管理局黨委書記 2016年上半年工作 總結(jié) 暨下半年工作推進會議講話 稿 同志們： 召開今天這次會議的主要目的是， 總結(jié) 全局上半年的各項工作，安排部署下半年的重點工作任務(wù)。剛才，各 基層管理處、機關(guān)各處室的負責同志都進行了 匯報 發(fā)言 ，總結(jié)了上半年的工作，分析了存在的問題和困難，提出了下半年的工作打算；幾位局 領(lǐng)導(dǎo) 對各自分管工作進行了點評，并對下一步的有關(guān) 工作進行了安排，大家談的都很好?？傮w來看，今年上半年，各單位、部門都能認真落實局黨委、局行政的各項工作部署，按照各項目標管理責任書的要求，抓重點任務(wù)的落實，抓主要指標的完成，各項工作穩(wěn)步推進，都取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是灌溉工作正常開展。上半年，灌溉工作能夠按照 “總量控制、定額管理 ”原則，制定合理的用水 計劃 ，通過加強調(diào)度，保證了灌區(qū)的適時適量灌溉。在工程維修管護工作中，認真落 實 “劃段承包 ”責任制等管理措施，及時開展工程維修養(yǎng)護，保證了工程的安全運行。針對年初提出的節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)目標任務(wù)，各灌區(qū)管理處積極行動，加大宣傳和技術(shù) 指導(dǎo) 力度，重點普及了以 “激光平地技術(shù) ”為主的大田常規(guī)節(jié)水措施，劃定了高效節(jié)水和常規(guī)節(jié)水示范區(qū)，顯現(xiàn)出了一定的節(jié)水示范效應(yīng)。在 “雨洪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)處室和基層單位能立即啟動防汛預(yù)案，采取有效措施組織搶險，避免了洪災(zāi)損失擴大，確保了工程安全和灌溉工作的正常進行。 在灌區(qū)管理工作中，各管理處能夠進一步深化 “陽光水務(wù) ”，通過手機微信、短信等多種形式，加強與用水戶的聯(lián)系，加大水務(wù)公開力度，使灌區(qū)管理工作在最基層面上向信息化方向邁進。 二是工程建設(shè)進展有序。今年的工程建設(shè)任務(wù)較重，上半年以來，相關(guān)處室能夠積極協(xié)調(diào)開展項目設(shè)計、審查、批復(fù)、招投標等前期工作，切實加強工程建設(shè)管理，花海灌區(qū)節(jié)水改造項目已完成了招投標工作，雙塔水庫除險加固工程全力推進，敦煌規(guī)劃2014年度以前的骨干工程建設(shè)任務(wù)已基本完成，近年來一些完工項目的驗收準備工作正在進行。在雙塔水庫除險加固工程等在建工 程的管理中，各單位、部門能夠協(xié)調(diào)配合，靠實工作責任，嚴格落實工程質(zhì)量、安全、進度等管理措施，工程建設(shè)總體進展有序，質(zhì)量和進度得到了有效控制。 三是發(fā)電生產(chǎn)安全高效。電站處在上半年能夠搶抓有利的水情因素，切實加強調(diào)度運行管理，實現(xiàn)了安全高效發(fā)電。目前，局屬7座電站已累計發(fā)電 7000多萬度，比去年同期多發(fā)電近 600萬度，超過了歷年來同期的最好水平。在安全生產(chǎn)管理中，各電站能夠嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全培訓(xùn)教育，堅持開展崗位練兵活動，不斷提高職工安全意識和業(yè)務(wù)水平，安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，實現(xiàn)了安全運行零事故 。特別是昌馬水庫電站開展的水電安全生產(chǎn)標準化評級達標活動，為各電站的安全管理提供了標準、樹立了樣板，也為今后全面推行標準化評級達標工作積累了經(jīng)驗。 四是水利改革有序推進。水權(quán)試點是我局承擔的一項重要水利改革任務(wù)。今年以來，我們采取多種形式，開展了較為扎實的宣傳工作，為推進水權(quán)試點營造了良好氛圍；組織工作人員赴外地考察學(xué)習，開展了扎實的培訓(xùn)工作，提高了思想認識和業(yè)務(wù)水平；多次召開有關(guān)會議，并與地方政府和相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，在核定灌溉面積、初步分配水量和確權(quán)工作等方面取得了一些進展，水權(quán)試點各項具體工作正在有 序推進。 五是黨建和精神文明建設(shè)不斷加強。