1 公路工程可行性研究報(bào)告 第一章 概述 編制依據(jù)及背景 1研究范圍 1主要研究結(jié)論 1主要問(wèn)題與建議 1二章 交通運(yùn)輸、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 2項(xiàng)目所在地區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 2現(xiàn)有公路概況及存在的問(wèn)題 2三章 交通量的發(fā)展預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)的基本考慮與方法 3公路交通量調(diào)查 3交通量預(yù)測(cè) 3 八 章 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選定 4建設(shè)規(guī)模 4五章 建設(shè)條件與方案選擇 建設(shè)條件 5路線方案 5橋涵工程 52 路基工程方案 5路面結(jié)構(gòu)方案 5交通工程設(shè)計(jì)方案 5六章 投資估算及資金籌措 投資估算 6資金籌措 6七章 工程實(shí)施方案 實(shí)施方案 7建設(shè)工期與實(shí)施計(jì)劃 7八章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 8經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和內(nèi)容 8國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 8財(cái)務(wù)分析 8九章 問(wèn)題與建議 第一章 概述 1 1 編制依據(jù)及背景 一、編制背景 公路新政至順慶瀠溪段是 縣與縣之間的聯(lián)系通道， 3 是 X 市溝通所轄的順慶區(qū)、南部縣、蓬安豆和 X 縣的瀠溪、金臺(tái)、蘆溪、李家、高廟、王家、富利、光華、新政多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)資源、致富沿線人民的重要公路。本項(xiàng)目既是公路網(wǎng)的連網(wǎng)路，又是縣際連接道路，對(duì)于 X 和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要作用。 根據(jù) X 市交通局的委托，我院進(jìn)行 X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段公 路工程可行性研究工作，項(xiàng)目研究組在 1： 10000 地形圖上進(jìn)行路線方案研究，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、核實(shí)，并進(jìn)行交通量調(diào)查，收集有關(guān)地區(qū)利：會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)荣Y料，充分聽(tīng)取地方有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)方案的意見(jiàn)和建議，在發(fā)展預(yù)測(cè)、充分論證的基礎(chǔ)上，最終確定推薦路線方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于 2008 年 11 月編制完成了本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告。 二、編制依據(jù) l、水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法，交通部， 2、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ( 3、建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與 參數(shù) (第二版 )，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部， 1993； 4、公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法 交公路發(fā) (1996)611 號(hào) ，交通部， 5、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 (討論稿 )，交通部， 6、現(xiàn)行的其它有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程： 1 2 研究范圍 1、調(diào)查研究所在地區(qū)的交通運(yùn)輸和公路現(xiàn)狀，分析不適應(yīng)程度和存在問(wèn)題。 2、調(diào)查搜集地區(qū)歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，分析研究地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。 3、進(jìn)行交通量調(diào)查，同 時(shí)搜集地區(qū)歷年交通運(yùn)輸資料，進(jìn)行交通量的發(fā)展預(yù) 測(cè)，推算項(xiàng)目遠(yuǎn)期公路交通量。 4、調(diào)查現(xiàn)狀公路路況資料、公路沿線地形、地質(zhì)、水文條件及其特征，在 1：10000 的地形圖上，擬定路線方案，并通過(guò)實(shí)地調(diào)查、比較選擇。充分征求地方有關(guān)部門(mén)的建議和意見(jiàn)，依據(jù)公路交通量的發(fā)展水平，按照因地制宜和節(jié)約工程 4 投資的原則，提出本項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推薦方案和建設(shè)規(guī)模。 5、測(cè)算主要工程數(shù)量、估算工程投資，研究項(xiàng)目建設(shè)資金籌措的可能性。 6、進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析。 7、根據(jù)資金籌措及工程 規(guī)模，研究建設(shè)工期和實(shí)施方案。 8、凋查沿線地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，提出環(huán)境保護(hù)措施意見(jiàn)。 9、研究分析本工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題并提出建議。 1 3 主要研究結(jié)論 一、建設(shè)理由 1、木項(xiàng)目的建設(shè)是適應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和 八 川街發(fā)展縣際公路的需要。 