數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)材料 近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口迅速增加，城市道路、綠化、亮化、通信干線等設(shè)施快速發(fā)展，給城市管理帶來的任務(wù)日益繁重。而傳統(tǒng)型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滯后、管理手段單一、管理效率不高、覆蓋范圍不廣等弊端，不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，制約了城市管理水平的持續(xù)提高。 城市美不美， “三分建七分管 ”。城市管理是城市發(fā)展的重要內(nèi)容，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。為有效破解城市管理難題 ，進(jìn)一步提升城市管理水平，我縣積極組織人員赴江浙一帶學(xué)習(xí)取經(jīng)，在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新城市管理模式，積極運(yùn)用多項(xiàng)最前沿的數(shù)字化城管技術(shù)，成立了全省首家縣級(jí)數(shù)字化城管 “三全 ”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全城區(qū)覆蓋、全過程監(jiān)管、全方位服務(wù)的城市管理目標(biāo)。我縣的具體做法是： 一、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮為支撐點(diǎn)，致力破解部門配合 “散 ”的問題。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及市容環(huán)境、道路交通等執(zhí)法部門的職能，又涉及市政、電力、通信等專業(yè)部門的職能。我縣數(shù)字化城管打破以往城市管理各自為政、相互推諉的現(xiàn)狀，搭 建了統(tǒng)一平臺(tái)，變多頭管理為統(tǒng)一指揮，形成了一級(jí)監(jiān)督指揮、二級(jí)聯(lián)動(dòng)的大城管體系。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)指揮的統(tǒng)一性。成立了縣數(shù)字化城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新組建的縣數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，具體負(fù)責(zé)城市管理的統(tǒng)一監(jiān)督指揮，實(shí)現(xiàn)了 38個(gè)城管職能部門全覆蓋，使分散的城管力量捆綁成團(tuán)，形成合力。二是搭建平臺(tái)，增強(qiáng)部門的聯(lián)動(dòng)性。充分利用資源共享優(yōu)勢，堅(jiān)持 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一考核 ”，各職能部門通過同一信息平臺(tái)整體鏈接、協(xié)同辦公，較好地解決了部門配合 “散 ”的問題，實(shí)現(xiàn)了 1+12的多贏效應(yīng) 。 二、以健全網(wǎng)絡(luò)、主動(dòng)收集為切入點(diǎn)，致力破解信息發(fā)現(xiàn) “遲 ”的問題。我縣打破以往城市管理信息渠道窄、發(fā)現(xiàn)問題遲的現(xiàn)象，變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)介入，多點(diǎn)面開放信息收集渠道，主動(dòng)收集城市管理信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題。一是健全網(wǎng)絡(luò)。信息采集就像織網(wǎng)，網(wǎng)越密漏洞越少。我縣采用單元網(wǎng)格管理辦法，將縣城劃分為 8個(gè)工作網(wǎng)格631個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)工作網(wǎng)格聘請(qǐng)了 1至 2名信息采集員和義務(wù)監(jiān)督員，每天開展 4次地毯式巡查，發(fā)現(xiàn)問題用 3片、音頻視頻、地圖信息及時(shí)發(fā)送到監(jiān)督指揮中心，使城市管理范圍不留死角、不存空檔，真 正實(shí)現(xiàn)了城市管理全城區(qū)覆蓋。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自采集隊(duì)伍建立以來，全縣有 87%以上的城市管理問題被采集員、監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)。二是共享信息。整合利用公安、交警天網(wǎng)工程資源優(yōu)勢，成功實(shí)現(xiàn)了與天網(wǎng)平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享，做到了建設(shè)不重復(fù)、不浪費(fèi)。通過天網(wǎng)工程對(duì)縣城主要路段、重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到了動(dòng)態(tài)掌握城區(qū)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題。三是拓寬渠道。按照 “民有所呼，我有所應(yīng) ”的要求，我縣開通了 “12319”城市管理服務(wù)熱線，實(shí)行 24小時(shí)值班，全天候受理市民投訴。此外，監(jiān)督指揮中心還密切關(guān)注縣電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、民生熱 線等媒體反映以及領(lǐng)導(dǎo)批示和其它平臺(tái)的轉(zhuǎn)交案件，及時(shí)了解市民訴求，掌握城市管理動(dòng)態(tài)，真正在政府與市民之間建立起密切溝通的橋梁和紐帶，最大限度地拓寬了城市管理信息獲取的渠道。 三、以全程監(jiān)控、市場運(yùn)作為著力點(diǎn)，致力破解事情處置 “慢 ”的問題。高效快速處置城市管理問題是數(shù)字化城管取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。