第一名。 上半年以來，我局各項工作取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是土地供求矛盾依然十分明顯，我縣一些大項目急需落地，用地形勢更加嚴(yán)峻，而用地指標(biāo)又十分緊缺，國土部門肩負(fù)的壓力更大；二是征地拆遷難的問題比較突出，由于不同程度存在征收土地和安置補償費的管理、使用、分配的不規(guī)范，補償標(biāo)準(zhǔn)與老百姓期望值差異較大，以及因土地征收而失去土地的農(nóng)民對今后生活、生存的顧慮等各種原因 ,導(dǎo)致征地難的問題日趨嚴(yán)重 ,從一定程度上影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)；三是土 地集約節(jié)約利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盤活存量土地的力度有待加大；四是執(zhí)法形勢不容樂觀，違法違規(guī)用地和非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)依然艱巨；五是效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強，存在忙閑不均現(xiàn)象，少數(shù)工作人員仍然作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛等等。這些問題都必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 下半年我局將集中精力重點抓好以下幾項工作： 一是全力保障重點項目用地。服務(wù)好重點項目建設(shè)，盡最大可能保障“四園”建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目建設(shè)用地需求，加強協(xié)作，提前介入建設(shè)項目，提前準(zhǔn)備用地報件，加強跟蹤，提高建設(shè)用地報 批效率。按照上級的統(tǒng)一部署，為解決衛(wèi)片執(zhí)法檢查出現(xiàn)的違法用地補報審批手續(xù)的問題，保障省重點建設(shè)項目等用地需求，開展好農(nóng)村“空心房”盤活行動，實施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作。加快成熟地塊的出讓，力爭年土地出讓金收入再次過億。 二是繼續(xù)加大資源保護(hù)力度。 11 月之前要全面完成 201x 年土地開發(fā)項目工程建設(shè)，并通過市局驗收，確保新增耕地 3000 畝以上，以保障完成市政府年度造地目標(biāo)考核以及全縣城鎮(zhèn)和項目建設(shè)用地耕地占補平衡需要。服務(wù)好小江煤田普查項目，對符合祥查條件的礦段盡快啟動，并提交祥查成果，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng) 濟(jì)優(yōu)勢。 三是著力提高規(guī)范化管理水平。有序推進(jìn)集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作。抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步健全土地利用年度計劃管