十三五時期， 是我 縣 全面率先建成小康社會關鍵時期， 是 轉變發(fā)展方式和深化改革攻堅戰(zhàn)略 機遇期，也是推進電子商務發(fā)展的重要時期 。科學編制和有效實施 電子商務十三五發(fā)展規(guī)劃 ，對于引導和推動我 縣電子商務產業(yè) 又好又快發(fā)展、 全面建成小康社會 具有重要意義。 一、 電子商務發(fā)展現 （一）發(fā)展基礎 1、電子商務發(fā)展規(guī)模迅速擴大 近年來， 子商務交易額年均增速保持在 X%左右， 2014 年約為 X 億元 ， 2015 年預計將實現 X 億元；通過加強與 淘寶網 、京東商城 、趕集網 等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，幫助重點行業(yè)和企業(yè) 拓展網上銷售渠道，顯著提升了全 縣 電子商務建設和運行水平。截止 2014 年底，我 縣 X 萬余家中小企業(yè)在網上展銷平臺注冊，銷售產品 X 萬多種，網絡瀏覽量達 X 千萬次；大型企業(yè)網絡購銷比重逐年上升，電子商務已成為現代商品流通的重要手段和方式。 2、信息化應用環(huán)境日益優(yōu)化 極推進信息化建設，實施“村村通光纖、戶戶通互聯網數字電視”工程，在全省率先實現互聯網全覆蓋。 2014 年， 帶普及率為 X%，網民規(guī)模達 X 萬，手機網民規(guī)模達到 X 萬人，網民中使用手機上網的比例為 X%。 3、電子商務不斷普及和深化 成了一批電子商 務應用示范企業(yè)， 公司的網上銷售取得不錯業(yè)績。例如， 網上交易銷售額近 X 億元， 淘寶成交額排名第 傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，涌現出 一批有影響力的行業(yè)電子商務平臺。 4、網絡購銷活躍度穩(wěn)步提升 在網絡購物方面， 2014 年， 百人互聯網網上購物人數為 X，高出全國平均水平 X 個百分點，比 2013 年（ X）增長 X；網民團購使用率達 X%，網民網上銀行的使用率為 X%，網上支付的使用率為 X%；民的整體收入水平相對較高，月收入在 3000 元以上的網民比例達 X%，超過全國 X 個百分點。在 網絡銷售方面， 2014 年， 商在淘寶集市的網店共有 X 家，總成交額突破 X 億元；在天貓的店鋪共有X 家，總成交額突破 X 億元。 5、電子商務支撐能力不斷提高 立電子商務服務中心，提供“線上展銷平臺 +落地電子商務配套服務產業(yè)化”的一站式服務，升級網上展銷會平臺，實現 貓、騰訊拍拍、京東商城、當當網、亞馬遜等主流電子商務平臺的全網營銷；引進一批專業(yè)電子商務服務商，為電子商務應用企業(yè)提供培訓咨詢、金融、物流、營銷等領域服務。 （二）存在的問題 1、電子商務發(fā)展載體缺失，大型企業(yè)引領示范不強 乏大型的電子商務產業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領和大項目的集聚，電子商務總部、區(qū)域運營總部、全國客服中心本地化很少，配套政策和服務無法滿足電子商務平臺、服務及應用型企業(yè)的本地發(fā)展需求，不利于 電子商務為支撐的新一輪經濟浪潮中搶占制高點。 2、電子商務意識不強，普及應用有待加強 近年來， 展了一系列電子商務應用推廣活動，幫助許多傳統(tǒng)企業(yè)“上網觸電”。但是，多數中小企業(yè)管理者未充分意識到搶占網銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務的理解還停留在上網或網站建設階段；大多數行 業(yè)網站仍處于供求信息發(fā)布等電子商務初級應用階段，急需向網上交易模式轉型；網絡零售起步較遲，網絡零售企業(yè)(體規(guī)模和團購等新型業(yè)態(tài)落后于發(fā)達地區(qū)。 3、人才尚不能滿足電子商務快速發(fā)展需要 力開展農村電商人才培訓工作，培養(yǎng)了一大批電商人才。 但仍有不少企業(yè)反映，電子商務專業(yè)人才短缺、難獲取且難留下，主要是電子商務快速普及應用所造成的人才需求膨脹，特別是電子商務高端的技術、管理、營銷、運營人才缺乏，導致企業(yè)不善于利用電子商務進行產品營銷與品牌提升，降低“觸網”成功概率。 4、配 套支撐體系尚不健全 子商務服務業(yè)的比重較小，信用擔保、支付、認證、代運營、物流配送、數據分析、網店裝修等服務體系不健全，尤其是整體解決方案提供商偏少，在一定程度上制約了 子商務產業(yè)的快速發(fā)展。 