縣農(nóng)村工作現(xiàn)場觀摩通報會領(lǐng)導講話 同志們： 今天召開的這次現(xiàn)場觀摩會，是新一屆縣委、縣政府履職以來，連續(xù)兩年圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作召開的現(xiàn)場觀摩會，充分體現(xiàn)了對 “三農(nóng) ”工作的高度重視。觀摩是手段，發(fā)展是目的。從今天觀摩情況看，各鎮(zhèn)（中心）思想高度重視、前期工作扎實、發(fā)展亮點紛呈，以觀摩促發(fā)展的工作方法行之有效，我們將繼續(xù)堅持下去。剛才，敏軒縣長通報了觀摩情況，指出了存在問題，并就做好下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求，請大家互學互長、認真思考、創(chuàng)新思路、再創(chuàng)佳績。下面，我結(jié)合自己所學所識，就進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 ，談一些認識和想法，與同志們交流互勉。 一、準確判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢 發(fā)展現(xiàn)狀： “坐擁青山綠水、發(fā)展相對滯后 ”。在座各位都知道，我縣是一個典型的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)重點縣。在 90 年代前后各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的時期，我們由于地理位置、交通狀況、資源稟賦等諸多因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能發(fā)展起來， “非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ”短腿一直存在。 90 年代之后，我們抱著果業(yè) “一棵大樹 ”，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收的階段性跨越，同時也經(jīng)受了市場經(jīng)濟的波折，發(fā)展出現(xiàn)了樹齡老化、增效增收不快等 “天花板 ”現(xiàn)象。時至今日，我們依托生態(tài)資 源優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設 “三強一名 ”縣，逐步走出了一條 “生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民 ”之路，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于較低層面，農(nóng)民收入還名列全市末位，農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后。在本周二召開的市委全委會觀摩中，我和劉書記看了 9個兄弟縣區(qū)的發(fā)展亮點，既深感收獲大、啟發(fā)大，更深感差距大、壓力大。 發(fā)展優(yōu)勢：（ 1）建立了產(chǎn)業(yè)平臺。兩年多來，縣委、縣政府立足生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源抓招商，引進了溫氏集團、 豬養(yǎng)殖繁育企業(yè)以及集農(nóng)產(chǎn)品倉儲、檢測、冷鏈、交易于一體的綠野農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流中心等龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項目 ，創(chuàng)建了綠色食品深加工示范園，果畜一體化 “全產(chǎn)業(yè)鏈 ”發(fā)展平臺正在形成。（ 2）形成了投資洼地。西咸都市 “大市場 ”、東莊水庫 “聚寶盆 ”、咸旬高速 “金項鏈 ”、211國道 “黃金新干線 ”4大資源型、戰(zhàn)略型優(yōu)勢快速顯現(xiàn)，發(fā)展黃金期已經(jīng)到來，投資吸引力顯著增強。（ 3）打造了生態(tài)品牌。堅決杜絕了鉛蓄電池、甲醇汽油、陶瓷等污染型、耗能型項目，持之以恒加強生態(tài)環(huán)境建設、加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、狠抓生態(tài)文化宣傳， “淳如詩、美如化 ”和 “深呼吸、來淳化 ”的生態(tài)旅游品牌、 “生態(tài)田園、詩意鄉(xiāng)村 ”的鄉(xiāng)村旅游品牌、 “天然味、自然醇 ”的綠色食品品牌 已經(jīng)形成，知名度和影響力不斷提升，為承接 “咸旬時代 ”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和綠色有機食品需求的 “井噴 ”行情做好了充分準備。 發(fā)展方向：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)動力、新型工業(yè)為主導動力、第三產(chǎn)業(yè)為后續(xù)動力，西部塬區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果為主，東部塬區(qū)以發(fā)展時令水果為主，在全縣加快驅(qū)動生豬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、食品工業(yè) “三駕馬車 ”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會互動共生、綠水青山與金山銀山和諧并存、農(nóng)業(yè)文明向生態(tài)文明華麗轉(zhuǎn)型。 發(fā)展重點：淳化經(jīng)濟社會發(fā)展，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。要堅持生態(tài)文明理念，把 “三強一名 ”縣建設的主陣地放在農(nóng)村，以 工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化理念改造農(nóng)村，以職業(yè)化理念培育農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。 二、切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作 各鎮(zhèn)（中心）要堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力以赴 “生錢 ”（培育產(chǎn)業(yè)）、要錢（抓項爭資）、融錢（市場融資）、找錢（招商引資），加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要把 “鼓起農(nóng)民腰包 ”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心，重點圍繞做好 8個字做好農(nóng)民增收文章：（ 1）種，即種植業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。（ 2）養(yǎng)，即養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促增收。