各級黨組織能夠嚴格落實黨建工作主體責任，不斷深化黨員 “劃區(qū)設(shè)崗 ”等黨建品牌活動，深入開展 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習教育，黨員干部能認真開展學(xué)習，撰寫學(xué)習筆記和 心得 體會 ，全局 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習教育正在扎實推進。同時，各單位、部門在創(chuàng)建文明單位、職工隊伍建設(shè) 等方面也各有特色，取得了較好的成效。昌馬處開展的愛崗敬業(yè)大討論活動，電站處開展的職工集中培訓(xùn)、駐地建設(shè)等工作，工會組織開展的四項品牌創(chuàng)建活動，共青團組織開展的 “創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu) ”活動等都很有特色，為推動全局精神文明建設(shè)和水利中心工作發(fā)揮了積極作用。 總的來說，上半年，全局各項工作都取得了一些成效。但是，我們也要看到，當前工作中還面臨著一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是灌溉供水壓力較大。目前各水庫水位較往年同期偏低，近期上游河道來水也偏少，加之種植結(jié)構(gòu)的變化和雙塔水庫除險加固的影響，夏灌用水可能會非常緊張，絕不 能掉以輕心。二是工程建設(shè)任務(wù)艱巨，掃尾驗收工作量大。雙塔水庫除險加固等重點項目建設(shè)資金沒有完全到位，敦煌規(guī)劃田間工程進展緩慢，近年來完成的工程建設(shè)項目全部沒有驗收，這些工作都需要抓緊落實。三是水權(quán)試點工作進度總體滯后。目前，試點工作沒能按照實施 方案 規(guī)定的時間節(jié)點完成相應(yīng)任務(wù)，工作進度總體滯后，確權(quán)登記、交易平臺建設(shè)等實質(zhì)性工作沒有取得實質(zhì)性進展。四是防汛形勢嚴峻，安全度汛責任重大。受氣候異常影響，今年全國范圍內(nèi)防汛 形勢嚴峻，我局所轄流域內(nèi)也出現(xiàn)了多年不遇的汛情，防汛工作責任重大，需要引起我們的高度重視。五是節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)需要不斷推進。雖然我們已經(jīng)認識到了節(jié)水是大勢所趨，但現(xiàn)實用水情況與節(jié)水目標還存在較大差距，節(jié)水與增收的矛盾還不能從根本上得到解決，仍有大量工作要做。六是機關(guān)處室的工作還需進一步加強。特別是機關(guān)各處室的綜合協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力、對基層工作的 指導(dǎo) 力度都需要進一步加強。這些問題和困難，都需要我們采取切實有效的措 施，在今后的工作中認真加以解決。 下半年，各單位、各部門要按照年初的工作安排部署，結(jié)合今天會議精神，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，創(chuàng)新工作思路，進一步強化措施，狠抓落實，確保全面完成全年各項工作目標任務(wù)。重點要抓好以下幾個方面： 第一，不斷提高灌區(qū)管理水平。灌區(qū)管理和供水服務(wù)，是我局重要的職責和任務(wù)。一要繼續(xù)抓好日常灌溉管理工作。常規(guī)的灌溉管理和工程運行管理，我們有一整套管理制度和辦法，責任很具體、任務(wù)很明確，需要大家繼續(xù)抓好落實。但是，針對今年出現(xiàn)的來水量偏少、灌溉用水集中的矛盾，需要認真做好應(yīng)對工作，要向地方政府 和相關(guān)單位及時通報水情，建議及早做好抗旱準備。同時，要把灌溉調(diào)度工作進一步精細化，及時掌握水情、算好水賬，協(xié)調(diào)好灌溉、防汛、水庫加固、發(fā)電生產(chǎn)的關(guān)系，最大限度地保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。二要進一步加強灌區(qū)信息化建設(shè)，確保信息化成果落地見效。近年來，我局在灌區(qū)信息化建設(shè)方面取得了一些成效，建成了覆蓋 馬東北干渠的斗口水量自動采集監(jiān)測設(shè)施也正在全局逐步推廣。這些信息化建設(shè)的成果應(yīng)當說已經(jīng)是成熟的技術(shù)，需要盡快應(yīng)用到我們的灌溉管理工作中，在水量分配、灌溉統(tǒng)計、計量收費等方面要發(fā)揮出 信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)減少管理人員并降低勞動強度的目標。要通過加強人員培訓(xùn)，做好信息化系統(tǒng)的調(diào)試，確保設(shè)備穩(wěn)定運行，盡快讓用水戶了解新技術(shù)、認可新技術(shù)、掌握新技術(shù)。