國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建發(fā)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“近期以公路建設(shè)為重點(diǎn)”，“必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下定決心， 以更大的投入、先行建設(shè)、適當(dāng)超前”。這是加快西部地區(qū)脫貧致富步伐，縮小東西部差距，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治 、民族團(tuán)結(jié)、保障國(guó)防安全的客觀需要。 隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，宜賓縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到較大發(fā)展，必將產(chǎn)生較大的交通需求。 X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段的改建將適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和公路交通發(fā)展的客觀需要。 依據(jù) 八 川省發(fā)展與改革委員會(huì)和 八 川省交通廳關(guān)于編制縣際公路規(guī)劃的通知，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是，以提高地方公路路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，全面提高縣際公路的整體水平，保持路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展利國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮。規(guī)劃范圍為各相鄰縣之間不通油路 (水泥路 )的縣際公路。據(jù)此 ， X 市制訂了 X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段等縣際公路的建設(shè)規(guī)劃。 2、 X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段的建設(shè)是國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段縱貫 X 市北部 八 個(gè)縣區(qū)的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)景秀麗，物產(chǎn)豐富。隨著北部自然、旅游資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸提出更高的要求，本項(xiàng)目公路作為區(qū)域內(nèi)重要的一條便捷的公路，現(xiàn)狀的等外 5 路和斷頭路目前己不適應(yīng)需要，更不適應(yīng)發(fā)展的需要，改建本項(xiàng)目可直接溝通這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)和加快國(guó)貧縣 X 縣的發(fā)展是十分必要的、也是緊迫的。 3、本項(xiàng)目的建設(shè)是完善 X 市公路網(wǎng)的需要。 X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段是 X 市與縣區(qū)聯(lián)系的一條縣際通道，是 X 縣的與 X 市聯(lián)系的一條便捷通道，把省道 利國(guó)道 在 X 中部連通。木項(xiàng)目既是公路網(wǎng)的連網(wǎng)路，又是縣際連接道路，是縣級(jí)公路骨架之一，它的建設(shè)對(duì)形成和完善公路網(wǎng)，提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平具有重要意義。 4、木項(xiàng)目的建設(shè)是配合 X 縣城搬遷至新政鎮(zhèn)的需要。 按照 X 市和 X 縣的規(guī)劃部署， X 縣城將由現(xiàn)在的金城鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)，目前現(xiàn)成的搬遷工作已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。本項(xiàng)目的建設(shè)，將溝通 X 新縣城 與 X 市，形成 市之間快速便捷的新通道，對(duì)于配合 X 新縣城的搬遷工作，促進(jìn) X 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有很重要和迫切的意義。 二 、文通 量 發(fā)展預(yù)測(cè) 1、預(yù)測(cè)年限 和 特征年 根據(jù)交 通 部頒水 運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法的規(guī)定，預(yù)測(cè)年限為公路建成后 20 年，根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 規(guī)定，二級(jí)公路的 設(shè)計(jì) 交通 量 按 15 年預(yù)測(cè)。本項(xiàng)目推薦方案建 設(shè)期限 擬定 為 2009 2010年，因此，交通 量 預(yù)測(cè)的特征年為 2011 年、 2015 年、 2021 年和 2026 年，設(shè)計(jì)交通量的預(yù)測(cè) 年限為 2021 年，預(yù)測(cè)的基年為 2008 年。 2、 交通量調(diào) 查 2008 年 6 月 X 市交通局在現(xiàn)有公路上進(jìn)行了交通 量 的觀測(cè)，取得了交通 量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)資料。 