（ 3）轉(zhuǎn)，即土地流轉(zhuǎn)，釋放土地紅利、增加土地收益。（ 4）工，即務工，增加群眾工資性 收入。（ 5）租，即出租，增加群眾房屋等不動產(chǎn)收入。（ 6）改，即改革，通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，增加群眾制度性收入。（ 7）連，即延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加群眾經(jīng)營性收入。（ 8）補，即補貼，增加群眾政策性收入。 1、要流轉(zhuǎn)土地壯大園區(qū)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各鎮(zhèn)區(qū)、中心相繼建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，但整體規(guī)模普遍較小，其中一個重要原因就是沒有在土地流轉(zhuǎn)上建立可操作的制度措施。下一步，要認真學習借鑒外地大田托管、土地銀行、土地入股、重慶 “地票 ”等經(jīng)驗，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索符合實際的土地流轉(zhuǎn)新路子、新模式，促進園區(qū)規(guī)模化、集 約化經(jīng)營，建立核心、輻射帶動、連片推進、打造板塊。特別是對通過莊基復墾、基本農(nóng)田建設、坡改梯等形成的連片土地，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學流轉(zhuǎn)，全部用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，決不能繼續(xù)分散經(jīng)營。 2、要加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。目前，我縣生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不到 20%，發(fā)展空間很大。去年以來，縣委、縣政府圍繞溫氏集團和漢寶集團落戶建設，做了大規(guī)模的土地調(diào)整、水電路配套等促進工作，溫氏集團已在我縣全面拉開了 1 1 2 5 6 1500 的發(fā)展構(gòu)架，即： 1 個西北總部、 1 個大型飼料廠、 2 個種豬場、 5個商品肉豬繁育場、 6個養(yǎng)豬服務部、 發(fā)展 1500個 300頭養(yǎng)殖規(guī)模的家庭農(nóng)場；漢寶集團 計劃在卜家營房坡建設公種豬繁育場。從縣上層面來講，縣委、縣政府和相關(guān)部門的工作已經(jīng)到位，為溫氏集團和 個豬場流轉(zhuǎn)調(diào)整土地近萬畝， “九龍共舞 ”的生豬產(chǎn)業(yè)態(tài)勢已經(jīng)形成，走出了一條果畜一體化的特色發(fā)展之路，開創(chuàng)了淳化繼蘋果產(chǎn)業(yè)之后有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代。下一步，關(guān)鍵看各鎮(zhèn)（中心）能不能把握這一歷史性發(fā)展機遇，能否快速落實 1500 個 “溫氏模式 ”家庭農(nóng)場建設。但截至目前，今年規(guī)劃建設的 50個家庭農(nóng)場進展緩慢，僅開工建設 17個。 與此同時，溫氏集團在永壽縣發(fā)展態(tài)勢較快，漢寶集團也正在銅川建設 邊的禮泉、旬邑也在大力發(fā)展 縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的競爭局面。如果發(fā)展養(yǎng)戶速度慢，這些來之不易的招商成果將會成為 “盆景 ”，企業(yè)的投資重點勢必會轉(zhuǎn)移別處，各鎮(zhèn)（中心）也將會錯失生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的難得機遇。因此，縣委、縣政府鄭重要求各鎮(zhèn)（中心），要把發(fā)展 “溫氏模式 ”家庭農(nóng)場，作為近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，學習借鑒車塢鎮(zhèn) “五個一點 ”的籌資辦法，全力以赴抓落實、抓建設，確保完成今年 50個乃至今后 1500個家庭農(nóng)場建設任務，全力以赴把溫氏集團和 光彩面子 ”，變成淳化老百姓增收致富的 “殷實里子 ”。近期，縣農(nóng)牧局要盡快拿出今年 “溫氏模式 ”家庭農(nóng)場補助資金發(fā)放意見，對正在建設的根據(jù)進度分期撥付到戶，待建成驗收合格后全部兌現(xiàn) 3萬元的補助資金，加快引爆溫氏模式家庭農(nóng)場，使其在淳化遍地開花。 3、要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展不是無路，關(guān)鍵是能不能找到特色發(fā)展之路。伴隨著生態(tài)環(huán)境水平持續(xù)提升和果畜一體化蓬勃發(fā)展，我們打造有機農(nóng)業(yè)品牌已具備了良好平臺和強大勢能。各鎮(zhèn)（中心）、各有關(guān)部門要按照綠色、有機、高效 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，大力推行 “豬沼果、豬沼菜、豬沼糧 ”等一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索形成獨具地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要充分利用我縣林草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。胡家廟鎮(zhèn)發(fā)展的淳香食用菌專業(yè)合作社，用果樹枝條作基料、發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，廢料還可作為有機肥還田，探索出了 “果菌肥 ”一體化的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；城關(guān)鎮(zhèn)利用山坡林地，初步達成了藏香豬散養(yǎng)基地項目建設協(xié)議，將在我縣開創(chuàng)一條林下經(jīng)濟發(fā)展新模式。這些積極探索和創(chuàng)新實踐，其他各鎮(zhèn)（中心）要認真學習。 4、要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各鎮(zhèn)（中心）要積極主動承接 “咸 旬時代 ”鄉(xiāng)村旅游 “井噴 ”行情的發(fā)展趨勢，把這一 “朝陽產(chǎn)業(yè) ”作為加快區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的突破口和主抓手，立足各自實際，提早抓規(guī)劃創(chuàng)意、抓基礎(chǔ)建設、抓產(chǎn)業(yè)配套，連片建設鄉(xiāng)村旅游觀光區(qū)、民俗景觀聚集區(qū)，促進傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民俗與時尚、鄉(xiāng)村與都市的碰撞融合，打造獨具淳化特色的 “黃土高原風情 ”鄉(xiāng)村旅游升級版，帶動群眾 “以游致富 ”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。