2016年 縣安全生產(chǎn)工作會議 講話 稿 同志們： 今天，我們在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深入貫徹國家、省、市對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以更加嚴(yán)格的要求、更加扎實的措施抓好安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局陳局長通報了今年以來全縣安全生產(chǎn)工作情況，對今后一段時期安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行了部署安排，會上隨機(jī)抽取 5個單位進(jìn)行了匯報交流， 這種方式很好，要成為今后安全生產(chǎn)工作會議新常態(tài)，堅持下去。下面，我再講幾點意見： 一、深刻吸取教訓(xùn)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦 安全是最基本的民生，是發(fā)展的前提和底線?？h委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，全面貫徹落實上級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的各項部署要求。今年以來，全縣上下圍繞“平安建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實各層各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任，精心組織元旦、春節(jié)、“兩會”期間和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)工作態(tài)勢總體平穩(wěn)。但我們也要清醒地看到，安全生產(chǎn)工作是個易碎品，只有起點沒有終點，對此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和企業(yè)必須要保持清醒的認(rèn)識。一要充分認(rèn)清形勢。今年以來，我縣生產(chǎn)安全事故數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、死亡人數(shù)較去年同期有一定程度上升，特別是近期發(fā)生的幾起事故，充分暴露出我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題、面臨的嚴(yán)峻形勢，安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全防范措施不得力、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、隱患排查治理不徹底、安全監(jiān)管仍存在盲區(qū)和死角等現(xiàn)象依然存在，一次次極其深刻的血的教訓(xùn)警示我們，要始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置緊抓不放，抓細(xì)抓實。二要深刻吸取教訓(xùn)。面對發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故，我們要深刻反思原因，充分吸取教訓(xùn)，切實落實和強(qiáng)化安全 生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)的各項要求落實到生產(chǎn)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位和每一個人，堅決杜絕“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的行為，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把“生命高于一切”的理念落實到各類隱患排查和安全專項整治工作中，采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改，形成長效機(jī)制，切實防范各類重大事故發(fā)生。三要從嚴(yán)事故查處。要對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行回頭看，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，不能敷衍了事。要開展警示教育活動，使事故責(zé)任者和廣大職工群眾深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，在今后工作中更加重視安全生產(chǎn)工作。要舉一反三， 制定預(yù)防措施，并督促有關(guān)單位加以實施，防止類似事故再次發(fā)生。真正做到事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、有關(guān)人員未受教育不放過、整改措施未落實不放過。 二、 強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控 各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各企業(yè)要牢固樹立大局意識，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，堅決杜絕發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展提供有力的安全保障。重點抓好以下四方面工作。 一要堅持安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化。安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，今天不出事，不代表明天就安全，開展常態(tài)化的安全生產(chǎn)大檢查是 我們做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手。安全生產(chǎn)檢查必須要做到全面、細(xì)致、深入、反復(fù)。組織開展“立體式”檢查。各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層，直插一線，查實情、除隱患，對工業(yè)園、沿海工業(yè)園等重點鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)進(jìn)行突擊檢查；各鎮(zhèn)區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域的牽頭監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對?；飞a(chǎn)運輸企業(yè)、人員密集場所、客運車輛、建筑工程、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪；要健全“第三方”安全檢查機(jī)制，通過購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的方式，委托有國家認(rèn)可資質(zhì)的單位和專業(yè)人員，對重點行業(yè)、領(lǐng)域開 展隱患排查和整改工作，形成專家“會診”報告和整改建議，切實提升安全監(jiān)管和隱患排查治理工作的針對性和實效性。組織開展“拉網(wǎng)式”排查。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)區(qū)和各行業(yè)主管部門對各自管轄區(qū)域和對象進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，結(jié)合行業(yè)特點，制定專項方案，一個行業(yè)一個行業(yè)地查，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地查，一個企業(yè)一個企業(yè)地查、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地查，一個部位一個部位地查，切實做到不放過一個漏洞、不產(chǎn)生一個盲點、不留下一個死角，做到排查全方位、全覆蓋，真正做到有患必查、查患必清。組織開展“滾動式”抽查。突出對 老問題進(jìn)行“回頭看”，看問題是否解決到位、后續(xù)管理措施是否落實到位。同時，針對企業(yè)在自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的新問題，看整改責(zé)任是否落實到位、措施是否制定到位、穩(wěn)控是否執(zhí)行到位，督促企業(yè)健全責(zé)任體系，加大安全投入，確保做到老問題及時整改到位、新問題即查即治即改。縣安委會要組建綜合督查組，對安全隱患排查整改工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對弄虛作假的鎮(zhèn)區(qū)、部門和企業(yè)予以通報處理。 二要確保安全隱患整改無例外。隱患不除，安全不保，整治事故隱患尤其是重大事故隱患是當(dāng)務(wù)之急。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字為要，用嚴(yán) 要求來保證安全隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要堅持銷號制，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和非法違法行為要建立整改清單，實行定期銷號制度，對在整改 期限內(nèi)整改到位的隱患，由企業(yè)提出銷號申請，縣安委會組織專家對整改情況進(jìn)行復(fù)檢，整改一處、銷號一處。