新的大氣污染防治計劃 為進一步加強大氣污染防治工作，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā) 2013 37 號）、浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃（ 2013 2017 年）的通知（浙政發(fā) 2013 59 號）和市人民政府關于印發(fā)市大氣污染防治行動計劃（ 2014 2017 年）的通知（杭政函 2014 80 號）等文件精神，特制定 2015 年大氣污染防治實施計劃。 一、總體要求 以“美麗”（生態(tài)文明）建設為統(tǒng)領，大力實施燃煤煙氣、 工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚塵、油煙廢氣“五氣共治”，積極加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力打造天藍地凈、山清水秀的“西湖藍”。 2015 年，全市細顆粒物（ 度比 2013 年下降 上 , 重污染天氣明顯減少，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。各區(qū)、縣（市）全面完成大氣污染防治任務，達到大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標。 二、主要任務 （一）全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 （ 1）控制煤炭消費總量。以區(qū)、縣（市）為單位實施煤炭消費總量控制，嚴把涉煤新項目準入關，新增煤炭消費項目要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與 淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費存量，實施煤炭減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。 2015 年全市煤炭消費總量比 2012 年下降 6%以上。實施低硫（ 低灰分（ 15）配煤工程，推進煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達到 80%以上。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局。 （ 2）加大可再生能源比重。集中供熱區(qū)以外區(qū)域要加大太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的利用，逐步提高接受外輸 電比例，全市可再生能源占全市能源消費總量的 4%左右、全市外輸電比例提高到 80%左右。 責任單位：市經(jīng)信委、國網(wǎng)供電公司、市發(fā)改委、市建委。 （ 3）加快天然氣管網(wǎng)建設。 2015 年年底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市 以下簡稱三區(qū)四縣（市） 城市建成區(qū)基本實現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市城投集團、市發(fā)改委。 （ 4）實施能源優(yōu)惠供應。 2015 2017 年期間，實施燃煤（重油）鍋（窯）爐煤改氣、油改氣的，氣價控制在省級門站價 + /立方米以內(nèi)；對直接關停燃煤 （重油）鍋（窯）爐實行集中供熱的企業(yè)，由各區(qū)、縣（市）政府（管委會）核定優(yōu)惠熱價。 責任單位：市物價局、市發(fā)改委、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。 （ 5）推動工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱。 2015 年年底前，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實現(xiàn)集中供熱；富陽區(qū)全面完成造紙工業(yè)園區(qū)供熱布局調(diào)整，淘汰浙江孫氏集團瑞星紙業(yè)有限公司、華勝紙業(yè)有限公司、通達紙業(yè)有限公司、華遠紙業(yè)有限公司、浙江眾意紙業(yè)有限公司的自備燃煤電站和自備鍋爐。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委。 （ 6） 嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，把煤炭減量替代作為節(jié)能評估的重要內(nèi)容，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。在新建建筑項目審批時嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，鼓勵建設單位推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱 電 冷”三聯(lián)供等技術和裝備。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委、市建委。 （ 1）進一步摸清全市高污染燃料鍋（窯）爐底數(shù)。 2015 年 4 月底前，完成全市高污染燃料鍋（窯）爐調(diào)查摸底工作 ，建立高污染燃料鍋（窯）爐“一廠一冊、一爐一檔”清單。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。 （ 2）進一步深化“無燃煤區(qū)”建設。 上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)（濱江）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱主城區(qū)）建成區(qū)全面建成“無燃煤區(qū)”。中策橡膠有限公司全面完成 3 臺燃煤機組深度治理，其中 2015 年 12 月底前完成 2 臺、 2016 年 3 月底前完成 1 臺；杭聯(lián)熱電有限公司完成 6 臺燃煤鍋爐深度治理，其中 2015 年 12 月底前完成 4臺、 2016 年 3 月底前完成 2 臺。上述兩家企業(yè)鍋爐煙氣達到火電廠大氣污染物排放標準（ 2 天然氣特別排放限值標準。 責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭實集團、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。 2015 年年底前，三區(qū)四縣（市）的城市建成區(qū)基本建成“無燃煤區(qū)”，范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。