工程組評估意見受規(guī)劃計劃部委托，咨詢中心組成專家組，于2009年11月17日在北京召開了中委航運有限公司建造4艘超大型油輪項目可行性研究報告（以下簡稱可研報告）評估會。規(guī)劃計劃部、資本運營部、法律部、國際事業(yè)有限公司、法國巴黎銀行、xx船舶重工有限責任公司的有關(guān)人員參加了會議。巴黎銀行亞洲區(qū)航運部、xx重工分別匯報了可研報告及320，000噸超大型原油船設計建造方案及分析論證報告（以下簡稱建造方案）的主要內(nèi)容，會議就本項目的市場、油輪建造方案、投資估算及經(jīng)濟評價進行了重點討論。專家組認為：油輪建造項目是必要的。但可研報告的內(nèi)容與深度距中石油有關(guān)要求相差較大，編制格式和內(nèi)容均應作相應調(diào)整，對可行性研究的必要元素需充實、完善。具體評估意見如下：一、 項目背景及建造的必要性2008年5月9日中國石油與委內(nèi)瑞拉國家石油公司簽署了開發(fā)奧里諾科重油帶呼寧4區(qū)塊成立合資公司的框架協(xié)議和中國煉廠項目合資框架協(xié)議，規(guī)定中委重油上下游一體化合作框架目標為：2010年2015年2020年中：委股權(quán)比例探明地質(zhì)儲量（億桶60產(chǎn)量（萬噸/年）60019404000中委重油貿(mào)易量（萬噸/年）15003000500050：50在中國加工量（萬噸/年）2000400060：40為促進一體化合作項目的實施，中國石油國際事業(yè)（新加坡）有限公司和委內(nèi)瑞拉國家石油公司下屬的船運公司PDV Marina S.A.于2008年在新加坡成立了合資的中委航運公司，雙方各持股50%。計劃建造4艘32萬載重噸超級油輪（VLCC），并將其出租給中國石油國際事業(yè)有限公司或中委合資的煉油公司，用于承運中委上下游一體化合作項目的重質(zhì)原油，租期25年。初步商定先造2艘，另外保留增加訂造2艘的選擇權(quán)（即“2+2”方式）。評估認為：1. 2008年我國進口原油1.79億噸、進口依存度52%，2010年將達到2億噸。目前國內(nèi)油輪承運的進口原油只占10%，而美國進口原油的70%由本國油船承運，日本則高達80%。相比之下，我國原油進口運力與進口原油量比例低下。另一方面我國進口油源主要來自中東和南美地區(qū)，而油輪集中在中東和西非航線上，一旦遇有特殊事件或不可抗因素，我國原油進口運輸將極易受制于人。因此，從國家層面上講，實現(xiàn)“國油國運”具有深遠意義。一般情況下，原油進口的本國運輸比例應達到50%以上。2. 隨著中國石油“資源、市場、國際化”三大戰(zhàn)略的貫徹實施， 境外油氣資源的開拓和利用不斷取得進展，2008年海外原油作業(yè)產(chǎn)量已超過6000萬噸，權(quán)益產(chǎn)量突破了3000萬噸。建立一定規(guī)模的自有船隊，有利于保障海外資源的安全、穩(wěn)定運輸，規(guī)避現(xiàn)貨市場運費水平的過度波動，提高中國石油對境外資源海上運輸?shù)目刂屏涂癸L險能力。目前，國際主要石油公司均擁有和控制一定規(guī)模油輪船隊，其中：BP公司54艘、517萬載重噸，Shell公司44艘、348萬載重噸，伊朗國家石油公司45艘、1065萬載重噸。而中國石油原油海運能力基本空白。因此，擁有和控制一定數(shù)量的遠洋運力是急需和必要的。3. 近年來中國石油國際事業(yè)公司國際貿(mào)易業(yè)務獲得快速發(fā)展，運作質(zhì)量穩(wěn)步提高， 2008年國際貿(mào)易量達到1.25億噸，國際貿(mào)易額763億美元，原油資源來自26個國家，運作油種50多種。