物流配送主要依托 縣內的小型物流企業(yè) ，時效性降低，物流成本上升，不利于消費者網購體驗和企業(yè)網絡銷售的發(fā)展需要。 二、 子商務發(fā)展面臨的形勢 （一）面臨挑戰(zhàn) 1、電子商務競爭日趨激烈 近年來，各地高度 重視電子商務發(fā)展， 在政策配套、資金支持、人才培養(yǎng)、招商引資等方面下足了功夫，周邊縣市電商產業(yè)發(fā)展風生水起 ，為我們發(fā)展電子商務帶來了巨大壓力。 2、大型第三方電子商務平臺滲透能力不斷增強 目前，京東商城、凡客誠品等大型電子商務平臺企業(yè)，已擁有大量的用戶與網站流量，刺激用戶二次購買和增加商品數量成為必然選擇。這些企業(yè)為控制平臺運營成本，正逐步開放平臺，讓經營不同品類商品的商家利用平臺銷售，贏得店面租金，甚至是銷售分成。由于電子商務平臺本身沒有區(qū)域限制，最后將趨向于大型第三方電子商務平臺主導市場發(fā)展的格局。在這種情況下， 強與各類大型第三方電子商務平臺戰(zhàn)略合作，爭取總部或區(qū)域總部落戶 （二）面臨機遇 1、 部省市高度重視電子商務發(fā)展 “十一五”起，國家相關部委、 都相繼出臺了一系列電子商務發(fā)展的政策、規(guī)范及辦法等，促進電子商務產業(yè)發(fā)展和環(huán)境營造。近年來， 度重視本地電子商務的發(fā)展，相繼出臺了關于加快電子商務發(fā)展的意見、關于加快發(fā)展我 縣 現代信息服務業(yè)的意見等政策文件，將電子商務列為優(yōu)先發(fā)展新興產業(yè)，為 快發(fā)展電子商務提供了良好的政策環(huán)境。 2、電子商務呈現高增長態(tài)勢，發(fā)展空間巨大 2014 年，我國電子商務交易規(guī)模達 X 萬億元，同比增長 X%；網民數量較上年增長 X 萬，總人數達 X 億； 2014 年底互聯 網普及率為X%，較 2013 年底提升 X%，為電子商務快速發(fā)展奠定了堅實基礎。據阿里研究中心預測，我國電子商務交易額到 2015 年 年底 將達 18 萬億元，到 2020 年將達 30 萬億元；網絡零售交易額到 2016 年將達 5 萬億元，到 2020 年將達 10 萬億元，為 快發(fā)展電子商務提供了良好的市場環(huán)境。 3、優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務領域將占據優(yōu)勢地位 優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)具有強大的供應鏈管理能力和完善的線下實體店面的物流配送體系，擁有大量熟悉傳統(tǒng)商務運作的人才隊伍，具有線下品牌優(yōu)勢和資本運作能力，能夠實現快速轉型電子商務的優(yōu)勢。 X 等一批大型優(yōu)勢傳統(tǒng)的制造和商貿企業(yè)，將有機會依托于傳統(tǒng)的供應鏈、物流配送體系等優(yōu)勢，在電子商務領域取得長足發(fā)展，占據有利地位。 4、城鎮(zhèn)化建設為電子商務發(fā)展提供巨大增量市場 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，物流基礎設施、信息化基礎設施不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，這為電子商務能夠有效覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級市場提供了發(fā)展基礎。在我國，一個農村居民轉化為城鎮(zhèn)居民，消費需求將會增加 1 萬多元，而中國城鎮(zhèn)化率每提高 1 個百分點，可以吸納 1000 多萬農村人口進城，城鎮(zhèn)化會逐步改變落后的消費觀念，提高城鎮(zhèn)化消費群體利用信息化手段進行網上購物的普及程度。 城鎮(zhèn)化建設無疑為 快發(fā)展區(qū)域電子商務開辟較大增量市場。 （二）基本原則 1、企業(yè)主導，政府推動 持市場導向，運用市場機制優(yōu)化資源配置。政府制訂相關產業(yè)政策，加強產業(yè)宣傳，營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)加強電子商務建設與應用。 2、示范帶動，普及應用 揮其帶動、引領作用，激發(fā)調動全市企業(yè)應用電子商務的積極性，促進電子商務與實體經濟深度融合，促進企業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展。 