環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)年終總結(jié)會(huì)議講話稿 同志們： 2015年，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)全體同志緊密圍繞全省環(huán)保工作主線與重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，敢打硬仗，勇于奉獻(xiàn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，得到廳黨組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，得到環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的認(rèn)可與表?yè)P(yáng)。借此機(jī)會(huì)，我代表總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)向全體同志勤奮的工作和付出的努力表示衷心的感謝。下面，我講三個(gè)方面的意見： 一、 2015年工作基本評(píng)價(jià) 剛剛過去的一年，是我省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)的一年，是嚴(yán)格執(zhí)法、重拳出擊、嚴(yán)懲違法取得豐碩成果的一年，是強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)制度 建設(shè)、夯實(shí)能力基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)的一年，取得的工作業(yè)績(jī)與實(shí)效主要有以下幾個(gè)方面： （一）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。全年始終保持高壓態(tài)勢(shì)，綜合采用各種手段，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，并通過開展全省污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)、全省主要污染物減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查、大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查、全省河流涉水污染源排查整治活動(dòng)等 14項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保中心工作。 2015年，組織出動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員查企業(yè) 施區(qū)域限批、掛牌督辦、列入環(huán)保 黑名單 企業(yè) 242家，致函政府及下達(dá) 監(jiān)察通知書企業(yè) 3743家，實(shí)施停產(chǎn)治理、限期治理和關(guān)閉取締落后生產(chǎn)企業(yè) 中，省本級(jí)環(huán)保部門實(shí)施掛牌督辦企業(yè) 32家，列入環(huán)保 黑名單 42家。年度環(huán)境執(zhí)法呈現(xiàn)頻次高、聲勢(shì)強(qiáng)，主線突出、重點(diǎn)明確，聚集度高，成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。 （二）環(huán)境違法受到嚴(yán)厲打擊。 2015年度執(zhí)法工作有以下突出特點(diǎn)：一是將查辦案件貫穿于各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中，每次檢查活動(dòng)均能查一批、辦一批、罰一批。全省共查處糾正環(huán)境違法違規(guī)行為 案處罰 2782起，處罰金額 中省廳直接處罰金額 是圍繞環(huán)境熱點(diǎn)，群 眾反映焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)批示和省廳轉(zhuǎn)辦的違法信息，貫徹嚴(yán)查嚴(yán)辦、速查速辦要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法。省總隊(duì)直接查辦了 277起環(huán)境信訪問題，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局交辦的鉬鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染問題、安陽(yáng)利華藥業(yè)環(huán)境污染問題等一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題均依法進(jìn)行了查處，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。三是初步建立起環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，環(huán)保與公安聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。組織學(xué)習(xí)關(guān)于依法辦理環(huán)境污染刑事案件的若干意見（試行），下發(fā)環(huán)境違法案件立案調(diào)查規(guī)范，進(jìn)一步提高環(huán)境違法案件調(diào)查和移送工作的質(zhì)量和效率。 2015年全省 各級(jí)共移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件 28起，追究刑事責(zé)任人員 42人；治安管理處罰案件 5起，治安拘留 5人。全省環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)已建立，查處違法成抓手，震懾作用已彰顯。 （三）規(guī)范執(zhí)法得到深入推進(jìn)。一是河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范得到強(qiáng)力推行，執(zhí)法不斷趨于模板化、系統(tǒng)化，精細(xì)化，各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察任務(wù)從程序、實(shí)施、審核、歸檔建立起一套較為完善的規(guī)范體系。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，組織開展規(guī)范實(shí)施專項(xiàng)督查，督促規(guī)范全面實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員能力，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。二是環(huán)境監(jiān)察制度不斷完善。以省政 府名義出臺(tái)河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法，對(duì)河南省重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定、河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定等制度進(jìn)行了修訂，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的意見、 2015年環(huán)境行政執(zhí)法后督察實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾投訴案件辦理工作的通知、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境違法案件立案調(diào)查移交工作的通知等一系列制度和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。三是環(huán)境監(jiān)察信息化水平不斷提高。 2015年，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的全面覆蓋，有效實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的數(shù) 據(jù)信息共享和業(yè)務(wù)流程貫通，建立了便捷、實(shí)用、高效的河南省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的各類工作事項(xiàng)按照規(guī)范流程納入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕，及移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用人員和環(huán)境監(jiān)察工作雙覆蓋。同時(shí)，建立了電子化的重點(diǎn)污染源管理檔案，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源檔案的動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)管理。四是環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)得到提升。建立完善培訓(xùn)交流機(jī)制，先后舉辦各類培訓(xùn)班 20期，累計(jì)培訓(xùn)人員 2萬(wàn)余人次，提高了全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法履職、依法執(zhí)法能力和水平。舉辦了第三屆環(huán)境監(jiān)察技能大比武活動(dòng)，全面鍛煉了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，提升了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 人員的規(guī)范執(zhí)法能力。 應(yīng)該說，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下， 2015年度工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。 二、正確認(rèn)識(shí)把握新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察工作的新變化，新特點(diǎn) 當(dāng)前，新常態(tài)給環(huán)境保護(hù)工作帶來重大機(jī)遇：黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)更加清醒，態(tài)度更加堅(jiān)決，要求更加嚴(yán)格；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的換擋調(diào)速，將引導(dǎo)企業(yè)向效益型、資源節(jié)約的環(huán)境友好型發(fā)展；高污染、高耗能，資源消耗型的項(xiàng)目發(fā)展與上升空間日趨收窄，污染負(fù)荷將得到控制與減輕。