鞏固“無燃煤區(qū)”建設成果 ,“無燃煤區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐要在 2015 年年底前拆除或改造使用清潔能源（熱電鍋爐除外）。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團、市 環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。 （ 3）進一步加強非建成區(qū)高污染燃料鍋爐改造。全面執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標準（ 2016 年 7 月 1 日起全市開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 2015 年年底前，全市非建成區(qū)力爭完成 10 蒸噸 /小時以下高污染燃料鍋（窯）爐（含導熱油爐）的淘汰或清潔化改造（改成天然氣或壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源）任務，確保完成830 臺燃煤鍋爐淘汰或清潔化改造任務。 2016 年 8 月底前，力爭完成小燃煤鍋爐淘汰或清潔化改造 2000 臺，其中蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小燃煤鍋（窯）爐全 部完成淘汰或清潔化改造。 推進全市非建成區(qū) 10 蒸噸 /小時以上高污染燃料鍋（窯）爐、導熱油爐（不含熱電鍋爐）的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工作。 2015 年年底前，力爭完成 50%以上鍋爐的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度治理（達到天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值）工作。 2015 年 1 月 1 日起，全市非建成區(qū)內(nèi)禁止新建 20 蒸噸 /小時以下的高污染燃料（含非壓縮成型生物質(zhì)燃料）鍋爐。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局。 （ 4）進一步加強集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標改造 。全市所有 65 噸 /小時以上鍋爐尾氣排放全面達到火電廠大氣污染物排放標準（ 要求。 全市所有熱電鍋爐實施大氣污染物排放提標改造后，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放標準分別達到 10 mg/爭達到 5 mg/ 35 mg/ 50 mg/2016 年年底前大部分完成提標改造。 提高鍋爐實時運行能效， 20 蒸噸 /小時以上燃煤鍋爐推行安裝實時能效監(jiān)控系統(tǒng)。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。 全面實施垃圾 焚燒發(fā)電廠尾氣治理提標改造， 2016 年 1 月 1 日起垃圾焚燒發(fā)電廠尾氣排放執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標準（ 責任單位：相關區(qū)、縣（市）政府（管委會），市城管委、市環(huán)保局。 （ 5）進一步加大燃煤機組關停力度。 2015 年 9 月底前關停華電半山發(fā)電有限公司 5 號燃煤機組。 責任單位：市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府、國網(wǎng)供電公司、市環(huán)保局。 2015 年 6 月底前關停浙江浙能電力股份有限公司蕭山發(fā)電廠 1 臺燃煤機組，年底前關停另 1臺燃煤機組。 責任單位：蕭山區(qū)政府，市經(jīng)信委、國網(wǎng)供電公司、市環(huán)保 局。 （ 6）進一步建立完善能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鍋爐淘汰和尾氣深度治理等補助政策。 責任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，三區(qū)四縣（市）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。 （二）深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。 （ 1）推進主城區(qū)“退二進三”。 有序推進鋼鐵集團公司轉(zhuǎn)型升級工作， 2015 年年底前，全面關停半山基地產(chǎn)能。 責任單位：市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府、市環(huán)保局。 2015 年年底前，全面關停華日冰箱有限公司（江干基地）。 責任單位：上城區(qū)、江干區(qū)政府，市經(jīng) 信委。 2015 年 6 月 30 日前，關停位于拱墅區(qū)的中策橡膠有限公司永固分廠。 責任單位：杭實集團、市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府。 2015 年 12 月底前浙江大橋油漆有限公司（原名市油漆廠）停產(chǎn)。 責任單位：杭實集團、拱墅區(qū)政府。 2015 年 6 月底前，完成浙江巨邦高新有限公司、浙江石原金牛農(nóng)藥有限公司、波美（）化工助劑有限公司等 3 家企業(yè)的關、停、轉(zhuǎn)（無化學合成工段和生產(chǎn)工藝尾氣排放）、遷工作。力爭在 2015年 6 月底前完成達康化工有限公司關停轉(zhuǎn)遷工作，最遲 9 月底前完成。 責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng) 信委。 （ 2）推進各區(qū)、縣（市）建成區(qū)“退二進三”。 2015 年年底前，基本完成城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)關停轉(zhuǎn)遷。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局。 （ 3）嚴格產(chǎn)業(yè)準入。制定嚴于國家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量控制作為通過環(huán)評的前提條件；堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，對其新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市發(fā) 改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委。 （ 4）淘汰落后產(chǎn)能和重污染、高能耗企業(yè)。 2015 年全面完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務 ;按照省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室關于印發(fā)浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（ 2013 2017 年）的通知（浙淘汰辦 2013 7 號）要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務，并向社會公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。在此基礎上，再淘汰 156 家大氣污染企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委。 2大力開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。 （ 1）開展園區(qū)循環(huán)化改造。全面推進化工、印 染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟考核評價體系，2015 年年底前，完成 50%以上的國家級園區(qū)和 30%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信委。 （ 2）實施清潔生產(chǎn)審核。積極開展綠色企業(yè)創(chuàng)建和清潔生產(chǎn)審核工作， 2015 年年底前，全市創(chuàng)建綠色企業(yè) 8 家以上；全市清潔生產(chǎn)企業(yè)審核 181 家以上，并全面完成省下達的清潔生產(chǎn)審核任務。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（ 管委會），市經(jīng)信委。 （ 3）完成對水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市環(huán)保局。 3全面開展工藝廢氣治理。 （ 1）推進揮發(fā)性有機物（ 染治理。 2015 年年底前，完成省環(huán)保廳關于印發(fā)浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案的通知（浙環(huán)發(fā) 2013 54 號）確定的年度任務，全面完成煉化與化工（含石化） 染整治任務，重點推進涂裝、印刷包裝的 染整治任務；加快推進印刷包裝、化纖、塑料制品等行業(yè)整治， 放量比 2012 年削減 18%，削減 1000 噸以上。同時，推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市環(huán)保局。 （ 2）治理工業(yè)煙粉塵。積極推進有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)全面完成煙粉塵深度治理，2015 年年底前，全面完成無組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設施建設。加快對水泥制造企業(yè)（含獨立粉磨站）、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)及其生產(chǎn)設施實施大氣污染物排放提標改造， 2015 年 7月 1 日起，確保達到水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（ 表 1 要求，力爭達到表 2 大氣污染物特別排 放限值要求。 責任單位：相關區(qū)、縣（市）政府（管委會），市環(huán)保局。 （ 3）控制裝修污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。家庭裝修倡導使用水性涂料， 2015 年年底前，民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達到 75%。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市建委、市住保房管局。 （ 4）制定完善企業(yè)大氣重污染天氣應急預案。 2015 年年底前，全市重點大氣污染企業(yè)制定完善企業(yè)應對大氣重污染天氣應急預案，并報屬地環(huán)保、經(jīng)信部門備案。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（ 管委會），市經(jīng)信委、市環(huán)保局。 （三）加快治理“汽車尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡體系。 1控制機動車增長，加快綠色交通建設。 （ 1）繼續(xù)實施小客車總量控制。深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長。 責任單位：市交通運輸局、市公安局交警局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府。 （ 2）完善公共交通系統(tǒng)建設。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設。 2015 年，全市公交分擔率比 2014 年增加 2 個百分點。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市交通運輸局、市建委、市公安局交警局、市城投集團、市地鐵集團。 （ 3）完善慢行系統(tǒng)建設。嚴格按照標準建設道路和河道相關步行、自行車交通系統(tǒng)，引導市民通過步行、自行車、電動汽車、公共交通等方式綠色出行， 2015 年年底前，全市步行和自行車交通設施配置率達到 95%、完好率達到 90%以上；主城區(qū)新增（擴建） 80 個公共自行車服務點、 3000 輛公共自行車；蕭山區(qū)更新及新增各 1000 輛公共自行車；余杭區(qū)新增 50個服務點、 1500 輛公共自行車；富陽區(qū)新增 1000 輛公共自行車；桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市各新增公共自行車 500 輛。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市建委、市交通運輸 局、市城投集團、市規(guī)劃局、市城管委、市公安局交警局。 （ 4）深化西湖風景名勝區(qū)機動車環(huán)保行動。鞏固、完善西湖風景名勝區(qū)機動車環(huán)保行動“低排放區(qū)”建設，逐步擴大“低排放區(qū)”范圍。 責任單位：西湖風景名勝區(qū)管委會、市公安局交警局、市環(huán)保局。 2加強機動車準入及運行監(jiān)管，嚴格車輛污染控制。 （ 1）加強高排放車輛管理。全面完成黃標車淘汰任務。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運輸局、市機關事務局、市國資委。 （ 2）加強高污染車輛限行管理。 2015 年 6 月 1 日起，主 城區(qū)繞城高速公路范圍內(nèi)（含繞城高速公路）及三區(qū)四縣（市）建成區(qū)實施禁行；限行范圍擴大至重點鎮(zhèn)及主要公路； 2015年 10 月 1 日起，全市域?qū)嵤包S標車”禁行，公安交警部門要將環(huán)保標志檢查納入日?！拔鍌€必查”內(nèi)容，在全市推廣“黃標車”電子抓拍。完善濱江區(qū)機動車卡口建設與管理。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市公安局交警局。 （ 3）嚴格機動車通行管理。對營運時段、區(qū)域與“禁、限行”規(guī)定有沖突的“黃標車”和未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志的營運車輛，不予核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，不予辦理道路運輸證年度 審驗手續(xù)；核發(fā)和審驗貨運車輛進城通行證、工程渣土準運證等時參照上述要求執(zhí)行，加強源頭監(jiān)管。各部門要加大對未獲得相關許可證（準運證）營運車輛的執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)營運車輛發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市交通運輸局、市公安局交警局、市城管委。 （ 4）嚴把車輛環(huán)保檢測關。對檢測不合格的車輛，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志。對“黃標車”實施季度排氣檢測，嚴肅查處各類違規(guī)檢測行為。各級公安交警、環(huán)保部門要聯(lián)合開展道路排氣抽檢。 2015 年 9 月底前，余杭區(qū)、富 陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣實施柴油車加載減速法檢測。 責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局，三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。 （ 5）加強車輛源頭管理。加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好機動車環(huán)保達標配置查驗技術判定和異議第三方鑒定仲裁工作，依法對銷售不達標車輛的行為進行處罰。 以中、重型柴油車為重點，在新車和轉(zhuǎn)入車輛注冊登記前查驗環(huán)保關鍵部件，對不符合環(huán)保要求的機動車，不予辦理登記注冊，并通報有關部門對車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法予以處理。 強化機動車登記、檢測、維修、報廢全過程管理和環(huán)保標志管理，完善機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設，全面實現(xiàn)公安、環(huán)保部門信息共享。建立完善機動車排污監(jiān)管平臺。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局交警局、市商務委、市交通運輸局。 （ 6）強化黃標車淘汰工作。加強對報廢回收企業(yè)規(guī)范化管理，同時在車輛監(jiān)銷、注銷業(yè)務辦理等方面加強部門協(xié)作、優(yōu)化辦理流程，進一步提升報廢回收處置能力和效率。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市商務委、市公安 局交警局。 展綠色運輸。 （ 1）推進公交車清潔化。 2015 年 12 月底前主城區(qū)淘汰、停運 1172 輛國排放標準的柴油公交車。 責任單位：市城投集團。 主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)新增或更新公交車數(shù)量以及出租車采用新能源和清潔燃料車數(shù)量占 80%以上，其余各縣（市）達到 50%以上。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市城投集團、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委。 2015 年主城區(qū)投入使用純電動公交車 1172 輛；制定實施主城區(qū)公交電車實施方案，恢復公交電車線路 4 條，投運公交雙源（電網(wǎng)電、電池電 ）電車 150 輛、力爭投運 200 輛。 2016年力爭完成 600 輛公交雙源電車營運。 責任單位：市城投集團、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市建委。 積極推進新能源車（分時租賃）建設，力爭 2015 2016 年再推廣 10000 輛，投運達到 20000輛。 責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運輸局、市建委、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。 （ 2）推進重點行業(yè)車輛清潔化。財政供養(yǎng)單位車輛、出租車以及環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)率先淘汰國排放標準的柴油車及國排放標準的汽油車等高排放車輛，優(yōu)先購置新能源、清潔能源車輛或國 排放標準的車輛。凡涉及財政資金的，各級財政應給予優(yōu)先支持。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市發(fā)改委、市城管委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市財政局、市郵政管理局、市國資委、郵政公司、市城投集團。 新增或更新的混凝土、渣土運輸車輛應優(yōu)先使用新能源、清潔能源或國排放標準車輛。推動綠色運輸示范單位和示范線路建設。