3、交 通量 預(yù)測(cè)結(jié)果 根 據(jù) 交通 量調(diào) 查資料，在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸 相關(guān) 分析的基礎(chǔ)上，采用直接 推算 進(jìn)行 交通量預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)各特征年交通量見(jiàn) 表 1 三、建 設(shè) 規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 6 1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，到 2021 年的預(yù)測(cè)交通量為 5035 輛小客車(chē) /日，結(jié)合 薦采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其主要技術(shù)指 標(biāo)見(jiàn) 1交通量預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：輛小客車(chē) /日 表 1段 年份 趨勢(shì)交通量 誘增交通量 合 計(jì) 客車(chē) 貨車(chē) 合計(jì) 客車(chē) 貨車(chē) 合計(jì) 客車(chē) 貨車(chē) 合計(jì) 瀠溪 李家 2008(基年 ) 631 1005 1636 31 1005 636 2015 818 1252 2070 123 188 310 941 1440 2380 2015 1117 1626 2743 112 163 274 1228 1788 3017 2021 2156 2699 4855 172 216 388 2329 2915 5244 2026 2649 3129 5778 132 156 289 2781 3286 6067 李家 富利 2008(基年 ) 597 904 1501 597 904 1501 2015 774 1126 1900 116 169 285 890 1295 2185 2015 1057 1462 2519 106 146 252 1162 1609 2771 2021 2040 2428 4468 163 194 357 2203 2622 4825 2026 2506 2815 5321 125 141 266 2631 2955 5587 富利 新政 2008(基年 ) 610 947 1557 610 947 1557 2015 791 1180 1970 119 177 296 909 1357 2266 2015 1080 1532 2612 108 153 261 1188 1685 2873 2021 2084 2543 4628 167 203 370 2251 2747 4998 2026 2560 2949 5509 128 147 275 2689 3096 5784 全線 平均 2008(基年 ) 614 955 1569 614 955 1569 2015 796 1190 1985 119 178 298 915 1368 2283 2015 1086 1545 2631 109 154 263 1195 1699 2894 2021 2097 2565 4662 168 205 373 2265 2770 5035 2026 2576 2973 5550 129 149 277 2705 3122 5827 7 主要技術(shù)指標(biāo)表 表 1目 單位 取值 公路等級(jí) 二級(jí) 設(shè)計(jì)速度 h 60 圓曲線最小半徑 m 般 200，極限 125 不設(shè)超高曲線最小半徑 m 1500 最大縱坡 6 最小坡長(zhǎng) m 150 路基寬度 m 10 行車(chē)道寬度 m 7 停車(chē)視距 m 75 豎曲線最小半徑 凸形 m 般值 2000，極 限 值 1400 凹形 m 一般值 1500，極限值 1000 豎 曲線最小長(zhǎng)度 m 50 車(chē)輛荷載 公路一 11級(jí) 路面類(lèi)型 瀝青混凝土 路面 2、建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)口路線全長(zhǎng) 地 2960 畝，拆遷房屋 49500價(jià)土方 195萬(wàn) 3， 大 橋 長(zhǎng) 170m，其主要工程數(shù)量見(jiàn)表 l 3。 主要工程數(shù)量表 表 l3 工程 名稱(chēng) 路 基 土石 方 排水及 防護(hù) 路面 大橋 中 橋 小橋 涵洞 平 曲 交叉 單位 1000000000m2 m m座 m座 處 合 計(jì) 1950 0 1 759 18 3387 206 7 8 八 、路線走向及主要控制點(diǎn) 本 項(xiàng) 目的 起 點(diǎn) 定在順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)西側(cè)候家埡，為了繞開(kāi)瀠溪鎮(zhèn)場(chǎng)，避免行車(chē)干 擾 ， 000 00 段為新建， 00 接上縣道 5043，路線基本沿縣道行 至李家 鎮(zhèn)，本線在岳家溝 (00)與 5043 縣道分開(kāi)。 5043 縣道的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)是路 基寬 一條簡(jiǎn)易公路，路窄、坡陡、彎急，改建時(shí)本著節(jié)約投資、少占 農(nóng)田和盡量減少環(huán)境破壞的原則，結(jié)合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)布線，路線基本沿 既有道路行進(jìn)。岳家溝至高廟段 (00 00)為本項(xiàng)目的新線地段，該段地處順慶區(qū)、南部縣和蓬安縣三交界處， 00 00 段基本沿縣界山脊走行，然后進(jìn)入南部境內(nèi)， 00左右經(jīng)過(guò)高廟。在 00處接上省道 204線南部至蓬安公路改建工程，經(jīng)王家后達(dá)富利 (00)。該改建項(xiàng)目的改 建標(biāo)準(zhǔn)為 二級(jí)，但設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值為 40h，與本項(xiàng)目不一致，且南部至彭安公路改建 工 程實(shí)施在后，故該段按本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，列入本項(xiàng) 目。該段基本沿既有公路布線，只在 0000一段，因?yàn)榧扔锌缥骱拥臉蛐藿〞r(shí)間較早，采用標(biāo)準(zhǔn)較低，且該段既有路線線形較差、與村鎮(zhèn)相干擾的缺點(diǎn)，所以在西河既有橋的上游設(shè)橋，重新布置線位，新線位比既有公路短 800m。富利至新政段亦為新建地段，該段溝通南部的光華鄉(xiāng)，項(xiàng)目的建成將會(huì)改變光華的交通面貌，路線長(zhǎng) 中 0000段處于嘉陵江江邊山腳，由于嘉陵江江邊橫披較陡， 且 沿江邊易受洪水影響，所以該段正線避開(kāi)河岸，從光華、任家壩、溫家壩等村鎮(zhèn)通過(guò)。終點(diǎn)位于南部縣杜門(mén)鄉(xiāng)楊家 岸。 