1 荒 山 綜 合 開 發(fā) 生 態(tài) 園 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 概 述 *荒山綜合開發(fā)有限 責(zé)任 公司充分利用對(duì)現(xiàn)有的山體天然次生林、古洞群、 荒坡、水庫綜合開發(fā)，以立體經(jīng)營的模式進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，通過對(duì)公司已經(jīng)實(shí)施的杏園和水庫項(xiàng)目建設(shè)，將整個(gè)生態(tài)園區(qū)劃分為 山野生態(tài)區(qū)、天然次生林區(qū)、游樂農(nóng)場(chǎng)、古洞群、綜合游樂區(qū) 、無公害水果觀光采摘區(qū)、 接待區(qū) 等，并進(jìn)行相關(guān)的綜合開發(fā)與治理。 本期項(xiàng)目總投資 9021萬元 。 通過本項(xiàng)目建設(shè)，將使該治理區(qū)域的自然景觀得到全面開發(fā)和完善，并推動(dòng)該區(qū)域及其周邊城區(qū)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng) 目 概況 1、 項(xiàng)目名稱： 荒山綜合開發(fā) 生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 2、 建設(shè)地址： 3、 承辦單位： 4、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 2 第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于 20世紀(jì) 60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的產(chǎn)業(yè)。在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，它是將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。 黨中央、國務(wù)院發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，這是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、惠 及最廣大農(nóng)民群眾的民心工程。建設(shè)新農(nóng)村，正在成為各級(jí)黨政工作的主旋律。旅游業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)在于：旅游業(yè)具有很強(qiáng)的綜合性、依托性和包容性，旅游業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段，都與黨政中心工作緊密相連，相得益彰。國家旅游局圍繞主旋律，抓住新機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，將 2006年全國旅游主題確定為 中國鄉(xiāng)村游 ，順應(yīng)大勢(shì)，及時(shí)提出：旅游業(yè)向農(nóng)村挺進(jìn)。這是我國旅游業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略提升期采取的重大舉措。 鄉(xiāng)村旅游熱 的興起，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村致富奔小康，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、提升地方整體形象、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有極為重 要的意義。 因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè) 3 發(fā)展規(guī)劃。 二、項(xiàng)目建設(shè)屬生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，符合時(shí)代發(fā)展 。 1、中國全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)縣帶來了機(jī)遇。黨的十五大把可持續(xù)發(fā)展確立為一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，國務(wù)院先后批準(zhǔn)瓊、吉、黑、陜四省進(jìn)行生態(tài)省試點(diǎn)，國內(nèi)一些地區(qū)在建設(shè)生態(tài)區(qū)域、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上積極探索并積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。正在實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，也對(duì)我們建設(shè)生態(tài)縣起到了促進(jìn)作用。 2、安徽省生態(tài)省建設(shè)的全面推進(jìn)，為我們提供了政策保障。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，做出了建設(shè) 生態(tài)省、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，并將在規(guī)劃、政策、投入等方面采取一系列扶持性措施。 三 、項(xiàng)目建設(shè)必要性 1、 生態(tài)旅游是人們正日漸追求的時(shí)尚 生態(tài) 農(nóng)業(yè) 是遵循生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 學(xué)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營和 管理 的集約化 農(nóng)業(yè) 體系，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、生態(tài)三個(gè)效益的統(tǒng)一。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為國民 經(jīng)濟(jì) 的重要支柱 。 而將二者融于一體、富含科技含量的高科技生態(tài)旅游 農(nóng)業(yè) 則成為 熱點(diǎn) ，大有發(fā)展前途。 2、項(xiàng)目建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要 4 黨的十五大報(bào)告指出： “ 我國是人口眾多、資源相對(duì)不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。 ” 建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的可持續(xù)發(fā)展道路，這不僅是歷史的必然，也是我們這一代人對(duì)未來應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。我國現(xiàn)有 2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，覆蓋面積達(dá) 600萬公頃。其中的絕大多數(shù)，年度糧食總產(chǎn)增產(chǎn) 10 15%，農(nóng)民人均收入高于當(dāng)?shù)仄骄?1012%，示范區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有 明顯改善。由此可見，建立和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路 。 3、促進(jìn)資源的合理利用 ，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略選擇 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須合理利用資源，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉。我們必須堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營；在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，都必須節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)糧，千方百計(jì)減少資源占用與消耗；依靠科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)工藝水平，大幅度提高能源、原材料的利用率；建立資源核算體系，完 5 善資源管理體系，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和持續(xù)利用。我 們是發(fā)展中的社會(huì)主義國家，黨中央明確地把合理利用自然資源、保 持良好的生態(tài)環(huán)境與嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、 進(jìn)行農(nóng)村改革與發(fā)展的三大前提。 1994年，我國制訂了中國 21世紀(jì)議程，成為今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這些具有戰(zhàn)略意義的決策，是對(duì)古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上一次新的飛躍，即由把自然界視為取之不盡、用之不竭的 “ 奴隸 ” 而加以無情地 “ 掠奪 ” 和 “ 索取 ” ，進(jìn)入人與環(huán)境、資源之間協(xié)調(diào)相處，榮損與共，相依為命，共同發(fā)展的新時(shí)期，有人稱之為生態(tài)時(shí)代。 5、環(huán)境保護(hù)的需要 生態(tài) 與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，也是人類生存和社會(huì)前進(jìn)的永恒主題。它已成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。環(huán)境保護(hù)是我國必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。我國的基本國情表明，在人均資源有限，人口不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境壓力日益加劇的情況下，我們決不能再延續(xù)過去那種過度索取資源，高消耗、高排放，先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，應(yīng)努力尋求一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。 四 、項(xiàng)目建設(shè) 提出 的依據(jù) 6 態(tài)園是由 山綜合開發(fā) 有限責(zé)任公司 投資規(guī)劃建設(shè) ，天然次生林 、無公害蔬菜栽培 、餐飲、觀光、休閑 于 一體的 ， 規(guī)?；?、多功能的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。 作為 X 沈峪 生態(tài)園前身的 X 潤森 荒山綜合開發(fā) 有限責(zé)任公司是 黃正田 于 2003 年承包 荒山荒坡 4600 畝土地的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大而成，現(xiàn)已擁有資產(chǎn) 1500 余萬元。自 2003 年以來， 以愚公移山的精神，劈山開石，修筑梯田，一句“先易后難，先低后高”的原則，栽植了杏 1560畝，石榴 200畝，櫻桃 200畝，中華壽桃800 畝，李子 200 畝，雪棗 200 畝。 2005 年成立了 X 潤森荒山綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，并與永堌鎮(zhèn) 王山窩行政村簽訂了 1500畝 金太陽杏改造合同，建立基地，公司荒山開發(fā)總面積達(dá) 8600畝。 該公司經(jīng)果林種植區(qū)于 2005 年被認(rèn)定為“安徽省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”。 為更好地示范、帶動(dòng)更多的山區(qū)農(nóng)民走上致富路， 黃正田 長(zhǎng)期為當(dāng)?shù)卮迕駸o償提供金太陽杏等苗木，并在技術(shù)、管理、果品銷售等方面無償提供支持。 2005年，該公司成立 員超過 200 人。該公司的發(fā)展、壯大，為我縣東南山區(qū)荒山、荒坡的綜合開發(fā)建設(shè)，起到了不可估量的示范效應(yīng)。 2005年初，公司經(jīng)理 黃正田 同志 多次到縣林業(yè)局找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 7 說明要高標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的設(shè)想 ，幾位領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 黃正田 的大膽設(shè)想都表示了極大的贊同，并決定給與大力支持與幫助。于 2006年 11月 由武漢園林設(shè)計(jì)院完成 規(guī)劃建設(shè)任務(wù) 。至此， 沈峪 生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)工作正式啟動(dòng)。 第 二 章 市場(chǎng)分析 一 、項(xiàng)目 建設(shè)將推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)可持續(xù)和諧發(fā)展 1、縱觀鄉(xiāng)村旅游，在歐美發(fā)達(dá)國家已有百年以上的歷史，具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平。在我國， 春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬隨俗 ，向來為文人墨客所向往和鐘情。近年來，以鄉(xiāng)村人居、民俗風(fēng)情、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)在廣大農(nóng)村普遍開展，深受游客青睞，眾多的回頭客對(duì)鄉(xiāng)村游樂此不疲。 住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、隨農(nóng)家俗、交農(nóng)家友 ，正在成為旅游新時(shí)尚。 全球綠色文明蓬勃興起，對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提出了要求。進(jìn)入 21世紀(jì)，全球社會(huì)生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻變化，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國的共識(shí)，綠色消費(fèi)成為人們普遍的追求，生態(tài)區(qū)域已被國內(nèi)外眾多地區(qū)確定為戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著中國加入 稅壁壘被打破，綠色壁壘開始成為國際貿(mào)易中的剛性制約，這將促使中國必須注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，并加快與國際慣例、國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，綠色文明將滲透到中國經(jīng)濟(jì)社 8 會(huì)生活的方方面面。 2、豐富的資源和良好的生態(tài)條件。項(xiàng)目區(qū) 屬于淮北平原，處于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與隴海經(jīng)濟(jì)交匯地帶，是國家大型商品糧基地。氣候溫和，雨量適中，光照充足，無霜期長(zhǎng)，四季分明，土壤肥沃，生態(tài)系統(tǒng)多樣，是南北物種匯集地和重要基因庫，環(huán)境質(zhì)量和物種的多樣性保持良好。 