公司現(xiàn)擁有期租船隊200萬載重噸，其中30萬噸級以上的超級油輪（VLCC）4艘，2007年運輸總量達3630萬噸。適當擴大自有船隊規(guī)模， 有利于完善公司業(yè)務鏈，控制運輸成本，構(gòu)筑具有較強競爭力的業(yè)務體系。4. 中委上下游一體化合作項目是中國石油境外資源戰(zhàn)略的重要組成部分，意義重大。及時、安全地將委內(nèi)瑞拉重油運回國內(nèi)，是保證下游合資煉廠正常生產(chǎn)運營的需要，也是確保一體化合作成功的重要環(huán)節(jié)。中委兩國相距遙遠，海運距離超過2.54萬海里(約4.7萬公里)，符合重油運輸需要的超大型油輪是保證海運安全、降低運輸成本所必需的。因此建造超大型油輪是必要的。5. 應補充中石油海運進口油情況的詳細說明，列出相關(guān)數(shù)據(jù)，如出發(fā)啟運港口，目的港、運距、裝卸船時間、航行時間、規(guī)模數(shù)量、船型等，對中石油的原油進口現(xiàn)狀提出確定的數(shù)量概念，說明新建4艘油輪是必要的。6. 補充說明中石油遠洋運輸能力建設的長遠規(guī)劃和近期安排。7. 背景介紹應補充合作方PDV Marina S.A.的概況說明，并簡要說明中委航運公司的治理結(jié)構(gòu)。 二、 航運市場與貨源可研報告分析了全球石油及海運市場形勢，指出：由于石油需求增長最多的地區(qū)和產(chǎn)量最大的地區(qū)之間日益不匹配，未來長距離運輸?shù)脑鲩L和運輸油輪的超大型化將主導海上原油運輸，對VLCC的需求強勁。但可研報告未就本項目運輸貨源作深入論證。評估認為：1. 2008年我國原油進口達1.79億噸，比2007年增長9.6%，預計2009-2013年間我國原油進口仍將持續(xù)穩(wěn)定增長。同時隨著進口原油多元化的落實，越來越多的海外石油資源將來自更加遙遠的南美、西非等地區(qū)，對超大型油輪的需求也相應增加。可研報告對石油航運市場的分析是客觀的。2. 造船市場和航運市場具有明顯周期性波動的特性，合理選擇船舶訂購時機對于船公司是十分重要的。由于金融風暴的影響，當前新船價格達到較低水平；隨著未來經(jīng)濟回暖和復蘇，預期新船交付時的航運市場會顯著好轉(zhuǎn)。因此中委航運公司選擇建造超大型油輪的時機是有利的。3. 據(jù)有關(guān)資料，中國石油與委內(nèi)瑞拉國家石油公司達成的關(guān)于上中下游一體化合作框架協(xié)議，規(guī)定中委重油貿(mào)易量到2015年達到3000萬噸，2020年達到5000萬噸。2008年國際事業(yè)公司總租船運輸量為5048萬噸，其中委內(nèi)瑞拉地區(qū)租船運輸量為1130萬噸。因此擬建造的超大型油輪的貨源是可以落實的。4. 補充我國最近3-5年原油進口量的變化情況、海運數(shù)量、租用或包運外籍船只等情況，其中中石油的海運情況應著重說明。5. 補充建設規(guī)模確定的理由和依據(jù)。說明有關(guān)本項目的貨源數(shù)量、運力安排、運費水平等現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并提供中委航運有限公司與目標市場（客戶）的期租或包運意向書、合同等文件。6. 建議研究回航貨源和回航航線的統(tǒng)籌安排。 三、 油輪設計建造方案建造方案推薦油輪總體設計方案：本項目油輪為雙殼雙底超大型重質(zhì)原油運輸船。