路線的主要控制點(diǎn)為：順慶區(qū)的瀠溪、金臺(tái)、蘆溪、輝景、李家，蓬安縣的高廟，南部區(qū)的 王 家、富利、光華以及 五、投資估算和資金籌措 1、投資估 算 根據(jù)木項(xiàng) 目 建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)交通部公路基本建設(shè)工程投資估算 9 編制辦法 (交公發(fā) (1996)611號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，工程投資估算總額為 30461萬(wàn)元，平均每公 里 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 中：順慶段估算總金額 均 每公里 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 部段估算總金額 均每 公 里 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 算主要成果見(jiàn)表 估算成果表 表 1目 00 00 (順慶 ) 00 00 (南部 ) 總投資 (萬(wàn)元 ) 第一部分建安工程費(fèi) 二部分設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi) 三部分其他基本建設(shè)費(fèi)用 留費(fèi) 算總金額 公里造價(jià) 工主要材料用量表 表 1 4 2 項(xiàng)目 單位 00 一搬 8+600 (順慶 ) 00 00 (南部 ) 合計(jì) 人工 萬(wàn)工日 木 65 369 634 鋸材 43 422 665 鋼材 T 396 669 1065 水泥 T 19843 25799 45642 石油瀝青 T 2105 2753 4858 砂、砂爍 13503 269785 483288 片石 14993 133555 248548 碎 (爍 )石 09135 144706 253841 10 塊石 9701 26754 46455 2、資金籌措 本項(xiàng) 目擬定的資金籌措方式為申 請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助和省、市、縣 自 籌，剩余部分通過(guò)貸款解決。交通部補(bǔ)助 1億元， 八 川省交通廳按 30萬(wàn)元公里的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 外 由 于該 項(xiàng)目屬于“通縣工程”道路，可以爭(zhēng)取到國(guó)家“通縣工程” 50萬(wàn)元公里的 建設(shè)資金，共 3288 萬(wàn)元，各類(lèi)補(bǔ)助共計(jì) 元，占 剩余部分 15200 萬(wàn) 元申請(qǐng)銀行貸款，占 六 、工期安排 根據(jù)現(xiàn)狀公路的技術(shù)狀況，依據(jù) X 市的計(jì)劃，本工程計(jì)劃于 2009 年開(kāi)工，2010 年底建成。 七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1、國(guó) 民 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)期內(nèi)歷年的效益和費(fèi)用，計(jì)算得到項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)值，見(jiàn)表 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 表 表 1標(biāo) 方案 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (萬(wàn)元 ) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ( ) 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 (投資回收期 (N) (年 ) 全 線 5410 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果看，本項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)指標(biāo)。 2. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析，是為了判斷項(xiàng)目承受不確定因素變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，本項(xiàng)目選擇了投資、效益兩個(gè)變化因素，進(jìn)行敏感性分析，結(jié)果見(jiàn)表 1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析 指 標(biāo)表 表 111 分析方案 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (萬(wàn)元 ) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ( ) 經(jīng)濟(jì)效 益 費(fèi) 用比 (投資回收期 (N) (年 ) 效 益 減少 10 1997 資 費(fèi)用增 加 10 2197 資 費(fèi)用 增加 10， 同時(shí) 效益 減少 10 評(píng)價(jià)期 從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和敏感性分析結(jié)果看，本項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行，且具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 2、 社 會(huì)效益綜述 對(duì) 于西 部地 區(qū)的投資項(xiàng)目，公路建設(shè)不僅為道路使 用 者帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的 是 改變了投資環(huán)境，吸引了外界投資，改變了產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和 資源，發(fā)揮潛在的優(yōu)勢(shì)，增加地方財(cái)政收入，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，提高整體生活水平，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。 公路運(yùn)輸作為溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最便捷的運(yùn)輸方式， X 至 X 公路新政至順慶瀠溪段縱 貫 X 市北部 八 個(gè)縣區(qū)的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目的建設(shè)，直接溝通了沿線鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )，解決了鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )公路通而不暢的問(wèn)題，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方便沿線人民的 生產(chǎn)、生活，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富沿線人民具有重要意義。 