3、系統(tǒng)建設，集聚發(fā)展 進電 商平臺、教育咨詢、運營管理、支付和物流服務等電子商務生態(tài)體系建設。創(chuàng)建一批電子商務發(fā)展載體，完善產業(yè)公共服務，推動電子商務產業(yè)集聚、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新。 四、發(fā)展目標與產業(yè)布局 （一）發(fā)展目標 1、總體目標 到 2020 年， 子商務產業(yè)體系布局完善，電子商務在 濟社會各領域得到普遍應用，網絡購銷規(guī)模顯著提高，大企業(yè)電子商務應用成為主流形式，一大批中小企業(yè)通過電子商務實現轉型升級，電子商務應用在全 市 乃至全 省 處于先進水平，將我 縣 打造成為具有重要影響力的省級電子商務產業(yè)集聚示范基地。 2、階段性目標 017 年，全 縣 電子商務交易額突破 X 億元，網絡零售額占社會消費品零售總額的比例超過 X%，大企業(yè)網上采購占采購總額的比重超過 X%，大企業(yè)網上銷售占銷售總額的比重超過 X%，移動電子商務交易額占電子商務交易總額比重達到 X%，加快培育一批電子商務應用示范企業(yè)，引進和培育一批電子商務龍頭企業(yè)。 020 年，全 縣 電子商務交易額突破 X 億元，網絡零售額占社會消費品零售總額的比例超過 X%，大企業(yè)網上采購占采購總額的比重超過 X%，大企業(yè)網上銷售占銷售總額的比重超過 X%，移動電子商務交易額占電子商務交易總額比重達 到 X%，電子商務區(qū)域影響力顯著增強。 四 、 重點工作 1、建設電子商務產業(yè)集聚區(qū) 。 依托 有產業(yè)園區(qū)資源，建設一批電子商務專業(yè)園。加強園區(qū)建設規(guī)劃，完善綜合服務體系，打造一批定位清晰、布局合理、錯位發(fā)展的電子商務專業(yè)園。 2、引進和培育大型電子商務平臺 。 鼓勵和引導國內外大型電子商務平臺企業(yè)在我市建立區(qū)域總部經濟。重點支持本地大型龍頭企業(yè)逐步向社會開放電子商務平臺，整合產品和服務資源，轉型為第三方電子商務平臺。重點支持 行業(yè)信息門戶向集交易、支付和信息服務于一體的大型專業(yè)性電子商務平臺延伸發(fā)展。引導支持有 條件的大型快遞和物流企業(yè)依托物流配送優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域性網絡購物平臺。 3、加快發(fā)展電子商務服務業(yè) X 電子商務服務中心的引領作用，培育和引進信息技術、法律、金融、咨詢、人力資源、電子商務解決方案、電子商務代運營、電子商務代理等領域的專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為 大的傳統(tǒng)企業(yè)及電商的電子商務應用提供專業(yè)化服務，提升我 縣 電子商務發(fā)展水平。 4、大力發(fā)展網商隊伍 搭建行業(yè)交流平臺，促進本地網商的互動合作。協(xié)助網商對接電子商務平臺型和服務型企業(yè)，推薦優(yōu)秀網商對接“廣貨（ 上行”活動。積極開展培訓教育，指導 網商提升整體運營水平，向管理先進、設施完備、制度完善的現代電子商務企業(yè)轉型。支持與國內外大型電子商務平臺合作緊密、資源整合能力強且能發(fā)揮我市生產制造企業(yè)產品優(yōu)勢的網商，打造具有全國乃至國際影響力的大型網商。加強與阿里巴巴、慧聰網等大型電子商務平臺企業(yè)的交流合作，鼓勵引導全球十佳網商等國內外知名網商在我市開展網絡貿易項目，優(yōu)先選引能發(fā)揮我市生產制造和商貿流通業(yè)優(yōu)勢的網絡貿易項目，壯大我市網商隊伍。 5、普及和深化電子商務應用 。 加快電子商務應用推進步伐，做大存量、擴大增量。加快推進電子商務與制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿業(yè)等 重點行業(yè)的深度融合，積極推動電子商務進企業(yè)、進社區(qū)和進政府，不斷拓展電子商務應用領域，將電子商務應用滲透到經濟社會的各個層面，做大、做深電子商務在各個領域的應用。 6、加強電子商務統(tǒng)計監(jiān)測 。 