3、長(zhǎng)期實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。改革開放以來，由于我省對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視，基本實(shí)現(xiàn) “ 五年消滅荒山、八年綠化安徽 ” 的奮斗目標(biāo)。近年來， 濟(jì)增長(zhǎng)模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。 二 、項(xiàng)目前景分析 項(xiàng)目的建設(shè) 是貫徹落實(shí)安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。隨著全球性人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，人類正在開始探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動(dòng)，我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度也在不斷加大。 該項(xiàng)目 通過對(duì) 荒山、荒坡、水庫的綜合開發(fā)利用，綜合 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)， 實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)方式、 9 生活方式、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，提高人民群眾生活質(zhì)量，并為后代人發(fā)展提供良好基礎(chǔ)和可持續(xù)利用資源與環(huán)境的根本之舉。 項(xiàng)目最終將 建 設(shè) 成 為 集造 林、無公害農(nóng)林果、觀光、休閑、康樂于一體的規(guī)模化、多功能化的生態(tài)觀光體系， 是 項(xiàng)目實(shí)施單位 潤森公司 構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)，樹立發(fā)展新形象的最佳選擇。 經(jīng)濟(jì)全球化和生態(tài)化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和制約越來越大， “ 綠色壁壘 ” 正在形成并日趨強(qiáng)化，成為國際貿(mào)易的剛性制約因素。 項(xiàng)目建設(shè) 是促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)自然環(huán)境更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孫后代的德政工程。沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就沒有人民生活質(zhì)量的根本改善，也就沒有廣大人民的全面小康 。 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)條件與選址 一、項(xiàng)目區(qū) 人文資源 1、 化底蘊(yùn)深厚。 X 春秋時(shí)期為蕭國，秦置 X。自古有“文獻(xiàn)之邦”之美譽(yù)，風(fēng)騷人物薈翠，春秋三賢（閔子騫、顓孫子張、顏?zhàn)恿┙钥组T高足；今為文化部命名的“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，全縣擅長(zhǎng)丹青者 2萬余人，其中劉開渠、朱德群、王肇民、蕭龍士、卓然、吳燃等為國內(nèi)外著名的藝術(shù)大師，各種風(fēng) 10 格的書畫作品猶如繁星璀璨，縣城書畫藝術(shù)一條街集書畫創(chuàng)作、裝裱、展覽、交易、鑒賞于一體，成為一道獨(dú)特的人文景觀，吸引國內(nèi)外書畫愛好者紛至沓來，投資近億元的書畫藝術(shù)博覽城已完成規(guī)劃 設(shè)計(jì)。突出的人文優(yōu)勢(shì)同時(shí)孕育了美食的醇厚和芳香， X 羊肉湯”、“皇藏峪蘑菇雞”、“圣泉寺燒全羊”等各種風(fēng)味小吃成了黃淮地區(qū)城鄉(xiāng)人們的美味佳肴。 旅游資源豐富，特色獨(dú)具。 X 古跡遍布，千年古剎天門寺、天一角地下溶洞、永 堌 水庫、漢墓群、宋朝的古窖群遺跡、閔之騫鞭打蘆花處、三讓徐州的賢人陶謙墓、南朝宋國開國皇帝劉裕故里、蘇軾發(fā)現(xiàn)煤炭處等自然和人文景觀眾多，交相輝映；皇藏峪自然保護(hù)區(qū)于 1992年被國家林業(yè)部審定為國家級(jí)森林生態(tài)園，2000年被國家文物保護(hù)委員會(huì)授予“中國歷史文化遺產(chǎn)”稱號(hào)，是皖 北地區(qū)正在崛起的旅游熱點(diǎn)，每年接待國內(nèi)外游客 10萬余人次。景區(qū)內(nèi)有地球同緯度保存最完好的落葉闊葉林帶，動(dòng)植物種類繁多，總面積 20 平方公里，山、水、泉、澗等自然景觀渾然一體，小氣候明顯，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之稱。名勝古跡和人文景觀有漢高祖劉邦稱帝前為躲避秦追兵藏身的皇藏洞，以及美人洞、果老洞、仙人床、拔劍泉、蘇軾祈雪處、閔子祠等，山中瑞云寺于 1998 年被安徽省人民政府確定為佛教重點(diǎn)寺院；淮海戰(zhàn)役總前委指揮部遺址蔡洼、“蕭泗銅靈”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館是省 11 級(jí)愛國主義教育基地。 2、 X 沈峪 生態(tài)觀光園山體多為上部 陡峭，中下部平緩，山坡土層淺薄，山麓深厚肥沃。本區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，四季分明。森林植被種類以華北植物區(qū)系成分為主，同時(shí)混生有亞熱帶樹種成分。南北物種在此交匯過渡現(xiàn)象異常明顯。獨(dú)特的森林環(huán)境，開闊的水體，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，秀美的青山綠水，吸引著眾多游人。 3、公路、鐵路交通極為方便。 與 X 開發(fā)區(qū)相去僅 2 公里， 向東 3 公里至京滬線，可轉(zhuǎn)隴海線、京九線通往全國各地。公路有310國道、 311 國道，從本區(qū)附近通過。尤其是連霍高速公路、徐合高速公路在本區(qū) 西北 部 5公里交匯，外部交通極為方便、快捷。 4、風(fēng)景旅游成網(wǎng)絡(luò) 。 態(tài)觀光園建成后，可同皇藏峪國家森林公園、永 堌 水庫、蔡洼淮海戰(zhàn)役前敵指揮部等縣內(nèi)旅游景點(diǎn)連為一體，被黃山、廬山、西湖、太湖、泰山五大生態(tài)園區(qū)環(huán)抱，和周圍淮北的相山廟、宿縣的雪楓生態(tài)園、毫州的花戲樓、曹操運(yùn)兵古跡、老子故鄉(xiāng)、徐州的漢墓群、云龍山，連云港的花果山，山東的微山湖等生態(tài)園區(qū)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)。 二、現(xiàn)狀資源優(yōu)勢(shì) 1、自然資源 12 天然旅游資源豐富，有古洞群、曬書場(chǎng)、回音壁、恨夫洞、華佗廟、玄風(fēng)巖等天然景觀。 一有：松柏參天，成群連片，盤根錯(cuò)結(jié)，綠蔭如蓋，百果飄香的形態(tài)美；二有：春天繁花似錦，夏季綠樹成蔭，中秋葉紅 果熟，臘冬銀裝素裹的季相色調(diào)美；三有：風(fēng)吹林海如濤，林中鳥語花香，山澗清泉四出，晨有薄霧，暮有流云的動(dòng)態(tài)美；四有：水平如鏡，青山倒映 ， 山歌悠揚(yáng)的意境美 。 三、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 1、地理區(qū)位環(huán)境優(yōu)越： X 位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處， 城距京航運(yùn)河 30 公里、徐州觀音機(jī)場(chǎng) 35公里、連云港出?？?260 公里，素有“徐州的西大門”之稱。東臨京滬鐵路，隴海、徐阜鐵路縱橫穿過，連霍、合徐兩條高速公路在境內(nèi)交匯。 