縣委組織部第二批群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告 市委組織部： 我縣按照中共市委組織部關(guān)于就開展第二批教育實踐活動進(jìn)行調(diào)研的通知要求，抽調(diào)人員組成專門力量，深入三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）九村，采取發(fā)放調(diào)查問卷、登門個別訪談、召開村級組織座談會的形式，圍繞通知安排的八項內(nèi)容，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見建議，經(jīng)整理、分析、思考，形成如下調(diào)研報告，請審閱： 黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央為教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，始終 贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，而決定開展的一項黨內(nèi)集中教育活動。調(diào)研中，基層黨員、干部、群眾都非常擁護(hù)黨中央的這次決定，認(rèn)為這樣的活動切實順應(yīng)當(dāng)前形勢、符合群眾需求，并對第一批教育實踐活動取得的成果贊譽有加，同時也對第二批活動期望倍加，受訪對象均真誠、實在地提出了自己的一些意見和看法，經(jīng)綜合梳理，有如下六個方面。 一、落實總要求 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”是黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，內(nèi)容明了、通俗易懂。要使第二批活動做到不虛、不空、不偏、不走過場，高質(zhì)量貫徹落 實好這個總要求，是首要考慮的問題，建議如下： 1、強化宣傳，提高認(rèn)識。對于這次群眾路線教育實踐活動，有的黨員、干部持無所謂態(tài)度，認(rèn)為這只是一種形式、是一次階段性活動，不會下真力氣去抓落實，因而也就不需要真正投入精力去完成，只需要過得去就可以了。針對類似問題，在活動前，應(yīng)采取措施，下大力氣抓好宣傳造勢工作，將活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重要意義進(jìn)行一次鋪天蓋地、入腦入心的宣傳，讓黨員、干部充分認(rèn)識到這次群眾路線教育實踐活動的重要性和黨開展這次活動的強大決心，讓他們摒棄僥幸心理、無所謂心態(tài)，真正從思想上重視起來， 自覺按要求、按步驟，扎實開展好這次活動。 2、強化督查，從嚴(yán)整治。要成立專項督查組，制定專門的督查條例、處分規(guī)章，對開展不深、不力、不主動地黨組織和個人采取適當(dāng)?shù)亩酱俅胧┒酱倨浒匆箝_展。尤其是針對那些在活動中，故意回避矛盾、蜻蜓點水、敷衍了事，出現(xiàn)的 “只照鏡子，不正衣冠 ”、 “洗澡不徹底 ”、 “治病不去根 ”等態(tài)度不端、思想不正問題，更要嚴(yán)厲批評、堅決查處。 3、強化領(lǐng)導(dǎo)，表率帶頭。俗話說： “上梁不正下梁歪。 ”一個黨組織，活動開展的好不好，黨組織書記等領(lǐng)導(dǎo)干部起著至關(guān)重要的作用。因而要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部開展活動的 質(zhì)量，讓他們樹起榜樣，作出表率。堅持書記抓、抓書記，要將黨組織書記自身活動開展和抓黨組織其他成員活動開展納入黨建責(zé)任制的一項重要內(nèi)容來落實，強化黨組織書記開展好活動的意識和責(zé)任，形成 “書記帶頭、全體響應(yīng) ”的良好活動氛圍。 4、強化手段，動真碰硬。真查問題、真改問題，不空喊口號、不隔靴搔癢。堅持懲前毖后、治病救人的方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部堅決作出教育提醒，對問題嚴(yán)重的堅決作出查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題堅決作出治理。處理問題時，該從嚴(yán)的就要從嚴(yán)，該從重的就要從重，切莫視而不見 、心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，特別要做到一視同仁，不出現(xiàn)人情化、以功代罪等特殊情況。 二、把握基本原則 開展好這次活動，要貫徹整風(fēng)精神，堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、開門搞活動、分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭等基本原則。 1、搞好學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的源泉，也是開展好活動的第一步。一是注重內(nèi)容。就是要樹立好 “鏡子 ”，除學(xué)習(xí)黨的十八大精神、黨章、廉政準(zhǔn)則、群眾路線論述等必備內(nèi)容外，要選好自選內(nèi)容，比如模范典型的選樹，各縣區(qū)除學(xué)習(xí)好申紀(jì)蘭外，也可樹立自己本土的深得群眾認(rèn)可的榜樣。二是注重形式。可自學(xué)、可集體學(xué)；集體學(xué) 可討論學(xué)、可聽講座學(xué)；可讀文字資料、可看電教片；可從書本學(xué)、可從網(wǎng)絡(luò)學(xué)、可從生活中學(xué)。形式不一，視條件、視效果而定。三是注重鍛煉。既然是 “教育實踐活動 ”，就要既抓教育，更抓實踐。在實踐中接受教育、完成鍛煉、實現(xiàn)提高。黨組織應(yīng)結(jié)合實際自主開展一些主題實踐活動，加大、增多黨員干部與群眾的接觸面、聯(lián)系點，在實踐中體會群眾觀念、增強公仆意識、提高群眾工作能力。 2、開好民主生活會。批評和自我批評是促進(jìn)班子團結(jié)、個人成長的有力武器。