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市建委、市城管委、市交通運輸局、市財政局。 （ 3）強化機動車尾氣處理。出租車每年更換高效凈化器。主城區(qū)公交車安裝、完善 載診斷系統(tǒng)）尾氣系統(tǒng) ，將診斷信息納入公交車輛信息化管理系統(tǒng)，并與環(huán)保部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。 責任部門 : 三區(qū)四縣（市）政府，市交通運輸局、市城投集團、市財政局。 4提升車用油品，強化油氣回收。 （ 1）提升油品質(zhì)量。 2015 年年底前，全面供應國標準柴油；加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省市規(guī)定的階段性標準汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市商務委、市市場監(jiān)管局、中石化分公司，中石油分公司。 （ 2）進一步強化油氣回收監(jiān)督管理。加強全市加油站、油罐車、儲油庫監(jiān)督檢查，確保油氣 回收設施正常、規(guī)范運行。全年全市回收汽油 800 噸以上。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市環(huán)保局、市商務委、中石化分公司，中石油分公司。 5開展船舶污染控制。 2015 年年底前，完成船舶及所用油品的摸底調(diào)查，建立船舶污染源排放清單。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局。 （四）強化治理“揚塵污染”，落實揚塵精細化管理。 （ 1）加強建筑工地揚塵控制。貫徹落實市建設工程文明施工管理規(guī)定（市政府令278 號）的要求，做好工地揚塵管理工作。制定施工工地 揚塵控制實施細則，細化施工工地揚塵污染防治管理措施。開展 4000 萬平方米施工工地揚塵綜合整治，預制裝配式建筑（ 工面積 30 萬平方米。主城區(qū)所有工地全面開展文明工地創(chuàng)建，全面推廣應用預拌砂漿。實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝落實“五個 100%”的要求。所有建筑施工工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。 2015 年年底前，全市所有開挖土方 20000 立方米以上工地安裝自動車輛沖洗設備并正 常使用；所有建筑工地進出口及施工塔吊安裝視頻監(jiān)控，并與市建委監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市建委。 （ 2）加強拆房工地揚塵控制。制定拆房工地揚塵控制實施細則，細化拆房工地揚塵污染防治管理措施。所有拆房工地均 100%實行灑水覆蓋措施；所有暫不開發(fā)場地均 100%實施綠化措施；所有拆房工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市國土資源局、市住保房管局。 （ 1）加強城市道路揚塵控制。健全環(huán) 衛(wèi)收運體系，生活垃圾、建筑垃圾和渣土運輸車輛全部實現(xiàn)密閉運輸，建筑垃圾和渣土運輸車 100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。落實道路揚塵控制要求，推行道路灑水、機械化清掃等低塵作業(yè)方式。 2015 年年底前，全市城市主干路（含）以上道路機械化清掃率達到 100%，次干路以上城市道路機械化清掃率達到 60%以上，三區(qū)四縣（市）建成區(qū)道路機械化清掃率達到 45 %以上。在 2014 年綜合整治的基礎上，新增揚塵綜合整治城區(qū)道路 100 萬平方米。盡可能增加主城區(qū)灑水頻次，其他各區(qū)、縣（市）也應采取增加道路灑水頻次等措施，進一步遏制道路揚塵。 責 任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市城管委、市公安局交警局。 （ 2）加強市域公路（含高速公路）揚塵控制。加強市域公路（含高速公路）清掃工作，每天清掃 1 次，并在清掃車輛上設置灑水功能。開展 150 萬平方米城區(qū)公路揚塵綜合整治。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市交通運輸局。 加強大型煤堆、料堆、沙石場及碎石場揚塵控制，大型煤堆（包括企業(yè)煤堆場和卸煤場所）、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。加強運河沿線鋼鐵、建材市場的揚塵管理。全面完成主城區(qū)及各區(qū)、縣（市）建成區(qū)的煤砂石等 堆場的揚塵治理，并落實長效管理。合理設置下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)等運河沿線的渣土碼頭，減少渣土運輸車輛的揚塵污染。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管委、市運河集團、市交通運輸局、市建委、市發(fā)改委、市商務委。 2015 年年底前，全市應建綠色礦山建成率達到 60%以上。逐步關停全市城市建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的礦山。 2015 年 10 月底前，關停之江度假區(qū)內(nèi) 8 家軋石加工廠；2015 年年底前， 50%的需治理廢棄礦山達到浙江省礦山粉塵防治技術（規(guī)范） 要求。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府，市國土資源局。 2015 年年底前，主城區(qū)所有混凝土攪拌站完成揚塵綜合治理，達到綠色攪拌站建設標準。其他混凝土攪拌站在 2016 年 6 月底前全面完成治理工作。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市建委。 主城區(qū)裸露 1 個月以上場地（包括綠化帶內(nèi)裸露地）分別通過鋪設陶粒、樹皮、碎石等實現(xiàn)全覆蓋；三區(qū)四縣（市）參照執(zhí)行。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市園文局、市建委、市國土資源局、市住保房管局。 （五）加強治理“餐飲油煙”，推進城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。 （ 1）合理規(guī)劃布局。嚴格執(zhí)行省環(huán)保廳、住建廳、工商局聯(lián)合下發(fā)的關于印發(fā)浙江省餐飲油煙管理暫行辦法的通知（浙環(huán)發(fā) 2015 8 號）要求，在規(guī)劃新開發(fā)區(qū)域時應設置相對獨立的區(qū)域配套餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)，推進餐飲場所與居民住宅樓分離。