鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪災害應急預案 一、自然情況 鄉(xiāng)位于市南端仙霞山脈，東南連廿八都，西接廣豐，北靠峽口 ,距江山市區(qū) 54公里，全鄉(xiāng)總面積 轄 7個行政村， 77個自然村， 62 個村民小組， 1942 戶，總人口 6755 人，共有耕地 4684畝，其中水田 3894畝，山林面積 72389畝。 鄉(xiāng)地勢西南面山高，東北面山較低，山地面積占全鄉(xiāng)土地面積 88%，境內主要有山溪 2 條，分別為石鼓溪，龍溪溪，現(xiàn)有河道寬 3050米，平均坡降 20%。兩溪到廣渡雙溪口合并后，流入廣渡溪，兩溪流入涉及、趙宅門、西洋、龍溪、化龍溪等 6個行政村 6199人。 本流域屬于亞熱帶季風氣候，全年季節(jié)變化明顯，多年平均降雨量1739 毫米，降水時空分布不均勻，主要集中在梅汛期，有時也受臺風和極地小氣旋天氣，出現(xiàn)暴雨洪水。 域內間遭受過 20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊； 6月 18日洪水，流域內間遭受過 50 多年一遇的特大暴雨山洪襲擊； 6 月 9 日、 23 日洪水，流域內間遭受過 100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，損失嚴重。 表 1：山溪水文基本情況表 山溪名稱所屬水域流域面積 (k/流長（ 道比降 石鼓溪溪 龍溪 溪溪 二、各行政村基本情況 表 2：各行政村基本情況 單位：個、人、元、畝 村名村民 小組數(shù)戶數(shù)人口數(shù)村凈資產(chǎn)耕地面積區(qū)域 面積山林 面積 宅門 洋 龍溪 溪 家地 庫 計 、洪災害現(xiàn)狀及成因 鄉(xiāng)流域面積 方公里，流域內建有?。ㄒ唬┬退畮?1 座，小山塘 2座，沒有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多數(shù)河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力普遍較低。西洋溪局部地段防洪堤基松散嚴重，多數(shù)河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力差。 1997年 7月 4日洪水，流域內間遭受過 20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊； 6月 18日洪水，流域內間遭受過 50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊； 6月 9日、 23日洪水，流域內間遭受過 100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊， 6 月 28 日連續(xù)降雨，引發(fā)嚴重山洪泥石流災害，形成部分防洪堤、糧田、房屋被沖毀，幸虧山洪白天發(fā)生，搶救及時，未造成人員傷亡，否則后果不堪設想。 第二部分危險區(qū)、安全區(qū)的劃分 一、劃分標準 1、危險區(qū)：指規(guī)劃范圍內發(fā)生不到一遇洪水條件下，易造成人員傷亡以及房屋等設施易遭受嚴重破壞的受災區(qū)域。 2、警戒區(qū)：指規(guī)劃范圍內在發(fā)生到 20年一遇洪水條件下，需要通過水利工程保護，才能保證人員居住安全的區(qū)域。 3、安全區(qū)：指 規(guī)劃范圍內在發(fā)生 20年一遇以上洪水才會受山洪威脅，在其余情況下，人員居住區(qū)安全，生產(chǎn)活動基本不受山洪影響的區(qū)域。 根據(jù)以上劃分標準，鄉(xiāng)境內的危險區(qū)、警戒區(qū)主要包括村石鼓自然村、西洋村、營盤坂、西洋自然村、化龍溪村、豬頭山、外片山自然村。 二、危險區(qū)、警戒區(qū)情況（見表 3） 表 3：鄉(xiāng)小流域防洪避洪危險區(qū)基本情況表 所在村、自然村戶數(shù)（戶）人口（人）學校（個）企事業(yè)單位（家）其它 村石鼓自然村 824 西洋村：營盤坂、西洋 517 化龍溪村：豬頭山、外爿山、達塢 832 合計 2173 表 4：鄉(xiāng)小流域防洪避洪警戒區(qū)基本情 況表 所在村、自然村戶數(shù)（戶）人口（人）學校（個）企事業(yè)單位（家）其它 村石鼓自然村 933 西洋村：營盤坂、西洋 519 化龍溪村：豬頭山、外片山、達塢 818 合計 2282 第三部分搶救應急程序 一、組織機構 鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)、村二級防汛及小流域防洪避洪指揮組織。鄉(xiāng)村建立防汛防旱指揮部，鄉(xiāng)長任指揮，分管副鄉(xiāng)長為副指揮，日常工作由水利員負責，指揮部下設檢測、信息、轉移、保障四個組。村級設立山洪防御工作組。由各村村支部書記任組長、村主任任副組長，并落實一名預警員，由各村委主任兼任村工作組下設巡查信息隊、轉移隊、搶險隊、保 障隊。 