船舶總長332米，垂線間長320米，型寬60米，型深30.5米；設置15個貨油艙及2個污油水艙，總?cè)萘?55000立方米。配置貨油艙加熱系統(tǒng)，滿足航行期間的貨油加熱和保溫。評估認為：1. 至2008年8月，全球共有20萬噸以上原油油輪499艘，總噸位1.478億載重噸。其中25.5-32萬載重噸的VLCC占90%以上，平均船齡9.1年，其中雙殼VLCC平均6.5年。因此，超大型油輪在設計、建造和使用方面均是成熟的。2. 本項目采用32萬噸級VLCC的成熟設計，船型為目前最常選的主尺度，航線適應性強，具有很好的市場前景?？傮w布置和分艙優(yōu)化，有效地縮短了機艙和泵艙的長度，使貨油艙的容積達到355000立方米，工藝方案先進合理，技術(shù)方案和技術(shù)標準總體能夠滿足要求。 3. 32萬載重噸油輪是一種比較成熟的船型，但不是VLCC船型的唯一選擇。建議對船型作多方案比選，補充對本項目VLCC 選型的相關(guān)指標如重油參數(shù)、航線、航程、航速、往返時間、航道制約、港口、返航載貨等重要參數(shù)的說明和論證。從委內(nèi)瑞拉到中國應說明接卸港專用原油碼頭的基本數(shù)據(jù)、泊位接卸能力、配套設施、航道水深等要素的說明，以論證所選32萬噸級船型是合理的。4. 建議可研報告增加船舶設計和建造方案一章，對油輪的整體性能、結(jié)構(gòu)、動力、主船體鋼材等級、電氣、通導，貨油系統(tǒng)，防污性等采用的主要規(guī)范、船級和備件等進行描述或比選。5. 推薦船型設計的機艙較短，機艙設備布置困難。續(xù)航航程26500 海里，需要很大的燃油艙，建議核實燃油艙艙容。6. 建議補充風暴壓載艙的描述。7. 建議補充主機、柴發(fā)及鍋爐燃料的描述。8. 建議補充主機選型方案及進口主要機電設備清單。9. 本項目建造4艘VLCC的主要航線是從委內(nèi)瑞拉至中國，目標比較明確，在船舶結(jié)構(gòu)疲勞分析中建議按照該航線海域的波浪譜（與常規(guī)原油船使用北大西洋的波浪譜）進行分析比對。10. 委內(nèi)瑞拉原油為重質(zhì)高硫高酸原油，建議對船的加熱能力和系統(tǒng)、貨油泵和船舶的特殊防腐要求在設計中給予特別的考慮。11. 高強度鋼使用對船舶的重量、結(jié)構(gòu)壽命有較大的關(guān)聯(lián)，建議在設計規(guī)格書中明確高強度鋼的使用比例。12. 本船電站采用透平發(fā)電系統(tǒng)，回收利用主機廢氣能量實現(xiàn)透平發(fā)電，滿足船舶正常航行的電力消耗，符合目前節(jié)能減排發(fā)展趨勢。但應考慮往復式發(fā)動機的排煙背壓要求較高，余熱鍋爐的應用受到很大限制，建議進一步進行經(jīng)濟性論證。四、 項目實施可研報告指出：本項目4艘32萬載重噸超級油輪由中委航運公司委托建造。其中2艘已確認購買，同時買方擁有對另外2艘油輪的購買選擇權(quán)。交船日期分別為：2012年9月30日、11月30日、2012年12月31日、2013年5月31日。1. 應補充建造廠的多方案比選。2. 可研報告推薦的本項目船舶建造方xx船舶重工擁有30萬噸級船塢2座，承建過15.9-38.8萬載重噸的各類大型和超大型船舶，具有較強的自主設計和建造能力。但按照有關(guān)規(guī)定，船舶建造應進行招標，可研報告不宜指定具體制造廠家。3. 補充每艘油輪的進度計劃表。五、 其他1. 可研報告編制方應有符合我國規(guī)定的船舶行業(yè)可研報告編制資質(zhì)，最終報告應有項目負責人、審校、專業(yè)負責人的簽字。2. 可研報告應專