農(nóng)場土地承包經(jīng)營方案 更多 0 分享本頁將有機(jī)會(huì)獲得最新 其它獎(jiǎng)品 . 為切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，按照物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律規(guī)定和農(nóng)業(yè)部財(cái)政部國土資源部中農(nóng)辦國務(wù)院法制辦國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見 (農(nóng)經(jīng)發(fā) 2011 2 號(hào) )以及湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室等八部門關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的意見要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹今年中央和省委一號(hào)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，將農(nóng)民承包地塊、面積、空間位置、權(quán)屬證書落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 二、基本原則 (一 )堅(jiān)持穩(wěn)步推 進(jìn)的原則。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，以已簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、手續(xù)完備、無任何遺留問題的，可直接開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。 (二 )堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、土地管理法等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。 (三 )堅(jiān)持民主協(xié)商的原則。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積 極參與試點(diǎn)，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。 (四 )堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)工作試點(diǎn)的土地承包實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，重點(diǎn)對(duì)二輪土地承包的耕地，完善確權(quán)登記頒證工作，對(duì)園地和“四荒地”視情況予以登記。 (五 )堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。試點(diǎn)工作實(shí)行省市統(tǒng)籌安排，縣級(jí)具體指導(dǎo)，部門密切協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，村組組織實(shí)施。 三、試點(diǎn)范圍 按照農(nóng)經(jīng)發(fā) 2011 2 號(hào)、農(nóng)經(jīng)發(fā) 2013 1 號(hào)文件和湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室等八部門關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的意見文件精神，市政府常務(wù)會(huì)議確定將我縣嚴(yán)塘鎮(zhèn) 31 個(gè)村確定為全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)村；將洣江街道渡里村和棗市鎮(zhèn)棗園村確定為我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)村。 四、主要內(nèi)容 (一 )清理、整理、規(guī)范土地承包檔案。以農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見 (農(nóng)經(jīng)發(fā) 2010 12 號(hào) )為依據(jù)，全面組織清理土地承包檔案，做到土地承包臺(tái)賬、土地承包情況登記表等齊全，土地承包合同、土地承包權(quán)證的內(nèi)容與實(shí)際完全相符。按照“一戶一頁、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的要求規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，并 以此為基礎(chǔ)收集整理土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料。 (二 )建立完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法的規(guī)定，編制完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 (三 )查清農(nóng)戶承包地塊面積和空間定位。核對(duì)每塊承包地，確保土地承包合同、土地承包情況登記表、土地承包權(quán)證上的內(nèi)容與實(shí)際相符，利用 術(shù)定位、衛(wèi)星圖片等技術(shù)手段，對(duì)每塊承包地進(jìn)行實(shí)測定位，確定農(nóng)戶承包地的空間位置，繪制圖樣，歸入承包檔案。 (四 )繪制承包土地空間分布圖。在繪制農(nóng)戶承包地塊的空間位置圖的基礎(chǔ)上，按試點(diǎn)村村民小組分布，繪制全村承包土地空間分 布圖，歸入承包檔案。 (五 )開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始、變更和注銷登記。初始登記按照實(shí)際面積登記，并注明地塊的面積和空間位置。按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，對(duì)下列情況開展變更、注銷登記：一是因承包地被征收、占用導(dǎo)致承包地面積發(fā)生變化的；二是因分戶、人口變動(dòng)導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；三是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓的、互換方式流轉(zhuǎn)的；四是因種種原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；五是因承包土地面積和實(shí)際面積不相符的；六是因承包方承包地滅失或承包農(nóng)戶因故消亡的；七是其他需要依法變更、注銷的情形。 (六 )對(duì)其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，由當(dāng)事人申請(qǐng)，按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法有關(guān)規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)登記。經(jīng)縣經(jīng)管局審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。 (七 )健全農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)?？h經(jīng)管局要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，包括農(nóng)村土地承包合同、權(quán)證信息管理系統(tǒng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿信息管理系統(tǒng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)和農(nóng)村承包土地空間分布信息管理系統(tǒng)。 