X 縣城的發(fā)展的主要方向?yàn)?東 ，規(guī)劃用地位于城市對(duì)外交通的“門戶 ”地帶，對(duì)外交通聯(lián)系便捷。 2、建設(shè)用地條件良好 本園區(qū)規(guī)劃用地 8600畝。位于 劉林 行政村與 沈峪 行政村之間的山坳里，東起 劉林山 水庫，西至 曬書場(chǎng) ，北到 竹林寺 ，南抵 沈峪水庫 。整個(gè)園區(qū)呈 花生狀 ，南北 寬 1700 米，東西 長(zhǎng) 3400 米。用地范圍內(nèi)比較規(guī)整，不受周邊環(huán)境影響，地勢(shì)起伏變換較為突 13 出，建設(shè)用地條件良好，適合生態(tài)園的建設(shè)和管理。 3、城市森林生態(tài)園體系中占有優(yōu)勢(shì) X 沈峪 生態(tài)觀光園同皇藏峪國家森林生態(tài)園一體，被黃山、廬山、西湖、太湖、泰山五大生態(tài)園區(qū)環(huán)抱，和周圍淮北的相山廟、宿縣的雪楓生態(tài)園、毫州的花戲樓、曹操運(yùn) 兵古跡、老子故鄉(xiāng)、徐州的漢墓群、云龍山，連云港的花果山，山東的微山湖等生態(tài)園區(qū)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)。 4、市場(chǎng)開發(fā)機(jī)遇 近年來我國的各類生態(tài)園向多元化迅速發(fā)展，其中以生態(tài)型、經(jīng)營型、福利型相結(jié)合的最為常見。旅游業(yè)發(fā)展格局正由觀賞型向參與型轉(zhuǎn)變，隨著人們生活水平的不斷提高和閑暇時(shí)間的逐步增多，旅游消費(fèi)已成為一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。世紀(jì)之交的知識(shí)化、人本化和生態(tài)化等的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)示著本世紀(jì)將是健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等閑暇產(chǎn)業(yè)和閑暇消費(fèi)大發(fā)展的世紀(jì)。由于各級(jí)政府的重視，我國旅游業(yè)的發(fā)展將面臨一個(gè)前所未有的機(jī)遇。 四 、項(xiàng)目選址 項(xiàng)目選址在安徽省 X 縣城 東 南 15公里處 ， 選址范圍： 位于劉林行政村與沈峪行政村之間的山坳里，東起劉林山水庫，西至?xí)?14 書場(chǎng)，北到竹林寺，南抵沈峪水庫。整個(gè)園區(qū)呈花生狀，南北寬1700米，東西長(zhǎng) 3400米。 規(guī)劃用地 8600畝。 該區(qū)域 雨量適中，環(huán)境優(yōu)美，空 氣清新，地下水源充足，水質(zhì)優(yōu)良，既具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的氣候、 土壤條件，又具有明顯的旅游資源優(yōu)勢(shì)。它處于全國三大旅游熱點(diǎn)（北京、蘇杭寧、西安）和三大旅游發(fā)展軸（即京滬、亞歐、徐連旅游發(fā)展軸）的交匯點(diǎn)，是國家旅游局在旅游局在 “ 十一五 ” 規(guī)劃發(fā)展的七個(gè)重點(diǎn)旅游圈之一，屬于發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。 該規(guī)劃建設(shè) 園區(qū) 自然景觀豐富，文化積淀深厚，具有較高的資源品位及開發(fā)價(jià)值， 2006年被 政府規(guī)劃為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地， 并由 武漢 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所完成了建設(shè)方案 規(guī)劃 ，經(jīng)過近幾年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，將推出一批文化旅游、山村旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游為特色的旅游精品，利用 緊鄰縣城、內(nèi)置 淮海圈這個(gè)平臺(tái)，綜合自身優(yōu)勢(shì)， “ 做美、做優(yōu)、做強(qiáng) ” 沈峪 生態(tài)園區(qū) 。 五、現(xiàn)狀存在的問題 1、公共空間資源共享性缺失 生態(tài)園尚不能真正能發(fā)揮公共空間功能，目前只有規(guī)劃區(qū)東部和中部較好的用地。其余地段 ，尤其是南部的大部分地域，更 15 多地扮演了一種荒山的角色，缺乏可駐留場(chǎng)所，缺乏休閑交往及觀景空間?；仄渌囟螄?yán)格意義上成了目前還不能形成公共空間資源的共享。 2、公共服務(wù)設(shè)施不足： 目前新區(qū)的大部分地區(qū)，尤其是生態(tài)園周邊，以散落村落居民用地為主，極度缺乏配套的商業(yè)、娛樂、文化休閑等設(shè)施，人的活動(dòng)除了基本生活需求之外，其余城市活動(dòng)需求仍需異地解決，導(dǎo)致生態(tài)園及邊緣區(qū)活力不足，功能單一。（在現(xiàn)狀調(diào)查中，多數(shù)市民表達(dá)了對(duì)公共活動(dòng)空間的愿望 ，表明了目前規(guī)劃區(qū)周邊公共服務(wù)設(shè)施缺乏的現(xiàn)實(shí)問題） 3、社會(huì)活動(dòng)類型單一 在城市設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，如果不加以考慮作為私有領(lǐng)域居住用地內(nèi)的個(gè)人活動(dòng)，則生態(tài)園作為公共空間，作為各種社會(huì)活動(dòng)的載體，尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。人們到生態(tài)園來更多地是“坐一坐，看一看”，缺乏多樣性，令人愉悅的其它社會(huì)活動(dòng)及娛樂活動(dòng)比較缺乏。 4、交通可達(dá)性仍較差 生態(tài)園區(qū)的交通可達(dá)性不足。目前 生態(tài)園腹地 的尚無干道，給規(guī)劃 生態(tài)園的 游覽 路線 帶來潛力 ， 通過道路建設(shè)可 大大 提高 生態(tài)園的交通可達(dá)性，從而 體高 公眾的一些公共活動(dòng)需求，進(jìn)一步 16 提高 了生態(tài)園潛在的社 會(huì)效益。 6、水質(zhì)仍需改善 規(guī)劃區(qū)水源僅是靠山體匯集的雨水，現(xiàn)狀尚缺乏蓄水調(diào)節(jié)水流的作用。 盡管 水面水質(zhì) 優(yōu)良 ，滿足澆灌和養(yǎng)魚較為粗淺的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ，但是 水質(zhì)仍未達(dá)到親水性的要求，與湖水本身的自凈能力及缺乏活水循環(huán)系統(tǒng)相關(guān)。水質(zhì)問題限制了相關(guān)的一些水上活動(dòng)。 第 四 章 建設(shè)方案 一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與基本原則 （一）指導(dǎo)思想 按照縣政府建設(shè)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)的總體要求，以構(gòu)建省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有旅游資源，不斷挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，興建特色的水體、漫灘、丘陵為一體的臺(tái)地景觀，堅(jiān)持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的指導(dǎo)方針，努力形成環(huán)境優(yōu)美、景色迷人、吸引力強(qiáng)，生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、景觀四大效益兩號(hào)的旅游觀光區(qū)。 