加強相關部門及有關機構的聯合，根據國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局部署，研究電子商務發(fā)展統(tǒng)計指標體系與統(tǒng)計分析方法，推進全 縣 電子商務調查統(tǒng)計工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會性服務機構積極參與全市電子商務動態(tài)發(fā)展監(jiān)測，拓展信息獲取渠道。做好電子商務統(tǒng)計信息發(fā)布工作。 7、完善電子商務配套體系 進信用、融 資、物流、支付和保險等服務協(xié)同發(fā)展。加快企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設，完善信用激勵和懲戒機制，充分發(fā)揮征信系統(tǒng)對電子商務企業(yè)的擔保融資功能。以 物流配送中心為依托，加快建設適應電子商務發(fā)展需要的社會化物流體系，規(guī)劃和建設專業(yè)物流園區(qū)、商品物流中心和連鎖倉儲配送中心，支持引導有條件的企業(yè)整合市內外倉儲服務、貨運服務、分揀服務資源構建現代化的第三方物流企業(yè)。鼓勵支付機構創(chuàng)新支付服務，豐富支付產品，推動移動支付、電話支付、預付卡支付等新興電子支付業(yè)務健康有序發(fā)展，滿足電子商務活動中多元化、個性化的支付需求。推動完善 電子支付業(yè)務規(guī)則、技術標準，引導和督促支付機構規(guī)范運營。鼓勵發(fā)展國際結算服務，提高對跨境電子商務發(fā)展的支撐能力。 8、加快建設電子商務基礎設施 點推進新一代網絡在重要公共場所及旅游景區(qū)的覆蓋，加快實現市內基本全覆蓋，達到“無線城市”的目標。結合城市路網建設，加強通信管網建設，新建商業(yè)樓宇全部采用光纖到辦公室建設，新建住宅小區(qū)采用 入技術進行建設，為全 縣 電子商務普及應用提供強有力的信息化基礎設施保障。 六、保障措施 （一）加強組織領導，協(xié)調電子商務發(fā)展 建立聯席會議制度，聯席會議 召集人由主管副 縣 長擔任，成員由縣商務局、縣農業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)、縣電商產業(yè)發(fā)展協(xié)會 等單位組成。聯席會議統(tǒng)籌協(xié)調全 縣 電子商務發(fā)展，及時聯系溝通情況，研究解決有關問題。各行業(yè)主管部門依職能推進電子商務工作。加強電子商務相關行業(yè)組織建設，加大對行業(yè)組織的政策引導和資金扶持，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用。 （二）加大政策扶持，支持電子商務發(fā)展 抓緊落實 于加快發(fā)展電子商務的意見，結合我 縣 電子商務發(fā)展實際，加快制定或落實支撐電子商務發(fā)展的專項資金、稅收、融資、土地、園區(qū) 等政策，降低電子商務應用門檻，促進本 縣 企業(yè)電子商務的普及應用，支持電子商務產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構，研究國家、省有關電子商務發(fā)展的各類扶持政策，協(xié)助電子商務企業(yè)申報高新技術企業(yè)、軟件生產企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)等，爭取優(yōu)惠稅收等政策。聯合電子商務企業(yè)申報國家、省電子商務專項項目，支撐企業(yè)進行電子商務應用及創(chuàng)新。 （三）支持產業(yè)鏈合作，鼓勵電子商務外包 支持我 縣 商貿流通和制造龍頭企業(yè)以股權、現金及其他金融創(chuàng)新方式，與電子商務企業(yè)、物流企業(yè)、快遞企業(yè)聯合或兼并重組，促進產業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合 ，提高本地電子商務競爭能力。采用外包補貼、獎勵等形式，鼓勵電子商務服務企業(yè)對接商貿流通和制造企業(yè)，提供網站建設、技術維護、物流、經營推廣、客戶售后服務等電子商務全流程或部分環(huán)節(jié)外包服務，依托專業(yè)力量幫助企業(yè)量身定制電子商務解決方案，打造網絡時代自主品牌，逐步擴大網上交易規(guī)模。 （四）加強培育網商等專業(yè)隊伍，促進電子商務人才培養(yǎng) 鼓勵引進電子商務領軍型人才和團隊，優(yōu)先納入人才強 縣 戰(zhàn)略，給予稅收獎勵、子女落戶等方面的扶持。鼓勵 縣職業(yè)技術學校 加強電子商務學科專業(yè)和師資隊伍建設，提升電子商務教育水平，建立