.,董春江,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)突出兩個(gè)規(guī)范，提升安全管理水平,.,一、2015年安全生產(chǎn)體系建設(shè)總體要求,以“零死亡”理念為引領(lǐng)，以體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照固化、完善、融入、創(chuàng)新的原則，突出“兩個(gè)規(guī)范”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確推進(jìn)重點(diǎn)，豐富載體平臺(tái)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，嚴(yán)格檢查考核，促進(jìn)體系建設(shè)日益完善，全面提升安全管理水平。,.,二、安全生產(chǎn)體系架構(gòu),安全生產(chǎn)體系經(jīng)過幾年來的推進(jìn)和不斷創(chuàng)新，其內(nèi)容和方法不斷充實(shí)完善，可以說，只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，體系的15個(gè)要素中的每一個(gè)要素都能與我們?nèi)粘０踩芾淼膬?nèi)容對(duì)接上。因此，我們必須主動(dòng)地把各項(xiàng)安全工作納入體系建設(shè)之中，用體系統(tǒng)領(lǐng)一切安全工作，用體系考核一切安全工作，只有這樣，才能把體系建設(shè)做到實(shí)處，落地生根。,.,安全生產(chǎn)體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的體系，是科學(xué)的、全面的。15個(gè)要素環(huán)環(huán)相扣，密不可分，不可偏廢任何一個(gè)要素，只是不同的層面有所差異，因此既要堅(jiān)持全面推進(jìn)，又要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。,.,（一）支撐體系,安全理論安全文化安全素質(zhì)安全責(zé)任安全制度,.,安全理論,安全理論來自于安全實(shí)踐，是從安全生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)、提煉出來的，同時(shí)又反過來用于指導(dǎo)安全實(shí)踐。要以安全理論課題研究為載體平臺(tái)，以規(guī)范干部管理、職工操作行為研究為重點(diǎn)，完善安全理論學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和總結(jié)，為安全管理提供科學(xué)理論指導(dǎo)。,.,安全文化,安全文化是安全管理的靈魂。理念是安全文化的核心，理念決定思想，思想決定行為，行為決定結(jié)果。“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“我要安全，我會(huì)安全，我能安全”、“一切事故都是可防可控的”等理念，都是我們長期安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和升華，安全文化的具體體現(xiàn)，在安全管理工作中發(fā)揮其引領(lǐng)、凝聚、導(dǎo)向作用。以安全理念宣貫為載體平臺(tái)，以規(guī)范干部職工行為養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，深化安全宣教活動(dòng)，把安全文化融入日常安全管理之中，以正確的安全價(jià)值觀引領(lǐng)安全生產(chǎn)。,.,安全素質(zhì),安全素質(zhì)的核心是安全意識(shí)和安全技能。人是安全生產(chǎn)活動(dòng)中最關(guān)鍵、最活躍的因素。人的素質(zhì)如何，直接影響安全生產(chǎn)。人的素質(zhì)不提高、綜合素質(zhì)不提升，就不可能把安全工作徹底搞好，因?yàn)樵俸玫难b備、再先進(jìn)的科技也要靠人去指揮、去操作，歸根到底都要靠人去實(shí)現(xiàn)。以全員素質(zhì)達(dá)標(biāo)為載體平臺(tái)，以干部業(yè)務(wù)能力、職工操作技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，完善安全培訓(xùn)考核、獎(jiǎng)懲制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。,.,安全責(zé)任,安全責(zé)任是執(zhí)行落實(shí)的動(dòng)力和壓力。每個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，要始終牢記“安全責(zé)任重于泰山”，始終對(duì)安全生產(chǎn)都要有強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感，始終把安全責(zé)任擔(dān)在肩上，把安全責(zé)任放在心上。只有每個(gè)人都把自己承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)了，才能把安全工作做好。要以崗位安全責(zé)任制為載體平臺(tái)，以嚴(yán)格問責(zé)為重點(diǎn)，完善從領(lǐng)導(dǎo)到職工、從機(jī)關(guān)部門到科區(qū)、班組、崗位的安全責(zé)任體系，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。,.,安全制度,安全制度是工作得到規(guī)范和落實(shí)的有力保證。用制度管人、管事，能夠使管理更加系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，要以安全管理制度規(guī)定為載體平臺(tái)，以制度的執(zhí)行和落實(shí)為重點(diǎn)，及時(shí)修訂、完善、發(fā)布并貫徹落實(shí)制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、規(guī)范化。,.,要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營系統(tǒng)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)限時(shí)復(fù)命制度、責(zé)任追究制度，做好有落實(shí)、有回復(fù)、有問責(zé)，推動(dòng)系統(tǒng)工作有序開展。