關于推動黨建制度體系建設的經驗做法 黨建制度體系建設，是強化管黨意識、落實管黨職責的重要舉措；是交流經驗、發(fā)現問題、改進工作，保證黨建工作目標任務落實的有效途徑；是考核和評價黨建工作，提升黨建工作的組織保證。 *市國土資源局一直把黨建制度體系建設和全面深化改革放在首位，深刻認識到黨建制度體系建設是全面深化改革、實現 “兩個一百年 ”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的根本保證，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革和發(fā)展就不可能順利推進。在推動黨建制度體系建設過程中，市國土資源局不斷探索，取得了一定成效。 一、 堅持民主集中制 一是明確局黨組黨建工作第一要務。根據 2015年 3月 18日全市機關黨的建設工作會議精神，我局制定 2015年機關黨建工作要點。緊緊圍繞黨建工作部署，面對新形勢、新任務，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，立足 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局，落實從嚴治黨要求，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升機關黨的建設科學化水平。 二是嚴格做好黨員發(fā)展工作。遵循 “控制總量，優(yōu)化結構，提高質量，發(fā)揮作用 ”的方針，重視在青年和工作一線干部職工中發(fā)展黨員，嚴格制定黨員發(fā)展計劃，有步驟的建設一支高素質的黨員干部隊伍。今年局機關及直屬分 局共有 25人積極向黨組織遞交了 入黨申請 書，經過各基層黨組織的考察、推薦，有 9人參加了市直工委入黨積極分子培訓班，并順利結業(yè)。 三是堅持民主集中制。嚴格執(zhí)行民主決策機制、集體領導與個人分工負責相結合、請示報告等制度，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實加強領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設、能力建設和黨風廉政建設，領導班子駕馭全局和集體決 策能力得到了進一步提高。 二、切實抓好思想建黨 去年以來，我局機關黨委堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，不懈推進，形成了深入學習、廣泛宣傳、切實落實的濃厚氛圍，不斷深化習近平總書記系列重要講話精神的學習教育，持續(xù)抓好思想建黨這個首要任務，取得了明顯成效。 一是在學習方法上，更加注重領導帶頭。堅持以中心組理論學習為龍頭，示范帶動黨支部集體學習和黨員自學。黨員領導干部自覺把學習貫徹講話精神作為政治責任、政治要求，主動深入到黨員、干部、群眾中去，講黨課、作輔導、宣講講話精神，推動建立學習貫徹 的長效機制，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。充分發(fā)揮基層黨校、局域網和各類宣傳陣地的作用，推動學習貫徹工作在領導層面不斷深入，在基層、在普通黨員干部、在國土系統各個領域廣泛展開。 二是在學習效果上，更加注重指導實踐。大力弘揚理論聯系實際的優(yōu)良學風，堅持用講話精神去指導工作實踐、推動工作開展，真正做到學而信、學而用、學而行。堅持問題導向，直面改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，直面干部群眾關心的熱點難點問題，直面機關黨的建設的突出問題，善于從習近平總書記系列重要講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創(chuàng)新解決問題的辦法 ，切實把學習貫徹講話精神的成效轉化為推動國土事業(yè)發(fā)展的強大動力。 三是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨要管黨、從嚴治黨，首先要嚴明紀律。習近平總書記在中紀委五次全會上深刻指出，政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗，強調要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩決不是一句空話，都是見人見事見物、實實在在的要求，體現在日常工作生活的方方面面。對于是否存在不遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩情 況，我們對照習近平總書記指出的當前無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的 “七個有之 ”現象，認真查擺，堅決杜絕。深入開展黨的政治紀律和政治規(guī)矩學習教育，抓好監(jiān)督檢查，引導機關黨員干部模范遵守黨章和黨的各項紀律規(guī)定，帶頭做到習近平總書記要求的 “五個必須 ”，即：必須維護中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。 四是嚴肅黨內政治生活。有什么樣的黨內政治生活，就會形成什么樣的作風。習近平總書記明確指出，要提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，切實解決好自由主義、分散主義、 好人主義、個人主義的問題，解決好平淡化、隨意化、庸俗化的問題，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。