關于招商引資工作的調研報告范文 根據工委、辦事處統一安排， 11 月 7 日 19 日，工委副書記帶領對外開放和招商引資工作調研組一行 4 人，先后到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，嵐山港務局、出入境檢驗檢疫局、海關等國家、省、市駐嵐單位，以及黃海糧油、吉泰化工、加德士、玉石潔具等企業(yè)，通過召開座談會、個別走訪了解等形式，圍繞如何改進和加強下一步招商引資工作，特別是 2002 年的招商引資工作安排，深入調查當前招商引資工作的開展情況，廣泛征求和收集社會各界的意見和建議，并加以整理和研究，提出報告如下。 一、 2001 年招商引資工作的基本情 況 招商引資是 2001 年的中心工作，也是不同于往年的最突出、最鮮明的特點。年初，工委、辦事處確立了以開放促發(fā)展的經濟工作思路，實施 “大開放、大招商、大發(fā)展 ”，并確定 2001 年為招商引資年。3 月份組織了黨政考察團赴膠南市、城陽區(qū)、廣饒縣、東港區(qū)進行了專題招商引資考察學習，并召開了 3000 人招商引資工作動員大會，對招商引資工作進行了全面的動員和部署，自此拉開了全處招商引資工作的序幕。 2001 年是我處大規(guī)模開展招商引資工作的第一年，回顧總結2001 年的招商引資工作，主要是在一個打基礎、大發(fā)動的起步階段，幾乎所有的工作都是嵐山建處以來的第一次，做了許多開拓性、創(chuàng)新性的工作。 (一 )在工作上，第一次把招商引資提到了全處的中心工作。 2001年的招商引資工作，首先在思想觀念上有了較大突破，對招商引資工作的重要性有了全新的認識。組織開展了 “解放思想、更新觀念，招商引資、振興嵐山 ”的教育活動，在嵐山通訊、嵐山電視臺開辦了專欄，制作了宣傳畫冊和招商?？?，推動了全處思想觀念的更新和解放 ,形成了濃厚的招商引資氛圍。二是在工作思路上明確了招商引資工作的地位。提出把招商引資作為全處經濟工作的重中之重 ,以招商引資為突破口，帶 動全局工作的開展。三是在領導力量上向招商引資傾斜。把招商引資列入一把手工程，成立了工委書記任組長、 10 名處級領導成員任副組長的招商引資委員會，明確各級各部門各單位把招商引資作為中心任務來抓。 (二 )在工作運轉上，建立完善了招商引資運作機制。一是建立了工作體制。成立了招商辦公室、招商服務中心、招商投訴中心 “一辦兩中心 ”招商服務機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位也普遍成立了領導組織。二是建立了工作目標責任制。實行了全員招商，按照 “經濟部門與非經濟部門有所不同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有所不同、職務高低有所不同 ”的原則，將招商 引資任務分解到處內各級各部門各單位，落實到人，簽訂了責任書。三是建立了項目推進責任制。實行了領導包項目責任制，明確項目推進部門、配合部門。四是建立了考核激勵機制。制定了招商引資獎懲辦法，把招商引資成效作為衡量中心意識、考核工作實績的重要標準。五是建立完善了督查制度。對招商引資工作實行月通報、季調度，工委、辦事處主要領導親自調度招商引資工作。 (三 )在軟環(huán)境建設上，出臺完善了優(yōu)惠政策、設立了一站式服務大廳。一是制定出臺了招商引資優(yōu)惠政策，對生產經營性項目，在收費、用地、引進人才落戶和基礎設施配套等 方面制定了優(yōu)惠的政策。二是建立了一站式審批、一條龍服務體系，設立了一站式服務大廳。計統委、建環(huán)委等 6 個涉及項目審批的部門實行集中辦公，全面推行了行政公示和承諾服務、限時服務、全程跟蹤服務。 (四 )在載體建設上，突出抓了園區(qū)建設。設立了出口加工區(qū)，連同阿掖山旅游度假區(qū)和農業(yè)科技示范園 “兩區(qū)一園 ”，作為全處招商引資的重要載體，狠抓了園區(qū)開發(fā)建設和招商引資，促進了經濟板塊的發(fā)育。