表 5：鄉(xiāng)山洪災害防御組織機構 鄉(xiāng) 防 洪 避 洪 指 揮 部總指揮電話： 4811302手機： 661562 副指揮電話： 4811307手機： 668858 成員、 信息組負責人 成員 檢測組負責人 成員 轉移組負責人 成員 應急 搶救組負責人 成員 值班電話 4811365 表 6：鄉(xiāng)各村山洪災害防御工作組組長、副組長名單和通訊錄 村名村支部書記（防御組長）住宅電話手機村主任（防預副組長）住宅電話手機 637943661961 689400662459 趙宅門 638103594141 西洋 637917661971 化龍溪 611958664934 裴家地 651897670481 龍溪 623223623211 二、預警標準 根據(jù)本鄉(xiāng)現(xiàn)在的防洪標準，確定下列預警降雨量： 1、三級警報（橙色） 短歷時降雨量 1小時 30毫米， 3小時 60毫米， 24小時 80毫米。 2、二級警報（黃色） 短歷時降雨量 1小時 50毫米， 3小時 80毫米， 24小時 110毫米。 3、一級警報（紅色） 短歷時降雨量 1小時 70毫米， 3小時 100毫米， 24小時 120毫米。 三、預警發(fā)布和聯(lián)絡方式 1、當接到暴雨天氣預報，鄉(xiāng)防汛指揮部、村防御工作組組長布 置巡查檢測人員上崗，當預報和發(fā)生的降雨接近或超過預警標準雨量值時立即發(fā)布暴雨預警信息。 2、當河道水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即發(fā)布水位預警信息。 3、當預警員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生山體滑坡，泥石流等征兆時，應立即發(fā)布泥石流、山體滑坡預警信息。 鄉(xiāng)防值班人員在接到市防辦或各村預警員直接預警后，應立即向鄉(xiāng)防汛指揮部指揮匯報，并向各村發(fā)布相應預警 4、鄉(xiāng)防辦用電話直接通知到村，村發(fā)布到各農(nóng)戶的預警信號為銅鑼、廣播、幸福大喇叭、 、電話等方式。如遇險情出現(xiàn)，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短 聲敲擊銅鑼、反復循環(huán)敲擊，表示險情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉移路線由次序地將人員轉移到安全地帶。 第四部分搶險救災和職責任務 一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部 1、汛前編制好防洪避洪預案，汛期建立（ 4月 15日至 10月 15日）24小時值班制度。 2、當接到市防汛指揮部、氣象、水利、國土等部門發(fā)布預警信息時及時向各村通報，確保信息暢通。當接到預警員山洪災害報告時，立即啟動預案，及時組織人員轉移和組織搶險，同時向市防指報告。 3、當出現(xiàn)嚴重災情時，及時組織民兵應急搶險隊趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災。 4、對 死亡人員進行安葬和善后工作，對傷員組織有效救治，全力以赴安置受災群眾，確保群眾生活必需。 5、督促各村落實預警員 “四各一 ”制度。即一名預警員、一項巡查觀察制度、一個責任制鄉(xiāng)政府與預警員簽訂責任書，一份報酬。 二、指揮、副指揮和下設各組職責任務 1、指揮：負責全鄉(xiāng)山洪災害防御組的調度和協(xié)調，檢查督促山洪災害。防御預案及各項職責的落實。根據(jù)山洪預警的需要，進行全鄉(xiāng)總動員，發(fā)布命令、通知，調集搶險物資器材，報告、請求上級政府和防汛指揮部調用搶險隊伍和物資支援。 2、副指揮：負責山洪災害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測，及時掌 握雨情、水情、災情、險情動態(tài)，落實組長發(fā)布的防御搶險命令，指揮村民安全轉移，防洪避災，負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。 3、監(jiān)測組：負責境內山洪災害點防范區(qū)重要水利設施，危險區(qū)及河道水位、山體裂縫、滑坡點、泥石流和危險區(qū)位移變化的監(jiān)測。及時將書據(jù)傳送到信息組。 4、信息組：負責對市防指汛前各種信息的收集和整理，及時收集處理監(jiān)測提供有關降雨、山體裂縫和滑坡、泥石流、決堤等信息，及時為指揮防洪搶險決策提供依據(jù)。 5、轉移組：負責按照鄉(xiāng)指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定轉移路線，一個不漏地動員到 戶到人，及時進行安全轉移。 6、應急搶險組：工程未出險前，協(xié)同轉移組織群眾安全轉移，在工程出險緊急情況下，聽從命令，快速投入搶險救災。 三、村級山洪防御工作組職責任務 1、當接到市、鄉(xiāng)防汛指揮部有關預警信息時，督促預警員加強巡查觀察。 2、當發(fā)生災情時，立即啟動預案，實行村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)。按預案規(guī)定，及時組織村民轉移， 特別是對孤寡老人，指定專人幫忙轉移。 3、有關災情，要如實及時報告。預警員要堅守崗位，根據(jù)部同降雨強度和河溪水位，及時發(fā)出不同級別的預警信息。 四、組長、副組長和預警員 職責任務 1、組長：組織本村防山洪災害預案的實施，根據(jù)山洪預警信息，進行全村總動員，負責村民安全轉移和搶險救災工作的組織協(xié)調。 2、副組長：落實組長發(fā)布的防御搶險指令，指揮村民安全轉移，組織洪災搶險，并負責