五、基本步驟 (一 )準(zhǔn)備階段 (201x 年 6 7 月 ) 政府、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建確權(quán)頒證辦公室；按省市要求確定測繪技術(shù)公司，技術(shù)公司根據(jù)國土部門提供的 1： 2000以上的航拍圖，制作工作底圖；村、組成立議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；以組確定登記員。 據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合試點(diǎn)單位實(shí)際，制定完善工作方案和指導(dǎo)意見。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )分別組織召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，宣傳登記試點(diǎn)的重要意義、試點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。 經(jīng)管局負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村級(jí)業(yè)務(wù)骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )負(fù)責(zé)培訓(xùn)村組業(yè)務(wù)專干；各村召開村干部、議事會(huì)人員、黨員、組長 (入戶登記員 )動(dòng)員會(huì)議，將此次試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作步驟、具體做法進(jìn)行廣泛宣傳。 (二 )調(diào)查摸底階段 (201x 年 7 8 月 ) 要切實(shí)摸清底子，開展土地承包原始資料檔案清理和土地承包現(xiàn)狀逐戶調(diào)查，填寫好湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息摸底表，對(duì)農(nóng)戶承包共有人、地塊、面積、四至、土地變動(dòng)、流轉(zhuǎn)等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)，對(duì)存在的問題，建立登記卡，以組為單位協(xié)商處理各種矛盾糾紛。 (三 )實(shí)施階段 (201x 年 9 10 月 ) 確村支兩委責(zé)任，落實(shí)到村民小組長。由村組干部、入戶登記員、專業(yè)測繪人員、戶主根據(jù)工作底圖，對(duì)村組土地承包關(guān)系、各農(nóng)戶承包面積、地塊、空間位置進(jìn)行實(shí)地指界確認(rèn)，制作承包地塊魚鱗圖和農(nóng)戶宗地圖。 入戶登記員負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)公司提供的農(nóng)戶承包信息表、魚鱗圖、宗地圖進(jìn)行公示，由農(nóng)戶進(jìn)行核對(duì)，對(duì)登記有誤的進(jìn)行糾正，然后由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。 術(shù)公司根據(jù)登記員公示糾錯(cuò)后的相關(guān)數(shù)據(jù)，以戶為單位打印承包合同，經(jīng)村蓋章后，由入戶登記員 (原則上為村民小組組長 )上門與農(nóng)戶重新簽訂承包合同。承包合同簽訂后，由村進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )提出頒證書面申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門進(jìn)行審核，編制承包經(jīng)營權(quán)登記簿，報(bào)縣人民政府頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書。 (四 )總結(jié)歸檔階段 (201x 年 11 月 ) 對(duì)登記試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，查漏補(bǔ)缺，對(duì)承包土地清查，核實(shí)原始資料、土地承包方案及會(huì)議記錄、村組魚鱗圖、農(nóng)戶宗地圖、土地承包合同、文件制度等相關(guān)資料，裝訂成冊，專柜存放，專人管理，永久保存?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作，形成書面材料，報(bào)告省市確權(quán)頒證聯(lián)系會(huì)議辦公室，并做好迎檢準(zhǔn)備。 六、工作要求 (一 )切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，政府辦、經(jīng)管局、國土資源局、財(cái)政局、林業(yè)局、法制辦、檔案局、信訪局、縣婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管局，縣經(jīng)管局局長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)試點(diǎn)工作。抽調(diào)專人，組建 4 6 人工作班子。各相關(guān)部門要積極配合，切實(shí)履行職責(zé)。經(jīng)管局要發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真做好研究、方案制定、宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促；國土資源局要及時(shí)免費(fèi)提供第二次全國土地調(diào)查成果、土地勘測情況和基本農(nóng)田 有關(guān)數(shù)據(jù)資料，協(xié)助處理土地矛盾糾紛；財(cái)政局負(fù)責(zé)試點(diǎn)地區(qū)工作的資金保障；法制辦負(fù)責(zé)提供法律法規(guī)服務(wù)；林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林土地變更為林地的銜接工作；檔案局負(fù)責(zé)確權(quán)登記過程資料和結(jié)果資料的規(guī)范和收集，并建立檔案歸檔；其他相關(guān)部門要按本部門的職責(zé)分工，積極參與試點(diǎn)工作，共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)塘、棗市、洣江要按要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組成專門班子，協(xié)調(diào)和組織開展試點(diǎn)各項(xiàng)工作，并扎實(shí)做好土地承包糾紛的調(diào)解，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營糾紛。特別是嚴(yán)塘鎮(zhèn)黨委政府要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，進(jìn)行專題研究 部署，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組長包戶的責(zé)任機(jī)制。對(duì)因工作不力、未按時(shí)完成工作任務(wù)和因糾紛調(diào)處不及時(shí)引發(fā)群體上訪的地方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。 (二 )準(zhǔn)確把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。對(duì)實(shí)測面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。這次確權(quán)實(shí)測面積不與涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法 糾正。對(duì)存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。 (三 )妥善解決突出問題。對(duì)試點(diǎn)工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、遵照現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則依法妥善解決。要組織力