嵐山出口加工區(qū)作為 2001 年招商引資的重中之重，從一張白紙上起步，不到一年時間已完成基礎設施投入 680 萬元，起步區(qū) “三通一平 ”基本 完工。目前，已有驚世科技、永興食品、東日公司、三木熱電、偉利食品、魯達石棉等 8 個項目入園，其中驚世科技、永興食品、東日公司三個項目已開工建設。進區(qū)項目占地 390 畝，項目總投資 元。在碑廓鎮(zhèn)農業(yè)科技示范基地的基礎上，創(chuàng)辦了嵐山農業(yè)科技示范園，規(guī)劃面積 500 畝，目前已完成基礎設施投資 162萬元，引進花卉苗木項目一個，總投資 800 萬元。海濱旅游度假區(qū)規(guī)劃中的阿掖山在完成道路硬化的基礎上，投資 143 萬元，進行了綠化。 一年來，通過開展招商引資，找到了堅持以經濟建設為中心、加快發(fā)展的切入點，找到了轉變政府 職能、改進工作作風的落腳點，抓住了全社會的關注點和企盼點，收到了全方位的成效，開創(chuàng)了嵐山經濟工作的新局面。截止 11 月底，全處共有招商引資項目 147 個，其中完工項目 37 個，在建項目 40 個，確定的項目 38 個 ;合同利用處外資金 29312 萬元，落實到位資金 12594 萬元。從調查看，招商引資得到了全處人民的擁護，目前全處上下對招商引資的認識高度統一，應堅定不移地抓下去。 二、存在的主要問題 招商引資工作在嵐山是一項全新的工作，還有一些不夠完善的地方，存在的問題歸納起來主要就是主觀上的工作推動問題和客觀上的環(huán)境 問題。 (一 ) 工作問題。 1、政策措施落實不盡到位。應該說，今年工委、辦事處建立完善了比較完備的招商引資工作運轉機制，出臺了比較優(yōu)惠的政策和軟環(huán)境建設的措施，但在貫徹落實中沒有很好地落實到位，也就是說沒有落實到做具體工作的工作人員身上，企業(yè)沒有感受到。這次調查也發(fā)現，企業(yè)所反映的大部分問題，以前不是沒有反映過，政府不是沒有了解，也不是沒有治理措施，只是在落實環(huán)節(jié)上抓的不真、不實、力度不夠，導致問題久拖不解。 2、基礎工作不夠扎實。由于時間比較倉促，有關招商引資的項目提報、宣傳品印刷比較粗糙，對 外宣傳的招商引資項目的可行性報告沒有經過深入研究，質量較差。 3、招商引資工作的業(yè)務水平不高。招商引資對嵐山來講是一項新事業(yè)，對干部群眾來講是一項新工作。從領導干部到一般群眾，從處直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到企業(yè)普遍反映招商引資確實正確、確實是個好事，都認識、都支持，但怎么招、去哪兒招，不明白，無從下手。整體上，我們對招商引資工作還處在談思想認識這個層面，但在具體操作層面，對招商引資工作的具體規(guī)律、開展方式、工作技巧還有很大差距。 4、招商經費投入不足。受財力所限，對招商引資工作的經費投入力度不大。此外，雖然 在地位上明確了招商引資工作的中心地位，但在工作中，由于種種原因，并沒有真正向招商引資聚焦，仍忙于一般性的常規(guī)工作。 (二 ) 環(huán)境建設問題。 1、硬環(huán)境。一是水、電基礎設施不配套。出口加工區(qū)水電配套進展緩慢，影響了入園企業(yè)的建設 ;水的問題突出，細菌含量超標，對水產品加工企業(yè)的生產經營有較大影響。大多數水產加工企業(yè)在院內打井取水，使地下水過量開采，容易引發(fā)海水倒灌的嚴重后果。二是城市不美。衛(wèi)生環(huán)境較差，整體的建筑沒有特色，綠化的不好，影響了嵐山對外招商引資形象。三是服務設施較差。賓館服務業(yè)、娛樂業(yè)不夠發(fā) 達，客戶在嵐山住不下。 2、軟環(huán)境。一是優(yōu)惠政策不夠完善，操作性不強。政策彈性、隨意性太大，收費仍然較重。二是政府服務效率還不夠高。個別部門的本位主義嚴重、部門利益至上，服務意識差，一站式服務沒有真正發(fā)揮作用，辦事手續(xù)繁雜。