3財(cái)務(wù)分析 本項(xiàng) 目 建設(shè)資金中的貸款部分 (15200 萬(wàn)元 )需要通過(guò)收費(fèi)過(guò)路費(fèi)予以?xún)斶€。 在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮道路使用者的承受能力，又要盡可能發(fā)揮公路的社會(huì)效益，同時(shí)還要滿(mǎn)足償還貸款的要求。參照目前已運(yùn)營(yíng)的二級(jí)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定本項(xiàng)目采用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 噸公里，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，每五年調(diào)整一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每次增加 噸公里。 按確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算項(xiàng)目的收費(fèi)收入，財(cái)務(wù)分析結(jié)果見(jiàn)表 1表 1 12 財(cái)務(wù)分析 指標(biāo) 表 表 1標(biāo) 方案 所得稅后 所得稅前 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (萬(wàn)元 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部 收益率 ( ) 投資回收期 (N) (年 ) 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)位 (萬(wàn)元 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部 收靛率 ( ) 投資回收期 (N) (年 ) 全線 12512 3811 務(wù)敏感性分析指標(biāo)表 表1析方案 所得稅后 所得稅前 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (元 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收 益率 ( ) 投資回收期 (N) (午 ) 財(cái)務(wù)沖現(xiàn)值 (亡 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收 d 罡牛 ( ) 投資回收期 (N) (150 90 既有邊坡上挖不小于 1 米寬的臺(tái)階，如為填薄條時(shí)，用補(bǔ)角墻取代填方邊坡。 (2) 路塹 路塹地段土質(zhì)挖方邊坡設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)邊坡高度、土的濕度、密實(shí)程度、地下水、地面水的情況及生成時(shí)代等因素確定。在一般情況下，土方挖方邊坡坡度應(yīng)根據(jù)調(diào)查路線附近己建工程的人工邊坡及自然山坡穩(wěn)走情況，參照下表 5定。 密實(shí)程度 邊坡高度 (米 ) 密實(shí)程度 邊坡高度 (米 ) 八 川省補(bǔ)充規(guī)定的通知”。 67 三、有關(guān)費(fèi)用的計(jì)列 1、 工 資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格及施工機(jī)械臺(tái)班 (1)、人工工資：根據(jù)交通部編制辦法和 八 川省交通 廳 的補(bǔ)充規(guī)定，人 工工資單價(jià)為 工日 (2)、材料單價(jià)：以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后取定材料單價(jià)。 (3)、機(jī)械臺(tái)班：按交通部公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)算，調(diào)整機(jī)械 工工 資和 油 料 單 價(jià)。 2、其他工程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)及設(shè)備、工具、器具購(gòu)置費(fèi)按公路工程估算指標(biāo)及 八 川省補(bǔ)充規(guī)定計(jì)列。 3、工程建設(shè)其他費(fèi)用 (1)、 土 地 征用及拆遷建筑物等有關(guān)費(fèi)用：參照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定計(jì)列。 (2)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)文 件 審查費(fèi)：按編制辦法計(jì)列。 (3)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 (4)、預(yù)備費(fèi)：按 9計(jì)列。 八 、估算成果 工程投資估算總額為 30461 萬(wàn)元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 元。其中：順慶段估算總金額 元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 元：南部段估算總金額 元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 元。 估算成果見(jiàn)表 6 1。 估算成果表 表 6目 00 00 (順慶 ) 00 一 00 (南部 ) 總投資 (萬(wàn)元 ) 第一部分建安工程費(fèi) 二部分設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi) 68 第三部分其他基本建設(shè)費(fèi)用 留費(fèi) 算總金額 公里造價(jià) 工主要材料用量表 表 6目 單 位 00 00 (順慶 ) 00 00 (南部 ) 合計(jì) 人工 萬(wàn)工日 木 65 369 634 鋸 材 43 422 665 鋼 材 T 396 669 1065 水泥 T 19843 25799 45642 石 油瀝青 T 2105 2753 4858 砂、砂爍 13503 269785 483288 片石 14993 133555 248548 碎 (爍 )石 09135 144706 253841 塊石 9701 26754 46455 6 2 資金籌措 本項(xiàng)目擬定的資金籌措方式為申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助和省、市、縣 自 籌，剩余部分通過(guò)貸款解決。