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照 “ 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ”的總體要求，堅(jiān)持 “ 高效益、廣就業(yè)、可持續(xù) ” 的方針，以發(fā)展 17 為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)為中心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明為 支撐，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)環(huán)境對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的承載能力和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 （二）基本原則 1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則 適應(yīng)國際旅游發(fā)展趨勢(shì)，提倡以生態(tài)旅游為主題，充分利用周邊城市客源、市場(chǎng)資源結(jié)合周邊旅游資源，開拓出豐富多采的事項(xiàng)參與性旅游產(chǎn)品，并不斷提高市場(chǎng)占有份額，形成新的旅游目的地，延長(zhǎng)停時(shí)間，提高生態(tài) 園的綜合效益。 2、可持續(xù)性原則 可持續(xù)性發(fā)展的核心是追求四大效益的協(xié)調(diào)一致，即在經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的良性調(diào)整，環(huán)境開發(fā)與保護(hù)并重 ，塑造景觀優(yōu)美的休閑生活環(huán)境，在社會(huì)進(jìn)步上開發(fā)與再就業(yè)工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3、可操作性原則 18 在理論上以高起點(diǎn)的戰(zhàn)略研究知道旅游資源開發(fā)建設(shè)，以保持實(shí)施的連續(xù)一致性，在實(shí)施過程中，通過三個(gè)方面來落實(shí)： 功能分區(qū)：以主題內(nèi)涵加以區(qū)別，連片開發(fā)，保證建設(shè)的可操作性。 政策上：將規(guī)劃體現(xiàn)于政府的政策和管理體制中，以保證管理的可操作性。 時(shí)間上：采用整體規(guī)劃分期開發(fā)的序列安排 ，保證開發(fā)的可操作性。 4、系統(tǒng)開發(fā)性原則 系統(tǒng)研究開發(fā)、保護(hù)、經(jīng)營和管理及各環(huán)節(jié)工作，統(tǒng)籌考慮生態(tài)園景觀項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)工程建設(shè)， 從點(diǎn)到線到面系統(tǒng)完善綜合開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、游客參與性原則 景觀及各旅游項(xiàng)目要盡可能吸引游客親自參與，調(diào)動(dòng)游客游戲、娛樂的主觀積極性，令其產(chǎn)生快感，使其流連忘返。 6、生態(tài)保護(hù)原則 充分保護(hù)現(xiàn)有的自然資源，良好的自然環(huán)境，開發(fā)項(xiàng)目必須建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，并明確環(huán)境指標(biāo)加以控制。 7、承載力控制性原則 旅游開發(fā)過程中，應(yīng)遵循生態(tài)規(guī)律，控制生態(tài)環(huán)境承載力， 19 應(yīng)把 旅游活動(dòng)強(qiáng)度和游客進(jìn)入量控制在資源及環(huán)境生態(tài)承載力可可能的范圍內(nèi)。 二、 規(guī)劃依據(jù) 1、中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 2、國家“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專向規(guī)劃 3、中華人民共和國水法 4、中華人民共和國水土保持法 5、中華人民共和國土地管理法 6、中華人民共和國森林法 7、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 8、安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要 9、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）的通知（環(huán)發(fā) 200391號(hào)） 10、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（征求意見稿） 11、 一五”計(jì)劃和 2015 遠(yuǎn)景目標(biāo) 12、 X 城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃 13、安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 14、安徽省旅游資源 20 15、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版） 16、投資項(xiàng)目可行性研究指南 17、宿州市統(tǒng)計(jì)年鑒、 X 統(tǒng)計(jì)年鑒 2006年； 18、項(xiàng)目單位提供的背景資料、技術(shù)參數(shù)等。 三、 旅游定位 1、性質(zhì)定位 以自然臺(tái)地及天然次生林為特色，依托古洞 群，以發(fā)展生態(tài)旅游為方向，據(jù)有游覽、運(yùn)動(dòng)、健身、休閑、度假、 果蔬采摘六大功能于一身的綜合 型 生態(tài)園區(qū)。 2、目標(biāo)定位 生態(tài)園總體規(guī)劃期限 8年，建設(shè)起分兩期：近期 2007期 2010近期目標(biāo)至 2010年基本完成外接內(nèi)連的道路交通，整個(gè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)封山育林，綠化面積達(dá) 80%，原有經(jīng)管及規(guī)劃經(jīng)管基本形成；遠(yuǎn)期目標(biāo)至 2015年，建成夢(mèng)之海水域，完成水體相通工程，將沈峪生態(tài)園發(fā)展成為以水景、臺(tái)地景觀、林景觀為特色的區(qū)域內(nèi)具有廣泛影響的旅游區(qū)。 3、功能定位 依據(jù)旅游資源基礎(chǔ)、目標(biāo)市場(chǎng)預(yù)期、技術(shù)資金 實(shí)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定功能的定位，沈峪生態(tài)園 將成為 區(qū)域自然 、 休閑游覽 、林景觀光采摘的文化生態(tài)旅游區(qū)。 21 4、形象定位 通過空間外觀、環(huán)境氛圍、服務(wù)展示、公民活動(dòng)及在游客心目中確定一個(gè)明確的綜合形象感知，沈峪生態(tài)園將于古洞文化為龍頭，林果觀光采摘為主題，休閑度假為特色，形成以觀光游覽、度假休閑、水上娛樂、民俗風(fēng)情、會(huì)議商貿(mào)于一體的復(fù)合型生態(tài)旅游區(qū)。 四、 功能區(qū) 總體布局要突出山地景觀特征，各功能區(qū)內(nèi)景點(diǎn)要與旅游活動(dòng)相慕不拘穿插；突出旅游要素的優(yōu)化配置，形成系統(tǒng)話的旅游活動(dòng)；突出特色，在功能區(qū)上充分體 現(xiàn)地方生態(tài)文化；分區(qū)規(guī)劃要結(jié)合旅游區(qū)資源條件，合理利用現(xiàn)有的各類設(shè)施；從旅游區(qū)供給與市場(chǎng)需求平衡出發(fā)，設(shè)計(jì)旅游路線，并使沿線旅游主題突出、景觀豐富、旅游空間竟然有序；促進(jìn)區(qū)域人民生產(chǎn)、生活與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、功能分區(qū) 根據(jù)沈峪生態(tài)區(qū)旅游類型、特征、分布及生態(tài)旅游規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，將旅游區(qū)分為十大功能，即山野生態(tài)區(qū)、林果觀光區(qū)、天然次生林區(qū)、娛樂農(nóng)場(chǎng)區(qū)、苗林花卉基地、綠色蔬菜科技示范園、古洞群綜合游樂區(qū)、野營活動(dòng)區(qū)、無公害金太陽杏觀光采摘區(qū)、接待區(qū)、預(yù)留區(qū)。 