三是居民開放意識、法制意識淡薄，排外、欺生，部分村干部素質較差，企業(yè)普遍反映與村民、村干部打交道太難，外地人在嵐山辦企業(yè)很難。 (三 ) 宣傳教育問題。 對外宣傳力度不夠，嵐山在外知名度不高 ;對內出臺的政策措施的宣傳力度不夠，政策措施的周知范圍小，有的企業(yè)還根本不知道有優(yōu)惠政策 。對社會基層，特別是對村居干部、普通群眾的宣傳教育力度不夠。 三、進一步深化對我處招商引資工作的認識 (一 )關于招商引資的優(yōu)勢問題 當前全國各地，包括世界上的大多數國家都在開展招商引資，作為嵐山招商引資必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強競爭力。與大多數地區(qū)相比，嵐山最大的特色和優(yōu)勢是港口和海洋水產，畢竟沿海地區(qū)仍是中國最具開發(fā)潛力的地區(qū)，畢竟擁有一類對外開放港口的沿海地區(qū)仍屬少數，嵐山幾年來的發(fā)展也說明了這一點，象黃海糧油、吉泰化工、加德士等較大項目都是因港口而來，而象禧昌、昌華、永興等外資項目都是因海洋水 產資源而來。分析清楚自己的優(yōu)勢所在就解決了打什么牌的問題。 1、打港口牌。港口是嵐山最大的優(yōu)勢。嵐山港有兩個重要的發(fā)展機遇，一是我國加入 山港將隨著中國貿易量的擴大而更加繁榮 ;二是港口管理體制改革，港口管理體制改革的方向就是下放地方，成為所在城市的一個重要組成部分。在對待港口問題上，要轉變觀念，樹立以港興區(qū)、港興區(qū)旺、港為我用的思想。要加強與嵐山港的溝通聯絡，熟悉港口業(yè)務，全力支持港口建設，與港口一起做好利用港口帶動地方經濟發(fā)展的文章。要借助嵐山港的對外聯絡渠道招商引資，把宣傳嵐山同宣傳嵐山港統 一起來，互相宣傳，共同促進。要以港口優(yōu)勢為主招商引資，積極爭引與港口業(yè)務有關的項目，積極爭引臨海工業(yè)大項目，大力發(fā)展港口貿易。同時要加大對加工貿易的爭引力度，目前港口對地方的帶動作用較小，主要原因是沒有依托港口，大力發(fā)展加工貿易，而入世后加工貿易面臨巨大發(fā)展空間，當前要以水產品加工貿易為突破，大力引進加工貿易項目。與沿海港口相比較，嵐山港形成了液化品和木材兩大特色，要認真研究利用嵐山港的這兩大特色，發(fā)展嵐山特色經濟。 2、打水產牌。水產業(yè)是另一突出優(yōu)勢。我處捕撈水產業(yè)比較發(fā)達、水產冷藏加工企業(yè)眾多、水產 品外資企業(yè)初具規(guī)模、水產品市場體系比較健全，具有很好的發(fā)展提高基礎，而且水產品加工企業(yè)的思想較為解放，開展合資合作的積極性高，水產品加工企業(yè)眾多也使外資的選擇余地大、投資機會多，容易形成產業(yè)優(yōu)勢。加入 勞動密集型的水產食品加工業(yè)具有很大發(fā)展?jié)摿Γ诂F有基礎上，開展專題招商，積極爭引外資，發(fā)揮先進企業(yè)的龍頭帶動示范作用，推進處內水產加工企業(yè)的合作聯合，把嵐山建成海洋食品 (包括干鮮活海產品、海洋仿生食品 )精深加工出口基地。 3、打民營牌。我處民營經濟比較發(fā)達。民營經濟比較發(fā)達是一個地區(qū)思想解放、環(huán)境比較寬松的標志，也是對外宣傳的一大亮點。要加大對外宣傳力度，設立日照市民營工業(yè)園，與出口加工區(qū)一套機構兩塊牌子，在外形成嵐山是一塊民營經濟投資的寶地、成長沃土的形象，大力吸引外地民資來嵐山興業(yè)發(fā)展。 (二 )關于招商引資的專題問題 1、 液化品及木材貿易加工專題。據了解，嵐山液體化工品的地位在全國僅次于寧波、張家港居第三位，在國內外有一定的知名度。加入 ，中國將成為石化進口大國，嵐山作為江北最大液體化工品集散地，還有很大 發(fā)展?jié)摿?。當前可通過財政返還上繳地方政府稅收的政策等給予最大優(yōu)惠，吸引液體化工品貿易商在嵐山注冊貿易性公司，在嵐山就地分銷化工產品，在嵐山納稅，逐步把嵐山培育成液體化工品貿易市場，鞏固擴大嵐山液體化工品集散地的地位。