關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的報告近年來，我們緊緊圍繞果品、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收為宗旨，按照“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的思路，通過科學(xué)謀劃、積極引導(dǎo)、典型帶動、強化服務(wù)等有效措施，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到了長足發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。一、基本情況按照市、縣關(guān)于做大做強農(nóng)民專業(yè)合作組織的一系列文件精神，堅持把推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為服務(wù)三農(nóng)的一項重要任務(wù)來抓，大力貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法，全面落實市委、市政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見以及縣關(guān)于在農(nóng)村組建農(nóng)民專業(yè)合作社的工作方案的文件精神，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會為依托，以組建農(nóng)民專業(yè)合作社為突破，采取基層社領(lǐng)辦，村干部牽頭辦，龍企參與辦等多種形式，堅持“發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展。目前縣農(nóng)合聯(lián)會員由成立初期的66個發(fā)展到現(xiàn)在的275個，其中：合作社總數(shù)達(dá)185個，入社成員3836戶，社員出資額3.5億元，年交易額14.7億元，輻射帶動農(nóng)戶近4萬戶，年助農(nóng)增收2.1億元；全縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人3100多名，分布在種植、養(yǎng)殖、加工、儲運、流通、機械化作業(yè)等多個領(lǐng)域，為農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。二、做法與成效發(fā)揮職能，強化服務(wù)，為農(nóng)合組織發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境一是打造農(nóng)合組織發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，于XX年11月由供銷社牽頭成立XX縣農(nóng)合聯(lián)，出臺了關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，進(jìn)一步加強農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的意見和關(guān)于建立XX縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會分會的意見。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在XX年12月底全部成立農(nóng)合聯(lián)分會，由主管農(nóng)業(yè)的副職擔(dān)任分會會長，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是擴(kuò)大宣傳。今年7月1日，與市供銷社、市農(nóng)合聯(lián)共同在城南大市場隆重舉辦“XX國際合作社年在中國”慶祝紀(jì)念、農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施五周年宣傳、特色農(nóng)產(chǎn)品展示活動，進(jìn)一步提升合作社的影響力和知名度。三是開辦XX農(nóng)合網(wǎng)站。不斷更新欄目內(nèi)容，為廣大會員和農(nóng)民群眾提供政策、科技、市場供求等信息咨詢和服務(wù)，為農(nóng)民提供“網(wǎng)絡(luò)快餐”。四是組織專業(yè)社成立服務(wù)隊，拓展服務(wù)功能。金暢合作社利用網(wǎng)絡(luò)成立果菜視頻醫(yī)院，隨時和專家對話咨詢，解決生產(chǎn)上遇到的技術(shù)難題。配備彌霧機12臺，成立了一支高科技彌霧機噴服務(wù)隊。秋利機械化作業(yè)合作社購置60臺新型噴霧機，成立病蟲害機防隊，免費為社員提供服務(wù)。金鑫合作社利用科技服務(wù)車，為社員提供巡回指導(dǎo)服務(wù)。五是提供資金扶持。近三年，通過項目申報，先后為大榮笤帚苗等6家合作社爭取到中央和省級財政專項扶持資金85萬元。六是創(chuàng)新服務(wù)載體。金暢合作社為社員開通“一卡通”服務(wù)，將社員的股金數(shù)額、種植品種、農(nóng)資投入、產(chǎn)品銷售等信息全部錄入卡中，社員的交易活動可以直接刷卡辦理，不用現(xiàn)金結(jié)算，社員卡兼具借記的功能，社員手頭資金緊張可以透支，極大地方便了社員的生產(chǎn)和生活。培樹典型，示范帶動，為合作社規(guī)范發(fā)展打造樣板按照“九個有”的標(biāo)準(zhǔn)，把制度健全、運作規(guī)范、帶動能力強、群眾滿意度高的合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范標(biāo)準(zhǔn)。針對各專業(yè)合作社基礎(chǔ)不同，辦公場地和服務(wù)設(shè)施不齊全的實際情況，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府和專業(yè)合作社，先后投入600多萬元資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施和軟、硬件建設(shè)。目前全縣有綠野、金暢、惠民、佳音等十多個專業(yè)合作社，新建辦公場所、培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品展廳和農(nóng)資服務(wù)部，添置電教設(shè)施，增設(shè)無公害產(chǎn)品檢測設(shè)備，并做到名稱牌匾規(guī)范、規(guī)章制度、組織機構(gòu)、基地分布圖表上墻。為強化年終考評，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，年終予以總結(jié)表彰。幾年來，先后培育國家級示范社1家、省級示范專業(yè)合作社7家，市級示范專業(yè)合作社16家，88人被評為“十佳經(jīng)紀(jì)人”。創(chuàng)建品牌，提升檔次，助推農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)高端市場以我縣被省政府確定為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣為契機，引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。到目前，全縣有益農(nóng)、秀忠合作社的“馮哨”牌和“趙灘”牌果菜獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；丞起、金暢、綠野、小撈、財運果菜等5個合作社的“頤天源”牌、“金暢王”牌、“唐碩”牌、“唐蔬”牌、“田碩”牌果菜獲得國家綠色食品認(rèn)證；秋利有機水稻合作社的“第一斗”牌大米取得國家有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并獲得河北省著名商標(biāo)。目前全縣已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)44個，“第一斗”有機大米成功打入XX上海世博會，這是河北省農(nóng)民專業(yè)合作社唯一一種進(jìn)入上海世博會的食品類產(chǎn)品。合作社與經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展壯大，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品越來越多地打入京、津、滬及東北地區(qū)等大中城市高端市場，并向國際市場拓展，切實收到了“創(chuàng)名牌，闖市場，擴(kuò)影響，增效益”的良好效果。