要以開好民主生活會為手段，通過開展征求意見、自我剖析、相互批評等活動，找準(zhǔn)班子和個人的 問題，找到正確的整改提高路徑。應(yīng)早動手，把民主生活會作為活動起步的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，盡早找出、找準(zhǔn)問題，在隨后的學(xué)習(xí)教育、實踐鍛煉、服務(wù)群眾工作中作出整改、提高和完善。民主生活會時教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)，黨組織對民主生活會要認(rèn)真對待，制定專門方案，抽出專門時間、精力開展。 3、辦好服務(wù)群眾的實事好事。教育實踐活動的落腳點還是為人民群眾服好務(wù)，讓人民群眾得實惠。必須注重活動取得的實效。應(yīng)堅持 “以辦實事成效來衡量活動成效 ”的原則，加強對各黨組織活動開展情況的檢查、監(jiān)督，堅決摒棄搞形式、耍花樣的不實行為。 4、抓好調(diào) 研評議工作。把活動的開展與群眾緊密相連?；顒忧吧钊肴罕娭虚g征求意見、查找問題，結(jié)合這些意見、問題制定方案，開展活動，讓活動開展?jié)M足群眾意愿、符合基層實際?；顒又校皶r把活動開展的進(jìn)展、效果向群眾公開，主動接受群眾評議，繼續(xù)聽取和借鑒群眾建議，做到及時更新、不斷完善、動態(tài)前行。 5、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織層層建立黨組織書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)組、辦公室等機構(gòu)，形成完備的工作體系，保證活動開展有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃，井然有序。 6、做好督查指導(dǎo)。督查指導(dǎo)可以有效保證活動路線不偏、形式不空、質(zhì) 量過關(guān)。可抽調(diào)組織部組織員、老干部、群眾代表等成立督導(dǎo)組，進(jìn)行專門的培訓(xùn)，讓督導(dǎo)組充分承擔(dān)起檢查、指導(dǎo)、督促、選樹典型、推廣經(jīng)驗等工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組把好活動的 “方向盤 ”。鑒于各領(lǐng)域各部門黨建各有特點的實際情況，活動應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜 ”原則靈活開展，既保證總體統(tǒng)一方向、統(tǒng)一進(jìn)程、統(tǒng)一目標(biāo)，同時也應(yīng)視各黨組織具體性質(zhì)而定，可按農(nóng)村、機關(guān)單位、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等分類，按照各自性質(zhì)特點制定符合實際的方案、目標(biāo)、措施，讓活動與中心工作有機對接，收到實效。 三、抓住關(guān)鍵重點 通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對群眾路線教育實踐活動的重點、關(guān)鍵作了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查問卷分析情況，將重點領(lǐng)域、重點對象、重點問題中的各個小方面按所占百分比多少，排列如下： 1、重點領(lǐng)域。調(diào)查問卷分析顯示，活動的重點部門單位依次為： 縣級黨政機關(guān)， 國有企業(yè)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)， 金融機構(gòu)， 市級黨政機關(guān)， 非公經(jīng)濟組織和社會組織， 執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)， 學(xué)校， 村、社區(qū)。其中，前兩項百分比過半，分別是：縣級黨政機關(guān) 87%、國有企業(yè) 50%。 2、重點對象。調(diào)查問卷分析顯示，活動的重點對象依次為： 縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部， 執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人， 市級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部， 村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。其中，前兩項百分比過半，分別是：縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部 83%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部 63%。 3、重點問題。調(diào)查問卷分析顯示，活動的重點問題依次為：形式主義方面： “文件多、會議多，評比檢查、達(dá)標(biāo)考核過多過濫 ”， “對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，搞形象工程 ”， “政績觀不正確，只重眼前、不顧長遠(yuǎn) ”， “工作漂浮、落實不力、不講實效 ”， “拍腦袋決策，盲目鋪攤子，上項目 ”， “弄虛作假、 虛報浮夸 ”。其中，第一項百分比過半，占 60%。官僚主義方面： “推諉扯皮、辦事效率低下 ”， “調(diào)研走馬觀花，身在群眾之中、卻不了解群眾 ”， “換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路， 新官 不理舊事 ”， “群眾意識淡薄、漠視群眾疾苦 ”， “強迫命令、方法簡單、作風(fēng)粗暴 ”， “不能一碗水端平，辦事不公、誠信缺失 ”， “跑官要官、拉票賄選 ”。其中第一項百分比過半，占 60%。