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市規(guī)劃局、市商務委。 （ 2）全面推進餐飲油煙治理。 2015 年年底前，全市城市建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗制度。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政 府（管委會），市城管委、市環(huán)保局、市商務委。 （ 3）加大對無證無照餐飲企業(yè)整治力度。按照“關停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，全面完成餐飲廢氣治理。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局。 （ 4）全面推進非經(jīng)營性餐飲油煙治理。繼續(xù)推進機關和大型企事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設施；試點推行高效凈化型家用吸油煙機。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市環(huán)保局、市旅委、市商務委。 （ 1）控制秸稈污染。禁止秸稈焚燒，制定完善秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用方案，加大秸稈的綜合利用效率，鼓勵秸稈資源化、商品化，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制。2015 年年底前，全市實現(xiàn)秸稈機械化還田 40 萬畝，基本實現(xiàn)秸稈還田全覆蓋和多元化利用，全市秸稈綜合利用率達到 86%以上，其中蕭山區(qū)要達到 92%；區(qū)域著火點下降 50%以上。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局。 制定秸稈禁燒考核辦法，加大對秸稈焚燒的查處力度；各區(qū)、縣（市）制定全面禁止秸稈焚燒工作實施方案，并落實網(wǎng)格化管理措施。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管 委會，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。 （ 2）控制農(nóng)田廢氣污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣有機肥，引導農(nóng)民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。 2015 年年底前，完成推廣測土配方施肥面積 425 萬畝、推廣應用有機肥 16 萬噸。 責任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局。 （ 3）禁止使用和銷售高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。全市所有服務行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料 。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市城管委。 （ 4）加大綠化建設力度。大力開展植樹造林，重點開展繞城公路沿線、鐵路沿線、機場高速沿線、城市入口等城市窗口的綠化建設。 2015 年年底前，全市新增新造林 5 萬畝、新增城區(qū)綠化面積 平方米，森林覆蓋率達到 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市林水局、市園文局、市交通運輸局。 （ 5）加強城市其他廢氣污染控制。禁止露天焚燒生活垃圾等各類廢棄物，嚴格控制露天燒烤，禁止在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹，并建立健全長效管理 機制。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市城管委、市環(huán)保局、市公安局、市安全監(jiān)管局。 （ 6）規(guī)范廢品回收行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。開展廢品回收行業(yè)規(guī)范整治，取締無證無照廢品回收及加工生產(chǎn)點。規(guī)范廢品回收及加工行為，防止廢氣污染。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市商務委、市市場監(jiān)管局。 （ 7）加大開水爐整治力度。取締區(qū)域內(nèi)所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開水爐。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市城管委、市環(huán)保局。 （六）落實重大活動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。 建立健全重大活動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制， 推動長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，強化杭湖嘉紹地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作。 責任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會），市環(huán)保局。 三、保障措施 （一）加強組織領導，細化工作任務。各區(qū)、縣（市）政府（管委會）要根據(jù)年度大氣污染整治任務和各地實際，制定 2015 年大氣污染防治實施方案。市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)業(yè)局等相關部門要分別制定部門大氣污染防治工作專項行動方案，并推動實施。市建委、市城管委、市經(jīng)信委、市公安局交警局、市交通運輸局等單位要選派年輕骨干到市大氣污染整治工作領導小組辦公室工作，全面落實全市大氣污染 防治工作各項任務。 （二）嚴格目標考核，強化責任追究。制定實施大氣污染防治實施考核辦法，將細顆粒物（ 指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，將大氣污染防治