重點(diǎn)加強(qiáng)煤管科、物管科安全管理制度的梳理與落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)督查制度，持之以恒地抓好落實(shí)，確保安全生產(chǎn)。,.,（二）保障體系,安全技術(shù)安全投入安全環(huán)境安全監(jiān)督,.,安全技術(shù),安全技術(shù)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，是煤礦安全管理的首要環(huán)節(jié)。要以安全技術(shù)分析會(huì)、安全技術(shù)會(huì)診為載體平臺(tái)，以落實(shí)技術(shù)管理責(zé)任為重點(diǎn)，健全以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系，嚴(yán)格安全技術(shù)方案、規(guī)程、措施的編制、審批、貫徹、落實(shí)和復(fù)查，積極攻關(guān)破解技術(shù)難題，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。,.,安全投入,安全投入，一般認(rèn)為安全投入就是單純直接的資金投入，其實(shí)它應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一是直接用于解決物的不安全（事故隱患），改善勞動(dòng)環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全化的資金投入，比如防治瓦斯、防治水工程等，也即硬投入；二是用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以解決人的問題為主的人力資源的投入，比如安全活動(dòng)、安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)攻關(guān)等，也即軟投入。這些安全投入，有利于安全生產(chǎn)系統(tǒng)的整體提高和發(fā)展。但是，“硬投入”往往能被人們所接受，而“軟投入”是摸不著、看不見的，所以往往被人們所忽視。通過近年來的實(shí)踐證明，必須“兩個(gè)投入”齊措并舉，“兩手”都要硬，這也符合黨和國家針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)方針?biāo)岢龅模瑘?jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)“三并重”的原則。,.,安全環(huán)境,安全環(huán)境的核心是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。,.,要抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，必須解決認(rèn)識(shí)、態(tài)度和能力問題。要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為載體平臺(tái)，以工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)整治為重點(diǎn)，做到工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全設(shè)施齊全可靠、環(huán)境整潔有序、職工行為規(guī)范、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。目前，煤管科裝車系統(tǒng)及物管科木料場(chǎng)、油庫距離標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，安全環(huán)境創(chuàng)建任重道遠(yuǎn)，上述兩家單位面對(duì)困難，要迎難而上，積極行動(dòng)，切實(shí)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)。,.,安全監(jiān)督,安全監(jiān)督是煤礦安全生產(chǎn)的一道保障，對(duì)于預(yù)防事故起到舉足輕重的作用。應(yīng)該健全齊抓共管的安全監(jiān)督體制，發(fā)揮好安全監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)管、輔助監(jiān)督的作用。加強(qiáng)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理工作，各級(jí)管理人員要盯住施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)施工安全技術(shù)措施，確保施工安全。,.,（三）防控體系,事故防范隱患排查三違整治,.,事故防范,事故防范就是預(yù)防事故發(fā)生。要做到預(yù)防事故，首先要全面推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，要以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為載體平臺(tái)，以完善事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及應(yīng)急演練為重點(diǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想預(yù)知、預(yù)警預(yù)控、預(yù)援結(jié)合的事故防范體系。,.,隱患排查,隱患排查，事故隱患是在生產(chǎn)活動(dòng)中存在并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故的發(fā)生不是偶然的，都有其內(nèi)的必然性。有因才有果，這是事物發(fā)展變化的規(guī)律。以安全信息平臺(tái)為載體，以隱患閉合處理為重點(diǎn)，建立健全礦井、專業(yè)、科區(qū)、班組、崗位隱患排查治理制度，完善隱患排查整治工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)隱患閉合管理，有效防范事故發(fā)生。