22 沈峪生態(tài)園功能分區(qū) 序號(hào) 功能分區(qū)名稱 位置 內(nèi) 容 功能 1 山野生態(tài)園 本 生 態(tài) 園西 南 部 到曬書場(chǎng) 此區(qū)山地變化大，原有天然次生林，開展等山探幽等游覽項(xiàng)目，規(guī)劃曬書場(chǎng)、觀景臺(tái)、鳥鳴苑等功能區(qū)。 提供系列生態(tài)、游覽項(xiàng)目，建立動(dòng)植物識(shí)別，保護(hù)生態(tài)環(huán)境教育基地。 2 天然次生林 本 生 態(tài) 園南 部 篩 子泉 華 佗 廟以南 地形富有變化，有兩片天然次生林，植物品種豐富。 3 娛樂農(nóng)場(chǎng)區(qū) 高 吊 泉 東南 原有大片農(nóng)田，規(guī)劃出田園 風(fēng)光生態(tài)科普?qǐng)@ 提供系列參與型農(nóng)牧項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品交易、建立阡陌縱橫的農(nóng)田樣地形田園風(fēng)光。 4 苗木花卉基地 清池以西 展示園林新科技 提供園林新品種 5 綠色蔬菜科技示范園 苗 木 花 卉基 地 南 高吊泉下方 展示綠色蔬菜生產(chǎn)過程 體驗(yàn)自采、自食的樂趣 6 古洞群綜合游樂區(qū) 在 古 洞 群以 北 山 谷到清池、沈峪水庫 區(qū)內(nèi)原有古洞群回音壁、恨夫洞、玄風(fēng)崖、掛燈撅，規(guī)劃清池、民俗文化街百樂園、水上項(xiàng)目等。 提供綜合性游樂項(xiàng)目是本原的中心游區(qū) 7 野營活動(dòng)區(qū) 華 佗 廟 高吊泉之間 以野營活動(dòng)為主，規(guī)劃建設(shè)野營餐廳、藥膳房，若干個(gè)野營餐位 提供野餐活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置野營拉力活動(dòng)項(xiàng)目 23 8 無公害金太陽杏觀光采摘區(qū) 劉林山窩 以金太陽杏種植為主 體工系列參與型項(xiàng)目、林果交易、建立林果科普知識(shí)的博覽園地 9 接待區(qū) 本 生 態(tài) 園入口處 規(guī)劃古洞會(huì)館、沈峪山莊、星光廣場(chǎng) 提供度假、休閑、療養(yǎng)、健身項(xiàng)目，提供團(tuán)隊(duì)和會(huì)議活動(dòng) 10 預(yù)留地 接 待 區(qū) 以東 五 、工程 規(guī)劃 保護(hù)景觀本題及其環(huán)境，保持典型的永續(xù)利用，充分挖掘與合理利用典型景觀的特色價(jià)值，圖出特色。妥善處理典型景觀與其它景觀的關(guān)系。每個(gè)功能區(qū)既要反映生態(tài)園的典型景觀，又要體現(xiàn)自己的特色，使游客感受不同的情趣。景觀的開發(fā)建設(shè)要因地制宜，因景制客，在保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行創(chuàng)造。 利用標(biāo)志性景觀，實(shí)現(xiàn)游客對(duì)生態(tài)園的認(rèn)知性，滿足游客的需求 ，激 發(fā)游客對(duì)生態(tài)園的旅游情趣。標(biāo)志性中通過林果觀光采摘來反映生態(tài)園的主體意向，通過古洞群突出生態(tài)園的景觀個(gè)性。 軸線展示景觀空間，生態(tài)園規(guī)劃形成兩軸、三帶景觀空間。 1、兩軸：運(yùn)用軸線建立生態(tài)園空間秩序，使生態(tài)園交通規(guī)則次序井然，構(gòu)圖鮮明特色。一號(hào)軸線：從無公害金太陽杏觀光采摘園 接待中心 古洞群 林果觀光 山野生態(tài)區(qū)（觀 24 景臺(tái)）；二號(hào)軸線：沈峪山莊 清池 娛樂農(nóng)場(chǎng) 野營活動(dòng)區(qū) 天然次生林區(qū)（曬書場(chǎng)） 2、三帶 山脊景觀帶：沿生態(tài)園北、西、南、山脊線規(guī)劃景觀林帶，充分展示天際線的韻律美； 坡地景觀 帶： 坡度 15混交用材林為主，平坡地以杏樹桃樹為主，結(jié)合其他山雜果，形成經(jīng)濟(jì)與觀賞相接合的經(jīng)濟(jì)風(fēng)景林構(gòu)成該園區(qū)的主調(diào)。 山谷觀景帶：在百壟谷規(guī)劃成林果飄香、古洞迷宮、水曲龍盤的山地景觀帶，體現(xiàn)曲線美。在風(fēng)情谷及金盆谷規(guī)劃成阡陌縱橫、林幽鳥鳴、春華秋實(shí)、漁歌唱晚的谷地景觀帶，體現(xiàn)意境美。 25 景觀規(guī)劃一覽表 功能區(qū) 文化內(nèi)涵 內(nèi)容 山野生態(tài)區(qū) 生態(tài)文化 聽松亭、觀景臺(tái)、鳥鳴苑、如意林 天然次生林區(qū) 山水文化 曬書場(chǎng)、芳林常青、篩子泉、高吊泉 娛樂農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)耕文化 歡樂阡陌、生態(tài)農(nóng)莊、科普?qǐng)@ 、連心橋 古洞群 、綜合游樂區(qū) 休閑文化 古洞迷宮、回音壁、恨夫洞、玄風(fēng)巖、掛燈撅、百壟葡園、開心島、清池、桃花坡 野營活動(dòng)區(qū) 華佗廟、野餐亭、藥膳房 無公害金太陽杏觀光采摘區(qū) 林果知識(shí)休閑文化 杏花村、春暉軒 接待區(qū) 休閑文化 星光廣場(chǎng)、民俗文化村、沈峪山莊、百金園、觀瀾亭、邀月橋、石磯觀魚、水上樂園 26 第 五 章 環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生 一、環(huán)境影響 該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要來自于 園區(qū)工作人員、游客排泄的糞便、生活垃圾等 ，具體分析如下： 1、病原菌及寄生蟲的污染 糞尿中含有大量的致病菌和寄生蟲，如不 作適當(dāng)處理則成為傳染病、寄蟲病和人畜共患病的傳染源。 可 對(duì)園區(qū)環(huán)境造成不良影響，影響園區(qū) 居民的健康。 2、氮和磷的污染 糞尿中仍有大量的氮、磷化合物。在自然狀態(tài)下，污染了的地下水需經(jīng)很長(zhǎng)時(shí) 間方可凈化，未經(jīng)處理的高濃度污水若混入灌溉水中或水塘中，對(duì)農(nóng) 作物造成危害， 導(dǎo)致減產(chǎn)；也會(huì)使魚塘水中氧溶解度降低，危害漁業(yè)生產(chǎn)；如直接排入溝 河，則嚴(yán)重影響沿岸的生態(tài)環(huán)境。 二、環(huán)境保護(hù)與治理措施 1、設(shè)計(jì)依據(jù) 面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 水綜合排放 標(biāo)準(zhǔn) 27 2、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 污水 60毫克 升 00毫克 升 懸浮物 500毫克升 3、治理措施 （ 1）污染 防治過程中實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。公共廁所 排放 的 污染物經(jīng)過處理后，達(dá)標(biāo)排放。 （ 4）本項(xiàng)目主要污染物 為園區(qū)工作人員、游客排泄糞便以及生產(chǎn)生活垃圾 等，但通過利用沼氣工程，對(duì)糞便 等 進(jìn)行無害化處理，又能做到廢物利用，改善生態(tài)環(huán)境。 三、勞動(dòng)衛(wèi)生與安全 1、設(shè)計(jì)依據(jù) 勞字（ 1984） 48號(hào)關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職工衛(wèi)生監(jiān)察暫行規(guī)定； 業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范 炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 2、安全措施 （ 1）在總平面及單項(xiàng)工程的布置上均根據(jù)工藝流程，做到科學(xué)分區(qū)、合理布局，使各區(qū)互不干擾，符合國家有關(guān)規(guī)定，可以 28 保證生產(chǎn)的安全。 （ 2）園 區(qū) 應(yīng) 交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風(fēng)等，均能保證安全生產(chǎn)。 （ 3）各種電器設(shè)備均設(shè)置有保護(hù)安置、有接地和避雷裝置。 （ 4）主要建筑物的防火等級(jí)為三級(jí)。 （ 5）認(rèn)真貫徹國家勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、公安部有關(guān)安全生產(chǎn)衛(wèi)生、消防 規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，定期檢查防護(hù)措施和勞動(dòng)安全措施，確保職工健康和安全生產(chǎn)。 第 六 章 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員及培訓(xùn) 一、 企業(yè)組織 本項(xiàng)目實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營方式理順法人治理機(jī)構(gòu)，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，企業(yè)內(nèi)下設(shè)項(xiàng)目辦公室、生產(chǎn)與技術(shù)部、財(cái)務(wù)部和市場(chǎng)營銷部。 1、 總經(jīng)理負(fù)責(zé)全面生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)管理； 2、 生產(chǎn)與技術(shù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)各部門工作，推廣實(shí)用技術(shù)、 病 蟲害 防治和技術(shù)培訓(xùn)等工作； 3、 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度； 4、 辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目存續(xù)期間的內(nèi)部 聯(lián)絡(luò)、人事管理、對(duì)外 29 公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)、安全保衛(wèi)、后勤保障等； 5、 市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品對(duì)外銷售 、元曲形象宣傳、客源引進(jìn) 等； 二、 勞動(dòng)定員 根據(jù)生產(chǎn)需要， 本項(xiàng)目共需生產(chǎn)及管理人員 71人，其中一線生產(chǎn)與園區(qū)管理人員 42人，行政管理人員 10人，專業(yè)技術(shù)人員 12人。 三、 人員培訓(xùn) 本 項(xiàng)目要求對(duì)全員實(shí)行培訓(xùn)。 一方面組織不少于職工總數(shù) 5%的技術(shù)、管理骨干，到國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約 1 3 個(gè)月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)請(qǐng)專家到公司對(duì)全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。即采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去培養(yǎng)骨干、帶動(dòng)整體的培訓(xùn)方法，另一方面在引進(jìn) 人才的同時(shí)，引進(jìn)技術(shù)和管理方法、并組織骨干對(duì)管理新技術(shù)、新方法進(jìn)行消化吸收。 第 七 章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 一、項(xiàng)目管理 項(xiàng)目施工建設(shè)期間，成立建設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員掛牌辦公。選派一名專業(yè)會(huì)計(jì)和一名工程技術(shù)人員全面具體的負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。主要完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、配套資金籌集、技術(shù)獲得、 30 勘察設(shè)計(jì)、 物資采購 、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)環(huán)節(jié)，有些是同時(shí)開展和相互交叉進(jìn)行。將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)工作階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出合理而 又切實(shí)可行的安排，達(dá)到保證工期、順利投入使用。同時(shí)對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和經(jīng)營需要相銜接。 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 為了保證項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)逐項(xiàng)編制項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做到技術(shù)準(zhǔn)備、土建施工、 物資采購 、安裝調(diào)試等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，按計(jì)劃進(jìn)行。環(huán)保治理與項(xiàng)目改造同步進(jìn)行。與此同時(shí)加強(qiáng)新調(diào)入職工和高精新設(shè)備 、先進(jìn)園藝栽培與管理 操作工的專業(yè)技術(shù)和操作培訓(xùn)，使他們盡快掌握 園區(qū)生產(chǎn)的各項(xiàng)相關(guān) 操作技術(shù)。 2009年 8月 9月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制及論證、評(píng)估； 2009年 10 11月進(jìn)行工程設(shè)計(jì)； 2010年 12月 2015年 12月為工程實(shí)施階段； 31 第 八 章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 1、估算依據(jù) 本項(xiàng)目建設(shè)投資根據(jù)建筑設(shè)計(jì)方案，相關(guān)圖紙，及安徽省建筑工程預(yù)算相關(guān)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 2、估算條件 （ 1）相似工程合同造價(jià)資料及宿州市大眾材料價(jià)格； （ 2）假定由中國國內(nèi)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工及項(xiàng)目管理。 3、估算范圍 本估算包括正常的設(shè)計(jì)、施工周期內(nèi)，為完成該項(xiàng)目所需投入工程建筑安裝費(fèi)用，但不包括以下各項(xiàng)： （ 1）經(jīng)營期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用； （ 2）建設(shè) 期銀行借款利率可能發(fā) 生的變動(dòng)而增加的費(fèi)用； 4、 總體規(guī)劃 估算內(nèi)容及結(jié)果 按照投資項(xiàng)目可行性研究指南的規(guī)定，將建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）的估算分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分，分別估算。