消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層“一會(huì)兩站”建設(shè)實(shí)施方案 為充分發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)組織的作用，加大維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作力度，完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)云南省人民政府辦公廳關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)的通知（云政辦發(fā)2016229號(hào)）和市人民政府辦公室關(guān)于建立基層消費(fèi)維權(quán)組織的通知（昭政辦通201617號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 到2016年10月底，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，87個(gè)村（社區(qū)）100%建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站（以下簡稱“一會(huì)兩站”），形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、工作規(guī)范、高效便民的基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)有效地解決農(nóng)村消費(fèi)者投訴難、申訴難、維權(quán)難等問題。 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)的設(shè)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任會(huì)長，工商所長（分局長）任秘書長，司法所長、派出所長、民政所長等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，并配備專（兼）職工作人員（專職人員原則上不少于1人），同時(shí)聘請(qǐng)熱心于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、有一定政策水平的義務(wù)監(jiān)督員充實(shí)工作力量。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)的主要工作職責(zé)：制定分會(huì)工作制度，定期召開分會(huì)工作會(huì)議，研究部署各階段保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重點(diǎn)工作；指導(dǎo)“兩站”有關(guān)工作，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和發(fā)展維權(quán)志愿者；受理、調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)較重大或較復(fù)雜的消費(fèi)者投訴案件；組織開展中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例等法律法規(guī)及消費(fèi)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)；協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法和司法部門為消費(fèi)者提供法律協(xié)助，支持消費(fèi)者運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。 （二）村（社區(qū)）12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站的建立?！皟烧尽辈⒔ǎ纱澹ㄉ鐓^(qū)）主任兼任“兩站”站長，按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)統(tǒng)一的牌匾、一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所、一個(gè)穩(wěn)定的受理咨詢和調(diào)解消費(fèi)糾紛的人員、一部辦公電話、一套規(guī)范的工作制度、一套受理消費(fèi)咨詢和投訴的文書）進(jìn)行建設(shè)。 村（社區(qū)）12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站的主要工作職責(zé)：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)的部署，宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)的能力和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識(shí)；向消費(fèi)者宣傳、介紹商品和服務(wù)等消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)和指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)；依法對(duì)商品、服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，并向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、消協(xié)分會(huì)反映真實(shí)情況；依法受理、調(diào)處本村范圍內(nèi)一般性消費(fèi)糾紛以及承辦12315申訴舉報(bào)等非行政執(zhí)法任務(wù)并按月上報(bào)轄區(qū)工商所、消協(xié)分會(huì)，記入登記臺(tái)帳；對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的投訴案件，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)調(diào)查處理；對(duì)掌握和受理的有關(guān)制售假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等違法違章案件線索，及時(shí)向轄區(qū)工商所報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查處理；培養(yǎng)和發(fā)展義務(wù)維權(quán)工作者，壯大維權(quán)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。 三、工作步驟 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年4月1日至5月31日）。利用廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的目的和意義，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持“一會(huì)兩站”建設(shè)的良好氛圍。 （二）籌建準(zhǔn)備階段（2016年6月1日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確“一會(huì)兩站”工作人員及其職責(zé)，并填寫相關(guān)摸底調(diào)查表冊(cè)上報(bào)縣“一會(huì)兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定下發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的“一會(huì)兩站”工作制度和相關(guān)文書。 （三）組織培訓(xùn)階段（2016年8月1日至9月20日）。由縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)牽頭，相關(guān)成員單位參加，啟動(dòng)組建工作，組織對(duì)“一會(huì)兩站”工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。 （四）掛牌成立階段（2016年9月21日至10月30日）。按照要求制作統(tǒng)一規(guī)范的牌匾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一會(huì)兩站”掛牌開展工作。 四、保障措施 （一）組織保障。 成立縣“一會(huì)兩站”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府分管副縣長任組長，縣工商局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)人任副組長，縣公安、法院、司法、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)，由縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)會(huì)長兼任辦公室主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織制定工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。 縣工商局：負(fù)責(zé)全縣“一會(huì)兩站”建設(shè)協(xié)調(diào)、管理工作，積極發(fā)揮縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能，抓好日常消費(fèi)維權(quán)申（投）訴調(diào)解工作，依法開展市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，維護(hù)縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康、有序發(fā)展。 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣“一會(huì)兩站”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障，確?；鶎訁f(xié)會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 縣民政局：加強(qiáng)對(duì)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)的管理，指導(dǎo)好協(xié)會(huì)開展工作，發(fā)揮協(xié)會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。 縣公安局：負(fù)責(zé)將全縣消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜治理范圍，積極支持配合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展，協(xié)助對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益較大案件的查辦工作，對(duì)突發(fā)事件提供警力支持。 縣法院：負(fù)責(zé)對(duì)縣保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)的法律指導(dǎo)和工作人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)受理經(jīng)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解而不能達(dá)成協(xié)議的訴訟工作。 縣司法局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)基層站點(diǎn)調(diào)解消費(fèi)糾紛工作的法律指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)法規(guī)的宣傳普及，提高人民群眾的法律意識(shí)，形成全民維權(quán)的良好氛圍。 縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中涉及到的消費(fèi)投訴調(diào)解以及糾紛調(diào)解中商品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)認(rèn)定工作，積極配合協(xié)會(huì)建立商品識(shí)假辨假資料信息庫，強(qiáng)化日常宣傳，提高廣大人民群眾識(shí)假辨假的能力。 縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)在消費(fèi)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的消費(fèi)糾紛調(diào)處工作，認(rèn)定在消費(fèi)環(huán)節(jié)中涉及食品質(zhì)量安全問題，積極組織開展可能引發(fā)食品安全事故防控處置工作。 縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的消費(fèi)者投訴調(diào)解工作，認(rèn)定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖中出現(xiàn)的技術(shù)問題和商品質(zhì)量問題。 （二）經(jīng)費(fèi)保障。 各級(jí)各相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，為“一會(huì)兩站”建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確?！耙粫?huì)兩站”建設(shè)工作順利開展。 五、相關(guān)要求 （一）提高認(rèn)識(shí)?！耙粫?huì)兩站”建設(shè)是進(jìn)一步深化維權(quán)服務(wù)，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措，是完善農(nóng)村社會(huì)管理，維護(hù)基層穩(wěn)定和諧的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。各級(jí)各部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，精心部署，狠抓落實(shí)，持續(xù)有效推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)。 （二）健全機(jī)制?！耙粫?huì)兩站”建設(shè)工作要始終堅(jiān)持在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，形成以縣工商部門牽頭，縣財(cái)政、民政、公安、法院、司法、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門配合，合力抓好落實(shí)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)兩站”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把“一會(huì)兩站”建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，真正把12315消費(fèi)維權(quán)品牌打造成政府的民心工程。 （三）強(qiáng)化宣傳。各級(jí)各部門要加大宣傳力度，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立宣傳欄、開展12315現(xiàn)場(chǎng)受理投訴活動(dòng)、開辦農(nóng)民維權(quán)夜校、舉辦維權(quán)講座、播放維權(quán)宣傳片等各種形式和活動(dòng)，廣泛宣傳建設(shè)“一會(huì)兩站”的目的、意義和作用，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，讓廣大群眾通過撥打熱線電話進(jìn)行投訴舉報(bào)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，監(jiān)督經(jīng)營者守法規(guī)范經(jīng)營，提升“一會(huì)兩站”的權(quán)威