在市場形成的基礎上，逐步發(fā)展液體化工品加工業(yè)。同時，嵐山港目前是江北最大的木材進口港。要發(fā)揮這一優(yōu)勢，面向臨沂以及西部地區(qū)的木材需求，建設大型木材中轉批發(fā)市場，并以本地企業(yè)為依托，招商引資，積極發(fā)展木材、板材等加工業(yè)。 2、水產品精深加工專題。以現有水產品加工企業(yè)為載體，調動企業(yè)的積極性，積 極爭引外資嫁接改造，大力發(fā)展水產品加工貿易。 3、農業(yè)龍頭企業(yè)專題。發(fā)揮碑廓鎮(zhèn)良好的農業(yè)設施和現有蔬菜、茶葉資源優(yōu)勢，重點以農業(yè)高科技示范園為載體，積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)和現代農業(yè)項目，力爭在農業(yè)龍頭企業(yè)方面破題。 4、旅游開發(fā)專題。發(fā)揮山海自然環(huán)境優(yōu)勢，首先搞好規(guī)劃，以阿掖山林海度假區(qū)為載體，保護性開發(fā)為主，積極擴大招商引資。加強論證，確保項目質量。 (三 )關于政府在招商引資工作中的定位問題 政府是招商引資的組織者和號召者，是招商引資的最大載體。政府抓招商引資工作要內抓環(huán)境建設，外抓主動爭引 。內抓環(huán)境建設就是要以政府政策優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，構筑盆地效應，筑巢引鳳，吸引資金慕名而來、自然流入 ;外抓主動爭引的途徑有兩個，一是調動全社會招商引資工作的積極性，動員全民、企業(yè)積極招商引資 ;二是組織專業(yè)招商力量有目標、有準備的走出去。從目前情況看，內抓環(huán)境建設比積極跑出去爭引，更加實際、更加有效。因為如果內部環(huán)境建設得不好，即使引來了，也留不下，留下了也不一定發(fā)展得好，而且政府主動爭引猶如大海撈針，難度大，成本高。事實證明，以商招商是招商引資的主體，企業(yè)的對外溝通聯系遠遠多于政府，企業(yè)宣傳投資環(huán)境，要比政府自 我宣傳效果好得多。政府抓招商引資重點還是要首先做好自己該做的事，在目前情況下，嵐山招商引資的最大制約仍是環(huán)境問題，應集中力量，下最大決心，堅決解決好環(huán)境問題。 四、對 2002 年招商引資工作安排的建議 2002 年是我國加入 第一年，是我處大規(guī)模開展招商引資工作的第二年，建議工委、辦事處在全局工作把握上，繼續(xù)堅持以招商引資工作為中心，做到重點不動搖、精力不轉移，一切服務于招商引資工作。 在招商引資工作的總體把握上，要適應中國加入 重發(fā)揮海港優(yōu)勢，突出工業(yè)項目，突出利用外資 ;在指 導思想上，要堅決摒棄急功近利和畏難發(fā)愁、無所作為的思想，樹立長遠觀點 ;在工作運轉上，采取兩手抓，一手抓處內投資環(huán)境建設，一手抓處外招商引資，重點解決投資環(huán)境問題和專題招商問題。 (一 )把投資軟環(huán)境建設作為 2002 年招商引資工作的重中之重。 環(huán)境決定一個地區(qū)發(fā)展的命運，招商引資的競爭就是投資環(huán)境的競爭。投資環(huán)境是目前制約嵐山招商引資工作的最大問題和根本問題，如果投資環(huán)境得不到根本改善，招商引資的良好勢頭將很難繼續(xù)保持下去，發(fā)展下去。建議 2002 年的招商引資工作以軟環(huán)境建設為核心，把 2002 年定為投資軟 環(huán)境建設年。 1、加強對軟環(huán)境建設的領導。成立投資軟環(huán)境治理領導小組和整治辦公室，由紀工委、監(jiān)察局牽頭，與行風建設相結合，制訂出臺軟環(huán)境專項治理辦法和破壞軟環(huán)境的處罰辦法，建立起嵐山所有企業(yè)、單位反映、解決問題的綠色通道，解決企業(yè)不敢舉報的問題。通過廣泛征求嵐山社會各界的意見，排出單子，明確治理措施，落實到部門，公開治理時限。