要突出企業(yè)的整改主體責(zé)任，隱患整改要定時限，超時就進(jìn)入企業(yè)誠信黑名單。要堅持回頭看，切實做到重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位反復(fù)查、查反復(fù)，加快已掛牌重大隱患的整治進(jìn)度，對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進(jìn)行復(fù)查，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一再過堂，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要堅持零容忍，對非法違法行為和重大事故隱患實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，確保不安全 不生產(chǎn)。 三要深化安全專項整治上水平。堅持將開展專項治理行動作為消除安全隱患的重要抓手，常抓不懈，防患于未然。各鎮(zhèn)區(qū)、各單位要根據(jù)縣統(tǒng)一部署要求，迅速制定安全生產(chǎn)專項整治行動方案，細(xì)化整治內(nèi)容，明確整治時間和范圍，及時做好行動開展情況備案；要按照因業(yè)制宜、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力的要求，針對道路交通、建設(shè)施工、海洋漁業(yè)、人員密集場所、危險化學(xué)品、冶金鑄造、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展專項整治和打非治違專項行動，及時召開部門聯(lián)席會議，研究問題，協(xié)同步調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保重點行業(yè)領(lǐng)域的安全好轉(zhuǎn) 。 四要全力補(bǔ)齊短板除死角。近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，充分暴露出我縣安全管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要我們認(rèn)真查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的“短板”，深入分析“短板”產(chǎn)生的根源，全力補(bǔ)齊“短板”，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。比如在建筑施工安全監(jiān)管方面，全縣現(xiàn)有建筑工地 139 處，其中各鎮(zhèn)建筑工地 85 處，一季度縣安委辦對 17 個鎮(zhèn)區(qū)各抽查 1 個建筑工地，共查出各類安全隱患 153條。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)普遍對建筑安全重視程度不高，分管領(lǐng)導(dǎo)未履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，村建中心未落實“管行業(yè)必須管安全”的要求，對建設(shè)五方主體缺乏有效 監(jiān)督，對施工現(xiàn)場安全隱患熟視無睹，不能及時制止和糾正，大部分建筑工程安全生產(chǎn)處于失控狀態(tài)。縣安委辦今天下發(fā)了建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治方案，同時對有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)建筑工程存在的問題進(jìn)行了交辦，請同志們會后認(rèn)真抓好落實，今后再發(fā)生建筑施工安全事故，不僅要追究建筑工地單位的主體責(zé)任，也要倒查鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“屬地管理”、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、村建中心行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。比如在特種作業(yè)管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“八大特殊作業(yè)”安全管理制度，加強(qiáng)審批、現(xiàn)場危險分析、安全措施、作業(yè)人員注意事項、勞動防護(hù)用品的配置等方面的安全監(jiān)管；要強(qiáng)化從 業(yè)人員資質(zhì)管理，未取得特種作業(yè)操作證的人員，一律不得從事特種作業(yè)。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，沿海工業(yè)園要安排專門人員，加強(qiáng)特種作業(yè)安全以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等巡查力度，采取沒收工具、現(xiàn)場處罰、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談等方式，推動企業(yè)強(qiáng)行入軌。比如在外包工安全監(jiān)管方面，外包工安全監(jiān)管不到位是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要因素，近期該領(lǐng)域就發(fā)生多起事故，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和企業(yè)必須高度重視，采取有力措施解決外包工安全監(jiān)管問題。要嚴(yán)格條件審查，審查承包商的資質(zhì)（等級、范圍）、法人代表或主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、項目經(jīng)理、特種作 業(yè)人員等安全培訓(xùn)合格證書和上崗資格證書以及安全誠信記錄；要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，業(yè)主單位要建立承包商安全培訓(xùn)制度，對承包商進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)交底和安全告知，安全教育和培訓(xùn)情況要登記在案，并由承包商項目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。要落實業(yè)主安全主體責(zé)任，依法落實業(yè)主對承包商安全監(jiān)督管理職責(zé)。 三、完善工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作扎實開展 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今天會上印發(fā)了 016年度安全生產(chǎn)專項整治工作方案，對有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了交辦；要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，落實各鎮(zhèn)區(qū)“ 屬地管理”責(zé)任，鎮(zhèn)區(qū)分管負(fù)責(zé)同志回去要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要讓他們親自抓，及時研究會辦安全生產(chǎn)專項整治相關(guān)事項，對交辦安全生產(chǎn)突出問題要舉一反三、跟蹤到位、整改到位；要按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全”的要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加大職能部門對安全隱患排查和督查整改力度，掛牌督辦一批重點安全隱患。 二要形成工作合力?？h安委會要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，及時分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題，完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核 指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運用；縣安監(jiān)、住建等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)各部門信息互通互用，充分發(fā)揮誠信系統(tǒng)、“黑名單”制度作用；縣財政部門要加大安全生產(chǎn)投入力度，積極引導(dǎo)支持第三方安全生產(chǎn)檢查等政府公共服務(wù)購買試點；縣新聞宣傳部門要加大新聞輿論監(jiān)督力度，及時曝光一批整改不到位企業(yè)；其他部門要各自職責(zé)做好工作，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。 三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大日常安全監(jiān)管工作的考核權(quán)重。要強(qiáng)化對工作落實情況的專項督查，按照倒排 時間節(jié)點、盡快落實到位的要求進(jìn)行督查通報。要跟蹤督查重點問題、重大隱患，建立健全紀(jì)