品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、 城市商品房預(yù)售管理辦法（建設(shè)部令第 131號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知（建房 2010 53 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于 、河口區(qū)以及各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)管。 廣饒縣、墾利縣、利津 縣可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條 本辦法所稱(chēng)商品房預(yù)售資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)售資金”），是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)企業(yè)”）出售在建商品房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，下同），按照商品房預(yù)售合同約定收取的房?jī)r(jià)款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。 第四條 預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，采用全程全額的監(jiān)管方式。 第五條 預(yù)售資金的監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證起，至辦理房屋初始登記后止。預(yù)售資金應(yīng)優(yōu)先用于購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用。 支付以上建設(shè)資金仍有剩余的情況下可以?xún)斶€在建工程抵押貸款。 第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委是我市預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”），下設(shè)的預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)預(yù)售資金的具體監(jiān)管工作。 中國(guó)人民銀行 中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 管分局根據(jù)各自職能，參與制定預(yù)售資金監(jiān)管政策，督促各銀行機(jī)構(gòu)（含各類(lèi)商業(yè)銀行、股份制銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社，及其分支機(jī)構(gòu)，下同）與房地產(chǎn)市場(chǎng)信息 系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定配合做好預(yù)售資金監(jiān)管其他相關(guān)工作。 第二章 預(yù)售資金監(jiān)管的建立 第七條 預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理制度。 市預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)依托 房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，建立預(yù)售資金監(jiān)管子系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)售資金網(wǎng)上監(jiān)管。 第八條 能夠與預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的銀行機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)將其列入預(yù)售資金監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)名單，并定期向開(kāi)發(fā)企業(yè)公布。 第九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)從監(jiān)管部門(mén)合作機(jī)構(gòu)名單中選擇一家機(jī)構(gòu)開(kāi)立預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管賬戶(hù)”），并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、 監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管銀行”）、開(kāi)發(fā)企業(yè)三方簽訂 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。 第十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供以下資料： （一） 經(jīng)備案的施工合同、監(jiān)理合同； （二） 項(xiàng)目預(yù)售方案； （三） 經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的項(xiàng)目形象進(jìn)度說(shuō)明； （四） 根據(jù)工程形象進(jìn)度或施工合同約定的付款節(jié)點(diǎn)制定的預(yù)售資金使用計(jì)劃； （五） 監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他資料。 第三章 預(yù)售資金的繳存和使用 第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人在網(wǎng)上簽訂商品房預(yù)售合同后、聯(lián)機(jī)打印合同正式文本前，應(yīng) 將首付款或一次性付款資金存入監(jiān)管賬戶(hù)。經(jīng)監(jiān)管銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)中確認(rèn)繳款信息后，合同正式文本方可打印。 實(shí)行分期付款的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)會(huì)同購(gòu)房人及時(shí)將后續(xù)房款存入監(jiān)管賬戶(hù)，并通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)繳款人和存入金額。 實(shí)行按揭貸款（含商業(yè)貸款和公積金貸款）的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在按揭貸款到帳后 5 個(gè)工作日內(nèi)，將按揭貸款存入監(jiān)管賬戶(hù)，并通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)貸款人和存入金額。 第十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)所收取的預(yù)售資金必須全額存入監(jiān)管賬戶(hù)，確保專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目工程建設(shè)。監(jiān)管賬戶(hù)中的預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥。 第十三條 監(jiān)管賬戶(hù)的最低額，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)級(jí)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目評(píng)分表見(jiàn)本辦法附件。 被監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)行分期建設(shè)和銷(xiāo)售的，按一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)級(jí)。項(xiàng)目評(píng)級(jí)共分 A、 B、 C、 D 四個(gè)等級(jí)，根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)情況，監(jiān)管賬戶(hù)中的資金最低額分別不得低于該項(xiàng)目預(yù)售方案中房屋總價(jià)款的 1%、 2%。 第十四條 開(kāi)發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管賬戶(hù)中的資金，應(yīng)通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管 系統(tǒng)提出申請(qǐng)，并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度提交符合預(yù)售資金使用計(jì)劃的相關(guān)證明材料。 第十五條 監(jiān)管賬戶(hù)中的資金余額達(dá)到該項(xiàng)目剩余工程量所需資金總額以上部分，開(kāi)發(fā)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，申請(qǐng)?zhí)崛〕巨k法第五條規(guī)定以外的其他相關(guān)費(fèi)用。 第十六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)提交資金使用申請(qǐng)及相關(guān)資料后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)審查以下事項(xiàng)： （一） 提交的資料是否屬實(shí)； （二） 賬戶(hù)余額是否符合本辦法規(guī)定的最低額度； （三） 必要時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度是否符合用款要求。 第十七條 用款申請(qǐng)經(jīng)審查符合本辦法相關(guān)規(guī) 定的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)出具同意撥付證明，同時(shí)將電子信息通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)傳遞給監(jiān)管銀行。 第十八條 監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的同意撥付證明及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確認(rèn)信息，準(zhǔn)予開(kāi)發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管賬戶(hù)中所批準(zhǔn)額度的資金。 第十九條 預(yù)售雙方達(dá)成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)退房手續(xù)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出退房退款申請(qǐng)。情況屬實(shí)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)出具同意撥付證明，由監(jiān)管銀行將該部分房款撥付開(kāi)發(fā)企業(yè)。 第二十條 監(jiān)管項(xiàng)目辦理房屋初始登記后，開(kāi)發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出撤銷(xiāo)監(jiān)管申請(qǐng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu) 核實(shí)后，應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)出具同意撤銷(xiāo)監(jiān)管證明，同時(shí)將電子信息通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)傳遞給監(jiān)管銀行。監(jiān)管銀行依據(jù)該證明及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確認(rèn)信息，撤銷(xiāo)對(duì)監(jiān)管賬戶(hù)的監(jiān)管。 第四章 相關(guān)責(zé)任 第二十一條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)預(yù)售資金的收存、使用情況依法監(jiān)督檢查。 第二十二條 有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的相關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)管賬戶(hù)進(jìn)行凍結(jié)或劃扣的，監(jiān)管銀行有義務(wù)證明預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶(hù)的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知監(jiān)管部門(mén)。 第二十三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改： （一） 未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶(hù)的； （二） 以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的； （三） 提供虛假資料逃避監(jiān)管的； （四） 未按申請(qǐng)用款內(nèi)容使用預(yù)售資金的。 整改期間監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予受理用款申請(qǐng)、停止該項(xiàng)目的網(wǎng)上預(yù)售。整改不到位的，由監(jiān)管部門(mén)記入開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案、由人民銀行計(jì)入企業(yè)征信系統(tǒng)。造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。 第二十四條 施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)支取、使用預(yù)售資金的，由監(jiān)管部門(mén)將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案。導(dǎo)致工程無(wú)法按時(shí)竣工的，承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第二十五條 對(duì)違反 本辦法規(guī)定擅自撥付預(yù)售資金的監(jiān)管銀行，由監(jiān)管部門(mén)會(huì)同中國(guó)人民銀行 中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員