張慶義廳長(zhǎng)在全省環(huán)保工作會(huì)議上指出 ，新常態(tài)下環(huán)保工作將面臨諸多挑戰(zhàn)：一是深化污染治理的內(nèi)生動(dòng)力不足。一些企業(yè)深化污染治理、減少污染排放的內(nèi)生動(dòng)力會(huì)有所降低，偷排漏排、超標(biāo)排污現(xiàn)象可能會(huì)增多。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境的壓力加大。我省近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道與抓手，如控制不嚴(yán)，污染轉(zhuǎn)移會(huì)增多，增大。三是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)污染減排帶來較大壓力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，能源消耗快速增長(zhǎng)，污染物排放新增量加大，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施簽章多，形成舊賬未補(bǔ)、又添新帳的壓力局面。 與此同時(shí)，新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作也將面臨新的壓力和考驗(yàn)：一是歷史上最嚴(yán)格的環(huán)保法正式實(shí)施，嚴(yán)法必須嚴(yán)執(zhí)行，一旦硬法軟執(zhí)行必然導(dǎo)致追責(zé)，執(zhí)法壓力不斷增大。二是目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整期，償還歷史舊賬的過渡期，企業(yè)深化治理內(nèi)動(dòng)力弱化期，污染防控任務(wù)加重期，多期疊加，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)加重，壓力加大。三是環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)管轉(zhuǎn)型與環(huán)保部和省廳對(duì)貫徹 新法、 新規(guī) 的嚴(yán)要求，存在明顯滯后性，執(zhí)法動(dòng)力不足，嚴(yán)查嚴(yán)辦違法的意識(shí)不強(qiáng)，被動(dòng)執(zhí)法局面未根本扭轉(zhuǎn)。四是公眾環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，環(huán)境訴求日趨高漲，環(huán)境熱點(diǎn)、敏 感問題頻發(fā)，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。五是新常態(tài)下環(huán)保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)日趨加重，要求環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法保障力更加強(qiáng)大，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的要求也將更高。 三、 2016年工作總體要求 張慶義廳長(zhǎng)在在全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，對(duì) 2016年全省環(huán)保工作的總體要求明確提出 四個(gè)堅(jiān)持 ，其中，第四項(xiàng)就是堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)法解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康突出環(huán)境問題，要求著力抓好的十項(xiàng)工作中，第七項(xiàng)是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力保障環(huán)境安全和群眾健康。今年環(huán)境監(jiān)察工作一定要按照全省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，依法查處環(huán)境 違法行為，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪，全力遏制環(huán)境違法高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。 今年環(huán)境監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：一是要認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照 全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 的目標(biāo)要求，對(duì)各類環(huán)境違法行為與突出環(huán)境問題要確保查處到位、整改到位。全面落實(shí)治理污染與保護(hù)環(huán)境責(zé)任，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的 土政策 ，全方位夯實(shí)環(huán)境保護(hù)日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、司法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法能力建設(shè)等工作基礎(chǔ)，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境舉報(bào)投訴案件辦理，做到有報(bào)必接、有案必查、有查必 果、有果必復(fù)，不斷提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效果。二是依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要繼續(xù)保持對(duì)環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)環(huán)境違法案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。要綜合采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、刑事責(zé)任追究、移送法院強(qiáng)制執(zhí)行、行政責(zé)任追究、掛牌督辦、黑名單等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，在全省持續(xù)掀起環(huán)境執(zhí)法新高潮。要完善環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)打擊環(huán)境污染犯罪的合力，從重從快懲治環(huán)境污染犯罪。三是強(qiáng)化環(huán)境敏感問題查處。要加大對(duì)環(huán)保部、省委、省政府、省廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾反復(fù)投訴、網(wǎng)絡(luò)媒體曝 光、社會(huì)公眾關(guān)注案件的查辦力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋，對(duì)環(huán)境違法行為要違法必究，嚴(yán)厲查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究，對(duì)涉嫌違法犯罪的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交已送，嚴(yán)格追究行政和刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。為落實(shí)今年全省環(huán)保工作總體要求和環(huán)境監(jiān)察主要任務(wù)，需要在以下幾個(gè)著力點(diǎn)上下功夫：一是在強(qiáng)執(zhí)法上要有新舉措，要緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)大檢查，開展各項(xiàng)有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；二是在強(qiáng)查案上要有新思路、新 建樹，要將實(shí)施按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留作為查辦環(huán)境違法案件的重點(diǎn)，抓典型、嚴(yán)查處、摸經(jīng)驗(yàn)、建規(guī)范；三是在強(qiáng)規(guī)范上要有新創(chuàng)新，要繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范實(shí)施，不斷完善規(guī)范內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能；四是在強(qiáng)隊(duì)伍上要有新方法、新成效，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備，提高環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和基本技能；五是在強(qiáng)功能上要有新突破，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任，提高網(wǎng)格管理水平。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境 監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)代化，信息化水平。 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以良好的工作作風(fēng)作為完成好年度目標(biāo)任務(wù)的重要保障，做到 四個(gè)增強(qiáng) 和 四戒 ：要增強(qiáng)高度的事業(yè)心，戒浮躁；要增強(qiáng)強(qiáng)執(zhí)法、強(qiáng)辦案的緊迫感，戒慵懶；要增強(qiáng)工作的高標(biāo)準(zhǔn)，要有凝心聚力想工作、謀事業(yè)的高度責(zé)任感，戒浮夸；要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，維護(hù)監(jiān)察總隊(duì)集體榮譽(yù)感的團(tuán)隊(duì)精神，戒自由主義、小團(tuán)體主義。同時(shí)，要守住 兩個(gè)底線 ：一是工作中要勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，依法從政，守住不因工