三要大力推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。今年在責任書中向各灌區(qū)管理處都下達了節(jié)水任務(wù)，各單位要認真把這項工作抓起來，節(jié)水不能僅僅是個口號，要落實在行動上，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上。敦煌規(guī)劃提出了分年度節(jié)水目標，在我們灌區(qū)投資了10多個億來搞節(jié)水改造，如果不能取得預(yù)期的節(jié)水效果，就不好交待了。所以說，我們要認真思考，灌溉、規(guī)計、水資源管理等部門要拿出辦法，及早做一些總結(jié)梳理工作；各灌區(qū)管理處要針對不同的節(jié)水灌溉措施，選擇一些片區(qū)，在較大范圍內(nèi)取得可靠的實測數(shù)據(jù)，形成看的見、摸的著、有說服力的節(jié)水數(shù)據(jù)和成效。 第二，切實抓好重點工程項目建設(shè)。今年的工程建設(shè)任務(wù)重，目前到位的資金少，工程掃尾和項目驗收的工作量大。下一步的工作中，一要加強項目前期工作。對已申報的項目要跟蹤辦理，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓落實、促進度。對已批復(fù)下達的項目要積極協(xié)調(diào)， 重點抓好資金落實，力促早日開工。特別要抓好雙塔水庫除險加固工程后續(xù)資金的落實工作，想方設(shè)法，多方面多渠道爭取，確保工程建設(shè)正常進行。對擬開工的項目要完善前置條件，協(xié)調(diào)設(shè)計單位細化優(yōu)化設(shè)計，避免造成返工浪費及其他不必要的損失。二要保證工程質(zhì)量和進度。項目建設(shè)各相關(guān)單位都要把抓工程質(zhì)量放在首要位置，建設(shè)與設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工等單位要協(xié)調(diào)配合，嚴格落實各項制度，加強監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要進一步靠實責任，嚴格按照施工 計劃 ，統(tǒng)籌兼顧，保證工程建設(shè)進度。三要加快已完工項目的驗收工作。近年來，我局持續(xù)實施了敦煌規(guī)劃、中小河流治理、病險水閘除險加固等一批水利工程建設(shè)項目，這些項目都沒有驗收。各相關(guān)單位、部門要進一步明確責任，專人負責，協(xié)調(diào)配合，加快完成驗收前的準備工作，力爭于 7月底前完成第一批 5個項目的驗收，年底前完成所有完工項目的驗收工作。 第三，努力細化水能資源管理。水能發(fā)電收入是我局經(jīng)濟收入的重要組成部分，各單位、部門要加強協(xié)作，強化水能資源管理，科學(xué)合理調(diào)度，保障安全運行，提高經(jīng)濟效益。一要加強 對流域內(nèi)各電站的協(xié)調(diào)和管理工作。昌馬水庫上游的各電站，對水庫防汛、水文預(yù)測、調(diào)度運行帶來一定的影響。灌溉處、電站處要加強與各電站的聯(lián)系溝通，及時掌握水情汛情，確保水庫安全運行。同時要加強對昌馬總干渠沿線各電站的用水管理，足額收繳發(fā)電用水水費，制定出臺相關(guān)制度措施，強化調(diào)度管理，防止出現(xiàn)因電站維修改造、事故停機等引發(fā)的泥砂入渠、流量疊加沖毀渠道等現(xiàn)象。二要認真做好設(shè)施設(shè)備的維修改造。按照年初計劃，要重點實施好昌馬水庫電站、大灣一級電站、西干電站水工建筑物和機電設(shè)備的改造任務(wù)，提高安全保障程度，發(fā)揮出更大的生產(chǎn)效益。同時要做好電站設(shè)備的日常檢修保養(yǎng)工作，確保安全正常運行。三要努力提高發(fā)電生產(chǎn)效益。要重點抓好發(fā)電生產(chǎn)安全管理，嚴格落實安全責任制，加強職工安全教育，在保證安全生產(chǎn)的前提下，合理調(diào)度，取得良好的經(jīng)濟效益。 第四，全力推動水權(quán)水價改革。水權(quán)試點將進入水權(quán)確權(quán)、交易平臺建設(shè)等實質(zhì)性工作環(huán)節(jié)，我們要嚴格按照實施方案要求，認真抓好落實。一要繼續(xù)加大宣傳力度，切實提高思想認識。雖然我們前期做了大量的宣傳工作，但仍然有很大一部分地方政府及相關(guān)部門的 領(lǐng)導(dǎo) 、工作人員和灌區(qū)群眾，對水權(quán)水價改革的目的意義、政策措施知之甚少，甚至于我們自己的一些同志也是概念模糊，認識不清。思想認識大家都不在一個 “頻道 ”，實質(zhì)性工作推進勢必不能取得突破。