交通部補(bǔ)助 1億元， 八 川省交通廳按 30萬(wàn)元公里的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 外由于該項(xiàng)目屬于“通縣工程”道路，可以爭(zhēng)取到國(guó)家“通縣工程” 50萬(wàn)元公里的建設(shè)資金，共 3288 萬(wàn)元，各類(lèi)補(bǔ)助共計(jì) 元，占 剩余部分 15200 萬(wàn)元申請(qǐng)銀行貸款，占 69 第七章 實(shí)施方案 7實(shí)施方案 一 施工條件 本項(xiàng)目屬改建工程，沿線既有公路基本形成，進(jìn)場(chǎng)施工交通條件較好，材料來(lái)源比較方便，工程所處地理環(huán)境較好，施工不受氣候條件限制，全年均可施工。 本工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路已修通，建筑材料可用汽車(chē)運(yùn)輸。路線沿線溝渠發(fā)育，水資源豐富，可作為施工用水及生活用水。 鋼材、水泥、瀝青、化工材料，可在 X 采購(gòu)，汽車(chē)運(yùn)至工地。木材可向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在 X 市就近購(gòu)買(mǎi)。 施工隊(duì)伍住房及臨時(shí)用房，采取租賃與自建相結(jié)合 。 用電可于就近鄉(xiāng)、鎮(zhèn)接線。 二 施工管理 根據(jù)國(guó)家計(jì)委第 9 號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的要求，結(jié)合本段公路所經(jīng)地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)工程的分布和難易程度，并征求業(yè)主意見(jiàn)，提出施工招標(biāo)的初步方案如 下 ： 招標(biāo)范圍：全線施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)組織 形 式：由業(yè)主委托具有乙級(jí)以上資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，由具有評(píng)標(biāo)資質(zhì)的各專(zhuān)業(yè)人員，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)。 招標(biāo)方式：根據(jù)國(guó)家招標(biāo)規(guī)定，本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 公路建設(shè) 中 ，只有維護(hù)公路建 設(shè)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家法規(guī)，公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招、投標(biāo)制，禁止層層分包和轉(zhuǎn)包，通過(guò)公開(kāi)、公 正 、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，以確保工程質(zhì) 量 ，降低 工 程造價(jià)。 70 本項(xiàng) 目 建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制度，是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效措施，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，同時(shí)應(yīng)建立必要的檢測(cè)設(shè)備和機(jī)構(gòu)，配備足夠的、合格的監(jiān)理人員。 7建設(shè)工期與實(shí)施計(jì)劃 本項(xiàng)目屬改建工程，無(wú)特殊技術(shù)復(fù)雜及重大的工程項(xiàng)目，且沿線既有公路基本 形成，進(jìn)場(chǎng)施工交通條件較好，材料來(lái)源比較方便，根據(jù) X 市對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)，本項(xiàng)目工期擬定為 2009 年開(kāi)工， 2010 年底建成。 第八章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 8 1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的要求，結(jié)合交通量預(yù)測(cè)和工程技術(shù)研究情況，比較項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和效益，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。 就理論而言，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目完成后給項(xiàng)目影響區(qū)帶來(lái)的全方位的效益，包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。由于目前對(duì)間接 經(jīng)濟(jì)效益尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的方法進(jìn)行定量計(jì)算，所以，目前在對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，只計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施給公路使用者帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。 8 2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和內(nèi)容 、 評(píng) 價(jià)依據(jù) 本項(xiàng)日的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國(guó)家計(jì)委 1993 年發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第二版 )(簡(jiǎn)稱(chēng)“方法與參數(shù)”，下同 )及交通部發(fā)布的公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法 (1988 年 )的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并參考了 (1995)及公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 (討論稿， 1997 年，交通部 )。 