大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治實施方案 為進一步改善我縣空氣質量和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境，提升縣城品位，著力解決環(huán)境方面存在的突出問題。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，利用春節(jié)前兩個月的時間，在全縣大力開展以 “治臟、治亂、治差 ”為主題的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅行動。 一、工作目標 通過城鄉(xiāng)容貌綜合整治工作的開展，使城鄉(xiāng)容貌環(huán)境得到徹底改善，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)容貌規(guī)范有序，城市景觀顯著提升，居住環(huán)境明顯改善，形成整潔、亮麗、優(yōu)美的縣城景觀環(huán)境。 （一）環(huán)境衛(wèi)生治 “臟 ”。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，重點解決道路和施工揚塵、積存垃圾、 衛(wèi)生死角、沿街污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題。 （二）容貌秩序治 “亂 ”。全力整治縣城容貌秩序，重點解決攤點亂擺、亂貼亂畫、店外亂占、牌匾亂設、車輛亂停等問題。 （三）城鄉(xiāng)建筑治 “違 ”。大力整治城鄉(xiāng)范圍內違法建筑，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未批先建、超期臨建、亂搭亂建的違法違章建筑。 （四）園林綠化增 “景 ”。鞏固省級園林縣城成果，加大園林綠化管護，上檔次、出特色、出品位，進一步提升縣城綠化質量和水平。 二、工作任務及責任分工 （一）環(huán)境衛(wèi)生治 “臟 ”。 1、開展全縣義務勞動。建立 “縣領導包區(qū)域、黨政機關包 路段 ”的管理機制，每月至少組織開展一次覆蓋縣城范圍內的義務勞動，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。重點做好縣城內主次干道路兩側及重要節(jié)點部位的綜合治理，保持路面和出入口整潔，及時清理積雪、雜物、拋撒物等，清除路肩及綠化帶內雜草、垃圾，對道路兩側視線范圍內的積存垃圾、雜物進行清理，消除衛(wèi)生死角，實現(xiàn)整潔美觀。 牽頭單位：政府辦；責任單位：縣直黨政機關、企事業(yè)單位（責任區(qū)劃分附后） 2、強化清掃保潔管理。嚴格執(zhí)行道路清掃保潔作業(yè)標準，做到主次干道保潔全覆蓋，實行垃圾落地限時制，重點地段和重點部位實行 16小時保潔，道路機械化 清掃率達到 60%以上，做到 “六凈五無 ”（路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）。禁止垃圾、落葉焚燒。 牽頭單位：住建局 3、強化環(huán)衛(wèi)設施管理。加大環(huán)衛(wèi)設施、設備投入力度，加強對垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾運輸車輛管理，按要求設置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施，并及時保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設施正常發(fā)揮作用；做好公廁保潔，按時對外開放，保持干凈整潔、設施完好。 牽頭單位：住建局 4、強化垃圾收運管理。 （ 1）嚴查亂倒生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾行為，提高 收集轉運效率，做到日產(chǎn)日清；規(guī)范沿街門店裝修行為。 牽頭單位：住建局 （ 2）抓好城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)衛(wèi)工作，完善相關配套設施，建立專人日常保潔和垃圾轉運制度。 牽頭單位：桑園鎮(zhèn) （ 3）醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾定期做好消毒防疫工作，按照國家規(guī)定及行業(yè)標準進行無害化處理。 牽頭單位：衛(wèi)計局 （ 4）進一步加強縣城建成區(qū)內各居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，打造 “優(yōu)美、健康、潔凈 ”的宜居環(huán)境。 牽頭單位：住建局；責任單位：各物業(yè)公司 5、強化河道水系治理。