,.,加大現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，煤管科、物管科要認(rèn)真召開每周安全辦公會(huì)和群眾例會(huì)，聽取基層職工反映的現(xiàn)場(chǎng)隱患問題，及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定有針對(duì)性的防范措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要一盯到底。結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，每周開展一次煤場(chǎng)地銷煤發(fā)運(yùn)、商品煤外運(yùn)裝車、木料裝卸防火及油庫防雷防電等專項(xiàng)安全隱患排查工作，對(duì)排查出來的問題，要制定整改措施，定時(shí)、定人落實(shí)整改。職能科室要做好隱患整改情況監(jiān)管，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，協(xié)助系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。,.,“三違”整治,“三違”整治，美國杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行為方式，孕育著3000起被忽視的隱患，每3000起被忽視的隱患，孕育著300起可記錄在案的隱患，每300起可記錄在案的隱患，孕育著30起嚴(yán)重的違章操作行為，每30起嚴(yán)重的違章操作行為，孕育著1起重大安全事故。在杜邦公司看來，事故的發(fā)生4%源于人所不及的不安全狀況（物的不安全狀態(tài)、環(huán)境等），96%則源于人的不安全行為，所以說，“三違不反，事故難免”、“三違是事故的根源”等這些耳熟能詳?shù)脑捳Z，不是空穴來風(fēng)、無稽之談。,.,“三違”的主體是人。人的素質(zhì)（思想認(rèn)識(shí)、心理狀態(tài)）是導(dǎo)致不安全行為的主要根源，環(huán)境、管理等因素，是影響和滋生“三違”行為的土壤。常見的幾種“三違”類型：經(jīng)驗(yàn)型，明知故犯型，僥幸型，無知無畏型，投機(jī)取巧型，習(xí)慣型等。針對(duì)上述特點(diǎn)，我們要加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)教育和現(xiàn)場(chǎng)管理，最重要的是以“三鐵”精神，打擊各類“三違”現(xiàn)象。,.,切實(shí)抓好“兩規(guī)范”管理工作，規(guī)范干部管理、規(guī)范職工操作行為，各級(jí)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮。系統(tǒng)各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，健全完善管理制度，完善各項(xiàng)工作流程，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。職工不規(guī)范行為依然存在，加強(qiáng)對(duì)僥幸型、習(xí)慣性違章等“三違”的打擊處罰金力度、絕不姑息，同時(shí)做好“三違”職工的幫教力度，切實(shí)規(guī)范職工的操作行為。,.,（四）操作體系,現(xiàn)場(chǎng)管理自主管理,.,現(xiàn)場(chǎng)管理,現(xiàn)場(chǎng)管理，是安全生產(chǎn)管理永恒的主題和重點(diǎn)，是其它各項(xiàng)要素落實(shí)的落腳點(diǎn)。要以現(xiàn)場(chǎng)“四確認(rèn)”為載體平臺(tái)，以規(guī)范走動(dòng)式管理、巡查為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無隱患、員工無違章、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全無事故。,.,“1241”內(nèi)容,一規(guī)范：規(guī)范班前禮儀、入井儀式，乘車乘罐秩序。對(duì)于形成良好的安全文化和秩序起到重要作用。兩告知：在安排當(dāng)班工作任務(wù)時(shí)告知職工持卡上崗，做到持什么卡、上什么崗、干什么活，從源頭上杜絕無技能施工；在班前告知工作區(qū)域內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、防范措施和后果描述，讓每位職工了解重大危險(xiǎn)源的防范知識(shí)。四確認(rèn)：安全確認(rèn)是規(guī)范職工安全行為、及時(shí)排查整改安全隱患、有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自主保安的一種非常有效的形式和載體。所以，干部職工在現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行“四確認(rèn)”制度：跟班干部在開工前對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行確認(rèn)、班隊(duì)長開工前對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行整體安全確認(rèn)、職工開工前崗位安全確認(rèn)以及工序轉(zhuǎn)換時(shí)安全確認(rèn)。一管理：通過各級(jí)管理干部每班不定期對(duì)管理區(qū)域進(jìn)行走動(dòng)式管理，督促職工按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的要求工作，及時(shí)糾正各種不安全行為，排查各種安全隱患。同時(shí)督促職工做好安全聯(lián)保、互保制度的落實(shí)，確保職工班中相互提醒、相互關(guān)照、相互監(jiān)督。,.,四確認(rèn)內(nèi)容,帶班干部開工前重大危險(xiǎn)源確認(rèn),班隊(duì)長開工前安全確認(rèn),崗位開工前安全確認(rèn),轉(zhuǎn)換工序安全確認(rèn),.,自主管理,自主管理是安全管理的最高境界，是安全管理的最終目標(biāo)，也是煤礦安全管理的本質(zhì)要求。