二、評(píng)價(jià)內(nèi)容 71 根據(jù) X 市 對(duì)本項(xiàng)目的計(jì)劃，建設(shè)資金由 申 請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助、 市 、縣 自 籌和銀行貸款組成。 因 此，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析。 8 3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 一、參數(shù)的 確 定 1評(píng)價(jià)年限為建設(shè)期加公路建成通車(chē)后 20 年。本項(xiàng) 目 計(jì)劃 2009 年開(kāi)工，2010 年建成， 工 期 2 年，評(píng)價(jià)年限為 22 年； 2 社 會(huì)折現(xiàn)率采用 12，貿(mào)易費(fèi)用率為 6； 3貨運(yùn)影子價(jià)格換算系數(shù)： 鐵路 路 河 4影子匯率換算系數(shù)取 子匯率用國(guó)家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)求得： 5殘值按項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的 50，以負(fù)費(fèi)用的形式列入評(píng)價(jià)期末年。 二、費(fèi)用的調(diào)整和確定 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用的調(diào)整，主要是對(duì)公路建設(shè)費(fèi)用、公路大修費(fèi)用和公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。 1公路建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整 公路建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整是以 2008 年編制的投資估算為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目的主要投入物做影子價(jià)格調(diào)整。 (1) 主要材料價(jià)格的調(diào)整 調(diào)整的主要材料有鋼材、木材、石油瀝青、水泥。其中，鋼材、木材、石油瀝青 按外貿(mào)貨物調(diào)整，水泥按非外貿(mào)貨物調(diào)整，結(jié)果見(jiàn)表 8 1。 主要材料影子價(jià)格表 表 8 料名稱(chēng) 口 岸價(jià)或分解成 本 元 /噸 (運(yùn)費(fèi)影子價(jià)格 (元 /噸（ 貿(mào)易 費(fèi)用率 ( ) 影子價(jià)格 元噸 (鐵路運(yùn)價(jià) (元噸公里 ) 公路運(yùn)價(jià) (元 噸 公里 ) 原 木 644 963 鋸 材 1400 1764 72 鋼 材 3320 3799 石 油 瀝 青 1445 1810 水 泥 350 388 注：鐵路運(yùn)價(jià)發(fā)到基價(jià)運(yùn)行基價(jià) 運(yùn)價(jià)里程，鋼材、原木等 8 類(lèi)貨物發(fā)到基價(jià)為 /噸，瀝青（ 7 類(lèi)貨物）基價(jià)為 /噸。（此價(jià)格為 1998 年最新價(jià)） (2) 人 工 費(fèi)用的調(diào)整 公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中需要大量的民工，按“方法與參數(shù)”的有關(guān)規(guī)定，民工的影 子工 資換算系數(shù)為 它人員影子工資換算系數(shù)為 項(xiàng)目的人工構(gòu)成，按民 工 70，其他人員 30，則人工影子工資換算系數(shù)為 (3) 土 地費(fèi)用的調(diào)整 土 地是 一 項(xiàng)特殊投入物，在國(guó) 民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地影子費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目占用 土 地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，即土地機(jī)會(huì)成本以及新增資源消耗費(fèi)用。 土 地機(jī)會(huì)成本 土 地機(jī)會(huì)成本計(jì)算公式如下： )1()1(111 ）（ 式中： 土地機(jī)會(huì)成本； n 項(xiàng)目占用土地的期限，一般為項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限； 基年距項(xiàng)目開(kāi)工年數(shù)： g土 地最好可行替代用途的年平均凈效益增長(zhǎng)率； i 社會(huì)折現(xiàn)率； 基 年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益。 根據(jù)調(diào)查本項(xiàng)目占用耕地情況為：旱地 2540 畝，水田 420 畝。 73 參考國(guó) 家計(jì)委、建設(shè)部 1993 年頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第二版 )，選取所占土地最優(yōu)的種植方式計(jì)算效益。經(jīng)調(diào)查本項(xiàng)目所占用的旱地可以種植小麥 和 蔬菜，并以種植蔬菜的凈效益最大：水田以種植水稻和蔬菜為主，并以種植蔬菜的凈效益最大。因此，本項(xiàng)目占用土地的“最好可行替代用途”為水田和旱地均種植蔬菜。根據(jù)調(diào)查本項(xiàng)目沿線地區(qū)一年內(nèi)蔬菜的復(fù)種 次數(shù)為兩次，水稻種植兩季。計(jì)算的土地機(jī)會(huì)成本見(jiàn)表 8 土地機(jī)會(huì)成本計(jì)算表 表 8 n g i 畝 ) 畝 ) 土 地機(jī)會(huì) 成本 (萬(wàn)元 ) 早地 水 田 旱 地 水 田 22 2 12 1742 1742 15808 15808 新增資源消耗費(fèi)用 根據(jù)項(xiàng)目 土 地估算資料，房屋及拆遷費(fèi)用，用房屋建筑工程影子價(jià)格換算系數(shù) 整 ，則換算影子價(jià)格的拆遷費(fèi)用為 1089 萬(wàn)元。 (4) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整計(jì)算 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的凋轄是以投資估算為基礎(chǔ)，用主要材料的影 子 價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目中的材料費(fèi)用；用 土 地機(jī)會(huì)成本調(diào)整項(xiàng)目的征地費(fèi)用：剔除稅金等費(fèi)用。調(diào)整結(jié)果，見(jiàn)表 8 3。 2養(yǎng)護(hù)管理及大修費(fèi)用 (1) 養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用參照現(xiàn)狀公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目公路養(yǎng)路費(fèi)為 元公里；收費(fèi)及管理人員費(fèi)用按每年 90 萬(wàn)元考慮：年遞增 (2) 大修費(fèi)用，大修時(shí)間安排在項(xiàng)目建成通車(chē)后第 10 年，其大修費(fèi)為 30 萬(wàn)元公里； (3) 養(yǎng)護(hù)管理及大修的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用按本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用總體調(diào)整比例調(diào)整，見(jiàn)表8 74 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整表 表 8 日 估算費(fèi)用 (萬(wàn)元 ) 調(diào)整系數(shù) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 (萬(wàn)元 ) 一、建筑安裝 工程 費(fèi)用 鋼 材 原 木 鋸 材 水 泥 石油瀝 青 人 工 稅 金 0 8 未調(diào) 整 部分 、設(shè) 備 器 具工具 購(gòu) 置 費(fèi) 、其他 基本 建設(shè)費(fèi) 用 征地拆遷 未 調(diào)整部分 、 預(yù)留費(fèi)用 預(yù)備費(fèi) 計(jì) 護(hù) 管理及大修費(fèi)用表 單位：萬(wàn)元 表 8目 經(jīng)濟(jì)費(fèi) 用 養(yǎng)護(hù)費(fèi)用 90 管理費(fèi)用 82 大修費(fèi)用 1796 3 汽車(chē) 運(yùn)輸成本的調(diào)整 按照費(fèi) 用 與效益計(jì)算范圍口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，汽車(chē)運(yùn)輸成本也應(yīng)作調(diào)整。本項(xiàng) 目 僅對(duì)在運(yùn)輸成本中所占比重較大的燃料、輪胎、人工及配件、折舊等進(jìn)行調(diào) 整 。 汽車(chē) 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本包括兩部分：一部分與汽車(chē)行駛距離右關(guān)，包括燃料消耗、潤(rùn)滑 油 消耗、輪胎消耗、維修費(fèi)用和汽車(chē)運(yùn)距折舊費(fèi)用；另一部分與汽車(chē)使用時(shí)間有關(guān)，包括汽車(chē)時(shí)間折舊、人 工工 資、管理費(fèi) 用、保險(xiǎn)費(fèi)用、執(zhí)照費(fèi)和稅費(fèi)。 75 影響汽車(chē)運(yùn)輸成本的主要因素為道路條件和交通條件，不同的道路條件和交通條 件所 產(chǎn)生的汽車(chē)運(yùn)輸成本是不同的。參考 (1995)的 研究成果，考慮不同道路狀況及不同交通狀況對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸成本各主要因素的影響，分別進(jìn)行調(diào)整。 在確定本項(xiàng)目的汽車(chē)運(yùn)輸成本時(shí)，首先按照汽車(chē)在特定的道路及交通條件 (基準(zhǔn)條件 )下的運(yùn)營(yíng)狀況，確定汽車(chē)運(yùn)輸?shù)幕鞠募盎举M(fèi)用。然后，根據(jù)本項(xiàng)目具體的地形條件、道路狀況和特征年的交通狀況，調(diào)整基本消耗，根據(jù)影子價(jià)格確定特征年的汽車(chē)運(yùn)輸成本。 (1) 基本消耗及基本費(fèi)用 車(chē)輛基本消耗表（ V 50Km/h, , G= 表 8目 小客 大中客 小貨 中 貨 大 貨 拖掛 燃 料類(lèi)型 汽油 柴油 汽油 汽 油 柴 油 柴油 燃料 (L 1007 16 23 26 51 潤(rùn)滑 油 (L 100修材 料消耗 (新 車(chē) 價(jià)格千公 里 ) 工 費(fèi) (元 小時(shí) ) ： 1、資料來(lái)源于 (1995) 2、 V車(chē)速； 整度； G坡度 不同類(lèi)型車(chē)輛主要技術(shù)指標(biāo)表 表 8目 小 客 大 中 客 小貨 中貨 大 貨 拖掛 新車(chē)經(jīng)濟(jì)價(jià)格（元 車(chē)） 102000 309000 89000 178000 271000 515000 載重 (人、 噸 ) 5 45 10 26 使用年限（車(chē)） 12 12 12 12 12 9 行駛 里程 (公 里 年 ) 25000 100000 40000 60000 70000 100000 行駛時(shí) 間 (小時(shí) /年 ) 715 3300 1330 2000 2330 2850 燃 料經(jīng)濟(jì)價(jià) 格 (元 /升 ) 滑 油經(jīng) 濟(jì) 費(fèi)用 (元 /百 公里 ) 76 輪胎數(shù) (條 /車(chē) ) 4 6 4 4 6 18 新胎耐 用距離 (公 里 條 ) 35000 40000 35000 40000 40000 55000 翻胎 耐用距離 (公 里 條 ) 30000 30000 30000 20000 30000 30000 翻胎次數(shù) (次 ) 1 2 2 2 2 2 平 均耐 用距離 (公 里 條 ) 32500 33333 31667 33333 33333 38333 新胎 經(jīng) 濟(jì)價(jià)格 (元 條 ) 450 1260 720 1260 2060 2240 翻胎 經(jīng) 濟(jì)價(jià) 格（元 條 ) 225 630 360 630 1030 1120 平 均經(jīng)濟(jì)價(jià)格 (元 條 ) 338 840 480 840 1373