加強 *河、 *河、 *渠等縣城水系及兩岸護坡管理，對河道管理范 圍內的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進行整治和糾正，保證水面潔凈、水體清澈。 牽頭單位：水務局；責任單位：環(huán)保局、住建局 6、加大大氣污染防治力度。 （ 1）按照省、市關于大氣污染防治工作要求，逢重污染天氣時，對縣城實行交通管控措施，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，主城區(qū)實行非營運車輛單雙號限行（每天限行時段為 7:0020:00。單日限雙號，雙日限單號，號牌尾號為字母的，以最后一位數(shù)字為準）。 牽頭單位：公安局 （ 2）加大對全縣涉氣、涉塵工業(yè)企業(yè)污染治理工作，減少不低于 15%的大氣污染物排放量。 牽頭單位：環(huán)保局；責任單位：開發(fā)區(qū) （ 3）對建成區(qū)內所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)進行嚴格管控，全面落實 *省建筑施工揚塵防治新15條標準。渣土車全部密封遮蓋運輸，避免帶泥上路，早 8:00至晚 20:00時間段內禁上路行駛；商砼企業(yè)、料場、廢品收購點、煤場嚴格落實抑塵措施。 牽頭單位：住建局；責任單位：環(huán)保局、水務局、公安局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司 （ 4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強轄區(qū)內大氣污染防治和政府駐地及轄區(qū)村莊容貌環(huán)境治理工作，轄區(qū)內嚴禁焚 燒秸稈、垃圾、雜草和落葉，轄區(qū)內的砂石料廠要全部落實抑塵措施，城鄉(xiāng)容貌得到提升，大氣質量得到好轉。 牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （二）容貌秩序治 “亂 ”。 1、整治牌匾廣告。 （ 1）對縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業(yè)街的門店招牌進行逐步規(guī)范。清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，取締落地店牌。加強對流動廣告宣傳的管理。加大對各街道公用設施、沿街門店、墻面亂貼亂畫小廣告的巡查治理力度，全面清理各類小廣告。 牽頭單位：住建局；責任單位：市場監(jiān)督管理局 （ 2）運用法律、行政、經(jīng)濟手段，搗毀印刷制售窩點，從源頭 上嚴厲打擊。 牽頭單位：公安局；責任單位：市場監(jiān)督管理局 2、加強市場管理。加大巡查頻次，取締違規(guī)零散攤群，重點治理 *道北立交橋集貿(mào)市場、 *路步行街、建行附近、外貿(mào)路口、縣醫(yī)院門前等區(qū)域的占道經(jīng)營問題，疏堵結合，引導到正規(guī)的市場內經(jīng)營，徹底改善 “臟、亂、差 ”現(xiàn)象，避免短期效應和反彈。 牽頭單位：住建局；責任單位：公安局、市場監(jiān)督管理局 3、規(guī)范門店管理。嚴厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為，重點加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作，制定疏導方案；露天燒 烤爐具全部改為清潔能源；全面取締門店及小商小販高音喇叭。 牽頭單位：住建局；責任單位：環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局 4、完善市政設施。 （ 1）嚴格執(zhí)行國家城市道路、橋梁、排水、照明的養(yǎng)護維修技術規(guī)范和規(guī)程，對城區(qū)主次干道、人行道和出入口市政設施進行全面維修，清除道路坑槽和更換破裂、松動便道磚。 牽頭單位：住建局；責任單位：交通局 （ 2）按照 “誰管理、誰負責 ”原則，對路燈、水篦、井蓋全面檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、破損的及時補換，確保設施完好，消除安全隱患。 牽頭單位：住建局；責任單位：天然氣公司、供熱公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司 （ 3）對三座立交橋兩側橋體、城區(qū)路燈桿進行徹底清洗粉刷。 牽頭單位：交通局、住建局 （ 4）對交通信號燈及控制箱進行維修更換。 牽頭單位：住建局；責任單位：供電公司 （ 5）嚴厲查處私自挖掘城市道路、破壞市政基礎設施等行為。 牽頭單位：住建局 5、規(guī)范交通秩序。 （ 1）科學規(guī)劃公共停車場，在大型公建、商場、飯店、賓館、市場等門前施劃停車泊位，確保停放整齊，通行順暢；加強非機動車停放管理，大型商場、影劇院、商業(yè)街、繁華路段沿 街門店前施劃停車線。 