2015 年度市綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子 述責(zé)述廉報(bào)告 市綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委的各項(xiàng)工作部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法各項(xiàng)工作，為保障綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)成功提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。 一、統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以高度的政治責(zé)任感，積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者作用，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)走向深入。 （一）統(tǒng) 籌謀劃部署。我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺到黨組工作的重要議事日程，定期組織學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件精神，分析機(jī)關(guān)、局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究制定目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，進(jìn)行責(zé)任分解，推動(dòng)工作落實(shí)。一是印發(fā)彭州市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于 2015 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)的通知，對(duì) 2015 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出總體要求，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室逐一對(duì)應(yīng)、逐一落實(shí)。二是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，層層分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)。三是組建局黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確班子成員分工，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，為切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。 （二）建立健全工作機(jī)制。一是圍繞市委、市政府和市紀(jì)委相關(guān)文件精神，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，制發(fā)了彭州市綜合行政執(zhí)法局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20132017 年實(shí)施方案，深入推動(dòng)源頭治理工作。二是結(jié)合群眾信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、社會(huì)評(píng)價(jià)、政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度調(diào)查、監(jiān)督檢查等情況，進(jìn)行集中研究討論，針對(duì)梳理出的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng) 問(wèn)題，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，先后化解了城區(qū)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、環(huán)境臟亂差、出攤占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重、違規(guī)私建難拆遷等矛盾，今年我們已處理各類(lèi)信訪(fǎng)案件 274 件，結(jié)案率達(dá) 100%，切實(shí)做到了群眾反映的問(wèn)題事事有回音，件件有落實(shí)；四是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入對(duì)局屬單位、機(jī)關(guān)科室目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行年終考核，把檢查考核結(jié)果納入績(jī)效管理，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 （三）認(rèn)真落實(shí)廉政約談。為加強(qiáng)預(yù)防功能，關(guān)口前移，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，開(kāi)展分層約談，約談對(duì)象重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé) 任”談?wù)J識(shí)、談問(wèn)題、談措施，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與 余名中層干部進(jìn)行了“一對(duì)一”約談，并逐一簽訂了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書(shū)。 二、班子成員履行主體責(zé)任情況 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以身作則、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)，以上率下發(fā)揮班子示范帶頭作用。 （一）率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。一是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與中央、省委、市委保持高度一致。二是嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì) 律約束，主動(dòng)執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)制度，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則推薦、選拔干部。三是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范行使財(cái)經(jīng)職權(quán)，對(duì)工作開(kāi)支、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、三公經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)把好關(guān)口，堅(jiān)決杜絕國(guó)家財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)和流失。四是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行本部門(mén)的日常管理規(guī)定，不早退遲到、擅離崗位。五是嚴(yán)格遵守生活紀(jì)律，嚴(yán)于律己，注重個(gè)人言談舉止，不參賭、不出入私人會(huì)所，自覺(jué)維護(hù)黨員干部的良好形象。 （二）層層抓落實(shí)，踐行“一崗雙責(zé)”。一是作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”、局主要負(fù)責(zé)人吳勇同志把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上 、抓在手上，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既管好自己，又抓好班子、帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、組織和表率作用；二是局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起了“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)中，同步推進(jìn)、同步落實(shí)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好了分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 （三）嚴(yán)格要求，做到廉潔自律。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格自律，切實(shí)遵守個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、成都市和我市紀(jì)委廉潔從政的規(guī)定，自覺(jué)抵制可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、娛樂(lè)、健身、宴請(qǐng)等 活動(dòng)，堅(jiān)決抵制違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和會(huì)員卡等情況，也不存在個(gè)人及家庭投資的情況。迄今為止，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員無(wú)固定公務(wù)用車(chē)，辦公用房面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況。 （四）動(dòng)真格，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是在思想教育上動(dòng)了真格，把干部作風(fēng)建設(shè)列入中心組學(xué)習(xí)和班子民主生活會(huì)等的重要內(nèi)容，形成了加強(qiáng)了干部作風(fēng)教育的強(qiáng)大合力。二是在行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作上動(dòng)了真格，加強(qiáng)對(duì)案件接受、分流、審理、結(jié)案的管理，助推了綜合執(zhí)法改革的有序發(fā)展；三是在制度約束上動(dòng)了真格，帶頭執(zhí)行各項(xiàng) 規(guī)章制度，帶頭做廉潔自律的表率，帶頭接受內(nèi)部和外部監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)走向深入。 三、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍 局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 （一）開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政警示教育。把黨風(fēng)廉政教育工作納入黨的建設(shè)和宣傳教育工作總體部署，定期開(kāi)展廉潔從政專(zhuān)題學(xué)習(xí)。截至目前，已召開(kāi) 5 次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，組織 3 次警示教育大會(huì)，組織 600 余人次觀看變味的合作社、亡能人的算計(jì)等警示教 育片，組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)清風(fēng)廉韻、利劍高懸、廉潔彭州陽(yáng)光金彭等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育讀本，通過(guò)正面典型教育和反面警示教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線(xiàn)。 （二）推進(jìn)反腐倡廉輿論宣傳。一是通過(guò)局機(jī)關(guān)大會(huì)、座談會(huì)、廉政約談等方式組織學(xué)習(xí)反腐倡廉相關(guān)精神、各種廉潔制度等，加強(qiáng)反腐倡廉廉政教育和宣傳；二是利用市紀(jì)委網(wǎng)站、彭州公眾信息網(wǎng)、彭州電視臺(tái)、成都日?qǐng)?bào)、彭州日?qǐng)?bào)等宣傳媒介，大力宣揚(yáng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成功，推進(jìn)反腐倡廉輿論宣傳。 （三）營(yíng)造崇廉尚潔的廉政氛圍。一是警示教育后組織開(kāi)展寫(xiě)心得活動(dòng)，鞏固警示教育成果，提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)；二是積極開(kāi)展解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，讓反腐倡廉的信念更加深入人心，營(yíng)造崇廉尚潔的廉政氛圍。 四、以“三嚴(yán)三實(shí)”為契機(jī)，深化作風(fēng)建設(shè) （一）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，深化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。一是以開(kāi)展”學(xué)黨章、守紀(jì)律、講規(guī)矩”活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、成都市和我市實(shí)施辦法，不斷改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。二是聚 焦綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)，深入源頭治理，狠剎“四風(fēng)”行為，深化作風(fēng)建設(shè)，有效防范我市行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是是堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，深刻剖析思想根源，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，建立臺(tái)賬、限時(shí)銷(xiāo)賬，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨群互動(dòng)的良好局面。 （二）扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育集中學(xué)習(xí)研討，對(duì)“庸懶散浮拖”及“走讀”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、整治重點(diǎn)和主要任務(wù)進(jìn)行宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、宣傳欄等載體大力宣傳“庸懶散浮拖”及“走讀”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，強(qiáng)化全局黨員干部 的責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的自覺(jué)性和緊迫感。截至目前，共召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題研討會(huì)議 3 次，集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí) 5 場(chǎng)次。 （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制情況。一是結(jié)合我局實(shí)際，建立健全了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十條措施、作風(fēng)督查管理制度、行政效能投訴處理暫行辦法、日常考勤管理暫行辦法、考勤與請(qǐng)銷(xiāo)假制度、行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、廉潔自律規(guī)定、糾察工作制度、舉報(bào)電話(huà)處理制度、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定、文明執(zhí)法制度等相關(guān)工作制度，通過(guò)定期督查和專(zhuān)項(xiàng)督察相結(jié)合的方式，編牢制度 籠子。 形成了一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制；二是建立健全嚴(yán)肅有力、較真逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一案三查”，對(duì)于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力、發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，既要查處違紀(jì)違法人員自身的問(wèn)題，還要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 五、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，選好用好干部 堅(jiān)持踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向貫穿于干部選任全過(guò)程，規(guī)范選任程序，防止選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷提升選人用人的公信度和滿(mǎn)意度。 （一）加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活 制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)5 次、集中學(xué)習(xí) 19 次，召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì) 1次、局機(jī)關(guān)及下屬單位專(zhuān)題組織生活會(huì) 3 次。采取多形式開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，依托網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，推進(jìn)基層黨員教育培訓(xùn)常態(tài)化和全覆蓋。 （二） （二）健全完善相關(guān)配套制度，規(guī)范選拔任用干部。認(rèn)真貫徹干部任用條例和省委組織部制定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的 1 個(gè)意見(jiàn)和 5 個(gè)辦法（動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等 5 個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法），嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，規(guī)范干部選拔任用程序、信息審核認(rèn)定和考察材料 等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步鮮明“重品行、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向，不斷提高干部選任工作科學(xué)化水平。 （三）加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)省委、成都市委組織部干部選任工作監(jiān)督規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照干部選撥程序，對(duì)選拔干部本著公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行選撥。深入開(kāi)展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深入解剖典型案例，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)警示教育，加大反庸治庸力度，從嚴(yán)查處作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造崇尚實(shí)干、大抓落實(shí)的濃厚氛圍。 六、著力執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益 （一）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾。結(jié)合局領(lǐng) 導(dǎo)分工擬定了黨組成員聯(lián)系基層服務(wù)群眾實(shí)施方案，切實(shí)開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)基層和群眾工作。深入基層和群眾，通過(guò)多種方式和渠道原汁原味收集群眾反映強(qiáng)烈、集中的意見(jiàn)建議，并切實(shí)措施加以整改落實(shí)。 （二）走基層辦實(shí)事，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和損害群眾利益的行為。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，帶領(lǐng)分管科室、部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)、基層群眾和單位職工走基層聽(tīng)意見(jiàn)，認(rèn)真收集涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境生態(tài)、超載運(yùn)輸、盜挖砂石、農(nóng)民工工資等方面的民生訴求及困難群眾、穩(wěn)定工作、四風(fēng)突出問(wèn)題，并及時(shí)建賬、銷(xiāo)賬。通過(guò)強(qiáng)化整改落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有 效解決了關(guān)心群眾切身利益的問(wèn)題，提高了服務(wù)基層群眾能力。 七、積極預(yù)防，深入推進(jìn)源頭治理 （一）做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)針對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制定了實(shí)施方案，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，并建立健全防控機(jī)制，有效遏制和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 （二）積極開(kāi)展廉潔單位建設(shè)。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，在局機(jī)關(guān)和下屬各單位走廊懸掛廉潔書(shū)畫(huà)、標(biāo)語(yǔ) 60 幅，使黨員干部加強(qiáng)廉潔意識(shí)，自覺(jué)構(gòu)筑起防腐拒腐防線(xiàn)。 （三）推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用，建立了平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，明確項(xiàng)目的實(shí)施由局法