杭州地鐵塌陷事故分析 2008年11月15日15時(shí)20分 浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地 露天開(kāi)挖作業(yè) 發(fā)生地面塌陷事故 造成長(zhǎng)約100米 寬約50米的正在施工區(qū)域塌陷 施工現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)路基下陷達(dá)6米左右 將施工擋土墻全部推垮 自來(lái)水管 排污管斷裂 大量污水涌出 同時(shí)東側(cè)河水及淤泥向施工塌陷地點(diǎn)潰瀉 導(dǎo)致施工塌陷區(qū)域逐漸被泥水淹沒(méi) 事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2 3 4 事故傷亡及救援 事故造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落 車上人員2人輕傷 其余人員安全脫險(xiǎn) 最終共造成21人死亡 事故發(fā)生后 省市政府和施工單位采取各種措施 投入巨大人力物力 千方百計(jì)展開(kāi)救援 但是隨著時(shí)間的流逝 生的希望已漸漸遠(yuǎn)去 施救上來(lái)的是一具又一具冰冷的遺體 5 面對(duì)這起中國(guó)地鐵建設(shè)史上傷亡最為嚴(yán)重的事故 我們從以下幾方面分析 從這起事故中暴露出什么問(wèn)題 怎樣解決這些問(wèn)題 建議 結(jié)合案例 分析我國(guó)現(xiàn)行公共決策體制存在的弊端 如何改進(jìn)弊端 6 問(wèn)題一 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí) 管理及事后救援不到位 7 問(wèn)題二 該線主管部門(mén)的部分領(lǐng)導(dǎo) 好大喜功 盲目求快 不考慮現(xiàn)實(shí)狀況 只為求快 沒(méi)有想到質(zhì)量安全的因素 8 問(wèn)題三 對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決 不及時(shí) 不徹底 9 問(wèn)題四 拍腦袋決策 長(zhǎng)官意見(jiàn)代替專家論證 少數(shù)富人的利益代替人民群眾的利益 10 原因五 也是最深層次的原因 政府監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管不到位 11 我們?nèi)绾谓鉀Q這些問(wèn)題 建議 政府與各級(jí)監(jiān)管部門(mén) 1 明確安全管理責(zé)任 細(xì)化任務(wù)措施 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處理2 各級(jí)主管部門(mén)要全面了解各項(xiàng)進(jìn)程 做好正確的決策3 對(duì)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)肅處理 直至整改完畢 4 加強(qiáng)對(duì)各類工程的監(jiān)管 自覺(jué)擔(dān)負(fù)起自己的監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任 12 我國(guó)現(xiàn)行公共決策體制存在的弊端 一 決策內(nèi)容 越位 與決策主體的 單調(diào) 二 決策系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)不健全三 信息 咨詢機(jī)構(gòu)比較薄弱四 監(jiān)控機(jī)構(gòu)作用不到位五 決策程序法定化程度低 13 當(dāng)前我國(guó)公共決策體制存在的弊端的改進(jìn)和完善 1 實(shí)行 行政三分法