牽頭單位：公安局；責任單位：交通局、住建局 （ 2）對城區(qū)主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口電子眼、交通指示燈等交通設施進行全面檢修、更新、清洗、粉刷，科學測算，合理設置。 牽頭單位：民政局、交通局、公安局、住建局 （ 3）嚴查機動車、非機動車亂停亂放等違法違章行為。 牽頭單位：公安局；責任單位：住建局 （ 4）嚴查遺撒飄散載運物等違法違章行為。 牽頭單位：住建局；責任單位：公安局 （ 5）嚴查不按交通規(guī)則行駛、酒駕和大貨車超載等違法違章行為 ;對城區(qū)營運電三輪車進行專項整治，打擊非法營 運行為。 牽頭單位：公安局；責任單位：交通局 （ 6）加強車站、學校、商場、醫(yī)院、廣場、公園等重點部位附近的交通疏導，嚴管嚴治，確保暢通。 牽頭單位：公安局 （ 7）加強出租車管理，做到規(guī)范行駛、停放有序、打表計費。 牽頭單位：交通局 （三）城區(qū)建筑治 “違 ”。 在縣城規(guī)劃區(qū)內進行全面調查摸底，對建成區(qū)內未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑建立臺帳，分別列出查處意見。建立健全查處聯(lián)動責任機制，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面實現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動、依法查處。根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國建筑法等有關法律、法規(guī)及滄州市人民政府辦公室關于加強市區(qū)制止違法建設工作的意見（ *辦字 2010218號）文件精神，縣國土局是管理國土資源、制止未取得國有土地使用證違法建設的主要責任單位；縣住建局是制止已取得國有土地使用證，未取得建設工程規(guī)劃許可證或取得建設工程規(guī)劃許可證后又擅自增加建設規(guī)模、調整戶型面積等不按圖紙施工以及取得建設工程規(guī)劃許可證，未取得建筑工程施工許可證擅自進行開工建設等違法建設行為的主要責任單位。 牽頭單位： 國土局、住建局；責任單位：桑園鎮(zhèn)、曹洼鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū) （四）園林綠化增 “景 ”。 按照我縣今冬明春植樹造林工作安排，集中對行道樹、花池苗木補栽，去除死樹殘苗，保證補栽質量和成活率；對道路交叉口、公園、廣場、社區(qū)、臨時空閑地的裸露地塊，能綠化的進行綠化，不能綠化的進行硬化，鞏固綠化成果，增加城區(qū)綠量。打撈公園水面漂浮物，做到水面無漂浮垃圾，營造水清、健康、生態(tài)的優(yōu)美景觀。對公園、廣場內體育健身器材進行全面維修。 牽頭單位：住建局；責任單位：農(nóng)業(yè)局、教體局 三、時間安排 （一）宣傳發(fā)動階段： 12月 1日至 10日。召開全 縣大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治工作會議，各相關單位針對所承擔的具體整治任務，充分做好摸底調查，掌握重點問題，研究工作措施，制定具體方案。 （二）整治提高階段： 12月 11日至 2016年 1月 20日。各有關單位集中開展整治行動，解決突出問題，消除薄弱環(huán)節(jié)，完善長效機制，提升管理水平。 （三）總結驗收階段： 2016年 1月 21日至 30日。在各單位組織自查驗收的基礎上，由縣政府督查室對綜合整治工作進行全面考核驗收并全縣通報。 四、措施和要求 （一）廣泛宣傳，營造氛圍。要以全面改善大氣質量、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境為目的，進一步加 大宣傳報道力度?？h委宣傳部、縣文廣新局要充分利用城區(qū)大屏幕、電視臺、微信公眾平臺、報紙等新聞媒體加大宣傳報道力度。 （二）加強領導，提高認識。縣政府成立由政府主要領導任指揮長的領導小組，各相關責任單位主要負責同志任成員的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅行動指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府主要領導任組長的領導小組，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及轄區(qū)村莊的大氣污染防治和容貌環(huán)境整治工作。各責任單位要充分認識開展集中整治工作的重大意義，主要領導親自掛帥，成立組織機構，按照職責分工，制定相應的、操作性強的具體整治工作方案，明確 工作任務和責任。要組織強有力的隊伍，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取超常規(guī)措施，集中時間、集中力量、集中精力打好集中治