內(nèi)引外聯(lián)，農(nóng)超對接，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間為進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，積極開展農(nóng)超對接活動，適時組織合作社參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，全縣有近80家農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、河北蔬菜節(jié)洽談會、唐山市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會等40余次，有效地提高了XX縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，拓展了銷售空間，增加了市場占有份額。雷剛果樹等合作社與XX京客隆超市等省內(nèi)外大型超市建立了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，成功實現(xiàn)了農(nóng)超對接。大榮笤帚苗等合作社的產(chǎn)品出口到韓國、俄羅斯及東南亞地區(qū)，出口創(chuàng)匯年均200萬美元以上。外聘專家，內(nèi)育人才，提升農(nóng)合組織管理人員素質(zhì)為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，以開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動為契機，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、集中辦班與巡回講座相結(jié)合、組織觀摩與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種有效形式，對合作社管理人員和農(nóng)民骨干進(jìn)行培訓(xùn)。先后舉辦“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)管理師”、“莊稼醫(yī)生”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”等職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)班，有360人取得了國家勞動和社會保障部、中華全國供銷總社頒發(fā)的中級、初級職業(yè)資格證書，有931人領(lǐng)取了由省工商局核發(fā)的經(jīng)紀(jì)人資格證書。在集中辦班的同時，指導(dǎo)合作社利用自身的培訓(xùn)陣地對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，綠野合作社被列入河北農(nóng)大國家星火計劃“環(huán)首都蔬菜安全優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化示范”項目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟單位，成為河北農(nóng)大的教學(xué)科研及高新技術(shù)試驗示范基地。通過普及推廣高效節(jié)能日光溫室、集約化育苗、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和商品化處理技術(shù)，培育較完善的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮了輻射帶動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收致富的良好作用；金暢合作社邀請縣內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家及日本松井產(chǎn)業(yè)株式會社蔬菜專家，對社員和農(nóng)民傳授蔬菜栽培及病蟲害防治技術(shù)。秋利有機水稻合作社參與基層供銷社改造工作，利用供銷社場地成立XX縣第一家農(nóng)民綜合駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，目前已辦班5期，培訓(xùn)學(xué)員40余人，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)奠定了人才基礎(chǔ)。三、存在問題經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展取得了較為明顯的成效，極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)和推廣，提升了農(nóng)產(chǎn)品的安全水平，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益。在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到合作組織建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。一是輻射帶動能力尚待提高。我縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展總體上看仍處于起步階段，合作社覆蓋面不廣，規(guī)模不大，入社農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的比例還比較小。服務(wù)的主要內(nèi)容和形式基本停留在成員間的技術(shù)互助和信息互通水平上。二是規(guī)范化管理有待加強。部分農(nóng)民合作組織與成員的利益關(guān)系比較松散，合作社與社員之間聯(lián)系不夠緊密，缺乏具有普遍約束力的行為規(guī)范。盈余分配辦法有待完善，內(nèi)部管理需要加強。三是外部環(huán)境需要改善。合作社發(fā)展受資金制約明顯，貸款“抵押難”、“擔(dān)保難”的問題不同程度存在；合作社在辦理稅務(wù)登記、納稅申報和取得稅務(wù)發(fā)票等方面的問題還比較突出，成為制約農(nóng)超對接的瓶頸；合作社用地問題日益顯現(xiàn)，辦公場所、服務(wù)場地、園區(qū)擴(kuò)建、配套用房、冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)用地受到了制約，影響了合作社作用的正常發(fā)揮。四是人才素質(zhì)有待提高。合作社領(lǐng)辦人文化程度有80%處于高中以下學(xué)歷，大專以上學(xué)歷不足5%，尤其是缺少經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)的種植養(yǎng)殖人才，形成了目前合作社管理水平不高的現(xiàn)實狀況。四、下一步工作打算1、健全規(guī)范運作機制。要引導(dǎo)合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求，建立健全合作社章程、社員大會制度和財務(wù)管理、社務(wù)公開等配套制度，引導(dǎo)有效益的合作社開展二次返利分配，讓入社社員得到更多的實惠。2、提升市場競爭優(yōu)勢。堅持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品；抓好從“種子”到“筷子”產(chǎn)銷一體化服務(wù)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品“四子”流通方略，即晚上在園子里、早上在車子里、上午在籃子里、中午在盤子里，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式；指導(dǎo)有條件的合作社注冊商標(biāo)，搞好綠色認(rèn)證，實行品牌化經(jīng)營，提高品牌效益。3、制定優(yōu)惠扶持政策。合作社的發(fā)展壯大離不開各級黨委政府和相關(guān)部門的扶持。從資金、稅收、信貸和經(jīng)營場地等各方面給予大力支持，縣財政要安排一定數(shù)額的專項資金，用于扶持合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各涉農(nóng)部門從上級爭取的財政扶持資金，應(yīng)整合捆綁使用，扶持重點要向合作社傾斜；要落實稅收優(yōu)惠政策，為合作社辦理稅務(wù)登記、出具稅票提供方便；進(jìn)一步放寬金融信貸政策，擴(kuò)大對合作社的信用評定范圍，采用“合作社+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶聯(lián)?！钡褥`活的擔(dān)保形式，并在利率上予以優(yōu)惠，切實解決農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的問題。4、提高管理者整體素質(zhì)。管理人才缺乏是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制約因素，因此，必須實施人才興社戰(zhàn)略。一是培養(yǎng)在崗人員。對合作社的管理人員，要實行定期培訓(xùn)或參加自學(xué)、函授