車塢、石橋兩鎮(zhèn)要下大氣力抓好農(nóng)家樂 “星級創(chuàng)建 ”、服務創(chuàng)優(yōu)、內(nèi)涵提升，為全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建立高標準樣板。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力發(fā)展 “一鎮(zhèn)一業(yè) ”、 “一村一品 ”、 “一戶一技 ”，深 度開發(fā)手工藝品和鄉(xiāng)村土特產(chǎn)，培育農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)工藝釀造加工業(yè)，采取市場化運作模式推進旅游產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進城市社區(qū)、進超市、進專業(yè)市場，解決特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品 “地產(chǎn)地銷 ”、 “季產(chǎn)季銷 ”和 “多、小、散、弱 ”的經(jīng)營現(xiàn)狀，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。從現(xiàn)在開始，要對東莊水庫沿線 5公里保護區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設，嚴禁私自流轉(zhuǎn)租賃土地搞建設。 5、要加快推進小城鎮(zhèn)建設。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設普遍存在 “鎮(zhèn)在村中、村鎮(zhèn)相連、水平低下 ”的問題，尤其是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐緩慢，去年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入比達到 3： 1，城鄉(xiāng)發(fā)展不 協(xié)調(diào)、不均衡的問題突出。下半年，我們將迎來黨中央、國務院加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的重大歷史機遇，各鎮(zhèn)（區(qū)、中心）要按照因旅則旅、宜商則商、宜工則工的原則，切實做到 “三規(guī) ”統(tǒng)一（發(fā)展規(guī)劃定目標、城鄉(xiāng)規(guī)劃定坐標、國土規(guī)劃定指標）、 “三先 ”程序（先規(guī)劃后建設、先設計后施工、先地下后地上）、 “三高 ”標準（高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理），加快建設特色鮮明、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村居民進城落戶、務工經(jīng)商，甚至要 “騰籠換鳥 ”、吸引西咸都市居民來淳居住。要提早做好 211國道縣城至潤鎮(zhèn)段拓寬改線工程沿線、 屯莊水庫周邊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制和土地收儲工作，嚴禁亂建、亂租、亂占，為未來區(qū)域化小城鎮(zhèn)集群建設預留空間。 6、要減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，抓住他們相對成熟、有一定積蓄、有合同市場意識、有愛鄉(xiāng)情懷和土地情結(jié)的特點，扶持引導他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)工藝釀造加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與和領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會，盡快從傳統(tǒng)耕作模式中解脫出來，成為產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，離土不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)土地收入、工資性收入、經(jīng)營性收入的 “多贏 ”，解決農(nóng)村群眾 “一個月過年、三個月種田、八個月閑轉(zhuǎn)、就業(yè)不充分 ”的 問題，通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)化農(nóng)民富裕農(nóng)民，逐步改變農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。 7、要全面開展 “清潔鄉(xiāng)村、美化城鎮(zhèn) ”衛(wèi)生整治。建設 “村容整潔、生態(tài)優(yōu)美、空氣清新、設施完善、管理有序 ”的美麗淳化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必備條件。近期，縣級領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門專程前往眉縣、武功縣進行了考察學習，并初步拿出了 “清潔鄉(xiāng)村、美化城鎮(zhèn) ”衛(wèi)生整治方案。從本月起，縣委、縣政府將在縣城和 1 鎮(zhèn) 5村先行試點、探索經(jīng)驗，明年起以 “多城同創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng) ”為載體，分步實行 “抓點、帶線、擴面 ”，集中三年時間，治臟治亂、強基固本、提神增韻，徹底改善 “垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、環(huán)?？孔园l(fā) ”的不良現(xiàn)象?；A(chǔ)設施一時沒有到位的，可以先從保持清潔干凈做起。會后，各鎮(zhèn)（中心）可以學一學考察組制作的眉縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)驗專題片，把 “城鎮(zhèn)容貌大提升、農(nóng)村環(huán)境大整治 ”作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的切入點，積極行動，全面動員，抓好整治。 三、不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度 1、要情系三農(nóng)。得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全在一官。各鎮(zhèn)（中心）主要負責同志要強化群眾情結(jié)，知淳、愛淳、建淳、興淳，不僅全力抓穩(wěn)定、更要全力抓發(fā)展，經(jīng)濟工作抓產(chǎn)業(yè)、民生工作抓增收，開創(chuàng)特色發(fā)展之路，真正做 到執(zhí)政一任、富民一方。 2、要開拓創(chuàng)新。善于學習先進經(jīng)驗，更新發(fā)展理念，改進工作措施，注重形勢研判，不光比體力、更要比腦力，真正把中央一號文件轉(zhuǎn)化為錯位發(fā)展的具體思路、實實在在