一是任務(wù)下派自動(dòng)化。采用部件、事件分類管理辦法，把城市管理問題分解成 13大類 160小類，其中已標(biāo)定城市部件 45513個(gè)。對(duì)城市部件、事件實(shí)行地理編碼管理，精準(zhǔn)定位。系統(tǒng)收到城管信息后，對(duì)問題自動(dòng)分類甄別，按照 “部件屬主，事件屬地 ”原則，分派任務(wù)給相應(yīng)職能部門，并給相關(guān)責(zé)任人自動(dòng)觸發(fā)提醒短信，精準(zhǔn)傳達(dá)問題詳細(xì)信息。二是過程監(jiān)控動(dòng)態(tài)化。 “三全 ”平臺(tái)從信息收集到立案、派遣、任務(wù)處理、反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)，都實(shí)行定崗、定人、定責(zé)管理，各部門、各角色同平臺(tái)辦公，陽光下操作，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警提醒，工作環(huán)節(jié)緊緊相扣，整個(gè)流程緊密相連。監(jiān)督指揮中心對(duì)信息員、應(yīng)急隊(duì)成員實(shí)行 過程監(jiān)督管理，使每一個(gè)城市管理問題都做到件件有著落、事事有回音。三是管理服務(wù)常態(tài)化。按照 “問題處置在先，責(zé)任追究在后 ”的原則，職能部門接到監(jiān)督指揮 中心下派的任務(wù)后，嚴(yán)格按照時(shí)限要求和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦結(jié)，并將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督指揮中心，通過監(jiān)督員核查確定后方能結(jié)案。自 “三全 ”平臺(tái)運(yùn)行以來，共收集各類問題 3517個(gè)，已解決并結(jié)案 3452個(gè)，結(jié)案率達(dá) 98%，實(shí)現(xiàn)了管理的 “關(guān)口前移 ”，逐步從突擊補(bǔ)救到常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，有效防止了城市管理走過場的現(xiàn)象，一些頑固性、多發(fā)性城市管理問題得到了根本治理。四是應(yīng)急維護(hù)市場化。在各類城市管理問題中，市政應(yīng)急維護(hù)占很大比例，此類工程規(guī)模小且利潤少，工程隊(duì)一般都不愿承建。鑒于此類情況，我縣創(chuàng)新舉措，按照 “招投標(biāo)引入，合同制管理，獎(jiǎng) 與罰并重 ”的基本原則，成立了市政維護(hù)應(yīng)急施工隊(duì)，對(duì)市政應(yīng)急維護(hù)實(shí)行勞務(wù)外包。一方面通過繳納 10萬元以上保證金、 質(zhì)按量驗(yàn)收評(píng)估等予以制約 ;另一方面通過每年獎(jiǎng)勵(lì) 100萬元的市政工程給應(yīng)急隊(duì)承建予以扶持。自市政維護(hù)應(yīng)急施工隊(duì)建立以來，共接受任務(wù) 386件，按時(shí)按質(zhì)完成 347件。我縣這種 “花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人 ”的創(chuàng)新做法，既解決了市政維護(hù)難的問題，又充分發(fā)揮了市場資源優(yōu)勢，加快了市政維護(hù)市場化進(jìn)程。 四、以全民監(jiān)督、嚴(yán)格考核為落腳點(diǎn)，致力破解責(zé)任落實(shí) “弱 ”的問題。城市管理的最終目標(biāo)是群眾滿意。在實(shí) 際工作中，我縣始終堅(jiān)持 “以民意為導(dǎo)向，以制度為保障 ”，切實(shí)加強(qiáng)城市管理力度。一是以民為本，轉(zhuǎn)變理念。始終堅(jiān)持以民為本，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即在管理理念上從 “管治 ”向 “服務(wù) ”轉(zhuǎn)變 ;在管理方式上從 “自上而下，領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，單向行政，內(nèi)部監(jiān)督 ”向 “自下而上，市民導(dǎo)向，雙向互動(dòng)，公眾評(píng)議 ”轉(zhuǎn)變。二是全民參與，輿論監(jiān)督。堅(jiān)持 “民意為重，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化導(dǎo)向 ”的原則，不斷加強(qiáng)城市管理工作宣傳力度，營造 “城市問題市民共管 ”的良好氛圍。一方面邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督城市管理工作，為城市管理建言獻(xiàn)策 ;另一方面充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng) 絡(luò)、民生熱線等媒體平臺(tái)，定期通報(bào)城市管理工作動(dòng)態(tài)，虛心接受群眾的意見、建議，找出問題癥結(jié)，落實(shí)整改措施，切實(shí)有效解決問題 ;再一方面充分發(fā)揮信息采集員、義務(wù)監(jiān)督員的觸角作用，深入社區(qū)、街巷監(jiān)督城市管理工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，制度追責(zé)?？茖W(xué)完善的考核機(jī)制是數(shù)字化城管工作持續(xù)健康發(fā)展的有力保障?！叭?”平臺(tái)以系統(tǒng)記錄輔以外部評(píng)價(jià)為依據(jù)，以實(shí)施效率和效果為重點(diǎn)，制定了一套客觀、公正、精細(xì)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各環(huán)節(jié)、各單位、各責(zé)任人進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲，數(shù)字化城管相 關(guān)單位負(fù)責(zé)人每年需繳納保證金 5000元，年終由縣委、縣政府實(shí)行統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。 數(shù)字化城市管理是城市管理向綜合化、精