市國土資源局通過進一步完善 “三會一課 ”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會等制度，確保黨內政治生活的嚴肅性。按照中央、省委、市委的統一部署，認真開展 “三嚴三實 ”專題教育，提前研究謀劃，搞好協調配合，精心組織實施，不折不扣落實。 三、嚴格規(guī)范干部選拔任用工作 一是嚴格規(guī)范干部選拔任用工作，營造公開、透明、公平、公正的選人用人環(huán)境。嚴格按照管理權限和黨政領導干部選拔任用工作條例等有關規(guī)定，認真落實公開競爭推薦選拔程序，扎實做好干部的民主推薦、考察、醞釀討論、黨組集體研究任用干部等各環(huán)節(jié)的工作。把好 “三關 ”:堅持發(fā)揚民主，把好推薦關 ;嚴格用人標準，把好考察關 ;嚴格工作程序，把好決策關。貫徹落實 “四項監(jiān)督 ”機制，形成良好用人導向，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔出來，用到重要崗位。 二是加強干部交流輪崗。注重年輕優(yōu)秀干部的鍛煉培養(yǎng)，激發(fā)國土系統黨員干部想干事、能干事、干成事的信心和熱情，在全系統形了成鼓勵實干、倡導實干、崇尚實干的良好風尚。上半年，對 4個縣區(qū)局主要領導進行了交流輪崗和組織調整。 三是認真開展干部人事檔案專項審核工作。制定我局干部人事檔案專項審核工作方案，加強領導，建立專項審核工作組。加大資金投入，完善干部人事檔案管理硬件設施。目前，根據省國土資源廳安排正在開展干部人事檔案專項審核工作。 四是深入開展 “深化作風建設年 ”活動。根據上級部門的工作部署，在國土系統干部人事工作人員中開展了以 “忠誠于黨的事業(yè)、做優(yōu)秀組工干部 ”為主題的 “深化作風建設年 ”活動活動。加強人事干部自身建設，進一步規(guī)范干部人事管理，把政策法規(guī)學習與干部人事管理工作實際結合起來，使人事管理工作進一步制度化、科學化。 四、大力加強黨風廉政制度建設 一是嚴格落實 “兩個責任 ”和 “一崗雙責 ”。局黨組認真落實主體責任，健全 “一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢組協調督查 ”的領導體制和工作機制。將年度反腐倡廉的各項工作任務進行了細化、分解，明確責任科室和分管領導，一把手與班子成員，班子成員與分管科室之間都簽訂了黨風廉政建設責任書。把黨風廉政建設責任制與國土資源 管理工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責。先后多次組織專項檢查、源頭治理、宣傳教育等工作，及時解決工作中的疑難問題，督促有關單位搞好整改，確保了責任制落實到位。 二是嚴格落實 “八項規(guī)定 ”精神。通過宣傳教育、通報典型案例、明查暗訪等方式，重點遏制了公款吃喝、公車私用、公費旅游等問題，組織全市國土資源系統認真制定并嚴格落實元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一勞動節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日期間的公車封存計劃。同時，強化監(jiān)督黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規(guī)定執(zhí)行情況，督促有關單位建立了內部 接待制度，逐步規(guī)范了 “公務灶 ”接待行為。 三是 “五個一 ”打出廉政教育組合拳。一書：編輯印制了 15萬字的自警、自省、自律 黨風政風建設文件匯編，并分發(fā)到全系統干部手中，引導干部增強勤政廉政意識，明白什么事能做，什么事不能做，提高廉潔從政的自覺性。一欄：在局辦公樓內一至十樓每層安裝四到五個燈箱式廉政教育宣傳欄，使員工每日可見廉政教育內容。一短信：利用手機短信平臺，每周向全系統干部發(fā)送一條勤政廉政短信，促進勤政廉政。一屏保：在單位每一臺辦公電腦上設置廉政屏保，包括廉政漫畫、格言、警句等。一匯編：局紀檢組根據 黨風廉政建設新形勢、新任務、新要求，編輯了黨風廉政建設常用詞語匯編反腐倡廉 1至10，近期將分發(fā)給全系統黨員干部。 四是不斷強化責任追究。今年以來，我們始終堅持把維護政治紀律、組織紀律、工作紀律放在首位，每月堅持不定時明查暗訪、督導檢查，對違反制度規(guī)定的人和事進行嚴肅處理，決不姑息遷就。 2015年以來，先后開展了 12次暗訪檢查，其中發(fā)現問題數 8個，誡勉談話 3人。嚴肅查處了睢縣白廟國土資源所所長閆漢寧午間飲酒問題，并責令睢縣國土資源局給予閆漢寧警告處分。對市紀委查處的睢陽分局用地股長趙豐脫崗問題，監(jiān)督睢陽分 局對當事人進行了嚴肅處理，給予趙豐警告處分。局紀檢組面向社會公布了來訪舉報、綠色郵政舉報、電話舉報、網絡舉報、電子郵箱和微信號共五種舉報渠道，不斷強化群眾監(jiān)督。 五是大力推進交叉辦案機制建設。加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度 ,嚴肅查處群眾反映強烈、十八大后仍頂風違紀的案件。今年以來，為突出工作重點，聚焦紀檢監(jiān)察主業(yè)，不斷加大案件查辦力度，我局參照省國土資源廳辦案協作區(qū)的模式，初步成立了辦案協作區(qū)，對省廳紀檢組、市紀委信訪室、市紀委黨風政風監(jiān)督室交辦的違法違紀案件實行交叉辦案。截止目前，已辦結 9起、正在調查核 實的 3起。 六是政風行風建設取得成效。堅