所以說，宣傳工作仍然要加大力度，不僅要通過宣傳營造良好氛圍，還要讓各方面都認識到改革的必要性和艱巨性，切實吃透政策、掌握方法，為實質(zhì)性推動工作創(chuàng)造良好條件。二要主動配合地方政府部門做好水資源使用權(quán)確權(quán)等工作。我前面講過，對水權(quán)試點工作的配合，我們是主動地、第一位的配合，絕不能抱被動地 、觀望式的態(tài)度。相關(guān)責任處室要與酒泉、玉門和瓜州相關(guān)部門加強協(xié)作，按照方案確定的任務(wù)，盡快完成使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)證頒發(fā)等工作。三要積極開展水權(quán)交易平臺和相關(guān)制度建設(shè)。在水權(quán)確權(quán)的同時，要建成水權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和流域水權(quán)交易平臺。這個數(shù)據(jù)庫和交易平臺建在我們這里，對明確我局對流域水資源管理的主體地位，推動流域立法和水價改革都有十分重要的意義。所以說，對這項工作我們要主動作為，積極推進。在此基礎(chǔ)上，要研究探索水權(quán)交易價格形成機制，制定出臺 配合省水利廳出臺全省水權(quán)水市場建設(shè)指導(dǎo)意見等制度 。四要加快推進水價改革工作。抓住中央、省上關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策機遇，緊密結(jié)合水權(quán)試點工作，接續(xù)推進水價改革，重點要落實超定額累進加價制度和水價調(diào)價工作。由局財務(wù)處牽頭，水政、灌溉和各灌區(qū)管理處配合推進，立即著手與省發(fā)改、財政、水利和物價等部門聯(lián)系溝通，進一步完善 實農(nóng)業(yè)用水超定額累進加價制度；同時，盡快啟動灌區(qū)新一輪水價調(diào)整工作，完善水價形成機制，力爭使農(nóng)業(yè)水價達到合理水平。五要注重收集資料，及時總結(jié)經(jīng)驗。采取 “痕跡化 ”管理的辦法，注重資料收集，每一項工作、每 一個環(huán)節(jié)都要有依據(jù)、有記載，為最后的驗收工作提供資料支持。同時要注意提煉總結(jié)出系統(tǒng)的工作方法和經(jīng)驗，確保形成完善的試點工作成果。 第五，高度重視安全生產(chǎn)工作。前幾天，張局長帶領(lǐng)局安委會和相關(guān)處室的人員對安全生產(chǎn)工作進行了全面檢查，各單位、部門要結(jié)合檢查情況，進一步查排隱患，徹底整改，對短期內(nèi)無法整改的問題要采取必要的應(yīng)急措施，并盡快拿出解決的辦法，及早加以解決。對安全生產(chǎn)方面的工作，重點要抓好以下幾個方面：一要切實抓好防汛安全。今年以來，受超強厄爾尼諾現(xiàn)象后續(xù)影響，氣候異?，F(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。當前， 汛期，各單位、部門要嚴格落實防汛責任制，切實抓好各水庫、各渠首、各干渠、各在建工程等重點設(shè)防點的安全防范工作。要備足防汛搶險物資，值班人員嚴守崗位，并與水文氣象部門保持聯(lián)絡(luò)，防患于未然，確保防汛安全。二要嚴防各類突發(fā)易發(fā)事故。安全生產(chǎn)無小事，要在日常生產(chǎn)生活和管理工作中，時時想安全、時時講安全、時時抓安全。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴格落實防范措施，嚴防出現(xiàn)交通安全、職工人身安全、消防安全等突發(fā)易發(fā)事故。三要扎實做好綜治、 恐等工作。進一步加強職工法治教育，對酒后駕車，在工作崗位、工作期間飲酒等問 題要嚴肅問責。在文博會期間，要與安全、公安等部門密切配合，加強對水庫大壩等重點水利工程設(shè)施和辦公場所的巡查檢查，嚴防各類突發(fā)事件，著力營造安全和諧的生產(chǎn) 生活環(huán)境 。 第六，全面加強黨建和精神文明建設(shè)。黨建和精神文明建設(shè)工作是我局各項事業(yè)發(fā)展的根本保證，是加強作風建設(shè)和提升干部職工精、氣、神的有力抓手，這方面的工作要持續(xù)加強，不能放松。一要扎實開展 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習教育。各級黨組織對開展 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習教育，都已經(jīng)做了 扎實安排，前段時期黨員的學(xué)習抓的也都比較緊、比較實。下半年的重點是要抓好 4個專題的研討交流活動，以及召開黨員專題組