工程費(fèi)用又分為建筑工程費(fèi)、 材料 購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)三部分。本工程為便于進(jìn)行財(cái)務(wù)估算，把工程建設(shè)的其他部分分為無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。 投資估算如下： 32 建設(shè)內(nèi)容 投資額 沈峪水庫綜合治理 1330萬元 聽松亭、觀景臺(tái) 85萬元 鳥鳴苑 45 萬元 如意林 38 萬元 曬書場(chǎng) 38萬元 芳林常青 56萬元 篩子泉 58萬元 高吊 泉 55萬元 歡樂阡陌 320萬元 科普?qǐng)@ 35 萬元 生態(tài)農(nóng)莊 158 萬元 連心橋 32萬元 古洞迷宮 38萬元 回音壁 42萬元 恨夫洞 35萬元 玄風(fēng)巖 38萬元 掛燈撅 52萬元 百壟葡園 125 萬元 開心島 28萬元 33 清池 50萬元 桃花坡 50萬元 華佗廟 25萬元 野餐亭 25萬元 藥膳房 65萬元 杏花村、春暉軒 88 萬元 星光廣場(chǎng) 150萬元 觀瀾亭 20萬元 邀月橋、石磯觀魚、水上樂園 180 萬元 療養(yǎng)服務(wù)區(qū) 350萬元 山門： 2處 50萬元 民俗文化村 150萬元 沈峪山莊 250萬元 百金園 80萬元 停車場(chǎng) 40萬元 旅游道路 2500萬元 土方工程 420萬元 石方工程 880 萬元 綠化工程 320萬元 供電通訊 150萬元 34 給排水 300萬元 植保 150萬元 管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)等 120萬元 總計(jì)： 9021萬元。 5、本期 規(guī)劃 建設(shè) 內(nèi)容及投資估算 為了讓 X 沈峪 生態(tài) 園建設(shè)盡快付諸實(shí)施，早日發(fā)揮園區(qū)建設(shè)效益，公司經(jīng)理、法人 代表 黃正田 調(diào)度 了 一切可調(diào)動(dòng)的資金與資源 ,按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先急后 緩、前多后少、啟動(dòng)帶 滾動(dòng)”的建設(shè)原則及規(guī)劃分期投資方案， 于 2005 年 8 月 始 ，先后投入資金 近1550萬元，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目 進(jìn)行了分期建設(shè)。本期工程規(guī)劃投資 9021萬元。 第 九 章 效益分析 一、 成本分析 1、工資及福利：本項(xiàng)目需新增員工 510 人，月工資案 1500元計(jì)算，員工福利按工資的 14%計(jì)提，年需費(fèi)用為 元。 2、固定資產(chǎn)折舊和攤銷： 房屋及 構(gòu)筑物按 20年折舊 ； 設(shè)備及其它按 12年折舊 ； 無形資產(chǎn)按 10年攤銷； 遞延資產(chǎn)按 5年攤銷； 35 注：本項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊方法采用直線法。 3、修理費(fèi)按設(shè)備折 舊費(fèi)的 40%提??； 4、原輔材料和燃料動(dòng)力按目前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算； 5、銷售費(fèi)用：銷售費(fèi)用按銷售收入的 5%提取，則年需費(fèi)用43萬元。 6、土地租賃及其它費(fèi)用：主要包括山地、水庫租賃、運(yùn)輸費(fèi)用等，年需費(fèi)用 34萬元。 二、銷售收入 1、 種植收入 優(yōu)質(zhì)果樹苗木、果品、花卉、防護(hù)林蓄積木材等，年可實(shí)現(xiàn)收入 1200 萬元 ，其中： 全園區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積 2760 畝，每畝按20棵果樹計(jì)算，各種果樹平均產(chǎn)量按 100 斤計(jì)算：果品按 1 元斤計(jì)算。每年果品收入： 2760 20 100 1=552萬元。 2、生態(tài)旅游、餐飲收入 以水庫為中心 的園區(qū) 各功能區(qū) 建成后， 可充分搞活園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)步帶動(dòng)整體生態(tài)開發(fā)工程建設(shè)，年可實(shí)現(xiàn) 觀光、 餐飲、鮮果采擇等收入 3720萬元。 三、 財(cái)務(wù)分析 1、 10年后 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 11855萬元； 2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率： 36 3、投資利潤率： 4、投資回收期： 四、 盈虧平衡分析 盈虧平衡點(diǎn) =可見企業(yè)只要達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的 就可以保本，說明項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。 五 、社會(huì)效益 1、美化荒山 X 沈峪 生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)不僅給 X 城鄉(xiāng)居民帶來休閑旅游的好去處，也形成 X 綠色長(zhǎng)廊，通過林相調(diào) 整，封山育林，綠化覆蓋率大大提高，美化了環(huán)境。 2、陶冶情操 X 沈峪 生態(tài)園建成后，可開展多種形式的游園活動(dòng)，不僅是進(jìn)行保護(hù)生態(tài)宣傳、科普文化教育的場(chǎng)所，人們還可以自由選擇有益于自己身心健康的活動(dòng)項(xiàng)目，使緊張工作的人們來到這里得到放松和享受大自然的美景。園中可經(jīng)常開展群眾性的活動(dòng)，使人們?cè)诩w活動(dòng)中加強(qiáng)接觸，增進(jìn)友誼，減少老年人的孤獨(dú)感?？墒钩赡耆讼冢駣^精神，提高工作效率；培養(yǎng)青少年的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，熱愛大自然，有益健康成長(zhǎng)；老年人則可享受陽光，延年益壽。因此對(duì)提高人們的素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)，推 37 動(dòng)社會(huì) 生產(chǎn)力水平的提高，具有重要的促進(jìn)作用。 3、防災(zāi)避難 自然降雨時(shí)，將有 15 40水量被樹冠截留或蒸發(fā)，有 510的水量被地表蒸發(fā)，地表徑流量?jī)H占 0 1，大部分的雨水即 50 80的水量被林地上一層厚而松的枯枝落葉吸收，逐漸滲入土中，成為地下徑流。所以它能緊固土壤，固定沙土石礫，防止水土流失，防止山塌泥石流，保護(hù)自然景觀。它能過濾、吸收和阻隔放射性物質(zhì)，減低光輻射的傳播和沖擊殺傷。 六 、 生態(tài) 效益 1、城市的氧吧 通常情況下，大氣中的二氧化碳含量為 0 03左右，氧氣含量為 21。隨著城市人口的集中，工業(yè) 生產(chǎn)所放出的廢氣、燃燒煙；塵和噪音也越來越多，相應(yīng)氧氣含量減少，二氧化碳增多。它不僅影響了環(huán)境質(zhì)量，而且直接損害人們的身心健康。如果有足夠的園林植物進(jìn)行光合作用，吸收大量的二氧化碳，放出大量氧氣了就會(huì)改善環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)良性循環(huán)。不僅可以維持空氣中氧和二氧化碳的平衡，而且還會(huì)使多方面得到改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球上 60的氧是由森林綠地供給。每公頃園林綠地每天能吸收近 9001B 的二氧化碳，生產(chǎn) 600氧：據(jù)試驗(yàn)，只要 25 草地，或 10 樹木，