要把整治措施落實到領導和做具體工作的人員身上，加大跟蹤督查、投訴處理力度，堅決解決落實難的問題。 2、進一步優(yōu)化政策。嵐山的政策不能滿足于和外地同樣優(yōu)惠，而是要更加優(yōu)惠。建議由 招商辦牽頭，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)等社會各界對招商引資政策的意見，對 2001 年出臺的招商引資政策進行修改完善。一是要積極運用財政手段。稅收政策不在地方政府的調控范圍，全國各地都一樣，這點企業(yè)都理解，但是要善于運用財政手段進行間接調控，加大對稅收留成地方政府部分 (企業(yè)對地方財政的貢獻 )返還的力度。二是改善收費管理。繼續(xù)降低并嚴格收費標準，改進收費方式，所有收費實行一門受理、一口對外、一章生效。建議對收費項目進行一次集中清理，并向社會公布，杜絕向企業(yè)的一切亂攤派。三是增強政策的適用性、靈活性，把政策進一步細化，針 對不同類型的項目如工業(yè)、房地產、旅游等采取不同的政策。對工業(yè)項目低門檻準入，在適用區(qū)域上全面放開，在適用企業(yè)上全面放開，實行一個政策管全盤。 3、優(yōu)化一站式服務。一站式服務是加強軟環(huán)境建設的重要措施，必須加以完善。建議采取三種形式：一是將現在的一站式大廳的集中辦公改為固定時間 (如每周二、四兩天 )集中受理，日常由大廳內值班人員負責投資者咨詢服務，受理有關待辦事項，并實行限時服務 ;二是由分管領導牽頭定期召開項目協調會 ;三是重點項目由主要領導牽頭召開專題會。實際操作中將這三種形式有機結合。 4、加強農村干 部群眾的開放意識、文明意識、法制意識教育。這也是軟環(huán)境建設的重要內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結合在農村開展的 “三個代表 ”教育，重點加強對農村干部的招商引資教育，提高素質。要加強對嵐山村 (居 )民的教育，破除小農觀念，樹立開放的胸懷，堅決改變損害投資者利益、干擾企業(yè)生產經營的現象。 在加強軟環(huán)境建設的同時，要重視加強硬環(huán)境整治。一是加強城區(qū)衛(wèi)生管理，理順管理體制，明確管理職責，加強監(jiān)管，確保城區(qū)清潔。二是加快水電配套，推進項目的主要工作之一就是抓配套，要以較快的速度推進項目的建設。三是加強城市綠化、美化、亮化。 (二 )創(chuàng)新改進招商方式。 1、繼續(xù)堅持全民招商的策略，實行招商引資工作目標責任制。全民招商是對招商引資工作的最好動員和促進，要繼續(xù)調動全民和企業(yè)招商引資的積極性和主動性，發(fā)動全民提供招商線索，對提供有效線索者給予獎勵。黨政機關要繼續(xù)實行全員招商，實行招商引資目標責任制，建議由招商辦牽頭，抓緊對 2002 年的招商引資任務進行重新核定、分配，落實到具體單位。在項目引進、考核上要向工業(yè)項目傾斜，建議對工業(yè)項目按實際引進額進行獎勵，并由財政出資。 2、進一步加強招商機構建設。我處的招商引資工作實行全民招商與專題 招商相結合，以專題招商為主。建議工委、辦事處將目前出口加工區(qū)與招商辦合署辦公，改為招商辦獨立辦公，將出口加工區(qū)與開發(fā)辦合署辦公。出口加工區(qū)側重園區(qū)配套和服務，招商辦則以專業(yè)招商為主。對招商辦的職能要進一步充實完善，建議充實以下職能：對全處招商引資工作的業(yè)務指導、信息服務，對招商引資項目的選擇和把關，開展專業(yè)招商等。招商辦人員安排，除領導由工委任命外，其余可從社會上公開招聘。要大力引進招商專業(yè)人才，建立招商引資專業(yè)人才隊伍。 3、加強招商引資的載體建設。一是繼續(xù)抓好園區(qū)建設。在出口加工區(qū)、農業(yè)高科技示范園 完善配套的基礎上，建議抓緊規(guī)劃建設新的園區(qū)。二是高度重視規(guī)模較小企業(yè)的招商引資