享樂主義方面： “因循守舊、創(chuàng)新意識不強 ”， “貪圖安逸、不思進(jìn)取 ”， “不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，遇見矛盾、問題繞著走 ”， “自由散漫、紀(jì)律松懈、玩風(fēng)盛行 ”， “搞特殊化，追名逐利、攀比待遇 ”， “以權(quán)謀私、消極腐敗 ”。其中第一項過半，占 63%。奢靡之風(fēng)方面： “熱衷于迎來送往，超標(biāo)準(zhǔn)接待 ”， “講究排場、鋪張浪費、大吃大喝 ”， “大操大辦、借機斂財 ”， “違規(guī)配車、違規(guī)占用辦公用房、違規(guī)占用住房 ”， “揮霍公款、 三公 經(jīng)費開支過大 ”， “私設(shè) 小金庫 ，截留、擠占、挪用、騙取公款，中飽私囊 ”， “道德敗壞、腐化墮落 ”， “違規(guī)建設(shè)樓堂會館 ”。其中第一項過半，占 50%。 四、突出實際效果 活動要教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點、貫徹群眾路線，理應(yīng)與加強基層服務(wù)型黨組 織建設(shè)結(jié)合起來，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部服務(wù)群眾的能力及實際效果。 1、應(yīng)將建設(shè)服務(wù)型黨組織列為活動開展目標(biāo)內(nèi)容。各黨組織制定活動實施方案時，應(yīng)明確將推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)、提升黨員干部服務(wù)群眾能力列為活動開展目標(biāo)內(nèi)容，圍繞這一目標(biāo)制定出具體可行的實際舉措，在群眾路線教育實踐活動中建設(shè)服務(wù)型黨組織，在建設(shè)服務(wù)型黨組織中推進(jìn)群眾路線教育實踐活動開展，實現(xiàn)二者有機相融、互促互進(jìn)。 2、應(yīng)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織設(shè)置活動載體。在設(shè)置群眾路線教育實踐活動載體時充分考慮服務(wù)型黨組織建設(shè)的需要，力爭開展出豐富多樣的服務(wù)實踐活 動。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收、黨員志愿服務(wù)活動的深入開展，既融入了教育實踐活動的精要，又具備服務(wù)型黨組織建設(shè)的需求，都是很好的載體。 3、應(yīng)加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的績效考核。服務(wù)型黨組織建設(shè)和群眾路線教育實踐活動有著共同的目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)型黨組織的成功建設(shè)也可看作是群眾路線教育實踐活動的直接的、實體的效果之一。因而，在一定程度上說，服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效代表著群眾路線教育實踐活動的成效，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，也就是推進(jìn)群眾路線教育實踐活動。應(yīng)以加強對服務(wù)型黨組織建設(shè)績效的考核為手段，來作用于教育實踐活動的 開展。 五、注重第一批經(jīng)驗結(jié)果的運用 第一批教育實踐活動取得了豐碩的成果，也積累了許多成功的經(jīng)驗，應(yīng)充分利用第一批活動總結(jié)的經(jīng)驗做法來指導(dǎo)第二批活動的開展，讓活動少走彎路、收到更好效果。 1、在借鑒基礎(chǔ)上出臺指導(dǎo)意見。上級黨組織應(yīng)在充分總結(jié)第一批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺第二批活動指導(dǎo)意見，引導(dǎo)幫助第二批活動單位結(jié)合指導(dǎo)意見制定實施方案，在無形中深化對第一批教育實踐活動特點、經(jīng)驗、成效的認(rèn)識，進(jìn)而在第二批教育實踐活動中，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范、聚焦作風(fēng)、體現(xiàn)問題導(dǎo)向等成功經(jīng)驗堅持好、運用好。 2、吃透第一批活動經(jīng) 驗做法。通過多種形式學(xué)習(xí)、宣傳、推廣第一批活動的經(jīng)驗做法，讓開展第二批活動的黨組織吃透精神、結(jié)合實際合理借鑒?？蓪⒌谝慌顒又杏楷F(xiàn)出的典型案例、典型經(jīng)驗做法整理成冊，印發(fā)至第二批活動的黨組織，也可通過組織實地參觀、報告會等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。 3、運用第一批活動人力資源。如，成立指導(dǎo)組時，可將第一批活動較成功的黨組織的工作人員吸收到隊伍中來，也可邀請他們對指導(dǎo)組進(jìn)行培訓(xùn)。又如，同類型單位可采取結(jié)對幫扶、上對下直線指導(dǎo)的方式來進(jìn)行。 4、接續(xù)開展作示范。對于第一批活動中未能徹底解決問題的、未取得應(yīng)有效果的黨組織 ，可讓其繼續(xù)開展，作出表率，激勵帶動第二批活動的黨組織認(rèn)真開展、堅決達(dá)標(biāo)。 六、滿足群眾期盼 調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實踐活動開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點： 1、能解決實際問題。能通過開展這次活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，化解一些基層群眾生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進(jìn)民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好基層群眾的根本利益。 2、能改變風(fēng)