以班組建設(shè)為載體平臺(tái)，以推進(jìn)“四自一控”自主管理模式為重點(diǎn)，達(dá)到職工自律、班組自管、科區(qū)自治、礦廠自控、集團(tuán)管控，提高基層區(qū)隊(duì)、班組自主管理水平。,.,我礦推行的“12367”新班組建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)自主管理有效方法。通過推行案例管理法、看板管理法、“六個(gè)一”管理法（人人都是一顆星、人人擔(dān)當(dāng)一責(zé)任、人人練就一絕活、人人都講一小課、人人都有一案例、一年一個(gè)里程碑），廣泛應(yīng)用班組管理活力、輪值、賽馬、評(píng)議、榮譽(yù)、鏈鎖、分享“七大機(jī)制”，定期開展新班組建設(shè)暨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控大賽，從而在班組職工中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，同時(shí)也推動(dòng)了班組自主管理。,.,（五）目標(biāo)體系,1、制定科學(xué)的安全目標(biāo)，實(shí)行安全目標(biāo)管理層級(jí)負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成“人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有壓力”，從而實(shí)現(xiàn)“四零”目標(biāo)。2、要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正地做到“安全第一、預(yù)防為主、不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”。3、以“四無四?！睘檩d體平臺(tái)，以推行層級(jí)安全目標(biāo)為重點(diǎn)，構(gòu)建個(gè)人保班組、班組?？茀^(qū)、科區(qū)保礦廠、礦廠保集團(tuán)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全公司零死亡。,.,總之，安全生產(chǎn)體系是一個(gè)開放、包容的系統(tǒng)，需要在推進(jìn)中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展。要緊密結(jié)合實(shí)際，著力構(gòu)建符合發(fā)展要求、各具特色、科學(xué)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)體系，努力提升我礦安全生產(chǎn)效果，確保我礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。,.,三、下一步工作安排,1、堅(jiān)守“安全紅線、底線”，杜絕經(jīng)營系統(tǒng)地面輕傷及以上事故認(rèn)真貫徹落實(shí)新的安全生產(chǎn)法、安徽煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)楊棟梁局長重要批示精神加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知傳真電文精神以及集團(tuán)公司2015年安全管理二十條紅線，牢固樹立“安全第一”的思想，真正擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)，堅(jiān)守“安全紅線、底線”，杜絕地面輕傷及以上事故。,.,三、下一步工作安排,2、落實(shí)總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，提振精氣神，不折不扣完成經(jīng)營系統(tǒng)全年工作目標(biāo)。認(rèn)真宣貫、解讀集團(tuán)公司年度工作會(huì)會(huì)議和安全工作會(huì)議精神，落實(shí)總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，層層傳遞壓力。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，堅(jiān)持把專題教育與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、治隱患、保安全”、“學(xué)習(xí)楊杰”等活動(dòng)相結(jié)合，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)營系統(tǒng)安全和諧發(fā)展。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提振廣大干群精氣神，明確工作思路，扎實(shí)做好階段性工作，不折不扣完成經(jīng)營系統(tǒng)全年工作目標(biāo)。,.,3、堅(jiān)持以安全生產(chǎn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個(gè)規(guī)范”為抓手，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理按照“固化、完善、融入、創(chuàng)新”的思路，以“兩個(gè)規(guī)范”為抓手，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。各單位要不斷完善制度體系，健全標(biāo)準(zhǔn)體系；在完善制度體系標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，完善經(jīng)營系統(tǒng)各項(xiàng)工作流程，有效規(guī)范干部管理；落實(shí)崗位作業(yè)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范職工操作行為，從人的行為上控制零星事故，不斷提高系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。,.,4、加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組自主管理水平以班組建設(shè)為載體平臺(tái)，煤管科和物管科兩家單位要積極推行“12367”新班組建設(shè)案例管理法、看板管理法、“六個(gè)一”管理法和“七大機(jī)制”，有效激發(fā)班組活力；把安全警示教育融入到安全理